Перепись населения 2014 года в Крымском федеральном округе: основные итоги Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Ученые записки Крымского федерального университета им. В. И. Вернадского Серия «Исторические науки». Том 2 (68), № 4. 2016 г. С. 80-87.

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2014 ГОДА В КРЫМСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ

Сеитова Э. И.

ГБОУ ВО РК «Крымский инженерно-педагогический университет», Крымский научный центр Института истории им. Ш. Марджани АН Республики Татарстан,

Симферополь, Российская Федерация E-mail: elvina_seitova@mail.ru

Фундаментальным инструментом анализа состояния народонаселения является перепись. За постсоветский период истории Крыма состоялось две переписи: в 2001 и в 2014 годах. Они кардинально отличаются друг от друга, так как были проведены на основе законодательства и методики двух разных государств. Перепись населения в Крымском федеральном округе показала ряд очень важных тенденций в демографии региона. Они, в свою очередь, несомненно, будут приняты во внимание при составлении государственных экономических и социальных программ.

Ключевые слова: Крым, перепись, демография, народонаселение.

Перепись населения - это основной источник о народонаселении отдельно взятого региона и страны в целом. Данные переписей являются ключевыми как для историков, так и для экономистов, социологов, других специалистов, а также, что чрезвычайно важно, для государственных органов.

Существует множество определений этой категории. Остановимся на следующем, итак, перепись населения - процесс сбора демографической, экономической и социальной информации, которая характеризует в определенный момент времени каждого жителя страны с целью получить сведения о численности и составе населения, размещении его по территории страны [4, с. 4]. Цель переписи обозначена в ФЗ «О Всероссийской переписи населения». В частности, сказано: «...сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации». Согласно этому закону, перепись «проводится на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических, экономических и социальных сведений» [5].

Системное проведение переписей - это важный признак демократического общества. Ведь перепись служит стремлению учесть интересы всех социальных групп.

Современные переписи населения четко структурированы и реализуются в жестком соответствии с обозначенными принципами:

- всеобщий характер (охват всей территории и всего населения государства);

- единство программы учета для всего населения страны;

- одномоментный характер учета (регистрация всего населения по состоянию на одну и ту же дату);

- предельно сжатые сроки учета;

- непосредственное получение сведений у населения;

- индивидуализация сведений (сбор данных о каждом человеке);

- самоопределение (население самостоятельно решает вопрос об отнесении себя к той или иной группе в разрезе программы учета);

- централизация (руководство переписью осуществляется из единого центра) [4, с. 10].

Все это делает перепись быть одним из наиболее ценных источников для многих специалистов.

Демография, историческая демография и статистика имеют на вооружении целый ряд разнообразных источников, которые действуют как самостоятельно, так могут и взаимодополнять друг друга. Назовем, конечно же, текущий статистический учет социально-демографических событий (рождение, смерть, брак, развод); текущие регистры населения (списки, картотеки), а также выборочные и специальные социальные обследования. Однако крупнейшим и комплексным источником о народонаселении является, безусловно, перепись [2].

Крымская перепись 2014 года была особенной, как и исторические события того времени. Прежде всего, отметим, что, обретя независимость, Украина смогла организовать единственную перепись населения, которая прошла в 2001 году. Итоги подсчета населения тогда были следующими. 2024056 человек проживало в АРК и в Севастопольском горсовете - 377153 человека.

Итак, во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 июля 2014 года № 1330-р и протокола совещания у Заместителя председателя правительства РФ Д. Н. Козака от 26.06.2014 № ДК-П13-126-пр 14-25 октября 2014 года было принято решение о проведении федерального статистического наблюдения «Перепись населения в Крымском федеральном округе» со 100-процентным охватом населения.

Формы бланков федерального статистического наблюдения «Перепись населения в Крымском федеральном округе» имели вопросы, которые содержались в переписных листах Всероссийской переписи населения 2010 года. Данная форма была утверждена распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1990-р и соответствует международным рекомендациям по проведению переписей населения и жилого фонда [3, с. 3].

Программа переписи была размещена на трех формах бланков переписных листов:

Переписной лист формы Л содержал вопросы ко всем лицам, постоянно проживающим на территории РК и г. Севастополя.

Переписной лист формы П содержал вопросы о жилищных условиях населения и был предназначен для заполнения в каждом жилом помещении;

Переписной лист формы В содержал вопросы к лицам, временно проживающим на территории РК и г. Севастополя.

