CC BY
30
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ECONOMIC THEORY
УДК [330.101.22:369.542](470+571) ББК 65.49(2) К 27
К.А. Карташов,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и финансов Краснодарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, г. Краснодар. Тел.: +7 (929 ) 828-75-47, e-mail: economical@rambler.ru
П.В. Горлачев,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и торгового дела Краснодарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, г. Краснодар. Тел.: 8 (861) 252-60-80, e-mail:pgorlachev@rucoop.ru
А.А. Бухтаяров,
кандидат экономических наук, преподаватель дисциплин среднего профессионального образования Краснодарского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, г. Краснодар. Тел.: 8 (861) 252-60-80, e-mail: Markres@inbox.ru
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА - 2018 КАК ФАКТОР НАРАСТАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА В РОССИИ
(Рецензирована)
Аннотация. За последние месяцы государством предложено большое количество изменений в различных областях и сферах деятельности. Многие эти изменения столкнулись с сопротивлением частных групп (стоимость бензина, повышение НДС и т.д.). Однако такой сплоченности российских граждан разных социальных слоев и групп не было с президентских выборов месяцами ранее. Пенсионная реформа, предложенная российским правительством, объединила многих людей в реальных и в цифровых российских обществах в негативном восприятии к законодательной новелле. Всплыли социально-экономические проблемы прошлых лет и реалий жизнедеятельности многих российских граждан. Авторы поставили цель тезисно представить предложения и рекомендации по решению отдельных проблем социально-экономического развития страны, и в частности - решения проблемы пенсионной реформы.
Ключевые слова: пенсионная реформа, размер прожиточного минимума пенсионера, средний уровень оплаты труда, «цифровизация».
K.A. Kartashov,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Finance, Krasnodar Cooperative Institute (Branch) of the Russian University of Cooperation, Krasnodar. Ph.: +7 (929) 828-75-47, e-mail: economical@rambler.ru
P.V. Gorlachev,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Trade, Krasnodar Cooperative Institute (Branch) of the Russian University of Cooperation, Krasnodar. Ph.: +7 (861) 252-60-80, e-mail: pgorlachev@rucoop.ru
A.A. Bukhtayarov,
Candidate of Economic Sciences, teacher of secondary professional education disciplines,
Krasnodar Cooperative Institute (Branch) of the Russian University of Cooperation,
Krasnodar. Ph.: 8 (861) 252-60-80, e-mail: Markres@inbox.ru
PENSION REFORM IN 2018 AS A FACTOR IN THE RISE OF SOCIAL INEQUALITY IN RUSSIA
Abstract. In recent months, the state has proposed a large number of changes in various fields and areas of activity. Many of these changes have faced resistance from private groups (the cost of gasoline, increase in VAT, etc.). However, the cohesion of Russian citizens of different social strata and groups was not with the Presidential elections a month earlier. The pension reform proposed by the Russian Government has united many people in real and digital Russian societies, in the negative perception of the legislative novel. The social and economic problems of the past years and the realities of the life of many Russian citizens have emerged. The authors set a goal to present thesis proposals and recommendations for solving certain problems of socio-economic development of the country and in particular the problems of pension reform.
Keywords: pension reform, the size of the subsistence minimum of a pensioner, the average level of wages, «digitalization».
Проблем у российского общества, как и в других странах - множество. Однако рассматривая компаративистский опыт развитых стран, можно с уверенностью говорить о едином целенаправленном подходе к социально-экономическому развитию государства.
В России после президентских выборов марта 2018 г. начинают существенно изменяться направления развития социально-экономической сферы. В первую очередь, это связанно с предложенной пенсионной реформой - увеличение возраста выхода на пенсию женщинам на 8 лет, мужчинам на 5, т.е. женщины смогут выйти на пенсию в 63 года, а мужчины в 65 лет. При этом, средняя продолжительность жизни в России еще недостаточно высока (табл. 1).
Да, конечно, правительство предусмотрело «плавный» переход реализации этого проекта (табл. 2) [3], так, к 2028 году возраст выхода на пенсию мужчин должен составить 65 лет, к 2034 году возраст выхода на пенсию женщин должен составить 63 года. Данная реформа пенсионной системы у простого населения, российских граждан вызвало много негативных эмоций, большое количество дискуссий на разных площадках законодательных органов управления, а также средств массовой информации. Причем в различных программных приложениях, в интернет-сообществах, в видеохостингах за короткий промежуток времени собрано огромное количество юмористических и троллинговых изображений, видео об инициаторах пенсионной реформы, о ее последствиях и т.д.
