CC BY
32
СТАТЬИ
Б. П.Гуселетов
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В ИСПАНИИ: ПОБЕДИВШИЕ КОНСЕРВАТОРЫ НЕ МОГУТ СФОРМИРОВАТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО
Аннотация
Статья посвящена анализу итоги очередных парламентских выборов в Испании, которые прошли 23 июля 2023 г. Для выявления динамики изменения политической ситуации в одной из ведущих стран Евросоюза было проведено сравнение результатов, которые ведущие испанские политические партии добились на выборах 2019 и 2023 гг., а также представлены характеристики ведущих партий, которые были представлены в Конгрессе депутатов в период с 2019 по 2023 гг. Дан анализ итогов деятельности правительства Испании во главе с лидером Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) П. Санчесом, сформированного в январе 2020 года, отмечены его успехи, особенно в социально-экономической сфере, а также неудачи в первую очередь в отношениях с сепаратистскими партиями, в частности из Каталонии. Рассмотрено как пандемия коро-навируса, энергетический кризис и военный конфликт на Украине и действия правительства социалистов по преодолению их последствий повлияли на ход и результаты выборов. Дана оценка деятельности ведущих политических партий Испании за прошедший после предыдущих выборов период. Рассмотрен ход избирательной кампании, включая ее основные темы, а также позиции политических партий, которые по итогам прошедших выборов были представлены в нижней палате парламента: ИСРП, Народная партия, партия, партия Голос и
B. Guseletov
PARLIAMENTARY ELECTIONS IN SPAIN: CONSRAVTORS WON BUT CAN'T FORM GOVERNEMENT
Abstract
The article analyzes the results of the next parliamentary elections in Spain, which were held on July 23, 2023. To identify the dynamics of changes in the political situation in one of the leading EU countries, a comparison was made of the results that the leading Spanish political parties achieved in the elections of 2019 and 2023, as well as the characteristics of the leading parties that were represented in the Congress of Deputies in the period from 2019 to 2023. The analysis of the results of the activities of the Spanish government led by the leader of the Spanish Socialist Workers' Party (PSOE) P. The Sanches, formed in January 2020, noted its successes, especially in the socio-economic sphere, as well as failures primarily in relations with separatist parties, most often from Catalonia. It is considered how the coronavirus pandemic, the energy crisis and the military conflict in Ukraine and the actions of the Socialist government to overcome their consequences affected the course and results of the elections. The assessment of the activities of the leading political parties in Spain over the period since the previous elections is given. The course of the election campaign, including its main topics, as well as the positions of the political parties that were represented in the lower house of Parliament following the results of the last elections: PSOE, People's Party, Party, Voice Party and the alliance of a number of left-wing parties Sumar. The
альянс ряда левых партий Сумар. Представлен анализ итогов выборов и показаны возможные варианты формирования нового коалиционного правительства Испании, включая сценарий проведения новых внеочередных парламентских выборов в случае, если новую правящую коалицию не удастся сформировать.
analysis of the election results is presented and possible options for the formation of a new coalition government of Spain are shown, including the scenario of holding new early parliamentary elections if a new ruling coalition cannot be formed.
Ключевые слова:
Испания, выборы, парламент, правительство, политические партии, Педро Санчес, Альберто Нуньесом Фейхоо, Карлес Пучдемон.
Key words:
Spain, elections, parliament, government, political parties, Pedro Sanchez, Alberto Nunez Feijoo, Carles Puigdemont.
https://doi.org/10.24412/2227-1538-2024-1-125-139
29 мая 2023 года, уходящий в отставку председатель правительства Испании и лидер Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) П. Санчес объявил о роспуске двухпалатного парламента страны (Генеральные кортесы), который включает нижнюю палату - Конгресс депутатов и верхнюю палату - Сенат, и о назначении досрочных парламентских выборов на 23 июля 2023 года. Это решение было вызвано победой, ведущей оппозиционной Народной партии (НПИ) во главе с А.Н. Фейхоо на региональных, провинциальных и муниципальных выборах, которые состоялись 28 мая 2023 года. [1]. Участие в парламентских выборах приняли более 20 политических партий Испании.
Партийно-политическая система Испании
Испания является парламентской республикой, в которой ключевую роль играет премьер-министр или глава правительства, избираемый 348 членами Конгресса депутатов по итогам выборов, проводимых каждые 4 года. Выборы в Конгресс депутатов, проходят по пропорциональной системе множественных округов (в соответствии с системой д'Ондта по закрытым спискам) в 48 из 50 провинциальных округов. Еще в двух округах Сеута и Мелилья избирается по 1 депутату простым большинством голосов. Остальные места распределяются между провинциями в зависимости от их населения. Наиболее важными округами являются Мадрид (37 мест), Барселона (32), Валенсия (16), Севилья и Аликанте (12), Малага (11) и Мурсия (10). Партийный список должен набрать не менее 3% голосов, чтобы кандидаты от данной партии были представленным в Конгрессе депутатов.