Бланки переписных листов представляли двусторонний машиночитаемый документ формата А4. С них впоследствии происходило сканирование и распознавание информации с помощью специально разработанной автоматизированной системы. Для полноты и верности учета населения были реализованы контрольные мероприятия. При их исполнении в работе находились следующие документы:

81

Форма С «Список лиц». Документ содержал адрес жилого помещения, список лиц, постоянно проживающих в помещении, а также список лиц, временно находившихся в этом помещении на момент переписи населения.

Форма КС «Список лиц для контроля за заполнением переписных листов». Документ составлялся на лиц, имеющих более одного места жительства.

Форма СПР «Справка о прохождении переписи». Документ выдавался тем, кто собирается в период переписи выехать в другое место, и всем бездомным.

После завершения переписи (26-29 октября) инструктором совместно с переписчиком был проведен выборочный контрольный обход 10 % жилых помещений счетного участка и была реализована проверка правильности заполнения переписных документов на всех проживающих в данном жилом помещении [3, с. 17].

Перепись в Крымском федеральном округе впервые проходила на основе законодательства РФ, которое в начале 2000-х годов было в немалой степени дополнено. Уже Всероссийская перепись населения 2002 года проходила в принципиально иных условиях, чем предыдущие. Тогда в первый раз подсчет населения проводился в соответствии с Законом Российской Федерации «О Всероссийской переписи населения». Он зафиксировал основные методологические принципы проведения подобного обследования, метод его реализации, то есть экспедиционный опрос. Совершенно новым положением являлась формулировка п. 4. ст. 1 данного закона. В частности, определялось, что участие во Всероссийской переписи населения является «общественной обязанностью человека и гражданина» [5]. Ранее переписи предполагали обязательное участие населения.

Переходя непосредственно к итогам переписи, выделим результаты по ключевым показателям. Так, численность населения в КФО на 14 октября 2014 года составляла 2293,7 тыс. человек. Из них 8,9 тыс. человек - люди, которые временно находились на территории КФО. Численность постоянного населения КФО составила 2284,8 тыс. человек. Из них в Республике Крым проживает 1891,5 тыс. человек (83 % постоянного населения округа), в г. Севастополе - 393,3 тыс. человек (17 % постоянного населения округа). Среди 85 субъектов Российской Федерации по данному показателю Крым занимает, соответственно, 27 место, а г. Севастополь - 77 место. По сравнению с предыдущей переписью населения 2001 г. численность населения Республики Крым и г. Севастополя суммарно уменьшилась на 116 тыс. человек. Среднегодовые темпы снижения численности населения возросли по сравнению с периодом между переписями 1989 и 2001 годов почти в 2 раза. Численность городского населения КФО составила 1323,1 тыс. человек и по сравнению с переписью 2001 г. сократилась на 291 тыс. человек (18 %). В сельских населенных пунктах проживает 961,7 тыс. человек, что на 175 тыс. человек больше, чем в 2001 году (22 %) [1, с. 7].

В Крымском федеральном округе удельный вес сельского населения в общей численности составляет 42 %. Это существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации в 2010 году (26 %). В Республике Крым соотношение горожан и сельских жителей составило 51 % и 49 %, а в г. Севастополе - 92 % и 8 % соответственно. Увеличение доли сельского населения в Крыму обусловлено принятием Закона Республики Крым от 6 июня 2014 г. №18-ЗРК «Об административно-

82

территориальном устройстве Республики Крым», статьей 5 которого поселки городского типа отнесены к категории сельских населенных пунктов. В КФО на время осуществления переписи было 17 городских населенных пунктов, большая часть из которых - с численностью населения менее 50 тыс. человек. Также насчитывалось 1042 сельских населенных пунктов. Перепись выявила 11 сельских населенных пунктов, где не проживало населения.

