CC BY
124
Вестник Томского государственного университета. 2015. № 395. С. 132-136. Б01: 10.17223/15617793/395/21
УДК 94(47)
Т. Л. Соколова
ПАРТИЙНОЕ РУКОВОДСТВО РЕГИОНАЛЬНЫМИ ПЕЧАТНЫМИ СМИ
В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ
Систематизированы и проанализированы основные направления руководства деятельностью печатных СМИ со стороны региональных партийных организаций в годы перестройки на примере Архангельской и Вологодской областей. Ключевые слова: партийные комитеты; периодическая печать; журналисты; перестройка.
За последние десятилетия система печатных СМИ претерпела значительные изменения, которые отражают политические и социально-экономические трансформации в России. В начале XXI в. вновь развернулись дискуссии о необходимости создания механизмов, которые смогли бы обеспечить действительную независимость СМИ от государственного влияния и частного капитала и равноправный диалог общества с властью. Данные проблемы впервые были подняты во второй половине 1980-х гг., когда существовавшая десятилетиями система периодической печати стала видоизменяться под воздействием политики демократизации и гласности, провозглашённой в это время. Однако широко обнародованная гласность во многом оказалась лишь продекларированной и не коснулась взаимоотношений прессы и партийных органов как в центре, так и в регионах. В настоящей статье предпринята попытка систематизировать и проанализировать влияние партийных органов власти на деятельность печатных СМИ в годы перестройки на примере Архангельской и Вологодской областей.
С первых лет установления советской власти определяющей чертой деятельности печатных средств массовой информации было развернутое и системное партийное руководство. В партийных документах, таких как постановления Пленумов ЦК КПСС, решения партийных конференций, на местном уровне - это постановления бюро обкомов, горкомов, райкомов КПСС, рассматривались вопросы, касающиеся деятельности системы периодической печати либо отдельных изданий, выявлялись недостатки и ставились очередные задачи. При Центральном комитете партии, на местном уровне при обкомах, горкомах изначально были созданы подотделы печати, которые в 1939 г. были преобразованы в отделы пропаганды и агитации, в 1989 г. - в идеологические отделы, в 1991 г. - в отделы идеологической комиссии. Указанные отделы направляли работу периодической печати в соответствии с политическими и хозяйственными задачами, стоящими перед партийными и советскими органами власти [1. С. 78].
Курс на перестройку провозглашал перемены во всех сферах советского общества, однако в материалах апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, в документах XXVII съезда партии (1986 г.) и XIX партийной конференции (1988 г.) неизменной оставалась линия на централизацию партийного руководства СМИ, целью которой являлось обязательное проведение в жизнь директив КПСС. Широко обнародованная на январском Пленуме ЦК КПСС 1987 г. глас-
ность, по мнению Р. Овсепяна, В. Комаровского и других исследователей, во многом оказалась лишь продекларированной и не коснулась взаимоотношений прессы и партийных органов, как в центре, так и в регионах [2. С. 191; 3. С. 53].
Партийное руководство печатными средствами массовой информации в Архангельской и Вологодской областях, как и в других регионах страны, в годы перестройки проводилось в следующих направлениях.
Кандидат на должность редактора периодического издания утверждался на бюро обкома партии (горкома, райкома или парткома). Редактор областной газеты -органа обкома КПСС и областного Совета народных депутатов - входил в состав членов бюро областного комитета партии, а также являлся председателем областной организации Союза журналистов СССР. Деятельность последней также регламентировалась областным комитетом партии [4. Л. 1]. Большинство редакторов городских, районных и многотиражных газет также входили в состав бюро соответствующих партийных комитетов. Например, в Вологодской области в 1986 г. из 27 редакторов городских и районных газет 21 входил в состав бюро [5. Л. 15].