Таблица 1
Средняя продолжительность жизни в России с 1990 по 2017 г. [1, 2]
Год Общая Для мужчин Для женщин Год Общая Для мужчин Для женщин
1990 69,1 63,7 74,3 2010 68,9 63 74,8
1995 64,5 58,1 71,5 2011 69,8 64 75,6
2000 65,5 59 72,2 2012 70,2 64,5 75,8
2002 64,9 58,6 71.9 2013 70,8 65,1 76,3
2005 65,3 58,9 72,4 2014 70,9 65,3 76,05
2007 67,6 61,4 74,0 2015 71,4 65,9 76,7
2008 67,9 61,9 74,2 2016 71,9 66,5 77,0
2009 68,7 62,8 74,7 2017 72,7 67,5 77,6
Таблица 2
Новый возраст выхода на пенсию в России в 2019 году
Выход на пенсию Мужчины Женщины Выход на пенсию Мужчины Женщины
2020 61 56 2028 65 60
2022 62 57 2030 - 61
2024 63 58 2032 - 62
2026 64 59 2034 - 63
С первого января 2019 года планируется новый возраст выхода на пенсию в России (табл. 2).
Однако в конце августа 2018 г. В.В. Путин в ходе телеобращения рассказал о планах смягчить пенсионную реформу. В частности, это коснется выхода на пенсию женщин, вместо 8 лет - 5 лет, особую льготу для граждан, которые должны были выйти на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, а также многодетным матерям и гражданам, имеющим определенный стаж - досрочную пенсию [4].
Также до конца текущего года Министерством труда прорабатывается вопрос об обеспечении трудовой безопасности граждан предпенсионного возраста. Защитить трудовые права таких групп граждан предлагается на основе усиления ответственности работодателей (штрафы, вплоть до уголовной ответственности). Но помимо этого поступают предложения внести изменения в законопроект, обязывающий работодателей информировать службы занятости обо всех уволенных с предприятия (организации) граждан предпенсионного возраста.
Но следует разобрать статистические данные по средней продолжительности жизни и пенсионному возрасту в зарубежных странах (табл. 3).
В части разницы между средней продолжительностью жизни и выходом на пенсию Россия в 2015-2016 гг. уступала лишь Казахстану, Азербайджану, а Армении - лишь по группе женщин. В 2017 году в России продолжительность жизни мужчин составляла 66,5 года, а вот продолжительность жизни женщин существенно увеличилась - до 77 лет, в среднем 71,75 года. Следовательно, пенсионная реформа не назрела или назрела при ее неэффективности в масштабах государства, но это другое дело. Исходя из реформы, среднестатистический пенсионер мужского пола при выходе на
пенсию будет получать пенсию не более 1,5 лет, женщины 14 лет. Это статистика в среднем. Справедливо возникают вопросы: «В Армении средняя продолжительность жизни увеличилась до 74,1 года, в Азербайджане - до 70,8, в Казахстане - до 72 лет, а пенсионной реформы - нет. Почему назрела данная реформа именно сейчас?», и второй вопрос: «А где денежные начисления предыдущих поколений? Где собранные средства предыдущих поколений на свои пенсионные отчисления?».
Причем многие люди, которые работали и отчисляли денежные средства в случае своей смерти до пенсионного возраста - не получают практически ничего, а это 0,3% населения (статистика смертности в России за 2016 г. представлена в табл. 4).
Следовательно, в среднем государство планирует платить мужчинам 2,5 года пенсию - за их десятилетнюю работу и отчисления, а женщинам - в среднем 17,6 лет. При формировании пенсионной реформы были ли учтены статистические данные по гражданам, не достигшим пенсионного возраста в связи со смертью, а также количество работников, у которых общий трудовой стаж не соответствует баллам и коэффициентам для минимального уровня пенсионных отчислений? Также следует отметить ту сумму денежных средств, предоставляемых государством в виде субсидий и льгот пенсионерам. Это и жилищная льгота, скидка по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства и квартплаты до 100%; возмещение трат по пользованию домашним телефоном; бесплатная внеочередная установка домашнего телефона; помощь при газификации дома (бесплатное подключение вне общей очереди); освобождение (с 80 лет) или 50-процентная скидка (с 70 лет) на оплату услуг капитального ремонта дома. Все это гарантируется,
Таблица 3
Средняя продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию в зарубежных странах
и в России в 2015-2016 гг. [5]
Страна Возраст выхода на пенсию, лет Средняя продолжительность жизни, лет Отклонение между средней продолжительностью жизни и выходом на пенсию, лет
Мужчины Женщины Мужчины Женщины
Япония 70 70 82,1 12,1
Канада 65 65 81,2 16,2
Франция 67 65 81 14 16
Швеция 65 65 80,9 15,9
Швейцария 65 65 80,9 15,9
Италия 67 65 80,2 15,2
Испания 65 65 80,1 15,1
Норвегия 67 67 79,9 12,9
Германия 67 67 79,3 12,3
Бельгия 65 62 79,2 14,2 17,2
Англия 68 60 79 11 19
Дания 67 67 78,3 11,3
США 65 65 78,1 11,1
Грузия 65 60 76,7 11,7 16,7
Чехия 62 62 76,7 14,7
Польша 65 60 75,6 10,6 15,6
Литва 62,5 58,5 74,9 12,4 16,4
Венгрия 62 62 73,4 11,4
Армения 65 63 72,7 7,7 9,7
Узбекистан 60 55 72 12 17
Молдова 62 57 70,8 8,8 13,8
Беларусь 60 55 70,8 10,8 15,8
Украина 60 55 68,7 8,7 13,7
Казахстан 63 58 67,9 4,9 9,9
Азербайджан 62 57 66,7 4,7 9,7
Россия 60 55 66 6 11
как правило, во всех регионах России. Пенсионеры, у которых нет в собственности никакой жилой площади или имеющие особые заслуги перед государством (ветераны, герои и так далее), могут претендовать на бесплатное жилище. В здравоохранении - бесплатное обеспечение лекарствами (по рецептам); лечение в санаториях и курортах (по направлениям) без оплаты; бесплатное обслуживание в медицинских учреждениях вне очереди; обслуживание в домах престарелых и пансионатах без взимания платы и т.д. [7].
