CC BY
127Сравнительные политические исследования
УДК-329
ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВОСТИ И РАЗВИТИЯ:
10 ЛЕТ У ВЛАСТИ В ТУРЦИИ
А. В. Сулейманов
Статья посвящена значимому событию в политической истории Турции -нахождению у власти более десяти лет Партии справедливости и развития. Автором описываются не только цели и задачи партии, но и ее внутри- и внешнеполитическая стратегия. Некоторое внимание уделяется причинам ее успеха и критике в ее адрес по поводу ряда нерешенных проблем (курдского вопроса и конституционного реформирования) другими турецкими партиями
- Республиканской народной партией и Партией национального действия.
Ключевые слова: политические партии Турции; Партия справедливости и развития; Республиканская народная партия; Партия национального действия.
3 ноября 2012 г. отмечается значимая дата в политической жизни Турецкой Республики - десять лет нахождения у власти Партии справедливости и развития (ПСР).
ПСР, образованная 14 августа 2001 г. и трижды победившая на парламентских выборах в 2002, 2007 и 2011 гг., является наследницей таких партий, как Партия национального спасения, Партия благоденствия, Партия добродетели и Партия счастья.
Результаты парламентских выборов 3 ноября 2002 г. стали в некотором роде шоком не только для турецких политических, общественных, деловых и военных кругов. В ряде европейских столиц, а также в США их восприняли с определенной долей тревоги. Происламская правая партия, партия умеренных исламистов, а именно так определили направленность ПСР европейские и американские политологи, одержала в светской Турции внушительную победу на выборах, получив 34,5% голосов избирателей1.
Однако, вопреки беспокойству скептиков, руководство ПСР не предприняло сколько-нибудь серьезных шагов по ослаблению светского характера политической системы Турции. Напротив, своей главной целью ПСР провозгласила построение современного демократического государства и активизацию процесса присоединения к европейскому сообществу в соответствии с его политическими критериями . К тому же ПСР попыталась
1 Гурьев А. А. Правящей в Турции Партии справедливости и развития 5 лет. ИКЬ: http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/18-08-06b.htm.
2Разливаев А. А. Исламский фактор в Турции и его влияние на вступление в Европейский союз (политологический анализ): дис. ... к.п.н. М., 2009. С. 4.
доказать возможность сосуществования ислама и демократии, ислама и светскости, на что ранее не отваживалась ни одна турецкая партия.
Выступая в Стамбуле 3 ноября 2005 г. перед членами стамбульской партийной организации, ее председатель Реджеп Тайип Эрдоган подчеркнул, что «3 ноября 2002 года - это день, когда к власти в Турции пришел народ. ПСР рождена умом и сердцем народа, а потому победа на выборах 2002 г. навсегда останется одним из важнейших событий в политической истории Турции»3.
Привлекает внимание и Программа ПСР, сосредоточившая в себе основные внутри- и внешнеполитические векторы развития страны в ближайшей перспективе, включающей в себя такие принципы, как экономическое и социальное развитие, построение правового демократического государства путем защиты прав граждан, развитие науки, благоустройство страны и борьба с безработицей, развитие особой
4
внешнеполитической концепции и др.
Следует отметить, что в отличие от выборов 2002 г., в 2007 г. ПСР не только не ослабила, но даже укрепила свои позиции, набрав 46,58% голосов избирателей и заняв 341 место (из 550) в парламенте, оставив позади две влиятельные политические партии: Республиканскую народную
партию(РНП) во главе с Денизом Байкалом, набравшую 20,88% и 112 мест в парламенте и Партию национального действия (ПНД) во главе с Девлетом Бахчели, набравшую 14,27% и 71 место в парламенте соответственно5.
