CC BY
4UmuUm^gmjj^U рзт^Ьтт^трпЫр rntqm^mU
о
pt mpqjnLÜm^hrn Imnm^mprnl
Ubinpnujmti U U.
J^mjmuinmliJi 'Ubinmljiuh ShinbumqJiinmljmli Zmilmiumpmh, mutqppmhm
(bplimli, Ztujmummh) [email protected]
Ч^ппрп2 pmnhp ИшийшЦдшфй Imnm^mpnttf, pjntgh, pmqmpmlmüntpjntü, püml^ntpjntü, nhuntpu
Совместное бюджетирование в системе местного самоуправления. Политика или
эффективное управление?
Петросян С. М.
Армянский Государственный экономический Университет (Ереван, Армения)
Аннотация: В статье рассматривается система совменстого бюджетирования как наиболее четкая форма участия насиления в местном самоуправлении. В этом контексте в статье дается определение совместного бюджетирования, его методы и их значение для повышения эффективности управления. Важность системы совместного бюджетирования заключается в том, что она как ресурсосберегающий инструмент, имеет огромный вклад в расширение прав и возможностей граждан путем поощрения их вовлечения в процессах управления. Посредством совместного бюджетирования население получает возможность стать участником в распределении доступных ресурсов, участвовать в решении проблем сообщества, потому что они сами, жители сообщества, более осведомлены о проблемах своего сообщества. Ключевые слова: совместное управление, бюджет, политика, население, ресурс
Participatory budgeting in the local self-government system: Policy or efficient governance?
Petrosyan S. M.
Armenian State University of Economics (Yerevan, Armenia)
Abstract: The article discusses the participatory budgeting system as the clearest form of local government participation of residents. In this context, the article discusses the definition of participatory budgeting, its methods and their importance in enhancing management effectiveness. The importance of a participatory budgeting system is that it, as a resource-saving tool, has a huge contribution to empowering citizens by promoting their involvement in governance processes. Through participatory budgeting, the population gets the opportunity to become a participant in the allocation of available resources, to participate in solving community problems, because the community residents themselves are most aware of their community's problems. Keywords: participatory management, budget, policy, population, resource
