CC BY
22
9. Синякевич 1.М. Лiсова полiтика : шдручник / 1.М. Синякевич, А.М. Дейнека, 1.П. Соло-вiй. - Вид. 2-ге, [перероб. та доп.]. - К. : Вид-во "Знання", 2013. - 323 с.
10. Синякевич I. Нацюнальна политика в люовому господарствi у контекстi глобальних екологiчних загроз / I. Синякевич // Економжа Украши : полггико-екон. журнал. - 2012. - № 4. -С. 61-68.
11. Состояние лесов мира 2014. Приумножение социально-экономических выгод, обеспечиваемых лесами : информ.-аналит. матер. - Рим : Вид-во ФАО, 2014. - 160 с. [Электронный ресурс]. - Доступный с http://www.fao.org/3/a-i3710 r.pdf.
12. Стктц, Джозеф. Глобалiзацiя та и тягар : пер. з англ. - К. : Вид. дм "КМ Академш", 2003. -
252 с.
Дячишин О.В. Реформирование лесного хозяйства Украины: последствия и проблемы
Рассмотрено значение лесов для экономической, экологической, социальной сфер и предпосылки для реформирования лесного хозяйства Украины. Предложены способы решения проблем лесного хозяйства. Осуществлен анализ внедрения мероприятий, запланированных Концепцией реформирования и развития лесного хозяйства. На примере предприятий Львовского ОУЛМХ, рассмотрено использование подрядных организаций на лесозаготовительных работах.
Ключевые слова: лесное хозяйство, реформирование, конкурентные принципы предоставления услуг.
Dyachyshyn O. V. Reformation of Forestry of Ukraine: Consequences and Problems
The paper considers the importance of forests for economic, environmental and social spheres, the preconditions for reforming forestry of Ukraine. Methods of solving problems in forestry have been proposed. The implementation of measures scheduled by the Concept of Reformation and Development of Forestry has been analyzed. The use of contracting organizations for forest harvesting operations has been examined on the example of enterprises subordinated to the Lviv Regional Forestry and Hunting Administration.
Keywords: forestry, reformation, competitive principles, provision of services.
УДК 631.1.017.3:711.454 Ст. наук. ствроб. Н.В. Палаш, д-р с.-г. наук -
1нститут агроекологп i природокористування НААН Украти
ПЕРСПЕКТИВИ ВИКОРИСТАННЯ В1ТЧИЗНЯНОГО ТА ЗАРУБ1ЖНОГО ДОСВ1ДУ ДЛЯ РЕАЛ1ЗАЦН ПРОГРАМИ ЗБАЛАНСОВАНОГО РОЗВИТКУ СГЛЬСЬКИХ ТЕРИТОР1Й
Наведено порiвняльну характеристику розвитку сшьських територш в УкраИ та зарубiжних кра!нах, подано основш напрямки дiяльностi Спшьно! Аграрно! Пол^ики (САП), на базi яко! здшснюеться аграрна пол^ика Свропейського Союзу. Показано роль сшьськогосподарських кооперативiв у вдосконаленш реалiзацií та збуту сшьсько-господарсько! продукци. Розглянуто мехашзми реалiзацií програм розвитку сшьських територш та напрямки дiяльностi уряду кра!н Свропи та св^у. Окреслено можлиш пер-спективи збалансованого розвитку сiльських територiй для Укра!ни через вдосконален-ня нормативно-правового забезпечення.
Ключовi слова: сiльськi територн, збалансований розвиток, аграрна полкика, нор-мативно-правове забезпечення, сiльськогосподарськi кооперативи.
