CC BY
59
развитию аграрного сектора. Главным принципом развития аграрно ориентированных территорий должна стать экологизация всех мероприятий по развитию сельского хозяйства, с обязательным учетом природных особенностей функционирования ресурсов. Руководствуясь этим принципом, следует осуществлять мероприятия по оптимизации бизнес-природопользования с учетом механизации, химизации, мелиорации и внедрения достижений научно-технического прогресса. Для реализации стратегических направлений развития региональных АПК необходимо создать соответствующую систему организационно-экономического меха-
низма управления территорией, включающую рыночные и государственные регуляторы для изменения приоритетов в распределении ресурсов, капитальных вложений в аграрное производство, перерабатывающую промышленность, усилить природоохранную роль затрат. Руководителей предприятий необходимо нацеливать на формирование центров экологической ответственности. Эти центры могли бы обеспечивать учет и сбалансированность финансово-экономических, экологических, со-циально-правовых и технических аспектов деятельности предприятий.
ПЕРЕВОД ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА АДАПТИВНО-ЛАНДШАФТНУЮ СИСТЕМУ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
В.И. Нечаев, д.э.н., проф., проректор, В.В. Моисеев, к.э.н., A.B. Марков, асп. Кубанского государственного аграрного университета
Отмена государственной монополии на землю и создание условий для развития в сельской местности различных укладов (преимущественно частных форм хозяйствования) выявили слабые стороны и ошибки существовавшей ранее интенсивной системы земледелия. Каждый девятый гектар пашни в Краснодарском крае переувлажнен или заболочен.
За годы аграрных реформ площади земель, подверженных дефляции и эрозии, увеличились в 1,2 раза, засоленные - вдвое, из-за интенсивной минерализации и недостаточного возмещения потерь после уборки урожая около 10% кубанских черноземов из малогумусных перешли в разряд слабогумусных. Физическая деградация почв, выражающаяся в разрушении структуры, уплотнении, нарушении естественного термического, водного и воздушного режимов приводит, к недобору урожая до 30-40%.
Причины создавшегося положения многообразны. Главной среди них является отсутствие в регионе эффективного собственника земли. В настоящее время около 70% акционеров уже потеряли связь с сельхозпроизводст-вом. Как отметил Ю.М. Лужков «массовая «паевизация» села стоит в одном позорном ряду со знаменитой чубайсовской «ваучеризацией» отечественной экономики». В то же время механизм перевода земель в собственность так и не разработан.
Другой негативной причиной является отсутствие в регионе цивилизованного рынка земли. В настоящее время желающие купить и желающие продать землю с трудом находят друг друга. В крае отсутствует информационный ресурс, в котором бы указывались спрос и предложения на земельные участки.
Требуют упрощения процедуры межевания и оформления правоустанавливающих документов на землю в учреждениях юстиции, также необходимо рассмотреть возможность выделения бюджетных средств на проведение этих работ.
Решение этой проблемы нам видится в проведении инвентаризации всех земель сельскохозяйственного назначения. Невостребованные земельные доли следует принять в собственность администрации края для дальнейшего их предоставления эффективным собственникам. Кроме того, надо оказывать содействие хозяйствующим субъектам в приобретении земли в собственность и внесении ее в уставный капитал, что резко увеличивает инвестиционную привлекательность предприятия.
Работа по созданию устойчивых агроландшафтов подразделяется на три этапа: аг-роландшафтное районирование и микрозонирование, оптимизация землепользования, разработка адаптивно-ландшафтных систем земледелия для каждого ландшафтного выдела.
Основной проблемой оптимизации землепользования в условиях края является нахождение наилучшего соотношения элементов агроландшафта. Наиболее устойчивым компонентом агроландшафта является пашня.