В верхнюю палату Сенат входят 208 членов, избираемых по открытым спискам (сенаторы от провинций), и 56 представителей, назначаемых 17 автономными сообществами страны (сенаторы от сообществ). Каждая из
50 провинций, независимо от численности своего населения, имеет 4 сенаторов, за исключением Сеуты и Мелильи, которые представлены 2 сенаторами, и Балеарских и Канарских островов, каждый из крупных островов, которых: Гран-Канария, Майорка и Тенерифе, избирает по 3 сенатора, а каждый из самых мелких: Гран-Канария, Мальорка, Тенерифе, Ибица-Форментера, Менорка, Фуэртевентура, Гомеро, Йерро, Лансароте и Пальма -по одному. Кроме того, каждое автономное сообщество избирает (1 сенатора от сообщества, а также дополнительного сенатора на каждый миллион жителей). Выборы в Сенат и Конгресс депутатов проходят одновременно.
По итогам предыдущих парламентских выборов, состоявшихся 10 ноября 2019 г., в Конгрессе депутатов было представлено 16 политических партий:
- левоцентристская «Социалистическая рабочая партия» (ИСРП), основанная в 1879 г. и возглавляемая П. Санчесом. Партия является членом Социалистического интернационала (с 2022 г. Санчес является президентом СИ) и общеевропейской «Партии европейских социалистов» (ПЕС) и имела 120 депутатских места [2];
- правоцентристская консервативная «Народная партия» (НПИ), созданная в 1977 г. и возглавляемая сенатором А.Н. Фейхоо. Партия является членом «Европейской народной партии» (ЕНП) и имела 89 депутатских мест[2];
- правопопулистская партия «Голос», основанная в 2013 г. в результате раскола в НПИ и возглавляемая членом Конгресса депутатов С. Абаска-лем. Партия является членом «Партии европейских консерваторов и реформистов» (ЕКР) и имела 52 депутатских места [2];
- альянс 12 партий «Вместе мы можем» (Unidos Podemos) во главе с министром социальных прав и повестки дня на период до 2030 г. И. Белар-рой, в том числе партии «Мы можем» (Podemos), «Объединенные левые», экологическая левая партия «Равные» (Equo) и другие, имевший 35 депутатских места;
- центристская партия «Граждане» (Ciudadanos), основанная в 2006 г. и возглавляемая бывшим членом Конгресса депутатов (2016-2019 гг.) А. Риверой. Является членом партии «Альянс либералов и демократов Европы» (АЛДЕ) и имела 10 депутатских места [2];
- альянс двух региональных партий «Республиканские левые Каталонии» (ERC-Sobiranistes), выступающих за независимость Каталонии, во главе с бывшим вице-премьером этого региона О. Жункерасом, имела 13 депутатских мест;
- партия «Вместе за Каталонию» (Junts per Catalunya, ВзК) во главе с мэром города Вальс А. Батэ, имела 8 депутатских мест;
- региональная христианско-демократическая «Баскская националистическая партия» (БНП), основанная в 1984 г. и возглавляемая журналистом А. Ортузаром, имеет 6 депутатских мест;
- альянс четырех партий «Объединение страны Басков» (Euskal Herria Bildu), представителем которых является бывший депутат баскского парламента А. Отеги, имела 5 депутатских мест;
- левая партия «Плюс» (Mas País), основанная в 2019 г. и возглавляемая членом Конгресса депутатов И. Эррехоном, имела 3 депутатских места;
- крайне левая каталонская партия независимости «Кандидатура народного единства - За распад (Объединение страны Басков, ОСБ)», возглавляемая К. Риерой, имела 2 депутатских места;
- «Канарская коалиция-Канарская националистическая партия (КК-КНП)», альянс во главе с правой регионалистской партией К. Моралеса и регионалистской партии во главе с Х.М.Г. Рамосом, имела 2 депутатских места;
- «Наваррская сумма (NA+)», коалиция, сформированная Союзом наваррского народа (UPN), Народной партией, возглавляемой Х.Х. Эспарсой, имела 2 депутатских места;
- левая регионалистская партия «Галисийский блок» (ГБ), основанная в 1982 г. и возглавляемая А. Понтон, имела 1 депутата;
- «Регионалистская партия Кантабрии», возглавляемая Х.Х. Эспарсой, имела 1 депутата;
- «Теруэль существует», которая представляет интересы провинции Теруэль (Арагон) во главе с Х. Г. Химено, имела 1 депутата.
По итогам выборов, прошедших 10 ноября 2019 г., впервые после 1931 г. было сформировано коалиционное правительство во главе с П. Сан-чесом, в которое вошли ИСРП и альянс «Вместе мы можем» возглавляемый на тот момент Генеральным секретарем партии «Мы можем», бывшим депутатом Европарламента (2014-2015 гг.) и членом Конгресса депутатов (20162021 гг.) П. Иглесиасом [3]. Его формированию предшествовали почти двухмесячные переговоры между потенциальными коалиционными партнерами.
30 декабря 2019 г. по итогам этих переговоров ИСРП и альянс «Вместе мы можем» согласовали итоговый документ «Прогрессивная коалиция, новое соглашение для Испании», в котором было заявлено, что в случае формирования нового коалиционного правительства будут:
- повышена на 60% минимальная зарплата;
- проведена реформа рынка труда, направленная на отмену основных положений предыдущей реформы правительства Рахоя (НПИ) 2012 г., которая по мнению левых привела к росту нестабильности на этом рынке;
- повышены налоги на доходы самых богатых (на 2 процентных пункта для доходов более € 130 000 и на 4 процентных пункта для доходов выше € 300 000),
- начат диалог с руководством Каталонии по вопросу разрешения конфликта между ним и центральным правительством;
- увеличены пенсии;
- ограничен рост арендной платы, и т.д. [4].