Помимо этого, пенсионеры имеют налоговые льготы на транспортный налог, а также льготы и скидки на проездной билет в общественном транспорте и т.д.
Поэтому правительство освобождается от выплат пенсионных отчислений на 8 лет для женщин и 5 лет для мужчин, но и снимает социальную нагрузку для старшего поколения российских граждан на этот же период соответственно.
Прибегая к компаративистскому опыту, можно отметить, что в Германии минимальные пенсионные отчисления
- более 750 евро (в Западной Германии
- почти 1000 евро); во Франции - более 500 евро; в Великобритании - более 600 фунтов стерлингов; в США - более 1100 долларов; в Японии - 700 долларов (67 тыс. иен) и т.д.
Конечно, и во многих зарубежных странах есть огромные проблемы, связанные с социальным обеспечением
Таблица 4
Число умерших в трудоспособном возрасте по основным классам и отдельным причинам смерти
январь-декабрь 2016 год, человек [6]
Умершие по причинам смерти от: Мужчины Женщины Российская Федерация
некоторых инфекционных и паразитарных болезней 20830 7861 28691
из них: от туберкулеза 6929 1549 8478
новообразований 44417 20799 65216
из них: злокачественных 43875 20467 64342
болезней системы кровообращения 108496 20106 128602
в том числе от:
ишемической болезни сердца 53030 6052 59082
цереброваскулярных болезней 20634 5126 25760
болезней органов дыхания 15264 3346 18610
болезней органов пищеварения 28788 10455 39243
внешних причин смерти 93571 17032 110603
из них от: 1665 312 1977
транспортных всех видов травм 13117 3090 16207
в том числе: от ДТП 9626 2367 11993
случайных отравлений алкоголем 7798 1319 9117
самоубийств 14930 1995 16925
убийств 6714 1599 8313
От всех причин 346342 89509 435851
людей пенсионного возраста (Греция -слишком большие пенсионные отчисления пенсионерам).
Также присутствуют страны, где пенсионные отчисления выплачиваются лишь отдельным группам граждан (Таиланд, Индия, Китай, Пакистан, Нигерия, Танзания, Гондурас, Филиппины, Ирак, Вьетнам) [8] или вообще пенсионные отчисления государством не предусмотрены. Но, как мы уже отмечали, цивилизованный «Запад» использует свою модель пенсионной системы.
Сегодня в России все работодатели отчисляет 30% страховых взносов от заработной платы сотрудников, сотрудники выплачивают государству НДФЛ (13%), а юридические лица - работодатели коммерческой сферы выплачивают налог на прибыль (зависит от правовых форм организации и т.д.). Следовательно, при средней заработной плате в 35845 руб. (2017 г.) по стране отчисления работодателя составят 10 753,5 руб. (35845*0,3), налог на доходы физических лиц составит 4659,85 руб. (35845*0,13). Работник получит 31185,15 руб. после налогообложения, работодатель оплатил страховые
взносы и заработную плату 46598,5 руб. (35845 + 10753,5). Работник получает 31185,15 руб., работодатель производит оплату в размере 46598,5 руб. (49,4% от получаемой суммы работником уходит в налогообложение).