Контроль партийных организаций за деятельностью печатных СМИ прослеживался также в утверждении редакционных планов. Работа редакционных коллективов газет в период перестройки, как и в предыдущие годы, строилась на основе квартальных планов, которые рассматривались и утверждались партийными комитетами различных уровней: планы областных газет утверждались обкомом КПСС, городских - горкомом, районных - райкомом, многотиражных - парткомом предприятия. В исследуемый период партийные комитеты помимо квартальных планов рассматривали и утверждали тематические (целевые) планы на отдельную хозяйственную, общественно-политическую кампанию или перспективу [6. Л. 50]. Также на бюро обкома, горкомов, райкомов КПСС, как правило, раз в месяц заслушивались отчеты редакторов газет о выполнении редакционных планов [7. Л. 15].
Кроме того, во второй половине 1980-х гг. регулярно проходили встречи партийных руководителей всех уровней с журналистами, направляющие деятельность последних. Прежде всего речь идет о генеральном секретаре КПСС М.С. Горбачеве, который отводил огромную роль средствам массовой информации и пропаганды в мобилизации масс на перестройку. В Вологодской области встречи первого секретаря обкома КПСС с журналистами областных, го-
родских и районных газет стали традиционными и проходили не реже одного раза в квартал. Первый секретарь обкома В. А. Купцов в своих выступлениях перед журналистами определял конкретные задачи, стоящие перед работниками СМИ области в свете решений Пленумов ЦК КПСС, и тем самым необходимость в принятии официальных документов (постановлений, решений) отпадала. Отчеты о таких встречах публиковались в газетах области. Также секретари обкома, горкомов, райкомов КПСС регулярно посещали коллективы редакций газет, присутствовали на партийных собраниях в редакциях. Кроме того, практиковались выступления в печати руководителей партийных и хозяйственных органов, исполкомов Советов народных депутатов по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим проблемам, в том числе и в форме ответов на вопросы читателей [8. Л. 11; 9. Л. 2; 10. Л. 33].
Руководство газетами со стороны областных, городских и районных партийных комитетов проявлялось в подборе, расстановке, обучении и переподготовке журналистских кадров. На протяжении исследуемого периода областные комитеты КПСС Архангельской и Вологодской областей совместно с редакциями газет, радио и телевидения проводили работу по подбору кандидатур для рекомендации на учебу в Ленинградский государственный университет на факультет журналистики, а также осуществляли контроль за распределением выпускников журфака [11. Л. 5, 17].
Журналисты местных изданий периодически повышали свой общеобразовательный, профессиональный и культурный уровень в школах журналистского мастерства, на курсах повышения квалификации, действующих при областных комитетах партии, участвовали в творческих конкурсах [11. Л. 20; 12. Л. 19; 13. Л. 20-23]. Журналисты городских, районных и многотиражных изданий регулярно проходили аттестацию при отделе пропаганды и агитации обкома КПСС [14. Л. 5].
Тем не менее нехватка профессиональных журналистских кадров в рассматриваемый период была актуальной для региона и являлась предметом постоянного внимания со стороны партийных комитетов. Так, в Архангельской области в 1986 г. только 48% журналистов городских и районных газет имели специальное журналистское образование [15. Л. 67]. По данным идеологического отдела Вологодского обкома КПСС, в рассматриваемый период только 37% журналистов вологодских газет, телевидения и радио имели специальное журналистское образование [16. Л. 69]. Таким образом, в регионе существовала необходимость в подготовке новых профессиональных кадров и повышении квалификации журналистов.
Для повышения профессионального уровня журналисты областных изданий по распоряжению обкома партии проходили стажировку как в базовых редакциях, так и в других СМИ в соответствии с графиком, составленным партийным комитетом. Например, в соответствии с планами отдела пропаганды и агитации Вологодского обкома КПСС стажировку проходили в среднем 20 журналистов в год [17. Л. 20]. По инициативе обкомов также практиковались творче-
ские поездки журналистов областных, городских, районных и многотиражных газет по области и в другие регионы, организовывался обмен опытом работы лучших редакционных коллективов соседних областей [18. Л. 31]. Так, в феврале 1989 г. на очередное заседание идеологической комиссии Вологодского обкома КПСС, на котором рассматривался вопрос о роли СМИ в перестройке, был приглашен редактор архангельской областной газеты «Правда Севера» Д. А. Грабовой, рассказавший об опыте работы прессы в современных условиях на примере «Правды Севера» [19. С. 2].