^шйшйшЦшЦ^д ш2^шphnLÚ Цшпш^шрйшй h^ú^faüpkpühp^ фпфп^т^пШйЬрр ш№рш-dh2rnnLpjnLÜ шпш^шдр^Ь Цшпш^шрйшй ünp hшúшЦшpq^ йкш^рйшЬр, прр fi^nLÜ к шрщ^Ьш^Ьт ЦЬрщп^ ЦЬщшитЬр Цшпш^шр^р hшúшЦшpq^ ЬщштшЦЬЬр^ ^ршЦшйшдйшйр: ^грор^ЬшЦ hшúшЦшpq t йшийшЦдщфй Цшпш^шрйшй hшúшЦшpqр: ишийшЦдщфй Цшпш^шрйшй hшúшЦшpqnLÚ Цшpкnpшqm_JÜ к шйршЦтЬф ршршрр^ t hшúшp4nLÚ йшийшЦдщфй рщ^Ьтш^шрпЫр: ишиЬш^дщфЬ рз^^Ьтш^шрйшй рйцкшй^р й^шийшЦшй uшhdшùnLd qnjnLpjnLÙ ^nLÙfr,
uiiiliiiijli Qlii}hiiilinL|i iiimliiidp ihiiuliiiiligiiijlili PJnL2hmш4шрnLdQ pùnLpшqp4nLd t
ршцшршд^ЬЬр! Inrçdlg hшdшJÙgl PjnL-
ghùhpl шnш2ÙшhhрpnLpjnLÙùhрl uшhdш-ùnLd к пЬи^риЬЬр! рш2^1шй
qnpÔQÙpшgnLd diiiuliiiiligiiLpjiiLli: иш
дпрп^ррш^шршЦшй qnpôрüpшg t, npnLÚ hшúшJÜ£^ шйршйЬЬрЬ пщрш^прЬЬ npn2nLÚ hü, ph ^ü^hu frphüg hшúшJÜ£^ pjnL^b^
ú^ йшир: ишийшЦдщфй р^^тш^шрйшй hш2npnLpJшü hшúшp ш^ршб^т hü йш^ hшúшJÜg^ р^ш^шр^ ^npú^g ршршршЦшй Цшйр^ gnLgшphpnLÚ, npü ш^ршбк2т t
Регион и мир, 2Q2Q, Ж» 3
hшúшJÜfnLÚ úшuüшЦgшJ^ü npn2nLÚühp^ pЬцnLÜúшü hшúшp, к hpUpnpq" ^ш^ш^шд^-шЦшü npp шühpшdh2m t püшЦ¿nLpJшü
Un^ú^g шüйüшЦшü 2шhhp^ umnpшц:шunLÚp hшüpшJ^ü 2шhhp^ü: Uju hp^nL щшJÚшüühp^ pш4шpшpúшü шpцJnLÜ£nLÚ uU^qp t шnünLÚ úшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü hшúшЦшpq^ öünLÜqp: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü qnpöpüpшgp ^p úh^ ühpшnnLÚ t püшЦ¿nLpJшü 2P2шünLÚ qш^шфшpühp^ hш4шfшqpnLÚ, ^hpinLÖnLpjnLÜ к qüшhшmnLÚ, püшЦ¿nLpJшü hhrn hшúшmh^ npn2nLÚühp^ ЦшJшgnLÚ, qш^шфшpühp^ ^pшqnpönLÚ к 4hpшhuЦn-^nLpjnLÜ [1]:
UшuшüЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpnLÚp hüшpш-^npnLpjnLÜ t pÜÜhnnLÚ pÜШ^¿nLpJШÜp Цш-nш4шpúшü qnpöpüpшg^ úшuüшЦ^gp qшnüшl_ к пщцшц^ шqqhgnLpJnLÜ nLÜhüшl hшüpшJ^ü nhumpuühp^ pш2^úшü ^ш: UшuüшЦgшJ^ü PJnL2hmш4шpnLÚp hшúшp4nLÚ t Цшnш4шpúшü шpqJnLÜш4hm qnpöftg, npp üщшumnLÚ t ^^^g^ühp^ qnpшgúшüp, üpшüg ühpqpш4-úшüp Цшnш4шp^шЦшü qnpöpüpшgühp^ü к úшuüш^gp qшnüшLnL (ш^ Цшnш4шpúшüp, mjü hüшpш4npnLpJnLÜ t тш1^и ü4шqhgühl_ mümhunLp^ü шpшmш4np hpU.nLipühpp frü^frufrf hü" hn4шüш4np^nLpJnLÜp