В России в основном присутствует государственный пенсионный фонд, есть и частные пенсионные фонды. Однако мало кто из сотрудников переходит в негосударственные пенсионные организации, непредсказуемость данных институтов в долгосрочном периоде и отсутствие государственных гарантий склонят работников организации в сторону выбора государственного пенсионного фонда. Приведем пример. Крупная финансовая пирамида ОАО «МММ» привлекла вклады многих российских граждан, в итоге свои накопления потеряла большая часть населения страны (где были гарантии от данного института). Сбербанк является основным кредитором множества организаций, причем данный финансово-кредитный институт выдает значительное количество кредитов крупным организациям-банкротам (пример - младший партнер основателя белгородского
Таблица 5
Размер прожиточного уровня пенсионера в России в 2018 году по субъектам Российской Федерации, в рублях [10]
№ п/п Наименование субъекта России Размер прожиточного минимума пенсионера № п/п Наименование субъекта России Размер прожиточного минимума пенсионера
Центральный федеральный округ Приволжский федеральный округ
1 Белгородская область 8016 45 Республика Башкортостан 8320
2 Брянская область 8441 46 Республика Марий Эл 8036
3 Владимирская область 8452 47 Республика Мордовия 8194
4 Воронежская область 8620 48 Республика Татарстан 8232
5 Ивановская область 8460 49 Удмуртская Республика 8502
6 Калужская область 8547 50 Чувашская Республика 7953
7 Костромская область 8549 51 Кировская область 8474
8 Курская область 8600 52 Нижегородская область 8100
9 Липецкая область 8620 53 Оренбургская область 8059
10 Орловская область 8550 54 Пензенская область 7861
11 Рязанская область 8493 55 Пермский край 8503
12 Смоленская область 8674 56 Самарская область 8413
13 Тамбовская область 7489 57 Саратовская область 7990
14 Тверская область 8726 58 Ульяновская область 8474
15 Тульская область 8622 Уральский федеральный округ
16 Ярославская область 8163 59 Курганская область 8630
17 Москва 11816 60 Свердловская область 8726
18 Московская область 9527 61 Тюменская область 8726
Северо-Западный федеральный округ 62 Челябинская область 8586
19 Республика Карелия 8726 63 Ханты-Мансийский автономный округ - Югра 11708
20 Республика Коми 10192 64 Ямало-Ненецкий авт. округ 13425
21 Архангельская область 10258 Сибирский федеральный округ
22 Ненецкий автономный округ 17956 65 Республика Алтай 8594
23 Вологодская область 8726 66 Республика Бурятия 8726
24 Калининградская область 8726 67 Республика Тыва 8726
25 г. Санкт-Петербург 8726 68 Республика Хакасия 8543
26 Ленинградская область 8726 69 Алтайский край 8543
27 Мурманская область 12523 70 Красноярский край 8726
28 Новгородская область 8726 71 Иркутская область 8723
29 Псковская область 8726 72 Кемеровская область 8347
Северо-Кавказский федеральный округ 73 Новосибирская область 8725
30 Республика Дагестан 8680 74 Омская область 8480
31 Республика Ингушетия 8726 75 Томская область 8561
32 Кабардино-Балкарская Респ. 8726 76 Забайкальский край 8726
33 Карачаево-Черкесская Респ. 8618 Дальневосточный федеральный округ
34 Респ. Северная Осетия-Алания 8064 77 Республика Саха (Якутия) 13951
35 Чеченская Республика 8719 78 Приморский край 9151
36 Ставропольский край 8135 79 Хабаровский край 10895
Южный федеральный округ 80 Амурская область 8726
37 Республика Адыгея 8138 81 Камчатский край 16543
38 Республика Калмыкия 7755 82 Магаданская область 15460
39 Краснодарский край 8537 83 Сахалинская область 12333
40 Астраханская область 7961 84 Еврейская автономная область 9013
41 Волгоградская область 8535
42 Ростовская область 8488 85 Чукотский автономный округ 19000
43 Республика Крым 8530
44 г. Севастополь 8722 86 г. Байконур 8726
* в среднем по стране ПМП в 2018 году установлен в размере 8726 руб. согласно п. 5 ст. 8 закона о федеральном бюджете от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ.
машиностроительного холдинга «Энер-гомаш» Александра Степанова; ООО «Южная автомобильная группа»; JFC; Инвестиционная группа «Объединение «Восток» и многие другие) [9].
Все вышеизложенное говорит об инфраструктуре недоверительных отношений к частным организациям, и тем более - к таким социально-важным вопросам, как частные пенсионные фонды. С пенсионной реформой 2018 года у россиян появляется не просто недоверие, но и «негодование» ко всей инфраструктуре распределительных отношений в стране.
Так, в России наблюдается существенная разница в минимальном размере прожиточного уровня пенсионера (табл. 5).