Состоявшиеся 12 июня 2011 г. парламентские выборы в Турции очередной раз подтвердили высокую популярность правящей Партии справедливости и развития, получившей без малого 50% голосов граждан Турции, увеличив поддержку более чем на 3% по сравнению с выборами 2007 г. За РНП проголосовали почти 26% (рост на 5%), ПНД - 13% (минус 1,3%). Однако, несмотря на рост поддержки, ПСР получила меньше мест в парламенте, чем в прошлый раз - 326 мандатов. РНП делегирует в парламент 135, ПНД - 53 депутата. 36 кандидатов победили при поддержке считающейся прокурдской Партии мира и демократии. Таким образом, в настоящий момент в парламенте представлены лишь 4 партии, консолидировавшие подавляющее большинство голосов избирателей6.
Многолетний успех Партии справедливости и развития напрямую связан с личностью ее лидера, нынешнего премьер-министра Турции Р.Т. Эрдогана.
Р. Эрдоган является необычайным и одаренным политиком, представляющим собой тип харизматического лидера. В ситуациях, связанных с отстаиванием различных прав, турецкий премьер производит на
3AK Partinin itidara geli^inin 3. yildonumu Genel Balkan ve Ba^bakan Erdogan konu^masi. URL: http://www.akparti.org.tr/ak-partinin-iktidara-gelisinin-3-yildonumu-genel-baska_4799.html.
4
AK PartiProgrami. URL: http://www.akparti.org.tr/site/akparti/parti-programi#bolum.
5
TurkiyeCumhuriyetiMilletvekiliGenelSegimleri (2007) / Vikipedi, ozgur ansiklopedi. URL: http://tr.wikipedia.org. ®Мосаки Н.З. Итоги парламентских выборов в Турции и турецком Курдистане. URL: http://www. iimes.ru/?p= 12803.
публику всегда сильное впечатление. К тому же, большой сегмент турецкого общества считает его некоррумпированным политиком. По мнению турецкого политолога Ю.Арклана, именно наличие у Р. Т. Эр догана незаурядной харизмы и авторитета способствовало победе его партии на выборах .
Однако в идеологическом арсенале ПСР имеется и несколько других козырей, которыми она пользуется в зависимости от особенностей региона. ПСР прочно стоит на четырёх основах: религия, консерватизм, либерализм и приверженность к ЕС. На юго-востоке против «курдской карты» Партии демократического общества она прибегает к исламскому дискурсу, в Центральной Анатолии на национализм Партии националистического движения Д. Бахчели она отвечает консервативными установками в сочетании с либеральными, на Западе в ответ на «погруженный в себя» кемализм Республиканской народной партии К.Кылычдароглу в ход идёт тема переговоров о членстве в ЕС8.
Активизация диалога по вопросу вступления Турции в 2005 г. в Евросоюз была одной из многочисленных заслуг ПСР в области внешней политики. Как известно, для вступления в ЕС Турции, как и любой другой стране, необходимо соответствовать Копенгагенским критериям, установленным в июне 1993 г. и провозглашающим верховенство демократии и права, защиту и соблюдение прав человека и меньшинств,
~ 9
наличие действующей рыночной экономики в стране и др.
В связи с этим, в мае 2010 г. Анкара пошла на беспрецедентный шаг: правящая Партия справедливости и развития инициировала
рассмотрение в Парламенте поправок к Конституции, касающихся расширения демократических прав и свобод граждан (рассмотрение гражданским судом дел военного командования 1980 г., а также право назначения судей парламентом). Не набрав необходимого большинства голосов парламентариев, обсуждение законопроекта было вынесено на референдум, состоявшийся в сентябре 2010 г. По итогам всенародного голосования, 58,1% граждан Турции выступили на стороне изменения конституции путем принятия поправок. Данный шаг вызвал незамедлительную реакцию Евросоюза. Так, Еврокомиссар Штефан Фюле, курирующий вопросы расширения ЕС, заявил, что «проведенный референдум является еще одним шагом к вступлению Турции в Европу, а ход голосования и его результаты доказали стойкую приверженность турецких граждан к реформам, расширяющим их права и свободы»10.
Другими заслугами ПСР в области внешней и внутренней политики можно считать активизацию политического диалога Турции и Армении в
7
Лгк1ап, и. 81уаза1ШегНк1екап2тао^ши: RecepTayyipErdoganomegindeteorikveuygulamah Ыг дакзша. иЯЬ: http://www.sosya1bi1.se1cuk.edu.tr.