Города КФО по численности населения [1, с. 10]

Город Численность В процентах к численности населения КФО

Севастополь 393,3 17,2

Симферополь 332,3 14,5

Керчь 147,0 6,4

Евпатория 105,7 4,6

Ялта 76,7 3,4

Феодосия 69,0 3,0

Джанкой 38,6 1,7

Алушта 29,1 1,3

Бахчисарай 27,4 1,2

Красноперекопск 26,3 1,1

Саки 25,1 1,1

Армянск 22,0 1,0

Судак 16,5 0,7

Белогорск 16,4 0,7

Щелкино 10,6 0,5

Старый Крым 9,3 0,4

Алупка 7,8 0,3

В численности населения Крымского федерального округа мужчины составляют 1050,3 тыс. человек, или 46 %, женщины - 1234,5 тыс. человек, или 54 %. В абсолютном выражении численность женщин превышает численность мужчин на 184,2 тыс., или на 18 %, что несколько выше, чем в среднем по России в 2010 году (16%) [1, с. 47]

Тысяч человек В процентах к общей численности населения

мужчины женщины мужчины женщины

2001 2014 2001 2014 2001 2014 2001 20214

КФО 1103,5 1050,3 1297,7 1234,5 46,0 46,0 54,0 54,0

РК 931,4 868,6 1092,6 1022,9 46,0 45,9 54,0 54,1

Севастополь 172,1 181,7 205,1 211,6 45,6 46,2 54,4 53,8

В КФО на 1000 мужчин приходится 1175 женщин. Среди городского населения этот показатель составил 1208 женщин на 1000 мужчин, среди сельского - 1131.

83

Численность населения Крымского федерального округа в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет) составила 1285,2 тыс. человек, или 56 % общей численности населения, моложе трудоспособного возраста - 377,8 тыс. человек, или 17 % населения и старше трудоспособного возраста - 617,3 тыс. человек, или 27 % населения.

Соотношение возрастных групп населения

В трудоспособном возрасте

старше

трудоспособного возраста

моложе

трудоспособного возраста

Численность населения Крымского федерального округа между переписями населения по основным возрастным группам изменялась следующим образом [1, с. 49]:

Мужчины и женщины Из них в возрасте В процентах к общей численности населения в возрасте

Моложе трудоспособного трудоспособном Старше трудоспособного Моложе трудоспособного трудоспособном Старше трудоспособного

1926 713823 253427 412844 47039 35,5 57,8 6,6

1939 1126429 395522 646758 83881 35,1 57,4 7,4

1959 1201517 328196 742165 131112 27,3 61,8 10,9

1970 1813502 485159 1079837 245766 26,8 59,5 13,6

1979 2135916 513540 1306398 315454 24,0 61,2 14,8

1989 2430495 583042 1404453 439074 24,0 57,8 18,1

2001 2401209 423066 1435416 541999 17,6 59,8 22,6

2014 2284769 377773 1285187 617282 16,5 56,3 27,0

Здесь следует сказать, что общероссийская динамика старения населения характерна и для нашего региона. Так, численность населения моложе трудоспособного возраста сократилась за период с 2001 года на 45,3 тыс. человек,

84

или на 11%, в трудоспособном возрасте - на 150 тыс. человек, или на 10%. Численность лиц старше трудоспособного возраста, напротив, увеличилась на 75 тыс. человек, или на 14%. Увеличение численности населения старше трудоспособного возраста отражается на изменении показателя демографической.

Изменение численности населения наиболее многочисленных и иных национальностей Крыма характеризуется следующими данными [1, с. 108]:

Человек

1989 2001 2014

Все население 2430495 2401209 2284769

Лица, указавшие национальную принадлежность 2430495 2390319 2197564

Русские 1629542 1450394 1492078

Украинцы 625919 576647 344515

Крымские татары 38365 245291 232340

Татары 10762 13602 44996

Белорусы 50054 35157 21694

Азербайджанцы 2415 4377 4432

Узбеки 876 3087 3466

Молдаване 6609 4562 3147

Евреи 17731 5531 3144

Корейцы 2423 3027 2983

Греки 2684 3036 2877

Поляки 6157 4459 2843

Цыгане 1698 1905 2388

Чуваши 4621 2679 1990

Болгары 2186 2282 1868

Немцы 2356 2790 1844

Мордва 4582 2574 1601

Грузины 1780 2137 1571

Таджики 353 808 874

Марийцы 1906 1192 801

Караимы 882 715 535

Крымчаки 604 280 228

Другие ответы о национальной принадлежности, не перечисленные выше 13196 13699 14319

Как видно из таблицы изменения в национальном составе нашего региона весьма заметны. Здесь можно выделить целый ряд причин. Во-первых, различия в методологии учета населения во время переписей 2001 и 2014 гг. Во-вторых, существенные различия в процессе естественного воспроизводства. В-третьих, в итоге смешанных браков и иных факторов происходит смена этнического самосознания. В-четвертых, это фактор внешней миграции.