По итогам обсуждения состава нового правительства была достигнута договоренность о том, что альянс «Вместе мы можем» получит в нем пост заместителя премьер-министра (П. Иглесиас) и четыре следующих министерских портфеля: образования, равенства, социальных прав и труда [5].
После почти месячных переговоров с представителями региональных партий лидер ИСПР П. Санчес был выдвинут кандидатом на пост премьер-министра. Однако после первого тура голосования, прошедшего 5 января 2020 г. ему, не хватило одного голоса: 166 голосов «за» и 165 «против», при одном воздержавшемся [6]. Но во втором туре, состоявшемся 7 января 2020 г. П. Санчес, получил необходимую поддержку (167 депутатов при 165 голосах против и 18 воздержавшихся) и был утвержден нижней палатой парламента главой правительства [7].
Итоги правления правительства П. Санчеса
Правительство Санчеса пережило за прошедшие почти четыре года нелегкие времена, в течение которых случились и пандемия COVID-19, первая волна которой оказалась для Испании катастрофической, и временный спад экономики, и военный конфликт на Украине, и ставший следствием всех этих событий кризис в энергетической сфере. Тем не менее, правительство в основном неплохо справлялось с большинством этих проблем, приняло, как и обещало, новые законы о жилищном строительстве и регулировании трудовых отношений, подняло уровень минимальной зарплаты, добилось получения от ЕС финансовой помощи в размере € 70 млрд предназначенной для преодоления последствий пандемии и т.д.
Все эти шаги правительства левых обеспечили рост ВВП, сокращение уровня безработицы и снижение инфляции. В 2022 году рост ВВП составил 5,4%, а в 2023 году он прогнозируется на уровне 5,5%. При этом уровень безработицы удалось снизить до 12,8%, что, оказалось самым низким показателем с 2008 года. Только в 2020 году в Испании был создан практически
один миллион новых рабочих мест. Размер минимальной зарплаты, которая в 2019 г. составляла € 736, в 2022 году достиг € 1260. Пенсии по старости были повышено в соответствии с уровнем инфляции, который в июне 2023 года составил 1,9%, что оказалось самым низким показателем в Евросоюзе. Объем экспорта вырос в 2022 году на 23%, хотя дефицит бюджета и государственный долг остались на достаточно высоком уровне, соответственно, 4,8% и 113,2% [8].
Однако введение жестких ограничений для граждан в период пандемии, снижение уровня жизни и решение о перезахоронении останков Фран-сиско Франко привели к заметному сокращению поддержки правительства Санчеса. Но наиболее серьезной проблемой для правящей левой коалиции стало взаимоотношения между центральной властью и рядом регионов, в первую очередь Каталонии, которые попытались добиться независимости. По мнению ряда экспертов и общественных деятелей, испанским избирателям не понравилось то, что П. Санчесу пришлось пойти на заключение соглашений с региональными партиями, выступающими за независимость, хотя в ходе избирательной кампании 2019 г. он обещал этого не делать. Профессор политологии факультета социальных наук Мадридского университета Карлоса III П. Симон заявил по этому поводу, что «Региональные выборы 28 мая стали наказанием для правительства П. Санчеса из-за его альянсов с Unidos Podemos, Bildu и каталонскими борцами за независимость» [9]. Действительно Санчесу пришлось несколько раз обращаться за поддержкой к партии «Республиканские левые Каталонии», выступающей за независимость, в ответ на которую он в июне 2021 г. помиловал девять каталонских сторонников независимости, приговоренных в 2019 г. к лишению свободы за «подстрекательство к мятежу» и «злоупотребление служебным положением» после референдума 1 октября 2017 г. и последовавшей за этим попытки отделения Каталонии.
О ходе избирательной кампании
В выборах приняли участие более 20 партий и предвыборных коалиций, из которых основными были ИСРП во главе с П. Санчесом, НПИ во главе с А.Н. Фейхоо, «Голос» во главе с С. Абаскалем и избирательный альянс «Сумар» (Sumar) во главе с заместителем премьер-министра и министром труда И. Диас, который объединил 16 партий и пришел на смену «Вместе мы можем». Партия «Граждане» отказалась от самостоятельного участия в выборах, заявив о поддержке НПИ.
Основными проблемами, которые интересовали избирателей в ходе предвыборной кампании были: экономическая ситуация в стране, безработица, здравоохранение, миграция и другие[10].
П. Санчес сделал ставку на мобилизацию традиционного электората его партии и других левых, особенно тех избирателей, которые не приняли участие в выборах 28 мая. Он также постоянно говорил об опасности прихода к власти праворадикальной партии «Голос» в случае победы НПИ, напомнив, что две эти партии уже сформировали коалиционные правительства в ряде регионов [11].
П. Санчес также постоянно напоминал о том, что ему удалось повысить роль и влияние Испании в рамках ЕС, чему особенно способствовали, во-первых, финансовая поддержка со стороны руководства Союза, а во-вторых, то, что 1 июля 2023 года Испания заняла пост председателя в Совете Евросоюза.