Площадь пашни определяется как разность площади данной ландшафтной местности и площади иных компонентов, необходимых для формирования устойчивых экологически целесообразных комфортных условий для деятельности и проживания человека. На основе этого оптимальную площадь пашни можно определить по следующей формуле:
где Бпс - площадь пашни севооборотов; Бл -площадь ландшафта; Бплс - площадь пастбищ, лугов, сенокосов; Б6п - площадь буферных полос;
Бмк - площадь миграционных коридоров; Бдкн -площадь древесно-кустарниковых насаждений;
Бпн - площадь садовых насаждений (по факту);
Брз - площадь рекреационных зон; Бвп - площадь водной поверхности (по факту); Бд - площадь дорог (по факту); Бз - площадь залежи; Бру -площадь ремизных участков; Бсз - площадь селитебных зон; Бкдп - консервация деградированной пашни (по факту).
При оптимизации структуры агроландшафтов на территории землепользования необходимо использовать следующие принципы: приоритетность и устойчивость природной составляющей агроландшафтного каркаса, соответствующей зональным условиям по составу и соотношению пашни: луга, леса, воды; подчиненность хозяйственных и технологических мероприятий природоохранным; деление территории на ландшафтно-экологические микрозоны и экологические однородные участки в соответствии с приведенными показателями; учет устойчивости агроландшафтных систем: экологическое разнообразие территории, продуктивность агроэкосистем, разбросанность пашни и посевов, сложность территориальной почвенной структуры и др.; доведение фактических параметров плодородия почв до определенных уровней, региональных эталонов; рациональное территориальное размещение сельскохозяйственного производства и организация использования земли.
Научно обоснованный расчет структуры угодий предполагает использовать следующие нормативы: создание парковых насаждений -отведение 20-25% площади населенных пунктов, или 10-12 кв. м на 1 человека; общественные выпасы и огороды - 2,5 га на 1 голову крупного рогатого скота и 0,2 га на 1 семью; зоны рекреации (отдыха) - 70 кв. м на 1 жителя; прибалочные лесные полосы - 12 кв. м; лесополосы вокруг животноводческих ферм -шириной 50 м; расположение микрозаповедников определяется радиусом их действия - 2 км, или 1 объект на 1 300 га; санитарно-гигиенические лесополосы по границам селитебных зон - 50 м; миграционные коридоры - 40 м сеяных сенокосов; консервация - 3% площади севооборота в залежь на семь-десять лет.
Для Краснодарского края установлены следующие экологически и экономически целесообразные соотношения угодий для различных агроландшафтов (пашня: луг: лес, %):
степных равнинных 75:13:4
степных равнинно-холмистых 60:22:5
равнинно-террасированных 38:25:10
низкогорных-холмистых 36:39:12
лесных среднегорных 28:35:30
Размещение пашни в степных ландшафтах на площадях с уклонами до 2° наиболее целесообразно в виде прямоугольных полей, с ориентацией длинной стороны поперек господствующих ветров, вызывающих дефляцию. При крутизне склонов более 2° предпочтительнее контурное размещение полей. При определении мест расположения производственных компонентов агроландшафта особое внимание следует уделять направленности гидрохимического потока в ландшафте. Это прежде всего относится к таким объектам, как животноводческие фермы, склады топливносмазочных материалов и заправочные станции, склады ядохимикатов и удобрений, лагуны с жидким навозом.
Важным компонентом системы является адаптивное земледелие. В полеводческих агроландшафтах основная роль принадлежит севообороту. Противоэрозионное значение севооборота повышается при насыщении его культурами сплошного сева и полосном размещении культур. Увеличение доли бобовых трав снизит дефицит азота, максимальное использование нетоварной части урожая и сиде-ратов в качестве органического удобрения уменьшит дефицит гумуса, а оставление растительных остатков на поверхности почвы создаст мульчирующий слой, сохраняющий почвенную влагу.
В соответствии с почвоохранными принципами формируется и система обработки почвы в севообороте. Основанная на энергосберегающих минимализированных обработках, таких, как безотвальная вспашка, чизеле-вание, поверхностная и нулевая. Эти и другие виды энергосберегающих обработок применяются адаптивно к почвенным условиям и требованиям сельскохозяйственных культур.