Так, в Тамбовской области размер прожиточного минимума пенсионера - 7489 рублей, а вот в Чукотском автономном округе - 19 тыс. рублей, или в 2,5 раза больше. Но здесь следует отметить, что и уровень средней заработной платы и оплата за коммунально-жилищные услуги существенно различаются по субъектам России, в частности, в стоимости электричества в Иркутской области стоимость киловатта - приблизительно 1,2 рубля, в Краснодаре - в среднем 4,68 рубля, а вот в Чукотском автономном округе - более 8 рублей. Однако детерминируется следующий вопрос, связанный с индексацией заработных плат и уровнем инфляции. Как раз в данном направлении существует значительная разница в подведении итогов и статистических данных социально-экономического развития, но об этом позднее.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 03.04.2017 г. № 141 «О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета» [11], Федеральная служба государственной статистики передана в управление Министерству экономического развития. Для многих представителей научной, экономической и государственной сфер деятельности смена подчиненности статистической службы означает ее передачу «аффилированному лицу» и, как следствие, несоответствие средних макроэкономических показателей реалиям жизнедеятельности российского общества
будет лишь разрастаться. Причем следует вспомнить высказывания Германа Грефа (Президент Сбербанка, бывший министр экономического развития и торговли России) на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, да, это было более 5 лет назад, однако он сказал следующее: «Как жить, как управлять таким обществом, где все имеют равный доступ к информации, все имеют возможность получать напрямую непрепарированную информацию через обученных правительством аналитиков, политологов, и огромные машины, которые спущены на головы, средства массовой информации, которые как бы независимы, а на самом деле мы понимаем, что все средства массовой информации все равно заняты построением, сохранением страт» [12].
Следующий момент связан с питанием чиновников государственных и муниципальных органов. Может это и фейк, но в Интернете на сайтах представлены данные по питанию председателя Совета Федерации в 2015 г., которые составляют отдельную статью расходов в размере чуть более 4,5 тыс. руб. в день [13]. Возникает вопрос: «Заработная плата государственных федеральных и иных «государевых служащих» не позволяет ли самим обеспечивать свой продовольственный «аппетит»? И следующий вопрос: «А где статистика общих расходов всех государственных служащих?». Причем статистика без «средних» доходов и расходов, а конкретные доходы и расходы каждого чиновника не на отдельных государственных порталах, а как для всех обычных граждан, конечно, исключение могут составлять государственные расходы, связанные с государственной тайной.
В продолжение следующий вопрос: «А Вы будете после 55 и 60 лет работать дальше?». В среднем зарплаты в министерствах - более 85 тыс. руб., в законодательной власти, естественно, намного больше. Здесь хотелось бы уточнить, а что зарплата низко квалифицированных сотрудников (уборщица, секретарша, младший и старший помощник) также учитывается при формировании средней заработной платы?
Это напоминает государственно -муниципальную пирамиду, где развитие конкуренции между младшим составом независимо от трудовых нужд данных коллективов порождает исключительность руководителя. Пример. Определенное управленческое звено содержит множество отделов с взаи-мопереплетающимися должностями, дублирующимися функциональными обязанностями. Поэтому выделить работников для ротации, делегирования полномочий, и тем более - для назначения на вышестоящую должность, становится невозможным без осведомления руководителя, который будет всячески устранять своего «реального конкурента» на должность и предоставлять своего ставленника.
Следующий момент и/или вопрос: «Сколько уходит денежных средств в Государственную Думу на заработные платы, где выступают некоторые отдельные личности, учитывающие «народную волю», но партия большинства зачастую их блокирует? Почему так сложилось? Вроде бы ушли от партии КПСС?».
Далее в табл. 6 представим управленцев с самыми высокими заработными платами в России в 2016-2017 гг.
Вышеприведенные управленцы в месяц зарабатывают 878 млн руб. Если суммарный доход 11 человек разделить на среднюю заработную плату по стране, то 878 млн руб. / 35845 руб. = 24494,36, следовательно, 66 013 (0,045%) таких управленцев итогом по средней заработной плате равняются всему российскому населению (147 млн чел.). Причем средняя заработная плата является во многих субъектах суммой приличной.
Лучший бизнес - это государственный «бизнес» (государева служба). Следует отметить, что новых специалистов, включая «лидеров России», не так много, а во власти те же люди, которые были давно, только выглядят уже старее, или их дети и внуки. Причем получение премии и официальные годовые заработные платы наших уже упомянутых «управленцев власти» приравниваются к годовым заработным платам более чем 5,5 тыс. человек. В России 147 млн человек, так, 26742 вышеупомянутых управленца со своей заработной платой получают как все российские граждане.
В табл. 7 представим минимальный размер оплаты труда в Германии [16].
У нас же всё перевёрнуто: деятели шоу-бизнеса получают больше научных
Таблица 6
Самые высокие заработные платы в России в 2016-2017 гг. [14, 15]
№ п/п Руководитель Компания Сумма месячного заработка, млн руб.