Постановка проблеми. У зв'язку з перспективами штеграцц Украши до европейсько' сшльноти дедалi бiльшоí актуальностi набувають питання, пов'язанi з адаптацiею вiтчизняноí аграрно! полiтики до вимог Спiльноí аграрно! полiтики (САП) 6С. Ниш сшьсью територií Украши продовжують занепа-
Нащональний лкотехшчний унiверситет Украши
дати. Проявляеться це у бiдностi селян та руйнуванш соцiальноí шфраструкту-ри сш, безробгт та трудовiй шграци, вiдсутностi мотивацií до пращ та еконо-Mi4Horo iнтересу жити i працювати у сiльськiй мiсцевостi. Варто зауважити, що деградация сiльських територiй е небезпечною не лише для подальшого розвит-ку аграрного сектору економжи, але й становить загрозу продовольчш безпецi усiеí краши, а тому головним завданням мае стати формування та розроблення стратегií i тактики державно!' политики розвитку сiльських територш
Аналiз останшх дослщжень i публшацш. Вагомий внесок у дослщжен-ня сутностi визначення поняття розвитку сшьських територiй Украши зробили вiтчизнянi вчеш в галузi аграрного права О.М. Бородша, О.В Гафурова, В.М. Ермоленко, ВВ. Носш, А.М. Статiвка, В.Ю. Уркевич та вченi-економiсти А.В. Лковий, О.1. Павлов, В В. Юрчишин та ш. У íхнiх працях вщображено грунтовш результати дослiджень засад багатофункцюнального розвитку села, сiльських територiй та сшьського простору; принцишв соцiально-економiчного управлшня розвитком сiльських територiй; стратегiчних аспектав розвитку со-цiо-просторових аграрних систем, а також проаналiзовано досвiд розвитку сшьських територiй у зарубiжних крашах.
Постановка завдання. Метою роботи е аналiз механiзмiв розвитку сiльських територш у крашах Европи та свиу. Розглянуто досвiд розвитку сiльських територш у зарубiжних крашах та можливу адаптацда до нього укра-шських реалiй.
Виклад основного мaтерiaлу. Незважаючи на те, що в УкраМ досi не-мае визначення термша "сiльськi територií", ним вшьно оперують як науковцi, так i законодавщ. Европейська рада визначае сiльськi територц не за часткою населения, а за мiрою використання земель для сшьського та лкового господар-ства, за ступенем розвитку рибного господарства, економiчною дiяльнiстю i характером освиньо-культурних заходав жителiв населеного пункту.
У Постановi Верховно!' Ради Украши вiд 24 грудня 1999 р., № 1359-XIV "Про затвердження Концепцл сталого розвитку населених пунктiв" прописано, що сталий розвиток - це "сощально, економiчно i екологiчно збалансований розвиток мiських i сiльських поселень, спрямований на створення íх економiч-ного потенцiалу, повноцiнного життевого середовища для сучасного та наступ-них поколiнь на основi рацiонального використання ресурс1в (природних, тру-дових, виробничих, науково-технiчних, iнтелектуальних тощо), техиологiчного переоснащення i реструктуризацií пiдприемств, удосконалення сощально1, ви-робничо1, транспортно1, комунiкацiйно-iнформацiйноí, шженерно1, екологiчноí iнфраструктури, полiпшения умов проживання, вiдпочинку та оздоровлення, збереження та збагачення бiологiчного рiзноманiття та культурно1 спадщини".
Пiд "сталим розвитком сшьських територш" розумдать такий розвиток села, за якого забезпечуються зростання, диверсифiкацiя i пiдвищения ефектив-носп сiльськоí економiки, стабiлiзацiя чисельностi населення i збiльшения три-валостi життя, повна i продуктивна зайиятiсть працездатного населення, шдви-щення рiвия i якостi життя в сшьських районах, ращональне використання i вщ-творення íх природно-ресурсного потенцiалу" [1, 2].
Збалансований розвиток сшьських територш Украши характеризуеться затяжними негативними тенденцiями. Наприклад, основнi показники соцiальноí
сфери, таю як демографiчна ситуащя, соцiальна та шженерна шфраструктура, зайнятiсть та р1вень життя селян, свiдчать про деградацда сiльськоí поселенсь-ко1 мережi. Цьому також сприяе затяжна криза в украшськш економiцi.