8
Шлыков В.И. Муниципальные выборы 2009 года как отражение сдвигов в партийной системе Турции. URL: http://www.iimes.ru/?p=8831.
9Dokuzuncuka1kmmap1aш (2007-2013).ЛВ KatlhmSureci. ТВММ. 2006. 8. 11.
10ЕС приветствует изменения в турецкой конституции. URL: http://top.rbc.ru/po1itics/13/09/2010/464878.shtm1.
2009 г., стабилизацию экономической ситуации в стране (после кризисов 2000 и 2001 гг.), снижение уровня безработицы, увеличение социальных расходов более чем в 15 раз, интенсификацию внешней торговли и др.
В настоящее время глобальные цели ПСР являются весьма амбициозными. Они включают вхождение Турции к 2023 г. в десятку экономик мира по ВВП - более 2 трлн, существенный рост подушевого ВВП
- почти до 25 тыс. долл. (при населении 74 млн человек). Это подразумевает ежегодный рост в размере 7%, однако среди турецких экономистов существуют определённые сомнения в реальности этой цели.
ПСР планирует, что объём экспорта страны увеличится в 4-5 раза - до 500 млрд долл. (в т.ч. увеличение экспорта машиностроительной продукции с
10 до 100 млрд долл.). Уровень безработицы партия власти обещает снизить до 5%, что является практически недостижимым показателем. Большая роль придаётся развитию инфраструктуры - будут построены 15 тыс. км железных дорог, 500 тыс. новых домов. В Эрзуруме предполагается строительство крупнейшего железнодорожного логистического центра. К 2015 г. планируется завершение на территории Курдистана проекта Юго-Восточной Анатолии, включающей управление водными ресурсами региона.
Одним из приоритетов является и образование. ПСР обещает увеличить количество университетов до 250, обеспечить 100%-ное посещение детьми начальных и средних классов школы, период обязательного образования расширить с 8 до 12 лет. Обещание о 12-летнем обязательном образовании премьер-министр Р.Эрдоган давал и перед парламентскими выборами в 2007 г., но так и не исполнил его, хотя ныне власти предлагают фактически не 12, а 13-летнее обязательное образование (включая 1 год дошкольной подготовки). В 2007 г. ПСР обещала также, что во второй ступени школы будут обучаться 90% детей соответствующего возраста, но в 2011 г. этот показатель составлял лишь 85%11.
Особое внимание Партия справедливости и развития намерена уделять социальной политике и социальному обеспечению, местному самоуправлению и здравоохранению.
Но, пожалуй, самым главным приоритетом ПСР является дальнейшая демократизация турецкого общества, заключающаяся в реформировании судебной системы, гражданских институтов и политических партий12.
Следует отметить, что на протяжении десяти лет нахождения у власти Партии отраведливости и развития подвергалась жесткой критике со стороны оппозиционных партий: РНП и ПНД.
Так в отношении нерешенного курдского вопроса на юго-востоке страны тогдашний лидер РНПД, Байкал, высказал обвинения в адрес ПСР, отметив, что до ее прихода к власти в 2002 г. уровень террора был нулевым. Сейчас же обстановка, по его словам, действительно серьезно обострилась. Он высказывал обвинения в бездействии Эрдогана в этом вопросе. Д. Байкал
11Мосаки, Н.З. Предстоящие парламентские выборы в Турции и курдский вопрос. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/17-05-11 .htm.
12AK Parti 2023 Siyasi Vizyon. URL: http://www.akparti.org.tr/site/akparti/2023-siyasi-vizyon#bolum.
отмечал, что Рабочая партия Курдистана перешла к действиям по установлению господства и гегемонии на востоке страны. В своих выступлениях Дениз Байкал регулярно обрушивался с критикой действующей власти относительно нашумевшего в Турции «Дела Эргенекон» (обвиняемым, среди которых авторитетные военные чины и представители светской интеллигенции, инкриминируется заговор с целью организации государственного переворота), которое, по его мнению, ведется с нарушением судебных процедур и раскалывает турецкое общество.