В ландшафтно-адаптивной системе удобрения дозы и сроки внесения туков дифференцируются по элементам рельефа и экспозиции склона, а также с учетом эрозионных и геохимических процессов, условий ландшафта.
Нами предлагается следующий порядок перехода землепользования и земледелия на адаптивно-ландшафтную основу: ландшафтное и агроландшафтное районирование и микрозонирование территорий на различных административных уровнях; агроэкологическая оценка ландшафтов и выделение категорий земель; определение основных почвоповреждающих и деградационных процессов и их распространение по элементам ландшафта; разработка про-
ектов оптимизации ландшафтной местности крупных хозяйств или группы мелких; разработка проектов адаптивно-ландшафтных систем земледелия и растениеводства.
Изложенная концепция ландшафтноадаптивной системы охраны и повышения плодородия почв пригодна в основном для крупных предприятий, землепользование которых составляет определенную ландшафтную местность. Что касается мелких фермерских и личных подсобных хозяйств, расположенных в данной ландшафтной местности, то для них проблема решается в комплексе. Следовательно, нарезка наделов должна осуществляться на основе заранее разработанного проекта орга-
низации агроландшафта. В противном случае многие вопросы охраны почв окажутся нерешенными.
Таким образом, переход на адаптивноландшафтную систему земледелия при благоприятном сценарии позволит товаропроизводителям Краснодарского края с меньшими энергетическими затратами увеличить объем производства продукции сельского хозяйства со 104,2 млрд р. в 2005 г. до 200,0 млрд р. к 2010 г. В результате налоговые поступления в бюджеты всех уровней только от сельскохозяйственных предприятий увеличатся до 6 млрд р., что позволит повысить уровень и качество жизни населения региона.
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ
В НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКАХ
Э.Б. Имыкшенова, асп. Государственного университета по землеустройству
В процессе управления национальными парками затрагиваются интересы многих субъектов земельных отношений. При организации парков часто возникает ситуация, при которой невозможно избежать включения в состав их территории участков, принадлежащих другим землепользователям. На 1 января 2007 г. в России действовало 35 национальных парков (НП) общей площадью 6,968 млн га (0,4% площади страны); почти 12% этих земель были включены в состав парков без изъятия из хозяйственной деятельности. Вклю-
чение таких участков особенно характерно для староосвоенных районов европейской части страны, где практически не осталось обширных участков нетронутой природы. Так, в Центральном федеральном округе 38,2% земель национальных парков не изъяты из хозяйственного использования (рис. 1). Как правило, необходимость включения вызвана тем, что на этих участках расположены особо ценные, ключевые для данного парка объекты, требующие особого режима использования и охраны.
Сибирский ФО Уральский ФО Приволжский ФО Южный ФО
Северо-западный ФО I I
- 11111 Центральный ФО I I | | га
---------------1------------1-------------1-------------1-------------1-------------
0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000
□ Площадь земель, включенных в состав НП без изъятия из хозяйственной деятельности
□ Площадь земель, включенных в состав НП с изъятием из хозяйственной деятельности
Рис. 1. Площади национальных парков России по федеральным округам
До настоящего времени преобладало мнение, что сельское хозяйство отрицательно воздействует на биоразнообразие. Такой подход часто приводил к попыткам запретить ведение сельского хозяйства на ООПТ. Действительно, сельскохозяйственное производство и связанная с ним трансформация территории представляют ряд угроз биоразнообразию. Сельскохозяйственная деятельность затрагивает 70% всех находящихся под угрозой уничтожения птиц и 49% видов растений [1]. По данным Всемирного фонда дикой природы,
только 70-90% пестицидов, примененных наземным способом и 25-50% - воздушным распылением, достигают своей цели. Остальная часть распространяется на соседние экосистемы, включается в пищевые цепочки [2]. В Саратовской области до 80% всех кладок дрофы (занесена в международную и российскую Красные книги) погибают при проведении сельскохозяйственных работ - под колесами техники и в результате хищничества со стороны врановых птиц [3]. Негативное воздействие сельского хозяйства на биоразнообразие также
