CC BY
24
УДК 324+504.06
Л.Н. ХАРЧЕНКО, канд. полит. наук, доцент, elada@spmi. ru
Санкт-Петербургский государственный горный институт (технический университет)
L.N. KHARCHENKO, PhD in pol. sc., associate professor, elada@spmi.ru Saint Petersburg State Mining Institute (Technical University)
ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ЛЕВЫХ ПАРТИЙ
Публичная политика испытывает воздействие общественного мнения, важную роль в формировании которого играет такой сегмент гражданского общества как политические партии. Анализ программных и предвыборных документов выявил отношение политических партий к экологическим требованиям электората. Последние парламентские выборы показали, что левые партии готовы взять на себя обязательства по защите экологических прав граждан России.
Ключевые слова: выборы, публичная политика, политические партии, экологические требования, экологические ценности.
PARLIAMENTARY ELECTIONS: ECOLOGICAL PRIORITIES OF LEFT PARTIES
The public policy is affected by public opinion. Political parties being a segment of a civil society play the important role in its formation. The political analysis of program and pre-election documents has revealed the relation of political parties to the environmental requirements of electorate. Last parliamentary elections have shown readiness of left political parties to protect the environmental rights of Russians.
Key words: elections, the public policy, political parties, environmental requirements, environmental values.
Главным субъектом публичной политики является государство, но на его решения оказывают влияние и другие субъекты политического процесса. Степень этого влияния определяется тем, насколько артикулированы те или иные частные интересы, насколько активно их отстаивают организации гражданского общества. Публичная политика испытывает воздействие общественного мнения. В нем Э. Дюркгейм видел важнейший индикатор демократии.
Политической науке известно, что стабильность и эффективность политической системы повышается при расширении массового политического участия. Партии агрегируют и артикулируют частные потребно-
сти, организуют, направляют и активизируют политическое участие граждан. Победа на парламентских выборах позволяет партии расширить границы своего влияния в обществе, дает право и реальную возможность влиять на формирование политики государства.
Отношение партий к экологическим потребностям электората выявляют программные и предвыборные документы. Не все политические партии, участвующие в выборах, формулируют свое отношение к проблемам окружающей среды, хотя, по данным социологических исследований, экологические проблемы волнуют значительную часть российского общества.
ISSN 0135-3500. Записки Горного института. Т.187
По итогам ежегодных исследований ВЦИОМ с 2006 по 2009 гг., проблема состояния среды обитания, экологии в месте проживания волнует 94-95 % населения [1]. Данные этого Всероссийского центра изучения общественного мнения убедительно свидетельствуют, что россияне ставят загрязнение окружающей среды на четвертое место в иерархии проблем, представляющих наибольшую угрозу для жизни людей в стране [2]. Результаты другого исследования, проведенного Фондом общественного мнения (ФОМ) в 2007 г., выявили высокую обеспокоенность экологической ситуацией у 72 % россиян, а в ноябре 2008 г. - уже у 78 % [3]. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) 24 % всех заболеваний человека находится в прямой зависимости от загрязнения окружающей среды [4].
В ноябре 2007 г., накануне парламентских выборов, 60 экологических организаций из 29 российских регионов обратились к политическим партиям и кандидатам в депутаты, участвующим в выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва, с призывом включить в свои избирательные программы обязательства, включающие 16 важнейших экологических требований. Экологи неправительственных организаций во избежание экологической катастрофы в стране призвали будущих депутатов добиваться восстановления обязательной государственной экологической экспертизы и упраздненного ведомства по охране окружающей среды, а также законодательного запрета на ввоз в Россию для захоронения отработанного ядерного топлива из-за рубежа.
2 декабря 2007 г. состоялись выборы депутатов пятого созыва в Государственную Думу. На депутатские мандаты претендовали 11 политических партий. Четыре из них по результатам выборов сформировали политические фракции в нижней палате Федерального Собрания России.
Анализ партийных материалов избирательной кампании был нацелен на выявление специфики отношения партий социалистической и социал-демократической ориентации, традиционно располагаемых слева
на шкале левые - правые, к проблемам охраны окружающей среды.
Коммунисты. На левом фланге политических партий, участвующих в парламентских выборах 2007 г., наибольшее внимание вопросам экологии было уделено в программных и предвыборных документах Коммунистической партии Российской Федерации. КПРФ, выбирая путь «оптимального социалистического развития», выразила намерение на научной основе разработать национальную стратегию устойчивого развития. Среди экологически ориентированных программных положений партии значатся необходимость «всеобщего сбережения» природных ресурсов, «обязательное сохранение глобального экологического равновесия», взаимоувязанное решение экологических и экономических проблем. Два принципа провозглашаются партией обязательными: принцип «природовосстановле-ния» на промышленном производстве и принцип экологической безопасности, который должен быть определяющим при организации любого предприятия и выступать одним из основных критериев эффективности производства. Партия принципиально ставит вопрос о возвращении народу контроля над природными ресурсами и природопользованием. В ее планы входит введение жесткой системы штрафных санкций за загрязнение окружающей среды. Коммунисты солидарны с мнением значительного большинства россиян и выступают против ввоза в Россию на хранение и переработку отработанного ядерного топлива из других государств.
Одним из основных недостатков предвыборной кампании КПРФ в экологической сфере общественных интересов, если помнить о возрастных особенностях ее избирателей, следует считать слишком общий и декларативный характер заявлений. Ни в программных, ни в предвыборных документах коммунистов нет ссылки на готовность партии отстаивать насущные, близкие людям проблемы (например, качество питьевой воды, загрязненность рек и озер). В этом КПРФ проигрывает Аграрной партии России, которая учла специфику своего электо-
рата: ее документы отличаются значительной простотой и доступностью.