к UnnnL^g^ü: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpnLÚp hшúшp4nLÚ t Цшnш4шpúшü шщшЦhüm-pnüшgúшü pшpàp úшЦшpц:шЦ. ^шnш4шpúшü mhuшpшüühpp (<^ш|ьц, ^.hJÜqшum) ^üqnLÚ hü, np üúшü шщшЦhümpnüшgúшü únrnhgnLÜp цpшЦшünphü t шqqnLÚ dn^n^pqш4шpnLpJшü к hшüpшJ^ü öшnшJnLpJnLÜühp^ úшmnLgúшü ^шЦ^ ^ш, Цшnш4шp^шЦшü úшpú^üühpp шпш^ь mhqh^g^ö hü LfrünLú püшЦ¿nLpJшü fabq^pühp^ü к üшfaшu^pnLpJnLÜühp^ü [2]: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpnLÚp uЦqpüш4np4hl t 19SG-199Gpp.-^ü, hpp Ppшфl^ш]^ hшúшJÜ£ШJ^ü püшЦ¿nLpJnLÜp шnш2шцphg 2 mb^ ^2faшünLpJnLÜühp^ü. шnш2^üp hшüpшJ^ü öшnшJnLpJnLÜühp^ npшЦ^ pшphl_ш4nLÚü tp, hpUpnpqp" mh^шЦшü Ü2шüшЦnLpJшü npn2nLÚühp^ püцnLÜúшüp püшЦ^nLpJшüp úшuüшЦghLnL ^pш4nLÜfp: Ь^ rniu шnnLÚn4 úшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpnLÚp ^^q^L^ ^nLÖnLÜü tp umh^ö^ö ^ш^бши^" ú^ Un^ú^g m^ü mpшúшqpnLÚ t qqшlh к 2п2шфь1^ oqnLrnühp grn^rngrng^ühp^ü
hшüpшJ^ü öшnшJnLpJnLÜühp^ rnhufn^, újnLu Un^ú^g" rnjü 2шт шpdhgш4np qnpö^f t grn^rngrng^ühp^ 4uшшhnLpJnLÜp úhöшgühlnL hшúшp: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpnLÚp шnш2^ü шüqшú ц^шп^ь t ^шф^ш^ ^nprnn Ulhqp^ ^^fnLú, np^ püшЦ¿nLpJnLÜp ЦшqúnLÚ t 1,4 úfo^nü: 19SSp. -^ü ^nprnn Uihqpfr
prn^rnpnLú rnhq^ t nLÜhünLú ^2faшüшфnfanL-pjnLÜ. ünp ^2WшünLpJnLÜühpp ^ü^hu üшк fш^шfшg^шЦшü hшuшpшЦnLpJnLÜp к hшúшJÜgШJ^ü шung^шg^шühpp üш^шйhnЬnLÚ hü Цшnш4шpúшüp püшЦ^nLpJшüp
úrnuürnU^g qшpйühLnL ЦшnnLgшЦшpqhp^ Ú2шЦúшüp: Цшnш4шpúшü
úшpú^üühpp umшüйünLÚ hü щштши^шЬшт-^nLpjnLÜ ^pшЦшüшgühLnL rn^ü öш^uшJ^ü nL^^nLpjnLÜÜhpp npnüf gÜÜшpЦ4hl к шnш2шpЦ4hl hü pürn^nLpjrnü úшuüшЦgшJ^ü úшpú^üühpp, rn^q^^un^ gш^шgшJ^ü Цш-nш4шpnLÚp ti ш^Ь!^ pшфшüg^Ц qrnpáühin^: Ъúшü únrnhgnLúp hüшpш4npnLpJnLÜ t mrnj^u шщшhn4hl_ püшЦ^nLpJшü pn^np 2hprnhp^ úrnu-üшЦgnLpJnLÜp Цшnш4шpúшüp, hшm-
Urn^hu ш^ршт püЦш^nLpJшü hшm4шöp, rn^ü üшк pшpйpшgünLÚ t úшmnLg4n^ öшnшJnLpJnLÜ-ühp^ npшЦp rn^ü n^nprnühpnLú npnüf rnümhu^rnö hü h^hi gш^шgшJ^ü ^2WшünLpJnLÜühp^ Un^ú^g
[3]:
^nprnn U^hqp^ еш^ше^ op^ürnUhfr фnpйp ühpUrn^nLúu Ц^pшnnLÚ hü 2шт