НПИ в своей кампании основную ставку сделала на теме снижения налогов и привлечении иностранных инвестиций. Народники также раскритиковали закон ИСРП о сексуальных домогательствах, который был введен в августе 2022 года, благодаря которому были освобождены из тюрем по меньшей мере 104 осужденных за сексуальные преступления [12], а также сотрудничество социалистов с региональными партиями, выступающими за независимость. Санчесу пришлось извиняться за принятие этого закона.
Сам лидер НПИ А.Н. Фейхоо заявлял, что его приоритетом, является отказа от политики, проводимой Санчесом и его коалиционным правительством, которую он называл санчизмом [13]. Он также предложил снизить подоходный налог для наименее обеспеченных слоев населения и среднего класса, имеющих доход менее € 40 000 в год, а также отменить налог на банки и электроэнергию. Фейхоо предложил упразднить Министерство по вопросам равенства, и отменить ряд законов, введенных ИСРП: о праве свободно менять пол с 16 лет просто по административному заявлению, о демократической памяти, об образовании, об эвтаназии, о реформе Трудового кодекса. Он потребовал внести поправки в Конституцию, чтобы была возможность введения уголовной ответственности за подстрекательство к мятежу, и любому гражданину, признанному виновным в подстрекательстве к мятежу, грозило тюремное наказание сроком до 15 лет, а также лишение права быть избранным в любые органы власти.
При этом Фейхоо был подвергнут жесткой критике со стороны альянса «Сумар», обвинившего его в связях в 1990-е гг. с наркоторговцем М. Дора-до, когда лидер НПИ работал в правительстве Галисии [14]. На что Фейхоо
ответил, что в период, когда он был знаком с Дорадо тот «был контрабандистом, но не наркоторговцем» [15].
Партия «Голос» в ходе предвыборной кампании основной акцент седлала на сокращении госрасходов, снижении размера подоходного налога, введении более жестких антимиграционных законов, отмену абортов, а также урезании полномочий автономных регионов и выход Испании из Парижского соглашения о климате [16]. Интересно отметить, что в ходе этой кампании партию «Голос» открыто поддержала председатель ЕКР, премьер-министр и лидер партии «Братья Италии» Д. Мелони [17].
«Сумар» в ходе предвыборной кампании в основном занимался критикой партии «Голос», уделял внимание вопросам, касающимся изменения климата и сокращению рабочей недели [18]. Лидер «Сумар» И. Диас предложила ввести специальное пособие «всеобщего наследования» в размере € 20 000 для граждан старше 18 лет, которое они могли бы истратить на оплату обучения или создание собственного бизнеса, а также повысить налоги для наиболее богатых [19].
Согласно опросу общественного мнения, проведенному институтом Е1еШРапе1/Е1е^отата в конце июня 2023 года, НПИ занимала на парламентских выборах первое место с результатом 32,1% голосов, опережая ИСРП, имеющую 29% голосов. Партия «Голос» могла бы получить 13,9%, а «Сумар» - 13,6%. Остальные голоса должны были достаться нескольким региональным партиям в основном из Каталонии, страны Басков, Галисии, Ка-нар и Наварры, которые лишали НПИ и ИСРП возможности самостоятельно набрать большинство голосов в нижней палате парламента - Конгрессе депутатов [20].
Результаты парламентских выборов в Испании и формирование нового правительства
В таблицах 1 и 2 представлены результаты выборов, соответственно, членов Конгресса депутатов и Сената, прошедших в Испании 23 июля 2023 года, и дано их сравнение с результатами предыдущих выборов, состоявшихся 10 ноября 2019 года. Явка на выборах в Конгресса депутатов составила 69,95% что на 3,73% больше, чем почти четыре года назад, а в Сенат - 70,13% (+3,9%).
Как и ожидалось победу на них одержала «Народная партия», получившая 33,05% голосов на выборах в Конгресс депутатов (на 12,24% больше, чем на предыдущих выборах) и располагающая в нижней палате нового парламента 136 депутатскими мандатами (на 47 больше). В Сенате НПИ будет иметь 120 мест (+23 места). Второе место заняла «Испанская социали-
стическая рабочая партия» - 31,7% голосов (+ 3,7%), у которой теперь будет 122 депутата (+ 2). В сенате ИСРП будет иметь 72 места (- 41 место). На третьем и четвертом местах с большим отрывом от лидеров расположились «Голос» - 12,39% голосов (- 2,69%) и 33 депутатских мандата (- 19), и «Сумар» - 12,31% (- 0,55% по сравнению с «Вместе мы можем») и 31 депутатский мандат (- 7).
Партии «Вместе за Каталонию» (ВзК) и «Республиканские левые Каталонии» (РЛК) получили по 7 мест в Конгрессе депутатов, соответственно, на 3 места меньше и 6 мест больше, чем в 2019 году. Партии «Объединение страны Басков» (ОСБ) и «Баскская националистическая партия» (БНП) получили, соответственно, 6 (+1) и 5 (-1) депутатских мест. И, наконец, партии «Галисийский блок» (ГБ), «Канарская коалиция-Канарская националистическая партия (КК-КНП)» и «Наваррская сумма (НС)» будут иметь по 1 депутатскому месту.