1 А. Костин ВТБ 144,9
2 А. Миллер Газпром 141,8
3 И. Сечин Роснефть 99,0
4 И. Стрешинский «Металлоинвеста» и USM Holdings 78,5
5 Д. Разумов группы «Онэксим» 78,4
6 М. Кузовлев Банк Москвы 66,6
7 Г. Греф Сбербанк России 62,7
8 М. Шамолин АФК «Система» 60,9
9 М. Задорнов ВТБ24 58,8
10 Р. Аганбегян ОАО «Открытие Холдинг» 57,8
11 В. Якунин РЖД 28,6
Итого 878
Таблица 7
Минимальный размер оплаты труда в Германии
Период времени В евро Период времени В евро
1 час 8,84 1 неделя (40 часов) 353,60
1 день (8 часов) 70,72 1 месяц (160 часов) 1414,40
работников, а чиновники - куда больше тех и других в среднем. Учителя и медсестры от финансистов не слишком отличаются. Вот главное социальное достижение [17].
С оптимизацией структуры управлений Пенсионного фонда в 2017 г. численность сотрудников фонда составила 108,8 тыс. человек (0,075% от всего населения России) [5], в сравнении с годом ранее (2016 г.) - 120,768 (108,8 *1, 11/10 + 108,8), или 0,082% от населения России. Да, цифра в масштабах страны вроде бы малая, однако берем среднюю заработную плату по России в 35845 руб. и производим математическое умножение - средние расходы на содержание работников пенсионного фонда - 3,9 млрд руб. ежемесячно или 46 млрд руб. в год. Многие национальные программы в год содержат меньшую долю расходов, однако на экранах телевизора постоянно приводят пример о значимости, к примеру, материнского капитала (сумма средств, выделенных на материнский капитал с 2010 г., составила 138 миллиардов рублей [18], а расходы на содержание Пенсионного фонда за этот 7-летний период - более 330 млрд руб.).
На наш взгляд, средняя заработная плата не отражает всей картины трудовой деятельности в стране. Так, директор фирмы может получать 150 тыс. руб. в месяц, а рядовой работник 15 тыс. руб. - в среднем 82,5 тыс. руб.
Поэтому предлагается уход от средней заработной платы и переход к абсолютным данным по каждой группе профессии работников (сотрудников), где каждый гражданин сможет сам посчитать среднюю заработную плату по своей группе. Причем хотелось бы предложить организациям, предприятиям установить заработные платы согласно нашим предложенным группировкам данным (табл. 8), так, зарплату в 11 579 руб. предлагается либо уменьшить на 79 руб. до 11500 или поднять до 12 тыс. руб. Следовательно, целые числа, которые проще бы отражались в статистическом материале. Конечно, можно и дальше предложить разбивку по 500 руб. или по 5 и 500 тыс. руб. для высокооплачиваемых работников, однако для А. Костина, получающего 144,9 млн руб. в месяц - группировка
данных будет очень объемная, поэтому для «сверхбогатых» управленцев мы установили группу свыше 7,5 млн руб. в месяц.
Считаем, что многие специальности, такие как бухгалтера, банковские клерки, операторы колл-центров, заменятся автоматизированными системами управления и т.д., а можно заменить и Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как говорится, пенсионная реформа назрела, тогда необходимо упразднить данную структуру за ненадобностью и передать ее полномочия. По мнению Бориса Титова, необходимо следующее:
Заменить пенсионный возраст выработкой стажа. Как у военных - на пенсию по выслуге лет. Чтобы начать получать пенсию и льготы, необходимо отработать определенное количество лет. Недостающее количество лет стажа можно докупать. У каждой профессии будет свой стаж. «У тебя должно быть право выработать стаж, причем ты можешь им играть: если хочешь выйти раньше на пенсию, ты можешь докупить стаж, как это во многих странах делается».
Экономика не испытывает нехватку трудовых ресурсов. Множество людей сидят без работы из-за «неправильной структуры рынка труда».
Богатые должны платить больше налогов, чем бедные. Благодаря этому на пенсионеров у правительства будет больше денег.
«Льготы лучше представлять не в виде возможности досрочного выхода на пенсию, а в виде коэффициентов к заработным платам».
Позволить работнику самому распоряжаться своими пенсионными накоплениями. Самому решить, отчислять страховую часть пенсии в Пенсионный фонд или нет. «Пенсионные счета должны быть собственностью граждан, а не государства».
Каждый копит пенсию на себя, а не на двух-трех других пенсионеров. Теми, кто не может копить на себя, занимается государство.
Пенсионный фонд упразднить за ненадобностью. Те функции ПФР, которые невозможно заменить новыми технологиями, передать казначейству [19].