Не избежала критики и энергетическая политика ПСР. Депутат от РНП М. Элиташ призвал Высшую избирательную комиссию страны обратить внимание на незаконные, с его точки зрения, раздачи представителями ПСР
13
энергоносителей (баллонного газа, угля, мазута) населению .
Лидер ПНД также периодически высказывал критику в адрес правящей партии относительно нерешенности курдского вопроса, неправильности политики ПСР по отношению к Армении и Кипру, а также уступчивости Анкары политике США на Ближнем Востоке14.
Тем не менее, впервые в истории Турецкой Республики можно наблюдать необычайное явление - нахождение у власти последние десять лет партии, стремящейся синтезировать ислам и демократию. Партии, основной целью которой является интеграция в западное сообщество.
Однако, политика ПСР сталкивается с рядом сложных внутри- и внешнеполитических проблем, которые активно используются оппозицией для дискредитации правящей партии и изменения политического баланса.
Список литературы
1. Васильев А.Д. Народно-республиканская партия Турции на выборах в местные органы власти 29 марта 2009 г. Ц^: http://www.iimes.ru/?p=8843 (дата обращения: 11.09.2012).
2. Гурьев А.А. Правящей в Турции Партии справедливости и развития 5 лет.
Ц^: http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/18-08-06b.htm (дата обращения:
14.09.2012).
3. ЕС приветствует изменения в турецкой конституции. Ц^:
http://top.rbc.ru/po1itics/13/09/2010/464878.shtm1 (дата обращения:
14.09.2012).
4. Мосаки Н.З. Итоги парламентских выборов в Турции и турецком
Курдистане. Ц^: http://www.iimes.ru/?p=12803 (дата обращения:
10.10.2012).
13
Васильев А.Д. Народно-республиканская партия Турции на выборах в местные органы власти 29 марта 2009 г. URL: http://www.iimes.ru/?p=8843.
14Свистунова И.А. О политической борьбе в Турции. URL: http://www.iimes.ru/?p=7926.
5. Мосаки Н.З. Предстоящие парламентские выборы в Турции и курдский
вопрос. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2011/17-05-11.htm (дата
обращения: 15.10.2012).
6. Разливаев А.А. Исламский фактор в Турции и его влияние на вступление в Европейский шюз (политологический анализ): дис. ... канд. полит. наук. М., 2009.
7. Свистунова И. А. О политической борьбе в Турции. URL: http://www.iimes.ru/?p=7926 (дата обращения: 15.10.2012).
8. Шлыков В.И. Муниципальные выборы 2009 года как отражение сдвигов в партийной системе Турции. URL: http://www.iimes.ru/?p=8831 (дата обращения: 18.10.2012).
9. AK Partinin itidara geli§inin 3. yildonumu Genel Balkan ve Ba§bakan Erdogan konu§masi. URL: http://www.akparti.org .tr/ak-partinin-iktidara-gelisinin-3 -
yildonumu-genel-baska 4799.html (дата обращения: 20.10.2012).
10.AK PartiProgrami. URL: http ://www.akparti.org .tr/site/akparti/parti-
programi#bolum (дата обращения: 22.10.2012).
11 .AK Parti 2023 Siyasi Vizyon. URL: http://www.akparti.org.tr/site/akparti/2023-siyasi-vizyon#bolum (дата обращения: 22.10.2012).
12.Arklan U. Siyasal liderlikte karizma olgusu: Recep Tayyip Erdogan orneginde teorik ve uygulamali bir 5alisma. URL:http://www. sosyalbil. selcuk.edu.tr (дата обращения: 30.10.2012).
13.Dokuzuncukalkinmaplani (2007-2013).AB KatilimSureci. TBMM. 2006.
14.TurkiyeCumhuriyetiMilletvekiliGenelSe?imleri (2007) / Vikipedi, ozgur
ansiklopedi. URL: http://tr.wikipedia.org (дата обращения: 30.10.2012).