Проблема нехватки профессиональных кадров в первую очередь касалась районных изданий. Поэтому идеологические отделы Архангельского и Вологодского обкомов партии ежегодно формировали и направляли группы журналистов в редакции районных газет для оказания практической помощи журналистам районных изданий [11. Л. 17].
Кроме того, совместно с правлением областных организаций Союза журналистов СССР при обкомах КПСС Архангельской и Вологодской областей для работников редакций газет регулярно 1-2 раза в год проводились семинары редакторов районных, городских, многотиражных газет, заведующих отделами, журналистов и фотокорреспондентов. На семинарах обсуждались новые подходы в освещении тем партийной жизни, перестройки, гласности и многие другие вопросы [20. С. 1]. Например, в 1989 г. в Вологде при обкоме КПСС на совместном семинаре партийных работников и руководителей СМИ обсуждалась тема «Актуальные вопросы перестройки деятельности средств массовой информации и пропаганды» [21. Л. 8]. Силами работников идеологического отдела Архангельского и Вологодского обкомов КПСС в редакционных коллективах газет проводились специальные занятия, целью которых было изучение и обсуждение партийных документов. Например, летом 1990 г. в редакционных коллективах Вологодской области проводились занятия с целью глубокого изучения материалов XXVIII съезда КПСС [22. Л. 33].
Проблемы освещения партийной жизни, деятельности Советов народных депутатов на страницах газет также находились под пристальным вниманием партийных органов. Партийные комитеты следили за соответствием содержания печатных изданий политике партии. Для этого идеологические отделы Архангельского и Вологодского обкомов КПСС осуществляли постоянный анализ содержания и информативности прессы, контроль над действенностью материалов. Особенно активизировалась деятельность партийных комитетов по руководству печатными СМИ во время избирательных кампаний. Так, в ходе избирательной кампании по выборам народных депутатов СССР 1989 г. идеологическими отделами обкомов и горкомов Архангельской и Вологодской областей проводились совещания редакторов газет, на которых давались рекомендации по организации и проведению «массово-политической работы» в период подготовки и проведения выборов, рассматривались и утверждались планы мероприятий, темы публикаций [23. Л. 1-
3; 24. Л. 6-13]. В целом партийными комитетами осуществлялся постоянный контроль за идеологическим обеспечением предвыборной кампании. В период избирательных кампаний народных депутатов РСФСР и депутатов местных Советов народных депутатов руководство деятельностью печатных изданий со стороны партийных комитетов проводилось в вышеуказанных направлениях.
Партийное руководство печатными СМИ Архангельской и Вологодской областей также проявлялось в том, что партийные комитеты всех уровней часто определяли темы для обсуждения на страницах изданий. Например, идеологическая комиссия Вологодского обкома КПСС в мае 1989 г. рекомендовала: «Партийным комитетам организовать широкое обсуждение проекта Закона о печати в трудовых коллективах, редакциях газет, радио, телевидения, среди общественности» [25. Л. 9, 21]. Результат не заставил себя долго ждать: летом этого года на страницах газет появился ряд статей и писем читателей, посвященных проекту Закона о печати. Таких примеров можно привести десятки. Часто именно партийные руководители являлись инициаторами появления в газетах новых рубрик, дискуссионных материалов. Например, А. П. Подольный - секретарь Вологодского горкома КПСС, на заседании идеологической комиссии в апреле 1989 г. предложил создать в газете «Красный Север» рубрику «Политклуб», что, по его мнению, позволило бы многим читателям высказывать свои позиции по актуальным проблемам [Там же. Л. 11]. Это предложение послужило руководством к действию, и уже в июле 1989 г. в «Красном Севере» появляется специальная страница «Диалог. Дискуссионный политический клуб».