Таблица 1. Итоги выборов членов Конгресса депутатов испанского парламента, прошедших 23 июля 2023 г., и их сравнение с результатами выборов 10 ноября 2019 г. [21, 23]
Политическая партия Число полученных голосов (% голосов) Число депутатских мандатов
2023 2019 2023 2019
НПИ 8,160,837 (33,06%) 5,047,040 (20,81%) 137 89
ИСПР 7,821,718 (31,68%) 6,792,199 (28,0%) 121 120
Голос 3,057,000 (12,38%) 3,656,979 (15,08%) 33 52
Сумар 3,044,996 (12,33%) 3,119,364 (12,86%) 31 38(ВмМ)
РЛК 466,020 (1,89%) 880,734 (3,63%) 7 13
ВзК 50,118 (1,89%) 530,225 (2,19%) 7 4
ОСБ 335,129 (1,36%) 277,621 (1,14%) 6 5
БНП 277,289 (1,12%) 379,002 (1,56%) 5 6
ГБ 153,995 (0,62%) 120,456 (0,5%) 1 1
КК-КНП 116,363 (0,47%) 124,289 (0,51%) 1 2
НС 52,188(0,21%) 99,078 (0,41%) 1 2
Всего 37,469,458 (100%) 565,045 (100%) 350 350
Таблица 2. Итоги выборов членов Сената испанского парламента, прошедших 23 июля 2023 г., и их сравнение с результатами выборов 10 ноября 2019 г. [22, 24]
Политическая партия Число полученных голосов (% голосов) Число депутатских мандатов
2023 2019 2023 2019
НПИ 23,090,254 (33,15%) 17,074,301 (26,84%) 137 89
ИСПР 21,595,560 (31,0%) 19,481,846 (30,62%) 72 93
Голос 7,106,199 (10,2%) 3,229,631 (5,08%) 0 2
Сумар 7,372,888 (10,58%) 7,884,444 (12,39%) 0 0 (ВмМ)
РЛК 1,804,454 (2,59%) 3,054,285 (4,8%) 3 11
ВзК 1,229,445 (1,76%) 1,689,482 (2,66%) 1 3
ОСБ 994,268 (1,43%) 842,993 (1,33%) 4 1
БНП 848,638 (1,22%) 1,152,440 (1,81%) 4 9
ГБ 505,311 (0,73%) 411,948 (0,65 %) 0 0
КК-КНП 201,667 (0,29%) 220,299 (0,35%) 0 0
НС 184,531 (0,26%) 309,357 (0,49%) 1 3
Остальные 4,726,712 (6,78%) 8,268,281 (12,99%) 3 1
Всего 69,659,927 (100%) 63,619,307 (100%) 208 208
Итоги прошедших выборов, несмотря на формальную победу НПИ, оставляют действующему премьер-министру и лидеру ИСРП П. Санчесу реальную возможность остаться у власти, если ему удастся договориться о формировании правящей коалиции с лидером «Сумар» И. Диас, а также с руководством ряда региональных партий: РЛС, ВзК, БНП и ГБ. В этом случае указанная коалиция будет иметь в Конгрессе депутатов 172 голоса против 170 голосов НПИ и «Голоса». Очевидно, что в ответ на поддержку ИСРП региональные партии выдвинут социалистам свои требования. Например, депутат М. Ногерас, которая представляет ВзК, возглавляемую известным борцом за независимость Каталонии К. Пучдемона, который разыскивается испанскими властями за организацию запрещенного законом референдума о независимости, заявила, что поддержка ВзК будет зависеть от организации
нового референдума о независимости Каталонии. ИСРП может не согласиться на это требование [25].
Первый шаг на пути формирования коалиции во главе с ИСРП был сделан. После переговоров с ВзК 178 членов Конгресса депутатов проголосовали на первом пленарном заседании, состоявшемся 17 августа 2023 года, за назначение Ф. Арменголь из Социалистической партии Балеарских островов спикером нижней палаты [26].
В середине сентября правительство П. Санчеса совместно с региональным правительством Каталонии внесло в Совет ЕС предложение о том, чтобы сделать каталонский, галисийский и баскский официальными языками ЕС [27].
Тем не менее, вероятность того, что по итогам переговоров испанские политики так и не смогут договориться о создании коалиционного правительства, опирающегося на большинство в парламенте, достаточно высока и вполне вероятно придется проводит внеочередные выборы. В поддержку этого предположения говорит то, что лидер НПИ Фейхоо отказался от идеи соглашения ИСРП и заявил, что он категорически против утверждения Сан-чеса премьер-министром. Эта ситуация становится все более характерной для Европы в целом, где выборы все реже позволяют получить той или иной партии большинство голосов в правительстве [28].
Состоявшиеся в июне 2023 года в Испании парламентские выборы, как и ожидалось завершились относительным успехом консервативной Народной партии во главе с А.Н. Фейхоо. При этом Испанская социалистическая рабочая партия действующего премьер-министра П. Санчеса оказалась на втором месте, проиграв народникам немногим более 1%. Относительное поражение социалистов во многом объясняется их сотрудничеством с рядом региональных партий, в первую очередь из Каталонии и страны Басков, выступающих за независимость этих регионов. Занявшая третье место праворадикальная партия «Голос», которая потенциально могла бы стать партнером НПИ по правящей коалиции, набрала недостаточное число голосов, чтобы получить вместе с народниками большинство в Конгрессе депутатов.