Доцiльно зазначити, що розвиток сiльських територiй у европейських крашах (Польща, Румунiя, Болгарiя, Словаччина та ш.) також пережив подiбну кризу. Проте, на вiдмiну вщ Украши, вони вчасно змогли правильно визначити проблемну ситуацда та 11 чинники, а вже потiм розробили механiзм покращення збалансованостi розвитку села. бвропейсью краши чiтко визначили таю шдхо-ди до розвитку сшьських територiй: "чiтке окреслення поняття сшьсько! тери-торц; право сшьських жител1в на доступ до сiльських благ; рiвнi соцiальнi права сшьських та мiських жителiв; орiентацiя на багатофункцюнальний розвиток села; змiна суспшьних функций села" тощо. Отже, держава сприяла розвитку не тiльки агропромислового виробництва, але й соцiальноí сфери на сшьських те-риторiях [3].
О^м цього, було розроблено спещальний механiзм покращення розвитку сшьських територш, який охоплював: видiлення ресурс1в на певнi цiлi; оголошення конкурсу проекпв; формування iнiцiативноí групи; визначення прь оритетних проектав - насамперед з депресивних територiй; проведения конкурсу; втшення проектав; вiдстеження ефективносп проектiв. З цiею метою було проведено спещальну освiтню роз'яснювальну роботу, вщповщш навчальнi по-1здки та вщряджения, було сформовано групи партнерiв.
У бвропейському Союзi аграрну полиику здiйснюють на основi Спшь-но1 Аграрно! Полiтики (САП). Основними напрямками дiяльностi САП на сьогоднi е сприяння конкурентоспроможностi сiльськогосподарського виробництва, менеджмент земельних ресурс1в, тдвищения рiвия та якостi життя селян, а вщтак забезпечення 1хнього добробуту.
З огляду на це, у 1988 р. було сформовано бвропейську робочу групу з питань розвитку сшьських територш та вщновлення села (ARGE), а згодом бвропейський фонд регюнального розвитку (ERDF), бвропейський соцiальний фонд (ESF), бвропейський сшьськогосподарський фонд орiентацií та гарантiй (EAGGF), Фонд фiнансових iнструментiв пiдтримки рибальства (FIFG) тощо [4]. Поряд iз цим, було створено окрему шституцда - бвропейський фонд розвитку сшьських територш (бФРСТ), мета якого полягала у контролi за реалiза-цiею зазначеного вище механiзму та швелювання впливу нацiональних держав-них iнституцiй на íхиiй розвиток.
На прикладi краш Заходу можна переконатися, що розвиток сшьського господарства неможливий без розвитку сiльських територiй. Враховуючи це, К.В. Береговий (2011) виокремлюе таю нагальш завдання, виконання яких сприятиме збалансованому розвитку сшьських територш в УкраМ: "створення правово! бази щодо регулювання розвитку села; здшснення фiнансового оздоровления галузей сшьського господарства; формування ефективного конкурен-тоспроможного сiльського виробника; створення та введення в дда на державному та регюнальному рiвнi цшьових програм; поеднання заходав пiдвищения ефективностi сшьського господарства з державною шдтримкою розвитку виробництва i сшьських територш".