Мы считаем, что можно передать функции Пенсионного фонда России
Таблица 8
Предложение по группировке доходов российских граждан
Доходы Кол-во человек Доходы Кол-во человек Доходы Кол-во человек
10000 100000 от 1000000 до 1499999
10500 105000 от 1500000 до 1999999
11000 110000 от 2000000 до 2499999
11500 115000 от 2500000 до 2999999
12000 120000 от 3000000 до 3499999
12500 125000 от 3500000 до 3999999
13000 130000 от 4000000 до 4499999
13500 135000 от 5000000 до 5499999
14000 140000 от 5500000 до 5999999
14500 145000 от 6000000 до 6499999
15000 150000 от 65000000 до 69999999
15500 от 150000 до 499999 от 70000000 до 74999999
от 500000 до 999000 свыше 75000000
- мегарегулятору и ввести субсидиарную ответственность для исполнителей и руководителей, функциональных подразделений. Причем для упрощения можно внедрить новые технологии
- цифровизация страны. Данное предложение особо актуально в условиях перехода России на рельсы цифровой экономики (принятый Федеральный закон, а потом и программа в июле 2018 г. - Цифровая экономика Российской Федерации), как раз экономия и рациональное использование новых технологий в государственном управлении.
Также считаем важным отметить, что можно, во-первых, заменить пенсионный возраст выработкой стажа; во-вторых, отчисления работниками дополнительной денежной суммы и выход на «пенсию» раньше установленных сроков (не более 5-7 лет).
Другой вариант. Создание государственных финансово-страховых институтов (государственно-частное сотрудничество), гарантирующих помощь в финансовой (финансовая грамотность населения) и информационной осведомленности (цифровая экономика) граждан в формировании собственных фондов для дожития по старости. Данные организации будут подчинены мегарегулятору, а он, в свою очередь, несет ответственность за контроль и надзор над их деятельностью. Все налоговые отчисления граждан и работодателей формируются во взносы (фонды)
на дожитие по старости работника, и он выбирает, в какой финансово-кредитный институт пойдут данные отчисления. Для граждан это позволит аккумулировать и эффективно распределять собственные отчисления в фонд финансово-кредитной организации и, соответственно, получать процент от своих взносов (отчислений).
Далее считаем, что со стороны государства и его органов должен быть «эффективный» контроль и мониторинг финансовых институтов, выполняющих возложенную на них социально-экономическую функцию. Причем ответственность, на наш взгляд, должна быть субсидиарной, а все члены законодательной и исполнительной власти - не имели права выезда (покупки недвижимости за рубежом, подача документов на второе гражданство и т.д.) из страны во время действия тех законодательных законов, в которых они прямо или косвенно принимали участие. Есть постановление о предоставлении чиновниками декларации их доходов и расходов и принадлежащего им имущества и второго гражданства за рубежом. Все члены законодательной власти и правительство несут ответственность перед гражданами Российской Федерации за принимаемые ими управленческие решения. В качестве примера, бывший претендент на пост президента Российской Федерации Павел Грудинин, который «забыл или не забыл» счета
(специально не указал их) в Швейца- включая данные Центризбиркома рии - где правовое законодательство, - вопрос.
Примечания:
1. Динамика средней продолжительности жизни россиян. Как жить долго и не болеть - секреты долгожителей. URL: М1р://гесопотка.ги/экономика/статистика/ средняя-продолжительность-жизни-в-рф/.
2. Статистика: продолжительность жизни в России. URL: https://ruxpert.ru/ Статистика:Продолжительность_жизни_в_России.
3. Пенсионная реформа в России 2018: таблица выхода на пенсию. URL: http://in-fo-vsem.ru/pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-2/.
4. «Так не пойдет». Путин объявил о смягчении пенсионной реформы URL: https:// www.dp.ru/a/2018/08/29/Vladimir_Putin.
5. Пенсионный возраст в разных странах мира (таблица). Пенсия в разных странах: сравнение. URL: http://fb.ru/article/266495/pensionnyiy-vozrast-v-raznyih-stra-nah-mira-tablitsa-pensiya-v-raznyih-stranah-sravnenie.
6. Смертность населения в трудоспособном возрасте. URL: http://www.gks.ru/free_ doc/new_site/population/demo/smert.htm.
7. Какие льготы имеет пенсионер по старости согласно закону? URL: http://fb.ru/ article/319930/kakie-lgotyi-imeet-pensioner-po-starosti-soglasno-zakonu.
8. Страны, где нет пенсии. URL: https://visasam.ru/emigration/vybor/strany-gde-net-pensii.html.
9. Гражданин-банкрот: 15 главных должников России. URL: http://www.forbes.ru/ rating-photogallery/322897-grazhdanin-bankrot-15-glavnykh-dolzhnikov-rossii.