При этом социалистам и их потенциальным партнерам по коалиции в лице альянса ряда левых партий «Сумар» также не хватает голосов для получения парламентского большинства. И для этого левым необходимо вновь обратиться за поддержкой к региональным партиям, в первую очередь, «Республиканским левым Каталонии», «Вместе за Каталонию», «Объединение страны Басков» и «Баскская националистическая партия». Однако, требования, которые за это может выдвинуть ВзК могут оказаться неприемлемыми для ИСРП и «Сумар», что делает вполне реальным сценарий с прове-
дением новых уже третьих подряд внеочередных парламентских выборов в конце этого или начале следующего года.
Для Испании, которая до конца 2023 года остается председателем в Совете Европейского Союза, такой сценарий является крайне невыгодным, поэтому лидер социалистов П. Санчес, несомненно, постарается приложить все возможные усилия для того, чтобы склонить своих потенциальных партнеров к тому, чтобы сформировать новое правительство во главе с социалистами, опирающееся на большинство в нижней палате парламента Конгрессе депутатов.
Литература
1. Spain's Sanchez gambles on snap election after regional ballot rout. Reuters. 29.05.2023. URL: https://www.reuters.com/world/europe/spains-conservative-pp-needs-pact-with-far-right-vox-rule-regions-2023-05-29/ (дата обращения 05.09.2023).
2. Гуселетов Б.П. Общеевропейские партии в XXI веке: становление, развитие, перспективы. Доклады ИЕ РАН. №388. Москва, 2022, 196 с.
3. Chazel L. Fernández V.G. Podemos, at the origins of the internal conflicts around the 'populist hypothesis': a comparison of the theoretical production, public speeches and militant trajectories of Pablo Iglesias and Íñigo Errejón. European Politics and Society. 2019. Vol. 21. Pp. 1-16.
4. PSOE y Podemos acuerdan subir el salario mínimo a 1.000 euros en 2020 y llevarlo a 1.200 para 2023. El Economista (in Spanish). 13.12.2019. URL: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/10251709/12/19/PS0E-y-Unidas-Podemos-se-comprometen-a-subir-el-salario-minimo-a-1200-euros.html (дата обращения 05.09.2023).
5. Pérez C., Díez A. El pacto con acento social de PSOE y Podemos da un acelerón a la investidura. El País (in Spanish). URL: https://elpais.com/politica/2019/12/30/actualidad/1577709439_593586.html (дата обращения 05.09.2023).
6. Portillo J. Sánchez pierde una primera votación que anticipa su investidura el martes (in Spanish). CincoDias. 06.01.2020. URL: https://cincodias.elpais.com/cincodias/ 2020/01/05/economia/1578221271_009291.html (дата обращения 05.09.2023).
7. Mayo M.G., Amigot B. Pedro Sánchez gana la investidura por dos votos (in Spanish). Expansion. 07.01.2020. URL: https://www.expansion.com/economia/ politi-ca/2020/01/07/5e143378e5fdeaee4c8b4598.html (дата обращения 05.09.2023).
8. Deloy C. Les Espagnols aux urnes le 23 juillet prochain pour renouveler leur parlement. 03.06.2023. Robertschuman.eu. URL: https://www.robert-schuman.eu/fr/observatoire/2011-les-espagnols-aux-urnes-le-23-juillet-prochain-pour-renouveler-leur-parlement (дата обращения 05.09.2023).
9. Simon P. Lo que queda del gran duelo. El País (in Spanish). 11.07.2023. URL: https://elpais.com/opinion/2023-07-12/lo-que-queda-del-gran-duelo.html (дата обращения 05.09.2023).
10. Castro C. Más del 60% confiesa una gran preocupación ante un gobierno de coalición con Vox. La Vanguardia (in Spanish). 10.07.2023. URL: https://www.lavanguardia.com/politica/20230710/9098259/elecciones-23j-encuesta-pp-vox-coalicion-feijoo-sanchez.html (дата обращения 05.09.2023).
11. Jones S. Spanish election offers opportunity to far right as PP seeks power. The Guardian. 22.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/22/spanish-election-offers-opportunity-to-far-right-as-pp-seeks-power (дата обращения 05.09.2023).
12. Henley J. Spanish PM apologizes for loophole in new sexual consent law. The Guardian. 16.04.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/apr/16/spanish-pm-apologises-loophole-sexual-consent-law (дата обращения 05.09.2023).
13. Hedgecoe G. Pedro Sánchez, the high-stakes gambler, seeks to defy the odds again. POLITICO. 10.07.2023. URL: https://www.politico.eu/article/pedro-sanchez-spain-general-election-2023/ (дата обращения 05.09.2023).
14. Hernández-Morales A. Spanish election: Drug trafficker links trigger questions for Feijóo. POLITICO. 18.07.2023. URL: https://www.politico.eu/article/alberto-nunez-feijoo-drug-trafficker-links-marcial-dorado-boat-photo-spain-election-2023-polls/ (дата обращения 05.09.2023).
15. Jones S. Spanish election offers opportunity to far right as PP seeks power. The Guardian. 22.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/22/spanish-election-offers-opportunity-to-far-right-as-pp-seeks-power (дата обращения 05.09.2023).