Аграрии. В своей программе Аграрная партия исходит из конституционного положения, что земля в России с ее недрами, лесами, водными и другими природными ресурсами представляет собой сферу жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории. Поэтому охрана окружающей среды должна являться одним из приоритетов страны, национальной задачей, а эффективная аграрная политика - способствовать улучшению экологии.
В соответствии со своими партийными целями в предвыборных документах партия вполне логично сформулировала основные направления своей деятельности в экологической сфере:
• обеспечение государственного контроля над целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения с введением жестких санкций за нарушение данного требования;
• разработка и применение экологически безвредных и безотходных технологий для получения продукции сельского хозяйства;
• активная реализация природоохранных программ, направленных на рациональное использование природных ресурсов и восстановление плодородия земель;
• борьба против генетически модифицированной продукции.
«Справедливая Россия». В экологическом блоке предвыборной программы партии «Доверие во имя будущего» требования по формированию и реализации целостной государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности и охраны среды обитания выражены в качестве обязательных условий сохранения здоровья человека и его права на благоприятную окружающую среду.
«Справедливая Россия» выразила готовность поддержать предложение активистов экологического движения страны о создании единого федерального исполнительного органа, отвечающего за комплексное решение проблем в сфере охраны окружающей среды. Накануне парламентских выборов активные
действия партии были направлены на решение проблемы противозаконной застройки водоохранных зон рек и водоемов, а также восстановления ведущего инструмента по обеспечению экологической безопасности страны - государственной экологической экспертизы, которая из разряда независимых инструментов в 2006 г. перешла в категорию ведомственных. В планах партии - принятие закона, предусматривающего полную ответственность хозяйствующих субъектов за причинение вреда окружающей среде и здоровью населения. Партия предложила создать систему экологического страхования для обеспечения реального возмещения экологического ущерба.
«Патриоты России». В своем желании сделать Россию страной № 1 в предвыборной программе партия указала в качестве одной из главных ценностей, имеющих наивысшую значимость для российского общества, защиту среды обитания, оздоровление экологической обстановки в городах и селах, регионах, стране в целом. В их новой «Модели развития России» подробно описывается, какими будут общество, государство, экономика и социальная сфера, много места уделяется научно-технологическому прорыву, но есть лишь одно положение, связанное с экологическими проблемами. Оно достаточно декларативно: утилизация отходов промышленных и иных опасных производств, очистка территорий от радиоактивных загрязнений, создание новых экологических стандартов.
Предвыборная кампания «Патриотов России» в высший законодательный орган отечества не продемонстрировала их заинтересованности и активности в решении проблем охраны окружающей среды, в защите экологических потребностей населения и обеспечении экологической безопасности.
«Партия социальной справедливости» На выборах в Государственную Думу партия позиционировала себя как носитель идеологии «русского социализма», призывая к укреплению государства и власти во имя защиты прав и свобод всего населения страны. Среди этих прав, будем надеяться, партия подразумевала и конституционное
244 _
ISSN 0135-3500. Записки Горного института. Т.187
право всех граждан России на благоприятную окружающую среду.
Предназначение политических партий -привлекать внимание власти и общества к острым проблемам. Экологическая тема давно требует повышенного внимания, однако не является приоритетной для руководства нашей страны. Парламентские выборы показали, что партии социалистической ориентации готовы в случае победы развернуть государство к проблемам окружающей среды и взять на себя обязательства по защите экологических прав граждан. Для реализации заявленных положений политическим партиям было бы полезно объединить свои усилия с отечественными и международными экологическими организациями.
ЛИТЕРАТУРА
1. ВЦИОМ. <Электронный ресурс> База данных: http://wcюm.raMl/print_q.php?s_id=106&q_id=9043&date =30.10.2006; http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=268&q_ id=21716&date=02.09.2007; Шр:/^сюм^и/2н/рыт^.р^_ ю=546&Q_ю=39245&DATE=3L05.2008; http://wciom.ru/zh/ print_q.php?s_id=584&q_id=41982&date=11.01.2009.
2. ВЦИОМ: Экологическое сознание россиян. http:// wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/3702.html? no_cache= 1&cHash=ce36dbaffa.
3. Экология в России: оценка ситуации. 09.08.2007 [отчет]//http://bd.fom.ru/report/cat/home_fam/heal1:hca/eco_/ d073222; Экологическая ситуация в российском массовом сознании. 23.12.2008, Отчет 2008. //http://bd.fom.ru/ report/map/ekologij a_otchet08.
4. What is environmental health? // Всемирная организация здравоохранения. Европейское региональное бюро. Официальный сайт программы «Здоровье и окружающая среда» // http://www.euro.who.int/
REFERENCES
1. VCIOM:http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=106 &q_id=9043&date=30.10.2006; http://wciom.ru/zh/print_ q.php?s_ id=268&q_id=21716&date=02.09.2007; http:// wciom.ru /zh/print_q.php?s_iD=546&Q_iD=39245&DATE=31.05.2008; http://wciom.ru/zh/print_q.php?s_id=584&q_id=41982&dat e=11.01.2009.
2. VCIOM: Environmental consciousness of Rus-sians//http://wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/item/single/ 3702.html?no_cache= 1&cHash=ce36dbaffa.
3. Ecology in Russia: a situation assessment. 09.08.2007 [report]//http://bd.fom.ru/report/cat/home_fam/healthca/eco_/ d073222; Ecological situation in the Russian mass consciousness. 23.12.2008, the Report//http://bd.fom.ru/ report/map/ekologij a_otchet08.
4. What is environmental health? // World Health Organization. Regional Office for Europe. Program «The Health and Environment»//http://www.euro.who.int