Нащональний лкотехшчний yнiверситет Украши
З метою вдосконалення системи pеaлiзaцiï та з6уту сiльськогосподapсь-ко!' пpодyкцiï та з огляду на yспiшнiсть фyнкцiонyвaния сiльськогосподapськиx коопеpaтивiв у кpaïнax Gвpопи, було пpийнято pозпоpяджения КМУ № 184-p вiд 11.02.2009 p. "Пpо сxвaлення Концепцiï Деpжaвноï цiльовоï пpогpaми шд-тpимки pозвиткy сiльськогосподapськиx обслyговyючиx коопеpaтивiв на пеpiод до 2015 p." та № 129-p "Пpо оpгaнiзaцiйнi зaxоди щодо спpияния pозвиткy сiльськогосподapськоï обслyговyючоï коопеpaцiï та доступу особистт селянсь-киx та феpмеpськиx господapств на pинки aгpapноï пpодyкцiï". На жаль, ч^кт кpокiв у цьому нaмipi не було pеaлiзовaно, а постaвленi завдання виконували частково. ^^и^ад, на "Пpогpaмy pозвиткy сiльськогосподapськиx обслугову-ючиx коопеpaтивiв на 2003-2004 pp." не було видшено жо^н^ коштш з деpжaв-ного бюджету.
Як свщчить досвiд, у Кaнaдi та кpaïнax 6С гpyпa коопеpaтивiв, що займаються зaготiвлею, пеpеpоблениям i збутом (оптовим i pоздpiбним) сшьсь-когосподapськоï пpодyкцiï e найчисельшшою ^а^и^ад коопеpaтиви молоч-ноï i м'ясноï спецiaлiзaцiï, коопеpaтиви влaсникiв лiсy, зi збуту яeць i птицi, з виpобництвa нaсiния сiльськогосподapськиx кyльтyp, з виpобництвa кpоxмaлю тощо). Доцiльно зазначити, що такий меxaнiзм e дieвий завдяки xоpошiй ноpмa-тивно-пpaвовiй баз^ що pегyлюe питання ствоpения та д1яльносп сшьськогос-подapськиx обслyговyючиx коопеpaтивiв. Саме тому в Укpaïнi пеpедyсiм пот-piбно впоpядкyвaти та вдосконалити таку ноpмaтивно-пpaвовy базу, щоб сiльськогосподapськa коопеpaцiя була фоpмою сaмооpгaнiзaцiï та взaeмодопо-моги селян; сaмозaxистy соцiaльно-економiчниx opab та iнтеpесiв; сaмообоpони ввд монополiстiв та нечесноï конкypенцiï; забезпечення якостi opодyкцiï, що ви-pобляeться.
Висновки. Розвиток сiльськиx теpитоpiй в Укpaïнi на сьогоднi e надзви-чайно низьким. Незважаючи на кнуючу низку деpжaвниx зaxодiв i пpогpaм, фyнкцiонyючa система щлей та iнстpyментiв сyчaсноï полiтики Укpaïни, узго-дження зaгaльнодеpжaвниx i pегiонaльниx iнтеpесiв шд час фоpмyвaния й pе-aлiзaцiï полiтики pозвиткy сiльськиx теpитоpiй, на жаль, e недостатньо дieвими i потpебyють удосконалення. Сyкyпнiсть iнстpyментiв pегyлювaння pозвиткy сiльськиx теpитоpiй оxоплюe пpогpaмyвaння pозвиткy окpемиx теpитоpiaльниx yтвоpень, pегyлювaння мiжбюджетниx вiдносин, зaopовaджения спецiaльного pежимy iнвестyвaния, центpaлiзовaнi кaпiтaловклaдения та швестищйш субвенций pегyлювaния тpaнскоpдонного й пpикоpдонного спiвpобiтництвa. Пpоте opaктичне викоpистaння циx iнстpyментiв не можна назвати повним та ефек-тивним. Основною пpоблемою сyчaсноï полiтики pозвиткy сiльськиx теpитоpiй Укpaïни e вiдсyтнiсть послщовного й безпеpеpвного контpолю та належного piвия вiдповiдaльностi за opоpaxyнки й невиконання нaмiчениx зобов'язань.
Лiтература
1. Поленкова М.В. Стадий розвиток сшьських територiй у контекстi проблем сшьського розвитку : матер. IV Мiжнар. наук.-практ. конф. (Киï'в, 22-23 груд. 2011 р.) / М.В. Поленкова. -К. : Вид-во "Либвдь", 2011. - С. 75-79.