16. Goodman A., Guy J. Far-right could enter government as Spain goes to the polls. CNN. 23.07.2023. URL: https://edition.cnn.com/2023/07/23/europe/spain-election-voting-pedro-sanchez-pp-vox/index.html (дата обращения 05.09.2023).
17. Gozzi L., Kirby P. Spain's hot summer election: A simple guide. BBC. 23.07.2023. URL: https://www.bbc.com/news/world-europe-66186284 (дата обращения 05.09.2023).
18. Jones S. Free money to teenagers, shorter working week and climate action: can Spain's new leftwing party win power? The Guardian. 08.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/08/can-new-spain-leftwing-party-sumar-win-power (дата обращения 05.09.2023).
19. Jones S. Spanish minister proposes €20,000 'universal inheritance' from age of 18. The Guardian. 05.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/05/spanish-minister-proposes-20000-universal-inheritance-from-age-of-18 (дата обращения 05.09.2023).
20. ElectoPromedio de encuestas. Electomania (in Spanish). 16.07.2023. URL: https://electomania.es/category/sondeos/ (дата обращения 05.09.2023).
21. Resultados provisionales Congreso. Elecciones Generales, Julio 2023. URL: https://resultados.generales23j.es/es/resultados/0/0/20 (дата обращения 05.09.2023).
22. Resultados provisionales Senado. Elecciones Generales, Julio 2023. URL: https://resultados.generales23j.es/es/resultados/1/0/20 (дата обращения 05.09.2023).
23. Mapa Electoral. Congreso. Ministerio del interior. URL: https://infoelectoral.interior.gob.es/opencms/es/elecciones-celebradas/resultados-electorales/ (дата обращения 05.09.2023).
24. Mapa Electoral. Senado. Ministerio del interior. URL: https://infoelectoral.interior.gob.es/opencms/es/elecciones-celebradas/resultados-electorales/ (дата обращения 05.09.2023).
25. Черкасова Е.Л. Выборы в Испании состоялись. Будет ли правительство? ИМЭМО РАН. 24.07.2023. URL: https://www.imemo.ru/publications/policy-briefs/text/elections-in-spain-have-taken-place-will-there-be-a-government (дата обращения 05.09.2023).
26. Jones S. Vote for Spanish Congress speaker boosts Sánchez's premiership hopes. The Guardian. 17.08.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/aug/17/ vote-for-spanish-congress-speaker-boosts-sanchezs-premiership-hopes (дата обращения 05.07.2023).
27. Hernández-Morales A. Madrid and Barcelona team up in effort to make Catalan an EU language. POLITICO. 19.09.2023. URL: https://www.politico.eu/article/madrid-and-barcelona-team-up-in-effort-to-make-catalan-an-eu-language/ (дата обращения 05.07.2023).
28. General election results in Spain leave future of next government up in the air. Euronews. 24.07.2023. URL: https://www.euronews.com/my-europe/2023/07/24/general-election-results-in-spain-leave-the-future-of-the-next-government-up-in-the-air (дата обращения 05.07.2023).
References
1. Spain's Sanchez gambles on snap election after regional ballot rout. Reuters. 29.05.2023. URL: https://www.reuters.com/world/europe/spains-conservative-pp-needs-pact-with-far-right-vox-rule-regions-2023-05-29/ (data obrashcheniya 05.09.2023).
2. Guseletov B.P. Obshcheevropeiskie partii v XXI veke: stanovlenie, razvitie, per-spektivy. Doklady IE RAN. №388. Moskva, 2022, 196 s.
3. Chazel L. Fernández V.G. Podemos, at the origins of the internal conflicts around the 'populist hypothesis': a comparison of the theoretical production, public speeches and militant trajectories of Pablo Iglesias and Íñigo Errejón. European Politics and Society. 2019. Vol. 21. Pp. 1-16.
4. PSOE y Podemos acuerdan subir el salario mínimo a 1.000 euros en 2020 y llevarlo a 1.200 para 2023. El Economista (in Spanish). 13.12.2019. URL: https://www.eleconomista.es/economia/noticias/10251709/12/19/PS0E-y-Unidas-Podemos-se-comprometen-a-subir-el-salario-minimo-a-1200-euros.html (data obrashcheniya 05.09.2023).
5. Pérez C., Díez A. El pacto con acento social de PSOE y Podemos da un acelerón a la investidura. El País (in Spanish). URL: https://elpais.com/politica/2019/12/30/actualidad/1577709439_593586.html (data obrashche-niya 05.09.2023).
6. Portillo J. Sánchez pierde una primera votación que anticipa su investidura el mar-tes (in Spanish). CincoDias. 06.01.2020. URL: https://cincodias.elpais.com/cincodias/2020/01/05/economia/1578221271_009291.html (data obrashcheniya 05.09.2023).
7. Mayo M.G., Amigot B. Pedro Sánchez gana la investidura por dos votos (in Spanish). Expansion. 07.01.2020. URL: https://www.expansion.com/economia/ politi-ca/2020/01/07/5e143378e5fdeaee4c8b4598.html (data obrashcheniya 05.09.2023).
8. Deloy C. Les Espagnols aux urnes le 23 juillet prochain pour renouveler leur parlement. 03.06.2023. Robertschuman.eu. URL: https://www.robert-schuman.eu/fr/observatoire/2011-les-espagnols-aux-urnes-le-23-juillet-prochain-pour-renouveler-leur-parlement (data obrashcheniya 05.09.2023).