Партийные комитеты региона активно работали над совершенствованием системы информирования журналистов. Во-первых, Архангельский и Вологодский областные комитеты КПСС в системе направляли в горкомы и райкомы партии, журналистам аналитические и информационные материалы, такие как итоги социально-экономического развития области, разъяснения по наиболее острым вопросам, которые поднимали трудящиеся, и т.д. [12. Л. 4]. Во второй половине 1980-х гг. в регионе вошли в систему пресс-конференции, проводимые в обкомах и горкомах КПСС. Пресс-конференции проходили регулярно не реже одного раза в два месяца, как правило, участие в пресс-конференциях принимали руководящие партийные и советские работники [7. Л. 8; 12. Л. 20; 26. Л. 2].
По мере необходимости при областных комитетах партии в Архангельской и Вологодской областях во второй половине 1980-х гг. организовывалась работа пресс-центров, направленная на выполнение тех или иных задач. Так, в 1989 г. в ходе избирательной кампании по выборам народных депутатов СССР в Вологодской области при обкоме КПСС возникает пресс-центр. Основной задачей пресс-центра являлось освещение хода выборов. После окончания избирательной кампании на бюро обкома было принято решение привести всю информационную работу в систему, сделать действительно гласной деятельность пар-
тийных, советских, хозяйственных органов и общественных организаций. Согласно Постановлению бюро Вологодского обкома КПСС «О дополнительных мерах по улучшению информирования населения области», принятому в июне 1989 г., при обкоме КПСС, облисполкоме, облсовпрофе и ряде управлений Вологодской области были созданы постоянно действующие пресс-центры. Пресс-центры рекомендовалось также создать в районах. Сотрудники пресс-центров проводили еженедельные встречи с журналистами газет, радио, телевидения с целью оперативного информирования последних. Кроме того, пресс-центры занимались изучением общественного мнения, передавали в редакции газет официальные материалы пленумов, бюро райкомов, горкомов и обкомов партии, сессий и исполкомов Советов всех уровней [26. Л. 15; 27. Л. 32].
Работниками областных и городских комитетов партии регулярно проводились исследования эффективности работы газет области, на основании которых разрабатывались рекомендации по совершенствованию деятельности изданий. Кроме того, идеологические отделы Архангельского и Вологодского обкомов партии в плановом порядке разрабатывали рекомендации, в которых определялись конкретные задачи по перестройке деятельности СМИ с учетом решений партийных пленумов, конференций, заседаний [7. Л. 13]. Работниками отдела пропаганды и агитации Архангельского и Вологодского обкомов партии также периодически осуществлялись выездные заседания, в ходе которых проверялось руководство средствами массовой информации со стороны райкомов КПСС.
Важно отметить, что вопросы изменения периодичности, увеличения или уменьшения объема газет, а также открытия новых изданий в первую очередь рассматривались на бюро обкома КПСС. Местные партийные комитеты также осуществляли постоянный контроль за организацией подписки на газеты и журналы области [28. Л. 1].
Региональная периодическая печать во второй половине 1980-х гг., несмотря на отсутствие специального законодательства, регулирующего ее деятельность, контролировалась со стороны партийных инстанций всех уровней. Несмотря на то что в целом ряде документов идеологических отделов Архангельского и Вологодского обкомов КПСС, касающихся деятельности печатных изданий, содержится требование дальнейшего повышения уровня партийного руководства периодической печатью, партийным комитетам удалось создать целостную систему партийного руководства региональными печатными средствами массовой информации, которая включала в себя утверждение кандидатур главных редакторов газет, планов работы изданий, подготовку журналистских кадров, контроль за содержанием газетных материалов, за организацией подписки на газеты. Вопросы изменения периодичности, объема газет, открытия новых изданий также рассматривались партийными комитетами.