2. Береговий К.В. Сощально-екожмчний розвиток села в умовах европейсько'1 iнтеграцiï / К.В. Береговий // Науковий вюник НУБiП Украши : зб. наук. праць. - К. : Вид-во НУБШ Украши. - 2011. - Вип. 163, ч. 2. - С. 233-239.
3. Стегней М.1. Прийнятнiсть для Украши европейського досвiду розвитку илъських тери-торш / М.1. Стегней. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://nauka.kushnir.mk.ua.
4. Досвщ Канади та краш GC у сферi полiтики з шдтримки розвитку сшьськогосподарсь-ких обслуговуючих кооператив1в: аналiтичне дослiдження / уклад. : С. Курдицький (голов. ред.), В. Бондарчук, Д. Алколей, Л. Молдаван та ш. - К. : Вид-во "Лiбра", 2011. - 91 с.
Палапа Н.В. Развитие сельских территорий в Украине и опыт зарубежных стран
Приведена сравнительная характеристика развития сельских территорий в Украине и зарубежных странах, представлены основные направления деятельности Совместной Аграрной Политики (САП), на основании которой проводится аграрная политика Европейского Союза. Показана роль сельскохозяйственных кооперативов в усовершенствовании реализации и сбыта сельскохозяйственной продукции. Рассмотрены механизмы реализации программ развития сельских территорий и направления деятельности правительства стран Европы и мира. Определены возможные перспективы сбалансированного развития сельских территорий для Украины через совершенствование нормативно-правового обеспечения.
Ключевые слова: сельские территории, сбалансированное развитие, аграрная политика, нормативно-правовое обеспечение, сельскохозяйственные кооперативы.
Palapa N. V. Rural Development in Ukraine and Foreign Countries Experience
Comparative analysis of rural development in Ukraine and foreign countries is conducted. The main activities of the Common Agricultural Policy (CAP), on which the agricultural policy of the European Union is based, are presented. The role of agricultural cooperatives in improving the implementation and marketing of agricultural products is defined. The mechanisms of implementation of rural development programs and activities of governments in Europe and the world are researched. Some possible prospects for sustainable rural development for Ukraine by improving regulatory support are outlined.
Keywords: rural development, sustainable development, agrarian policy, regulatory support, agricultural cooperatives.
УДК 332.3 Асист. Ю.Ю. Стадницька - НУ "Львiвська полтехмка "
ЧИННИКИ ПРОСТОРОВО1 ДИФЕРЕНЦ1АЦН ПЛАТЕЖ1В ЗА ЗАБРУДНЕННЯ ДОВК1ЛЛЯ В УКРАШ1
Дослщжено додатковi обставини впливу на просторову диференщащю платежiв за забруднення довкшля. Наведено характеристику заходiв щодо зменшення емюп заб-руднень шд час розмщення шдприемства. Виявлено причини просторово! диференць аци активност тдприемств щодо обмеження забруднення довкшля, а саме: просторова диференцдацш ставок платежiв за забруднення довкшля, просторова диференцдацш вит-рат на обмеження забруднення довкшля та просторова диференцдащя асимшяцшного потенщалу. Запропоновано можливi базовi та деталiзованi варiанти рiзноí активностi шдприемств щодо обмеження забруднення довкiлля за впливу двох чинниюв. Обгрун-товано можливi сигуацп для чинника просторово! диференцдацц асимiляцiйного потен-цiалу.
Ключовi слова: чинник розмщення, забруднювальнi речовини, просторова дифе-ренцдацш, забруднення навколишнього середовища, асимшяцшний потенциал довкiлля, емюш забруднень, екологiчнi витрати, технологи виробництва, платежi за забруднення довкiлля.
Правильный вибiр мiсця для господарсько! дшльносп е необхiдною умо-вою И функцюнування. За багатьма напрямами розмщення господарсько! да-