hpUpühpnLú: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü UrnnnLgrnUrnpqhpp шпш^ь^ qшpqшgшö hü Lшm^üшЦшü Uúhp^Urn^^ hpUpühpnLú, úшu-üш4npnщhu, ^hpnLnLú hpUp^ uшhúшüш-qpnLpJшúp шúpшqp4шö t, np úшuüшЦgшJ^ü PJnL2hmш4шpnLÚ ^hrng t ^pUrnürng^ mh^шЦшü ^ügüшЦшnш4шpúшü pn^np úшЦшpqшЦühpnLÚ: UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü фnpйp Ц^pшn4nLÚ t üшк Фpшüu^шJ^ mh^шЦшü ^ügüшЦшnш4шpшúшü hшúшЦшpqnLÚ: Ujurnh^ qnpónLú hü ^nphpqшЦgшЦшü úшpú^üühp, npnÜf fÜÜшpЦnLÚ hÜ pШ^ШJ^Ü к hшÚШJÜgШJ^Ü Ü2шüшЦnLpJшü öpшqphp: fonphpq:шЦgшЦшü úrnpú^üühpp Цшpn^ hü npn2hi pjnL^h^ örnfaurnj^ü úшu^ 1G%-p: Güq npnLú ^nphpц:шЦgшЦшü úшpú^üühp^ü hшmЦшg4nLÚ t qnLÚшp qnpönLÜhnLpjnLÜp ^pшЦшüшgühlnL hшúшp únrn 15GGG h^pnj^ ^шфп^: Uhö Pp^mшü^шü ünLjü^hu rnüúrnuü ^^ úünLú úшu-üшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü püpшgшЦшpqhp^g, rn^urnh^ mh^шЦшü ú^ш4npühp^ hrn^n^ фnpйp urn^^hg ^2WшЬnLPJnLÜühp^ü qnpöpüpшgp ophüuqpnphü Цшpqш4nphl к urnh^öhi hшúшщшmшu^шü UrnnnLgrnUrnpqhp: Uhö Pp^mшü^шJnLÚ pJnL2hmшJ^ü hЦшúnLmühp^ 1-2G%-p Цшpn^ hü rnüop^ühi úшuüшЦgшJ^ü ú^ш4npühpp: 2GGSp. -^ü Uhö Pp^mrnü^rnjnLú Ú2шЦ4hl t «UшuüшЦgшJ^ü pJnL2hmш4шpúшü rnqqrnj^ü nшqúш4шpnLpJnLÜ», npp üщшmшЦ nLÜhp rnúpn^ hpUp^ mшpшöfnLÚ mh^шЦшü úшЦшpq:шЦn4 ^pшЦшüшgühl_ úшuüшЦgшJ^ü PJnL2hmш4шpnLÚ [4]: Ujuop Urnpn^ hüf Ü2hi, np
sju tmfamq^&p qphph mipnpgnLpjmip ^pmqnp&kkl t mppht:
Gthmtmp mnimip pnpp t2k.m& hpkpthpnLi imutmkgsj^t pjnL^hsmkmpimt hm^npnLpjmt h^ip t ftmnsjhi ^npsn Ujhqp^ pmpmp^ ^np&p: b^pn^mkmt hpkpthpnLi mks^k phpmkmsm-pnLpjnLt ht nLthgh tmk hmumpmkmkmt kmqimkhp^nLpjnLtthpp, npntg mks^k imu-tmkgnLpjmip t kjmtp^ knkhl imutmkgsj^t pjnL^hsmkspimt hm^npmk inphjp: ftLunLitm-u^phpk khpp hpkpthp^ ^np&p hmpk htp hmimpnLi &2hl, np hm^npmpjmt pmtmi^t sjt t, np qphph pninp hpkpthpnLi
imutmkgsj^t pjnL^hsmkmpimt tmfam&hntnL-pjnLtt ^ ukqpmth gnLgmphp^h t shpmkmt fofamtnLpjnLtthp^ knpifrg, sjl n pmpmpmg^mkmt hmumpmknLpjmt: Uju ^musp ku ihk mtqmi m^mgnijgt t sjt pmtk np hm^npnLpjmt mp&mtmqpimt hmimp mthpmdk2s t ophtuppmkmt kmpqmknpnLip, ftkmkmt k ^mpsmp^p km&ntthp^
mnksjnLpjnLtp: Uju inshgnLip hpm2^frpt t mjt pmtk np hpkpnLi «khp&» imutmkgsj^t pjnL^hsmkspimt qnp&ptpmgthp ^ht
^pmkmtgknLi, k shpmkmt pjnL^h^ pttmpknLithpp k ^mtmknpnLip ^pmkmtgknLi t pmpmpmg^mkmt hmumpmknLpjmt ^pmkmt imutmkgnLpjmip: Pmjhpihfr [5] knpifrg