На территории Европейского Севера России во второй половине 1980-х гг. в сфере взаимоотношений редакций периодических изданий и партийных комитетов сложилась ситуация, которую можно назвать типичной
для большинства регионов СССР. Это подтверждается нежской, Липецкой, Тамбовской, Курской, Белгород-исследованиями, проведенными на материалах Воро- ской областей, Красноярского края [29. С. 17; 30. С. 42].
ЛИТЕРАТУРА
1. О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении : сборник документов и материалов / сост. Л. С. Климанова. М., 1972.
2. Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики. М., 1996.
3. Комаровский В.С. Государственная служба и средства массовой информации. Воронеж, 2003.
4. Вологодский областной архив новейшей политической истории (ВОАНПИ). Ф. 2522. Оп. 119. Д. 25.
5. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 106. Д. 157.
6. Государственный архив Архангельской области (ГААО). Ф. 296. Оп. 6. Д. 811.
7. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 113. Д. 126.
8. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 119. Д. 228.
9. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 119. Д. 370.
10. Государственный архив Архангельской области (ГААО). Ф. 296. Оп. 6. Д. 1437.
11. ГААО. Ф. 298. Оп. 9. Д. 1018.
12. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 119. Д. 227.
13. Государственный архив Вологодской области (ГАВО). Ф. 1858. Оп. 70. Д. 56.
14. ГААО. Ф. 296. Оп. 6. Д. 1185.
15. ГААО. Ф. 296. Оп. 6. Д. 811.
16. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 106. Д. 157.
17. ГАВО. Ф. 1858. Оп. 70. Д. 56.
18. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 121. Д. 478.
19. Журналистика на марше обновления // Красный Север. 1989. 28 февраля.
20. Раскрепощение мысли // Красный Север. 1987. 25 мая.
21. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 113. Д. 420.
22. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 119. Д. 227.
23. ГААО. Ф. 296. Оп. 6. Д. 1437.
24. ГАВО. Ф. 1858. Оп. 82. Д. 456.
25. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 113. Д. 420.
26. ГААО. Ф. 834. Оп. 18. Д. 31.
27. ВОАНПИ. Ф. 2522. Оп. 121. Д. 486.
28. ГААО. Ф. 834. Оп. 16. Д. 32.
29. Григоренко Н.И. Основные тенденции и особенности процессов трансформации региональных СМИ в контексте социального реформирова-
ния российского общества (по материалам социологических исследований в Красноярском крае на рубеже XX - XXI вв.) : автореф. дис. ... канд. соц. наук. Красноярск, 2003.
30. Ефремова С.С. Новейшая история региональной прессы Черноземья (1985-1998 гг.) : автореф. дис. ... канд. истор. наук. Воронеж, 1999. Статья представлена научной редакцией «История» 3 апреля 2015 г.
PARTY CONTROL OF REGIONAL PRINTED MEDIA DURING THE PERESTROIKA PERIOD
Tomsk State University Journal, 2015, 395, 132-136. DOI: 10.17223/15617793/395/21
Sokolova Tatyana L. Vologda State University (Vologda, Russian Federation). E-mail: taniavol@yandex.ru
Keywords: party committees; printed media; journalists; Perestroika period.