9. Simon P. Lo que queda del gran duelo. El País (in Spanish). 11.07.2023. URL: https://elpais.com/opinion/2023-07-12/lo-que-queda-del-gran-duelo.html (data obrash-cheniya 05.09.2023).
10. Castro C. Más del 60% confiesa una gran preocupación ante un gobierno de coalición con Vox. La Vanguardia (in Spanish). 10.07.2023. URL: https://www.lavanguardia.com/politica/20230710/9098259/elecciones-23j-encuesta-pp-vox-coalicion-feijoo-sanchez.html (data obrashcheniya 05.09.2023).
11. Jones S. Spanish election offers opportunity to far right as PP seeks power. The Guardian. 22.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/22/spanish-election-offers-opportunity-to-far-right-as-pp-seeks-power (data obrashcheniya 05.09.2023).
12. Henley J. Spanish PM apologizes for loophole in new sexual consent law. The Guardian. 16.04.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/apr/16/spanish-pm-apologises-loophole-sexual-consent-law (data obrashcheniya 05.09.2023).
13. Hedgecoe G. Pedro Sánchez, the high-stakes gambler, seeks to defy the odds again. POLITICO. 10.07.2023. URL: https://www.politico.eu/article/pedro-sanchez-spain-general-election-2023/ (data obrashcheniya 05.09.2023).
14. Hernández-Morales A. Spanish election: Drug trafficker links trigger questions for Feijóo. POLITICO. 18.07.2023. URL: https://www.politico.eu/article/alberto-nunez-feijoo-drug-trafficker-links-marcial-dorado-boat-photo-spain-election-2023-polls/ (data ob-rashcheniya 05.09.2023).
15. Jones S. Spanish election offers opportunity to far right as PP seeks power. The Guardian. 22.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/22/spanish-election-offers-opportunity-to-far-right-as-pp-seeks-power (data obrashcheniya 05.09.2023).
16. Goodman A., Guy J. Far-right could enter government as Spain goes to the polls. CNN. 23.07.2023. URL: https://edition.cnn.com/2023/07/23/europe/spain-election-voting-pedro-sanchez-pp-vox/index.html (data obrashcheniya 05.09.2023).
17. Gozzi L., Kirby P. Spain's hot summer election: A simple guide. BBC. 23.07.2023. URL: https://www.bbc.com/news/world-europe-66186284 (data obrashcheni-ya 05.09.2023).
18. Jones S. Free money to teenagers, shorter working week and climate action: can Spain's new leftwing party win power? The Guardian. 08.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/08/can-new-spain-leftwing-party-sumar-win-power (data obrashcheniya 05.09.2023).
19. Jones S. Spanish minister proposes €20,000 'universal inheritance' from age of 18. The Guardian. 05.07.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/jul/05/spanish-minister-proposes-20000-universal-inheritance-from-age-of-18 (data obrashcheniya 05.09.2023).
20. ElectoPromedio de encuestas. Electomania (in Spanish). 16.07.2023. URL: https://electomania.es/category/sondeos/ (data obrashcheniya 05.09.2023).
21. Resultados provisionales Congreso. Elecciones Generales, Julio 2023. URL: https://resultados.generales23j.es/es/resultados/0/0/20 (data obrashcheniya 05.09.2023).
22. Resultados provisionales Senado. Elecciones Generales, Julio 2023. URL: https://resultados.generales23j.es/es/resultados/1/0/20 (data obrashcheniya 05.09.2023).
23. Mapa Electoral. Congreso. Ministerio del interior. URL: https://infoelectoral.interior.gob.es/opencms/es/elecciones-celebradas/resultados-electorales/ (data obrashcheniya 05.09.2023).
24. Mapa Electoral. Senado. Ministerio del interior. URL: https://infoelectoral.interior.gob.es/opencms/es/elecciones-celebradas/resultados-electorales/ (data obrashcheniya 05.09.2023).
25. Cherkasova E.L. Vybory v Ispanii sostoyalis'. Budet li pravitel'stvo? IMEMO RAN. 24.07.2023. URL: https://www.imemo.ru/publications/policy-briefs/text/elections-in-spain-have-taken-place-will-there-be-a-government (data obrashcheniya 05.09.2023).
26. Jones S. Vote for Spanish Congress speaker boosts Sánchez's premiership hopes. The Guardian. 17.08.2023. URL: https://www.theguardian.com/world/2023/aug/17/ vote-for-spanish-congress-speaker-boosts-sanchezs-premiership-hopes (data obrashcheniya 05.07.2023).
27. Hernández-Morales A. Madrid and Barcelona team up in effort to make Catalan an EU language. POLITICO. 19.09.2023. URL: https://www.politico.eu/article/madrid-and-barcelona-team-up-in-effort-to-make-catalan-an-eu-language/ (data obrashcheniya 05.07.2023).
28. General election results in Spain leave future of next government up in the air. Euronews. 24.07.2023. URL: https://www.euronews.com/my-europe/2023/07/24/general-election-results-in-spain-leave-the-future-of-the-next-government-up-in-the-air (data obrashcheniya 05.07.2023).