«khq&» pjnL^hsmkmpimt hpknijpp npmkknLi t np^hu «imutmkgsj^t pjnL^hsmkmpimt iniju, npp knpgphi t ftp hnq^t»:
HLunLitmu^phpk imutmkgsj^t pjnL^hsm-kspimt ^npsn U]hqp^ pmpmp^ ^np&p, ^t^hu tmk ppm k^pmnnLip Lms^tmkmt Uihp^ksjfr k h^pn^m^mt 2mpp hpkpthpnLi, kmpnp htp ^tphi, np t2^m6 inph^p kmpnp t jnLpmshumk tmfamph^ pmntm]_ hmisjtpthpfr1
hmmkm^hu bpkmt pmpmp^ hmimp: mnth^nk, np -^sjmusmt^ -^mtpm^hsnLpjnLtnLi ^npp hmimjtpthpp ^nLtht pm^mkmtm^m^ nhunLputhp pmpmpmg^thp^ kmpfrgthpp hnqmpL hmimp, nLus^k mju ^mpmqsjnLi khp^^tthp^u imutmkgnLpjmt m^mhn^nLip pjnLp^t ^t: ^mpmpmg^thpt frphtg hhpp^t ^ht
kummhnLi ^famtmpjnLtthp^t, pmt^ np khp^frtthpu ^phtg hhs hppkt hm2kfr ^ht tusnLi [6]: ^mpmpmg^thpp smpphp kmp&frpthp ht hsjstnLi k mnm^mpknLpjnLtthp mtnLi npn2 phimthp^ 2nLp?, fruk hmimjtpthp^ phkm-kmpthp^ hmimp ^pmshumkmt ^t sjt^u^ npn2imt kmjmgnLip, npt p&pnLth]^ Lht^ phknLq ihftmimu&nLpjmt hmimp, nLum^ kmpknph^n^ imutmkgmj^t pjnL^hmmkmpimt m&hpmdh2-mnLpjnLt Shpmkmt ^tptmkmnm^mpimt imkmppmknLi kmp&nLi htp, np t2^m6 ihpnp^ qmpqmgnLip ^-nLi kpmp&pmgt^ kmnm^mpimt
mppjnLtm^hmnLpjmt npmkp, k&km^np^ ptmk^nLpjmt k shpmkmt ^tptmkmnm^mpimt impi^tthp^ hmimqnpftmkgnLpjmt nLpnLjt pm2s: C&phm&nLp mnimip kmpnp htp ^tph^, np imutmkgmj^t pjnL^hrnmkmpnLip shpmkmt ^tpkmnm^mpimtp ptmk^thp^ imumtkgnLpjmt mnmkhimqnijt mus^fimt^ k mihtmhusmk &km^m^t t:
Oqmmqnp&4m^ qpm^mhnipjmh gmh^
1. Upmm2bujm& U., Umpqmpjmh ^mpmgm-g^mkmt JmutmkgnLpjnitp npn2nLithp^ km-jmgimtp shpmkmt imkmppmknLi, 2018p.
2. Brian Wampler, A Guide to Participatory Budgeting
3. Anwar Shah, Participatory Budgeting; 2016
4. Giving more people a say in local spending: Participatory Budgeting: a national strategy, (2008), https://partycypacj aobywatelska.pl/wp-content/uploads/2013/10/PB -UK-national-strategy.pdf
5. ^mjpm^bmjmb A., Umutmkgmj^t kmnm^mpimt qmpqmgimt nLppnLpjnLtthpp shpmkmt kgtmkmnmkmpimh hsiskspqnLi, bpksh 2015p., t£ 68
6. Shpsksh dnpnkppskspnLpJsh sJps^tpnLJp ^sJsusstnLJ. ^mpsgsgk&hpk JsuhskgnLpjsh nLphgnLjg, 2015p.
Cdana/^wMUtfhi f 23.03.2020 Pe^mupoeaHa/QpMfanutftii f 26.03.2020 npuHxma/^hqnihtfhi f 01.04.2020