В 2014 году (также как и в 2001 г.) насчитывалось 6 многочисленных национальностей, численность населения которых превышала 10 тыс. человек. По сравнению с данными переписи населения 1989 года из этой группы выбыли евреи в

85

связи с сокращением численности населения (с 17,7 тыс. человек в 1989 году до 3,1 тыс. человек в 2014 году).

Численность трех национальностей превышает 200 тыс. человек - это русские, украинцы и крымские татары.

Таким образом, перепись населения является своего рода «фотографией» населения в определенный момент времени. Именно эти данные ложатся в основу исторических, демографических, статистических исследований. И что немаловажно, результаты подобного обследования населения служат опорой для составления перспективных государственных программ. Крымская перепись 2014 года во всех отношениях была особенной. Она впервые прошла в Крымском федеральном округе как составной части Российской Федерации. В невероятно сжатые сроки произошло реформирование всей системы организации и проведения переписи в Крыму. Ее результаты обнажили некоторые тревожные тенденции. В частности, сокращение общей численности населения, заметное старение населения, что ведет к диспропорции трудоспособного населения и людей старшего возраста. Это, безусловно, со временем привет к экономическим проблемам либо к реформированию пенсионного законодательства.

Список использованных источников и литературы

1. Итоги переписки населения в Крымском федеральном округе : официальное издание ; Федеральная служба государственной статистики : ИИЦ «Статистика России». - М., 2015. - 279 с.

Itogi perepiski naseleniya v Krymskom federal'nom okruge : ofitsial'noe izdanie ; Federal'naya sluzhba gosudarstvennoi statistiki : IITs «Statistika Rossii». - M., 2015. - 279 s.

2. Непомнящий А. А. История и этнография народов Крыма: библиография и архивы (1921-1945) / Непомнящий А. А. - Симферополь : Антиква, 2015. - 936 с. (Серии: «Биобиблиография крымоведения; вып. 25»; «Крым в истории, культуре и экономике Росии»).

Nepomnyashchii A.A. Istoriya i etnografiya narodov Kryma: bibliografiya i arkhivy (1921-1945) / Nepomnyashchii A.A. - Simferopol' : Antikva, 2015. - 936 s. (Serii: «Bibibliografiya krymovedeniya; vyp. 25»; «Krym v istorii, kul'ture i ekonomike Rosii»).

3. Основные методологические и организационные положения федерального статистического наблюдения «Перепись населения в Крымском федеральном округе» со 100-процентным охватом населения. - М., 2014. - 40 с.

Osnovnye metodologicheskie i organizatsionnye polozheniya federal'nogo statisticheskogo nablyudeniya «Perepis' naseleniya v Krymskom federal'nom okruge» so 100-protsentnym okhvatom naseleniya. - M., 2014. -40 s.

4. Пашкина Т. А. Перепись населения в России: историческая преемственность и новации (социологический анализ) [Текст] : дис. ...канд. соц. наук : 22.00.01 : защита 7.07.2003 / Пашкина Татьяна Александровна. - Саратов, 2003. - 166 с.

Pashkina T. A. Perepis' naseleniya v Rossii: istoricheskaya preemstvennost' i novatsii (sotsiologicheskii analiz) [Tekst] : dis. .. .kand. sots. Nauk : 22.00.01 : zashchita 7.07.2003 / Pashkina Tat'yana Aleksandrovna. -Saratov, 2003. - 166 s.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный Закон о Всероссийской переписи населения. -(Актуальный закон).

Rossiiskaya Federatsiya. Zakony. Federal'nyi Zakon o Vserossiiskoi perepisi naseleniya. - (Aktual'nyi zakon).

Seitova E. I. The Census in Crimean Federal District: main results.

A fundamental instrument for analyzing the condition of the population is, of course, the census. During the post-Soviet period in the history of the Crimea took place two censuses: in 2001 and 2014 years. They are fundamentally different from each other. Because they were carried out on the basis of legislation and methods

86

of two different states. The census in Crimean Federal District showed a number of important trends in the demography of the region. They, of course, will be kept in mind with government in their state economic and social programs.

Keywords: Crimea, census, demographics, population.

87