10. Размер прожиточного уровня пенсионера в России в 2018 году. URL:
11. О некоторых вопросах совершенствования государственного управления в сфере официального статистического учета: указ Президента Российской Федерации от 03.04.2017 г. № 141 // СПС КонсультантПлюс. М., 2019.
12. Герман Греф: Что же мы науправляем? URL: http://boshsoz.com/novosti /14721-gref-narodom-nado-manipulirovat.
13. Питание Валентины Матвиенко обходится бюджету в 1,2 млн рублей за год. URL: http://www.yaplakal.com/forum1/topic1452411.html.
14. Кто получает самую большую зарплату в России. URL: http://skolkozarabatyvaet. ru/professii/u-kogo-samaya-bolshaia-zarplata-v-rossii.
15. 10 людей, которые получают самые большие зарплаты в России. URL: http:// klikabol.com/2015/11/10-lyudey-kotorye-poluchayut-samye-bolshie-zarplaty-v-ros-sii.html.
16. Зарплаты в Германии: минимальные и средние зарплаты в Германии по профессиям, таблицы зарплат в 2017, 2018 году. URL: https://ru-geld.de/salary/.
17. Бобров А. О самом существенном. URL: http://www.rospisatel.ru/bobrov-zametky 109.htm.
18. Статистика выдачи материнского капитала от ПФ. URL: http://mamkapital.ru/ statistika-vydachi-materinskogo-kapitala/.
19. Возрастотменить,фондликвидировать:новостипенсионнойреформы.URL: https:// just-foryou.ru/vozrast-otmenit-fond-likvidirovat-novosti-pensionnoj-reformy/.
References:
1. Dynamics of the average life expectancy of Russians. How to live long and not get sick - the secrets of long-livers. URL: http://reconomica.ru/economy/statistics/ average-duration-of-life-in-Russia/.
2. Statistics: life expectancy in Russia. URL: https://ruxpert.ru/Statistics: Duration_life_in_Russia.
3. Pension reform in Russia 2018: retirement table. URL: http://info-vsem.ru/ pensionnaya-reforma-v-rossii-2018-tablica-vyxoda-na-pensiyu-2/.
4. "That will not do". Putin announced the easing of pension reform URL: https://www. dp.ru/a/2018/08/29/Vladimir_Putin.
5. The retirement age in different countries of the world (table). Pension in different countries: comparison. URL: http://fb.ru/article/266495/pensionnyiy-vozrast-v-raznyih-stranah-mira-tablitsa-pensiya-v-raznyih-stranah-sravnenie.
6. Mortality of the working age population. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_ site/population/demo/smert.htm.
7. What are the benefits of the old-age pensioner according to the law? URL: http:// fb.ru/article/319930/kakie-lgotyi-imeet-pensioner-po-starosti-soglasno-zakonu.
8. Countries where there is no pension. URL: https://visasam.ru/emigration/vybor/ strany-gde-net-pensii.html.
9. Citizen-bankrupt: 15 main debtors of Russia. URL: http://www.forbes.ru/ rating-photogallery/322897-grazhdanin-bankrot-15-glavnykh-dolzhnikov-rossii.
10. The size of the subsistence level of a pensioner in Russia in 2018. URL: http://www. pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata/.
11. On some issues of improving public administration in the field of official statistical accounting: Decree of the President of the Russian Federation of 03.04.2017 No. 141 // ConsultantPlus. M., 2019.
12. German Gref: What do we manage? URL: http://boshsoz.com/novosti /14721-gref-narodom-nado-manipulirovat.
13. Food Valentina Matvienko costs the budget 1.2 million rubles per year. URL: http:// www.yaplakal.com/forum1/topic1452411.html.
14. Who gets the highest salary in Russia. URL: http://skolkozarabatyvaet.ru/ professii/u-kogo-samaya-bolshaia-zarplata-v-rossii.
15. 10 people who receive the highest salaries in Russia. URL: http://klikabol. com/2015/11/10-lyudey-kotorye-poluchayut-samye-bolshie-zarplaty-v-rossii.html.
16. Salaries in Germany: minimum and average salaries in Germany by occupation, salary tables in 2018, 2017. URL: https://ru-geld.de/salary/.
17. Bobrov A. About the most essential. URL: http://www.rospisatel.ru/bobrov-zametky 109.htm.
18. Statistics of issuance of maternity capital from the pension fund. URL: http:// mamkapital.ru/statistika-vydachi-materinskogo-kapitala/
19. Age to abolish, liquidate fund: news of pension reform. URL: https://just-foryou.ru/ vozrast-otmenit-fond-likvidirovat-novosti-pensionnoj-reformy/.