The article classifies and analyses the press management approaches by regional party organizations during the Perestroika times taking as an example the Arkhangelsk and Vologda regions. The research is based on the archival data which are officially used in a scientific study for the first time. It is well known that after the Soviet power establishment, the total and system management on both soviet and regional levels becomes the determinant feature of the press activity. The researcher concludes that despite the proclamation of democratic and publicity standards, the mass media control by the leading party remained the same. An editor designee was appointed by a regional party committee and then had to become a committee member him- / herself. Quarter editorial plans and calendars, immediate plans were discussed and approved by the party ideological divisions. The party leaders constantly visited editorial offices and took part in editorial party conferences. The party committees controlled the selection, placement and training of journalists. The members of ideological divisions constantly controlled the correspondence of the press content to the party policy. They also researched the press working efficiency and elaborated recommendations on its improvement. When the Perestroika started, the regions began using press-conferences as a method of awareness raising and clarification of vital economic and political issues. They were conducted in regional and city party committees. Such issues as change of publication frequency, increase or decrease of newspaper volume, establishment of new newspapers, subscription control were also under the authority of party committees. In the second half of the 1980s in the European North of Russia, the model of interaction between the editors and the party committees was the same as in the rest of the USSR. It is confirmed by the research of the materials from Voronezh, Lipetsk, Tambov, Kursk, Belgorod regions and Krasnoyarsk territory.
REFERENCES
1. Klimanova L.S. (ed.) O partiynoy i sovetskoy pechati, radioveshchanii i televidenii: sbornik dokumentov i materialov [Party and
Soviet press, radio and television: a collection of documents and materials]. Moscow: Mysl' Publ., 1972. 635 p.
2. Ovsepyan R.P. Istoriya noveyshey otechestvennoy zhurnalistiki [The history of modern Russian journalism]. Moscow: Moscow
State University Publ., 1996. 208 p.
3. Komarovskiy V.S. Gosudarstvennaya sluzhba i sredstva massovoy informatsii [Civil Service and the media]. Voronezh: Voronezh
State University Publ., 2003. 105 p.
4. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 119. File 25.
5. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 106. File 157.
6. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 296. List 6. File 811.
7. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 113. File 126.
8. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (vOANPi). Fund 2522. List 119. File 228.
9. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPi). Fund 2522. List 119. File 370.
10. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 296. List 6. File 1437.
11. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 298. List 9. File 1018.
12. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 119. File 227.
13. State Archive of Vologda Oblast (GAVO). Fund 1858. List 70. File 56.
14. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 296. List 6. File 1185.
15. State Archive of Arkhangelsk Oblast (gAAo). Fund 296. List 6. File 811.
16. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 106. File 157.
17. State Archive of Vologda Oblast (GAVO). Fund 1858. List 70. File 56.
18. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 121. File 478.
19. Zhurnalistika na marshe obnovleniya [Journalism in the update march]. Krasnyy Sever, 1989, February 28.
20. Raskreposhchenie mysli [Liberating the thought]. Krasnyy Sever, 1987, May 25.
21. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 113. File 420.
22. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPi). Fund 2522. List 119. File 227.
23. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 296. List 6. File 1437.
24. State Archive of Vologda Oblast (GAVO). Fund 1858. List 82. File 456.
25. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 113. File 420.
26. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 834. List 18. File 31.
27. Vologda Regional Archive of Contemporary Political History (VOANPI). Fund 2522. List 121. File 486.
28. State Archive of Arkhangelsk Oblast (GAAO). Fund 834. List 16. File 32.
29. Grigorenko N.I. Osnovnye tendentsii i osobennosti protsessov transformatsii regional'nykh SMI v kontekste sotsial'nogo reformirovaniya rossiyskogo obshchestva (po materialam sotsiologicheskikh issledovaniy v Krasnoyarskom krae na rubezhe XX -XXI vv.): avtoref. dis. kand. sots. nauk [The main trends and characteristics of the processes of transformation of the regional media in the context of social reforming of the Russian society (on materials of sociological research in Krasnoyarsk Krai at the turn of the 20th and 21st centuries). Abstract of Sociology Cand. Diss.]. Krasnoyarsk, 2003.
30. Efremova S.S. Noveyshaya istoriya regional'noy pressy Chernozem'ya (1985-1998 gg.): avtoref. dis. kand. istor. nauk [The recent history of the regional press of Chernozemye (1985-1998). Abstract of History Cand. Diss.]. Voronezh, 1999.
Received: 03 April 2015
