CC BY
68
УДК 338.984
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ИМПОРТ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ В РФ: СУЩНОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
Кунев Сергей Викторович
канд. экон. наук., зав. кафедрой экономики и управления ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» E-mail: svkune v@mail. ru Кунева Лилия Викторовна старший преподаватель кафедры экономики и управления ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарева» E-mail: [email protected]
PARALLEL IMPORTS OF PHARMACEUTICAL PRODUCTS IN THE RUSSIAN FEDERATION: ESSENCE, CHARACTERISTICS AND PERSPECTIVES IN MODERN CONDITIONS
Sergey Kunev
Candidate of Science, Head of the of Economics and Management Department,
assistant professor of Mordovian State University, Saransk
Liliya Kuneva
Senior Lecturer of the of Economics and Management Department,
Mordovian State University, Saransk
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается сущность параллельного импорта лекарственных средств, подходы к его реализации, потенциальные положительные эффекты для экономики современной России и возможные опасные последствия, а также меры их предупреждения в рамках инициативы Федеральной антимонопольной службы РФ
ABSTRACT
The article deals with the essence of parallel imports of medicines, approaches to its implementation, the potential positive effects for the economy of modern Russia and the possible dangerous consequences, as well as measures in the framework of the initiative of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation
Ключевые слова: фармацевтический продукт, фармкомпании, параллельный импорт, Федеральная антимонопольная служба, импортозамещение.
Keywords: pharmaceutical product, farmkomapnii, parallel imports, the Federal Antimonopoly Service, the import substitution.
В 2015 г. руководство Федеральной антимонопольной службы РФ вновь (с 2011 г.) заявило о необходимости разрешения параллельного импорта, а так же готовности Правительства РФ легализовать данную схему в отношении медицинского оборудования, лекарств и автозапчастей с 1 января 2016 г в качестве антикризисной меры [2]. Однако в текущем году окончательное решение не принято и отложено до 2018 г. по причине весьма сложной дискуссии, участие в которой принимают Правительство РФ, национальный и зарубежный промышленный бизнес и инвесторы различных групп [5].
Параллельным импортом называют товары, ввезенные из одного государства в другое с целью продажи, минуя установленные производителем каналы их распространения [3]. Не будет считаться нарушением введение в оборот товара, маркированного товарным знаком, осуществленное непосредственно самим правообладателем или с его согласия [6].
При этом на практике существуют несколько подходов к определению территории, на которой оборот будет исключать нарушение интеллектуальных прав параллельными импортерами.
1. Подход, основанный на международном принципе исчерпания исключительных прав, разрешающий параллельным импортерам ввозить товары, правомерно введенные в гражданский оборот в любой стране мира, исключая фактический контроль правообладателем канала ввоза (Мексика, Таиланд (кроме лекарственных средств), Азербайджан, Грузия и Армения).
2. Подход, основанный на национальном или региональном принципах исчерпания исключительного права, запрещающих или ограничивающих параллельный импорт с целью роста привлекательности внутреннего рынка для правообладателей-производителей и импортеров оригинальной продукции. Его негативной стороной является ограничение ценовой конкуренции.
3. Подход, при котором принцип не установлен или действует условно -международный принцип, в соответствии с которым вводятся определенные ограничения по импорту.
4. Подход, комбинирующий предыдущие.
В России же одновременно функционируют принципы национального и регионального исчерпания. Первый относится к импорту из стран, не входящих в ЕАЭС, второй - к импорту из государств - членов этого Союза [6].
Главным ожидаемым и официально декларируемым положительным эффектом являются бесперебойные поставки необходимой фармацевтической продукции на отечественный рынок и, как следствие, улучшение доступности ее для населения, и снижение цен на лекарственные препараты за счет развития конкуренции и уменьшения барьеров на пути перемещения товаров [8]. В свою очередь, параллельный импорт выступает также в качестве инструмента снижения рисков падения насыщения российского фармрынка в условиях внешнеэкономического давления вследствие зависимости от импорта лекарств [7].
При этом вызывают опасения потенциальные риски от параллельного импорта:
1. Увеличение объемов контрафактных товаров вследствие ослабления таможенного контроля. В настоящее время, по оценкам экспертов, более 12 % всех лекарств в России - подделки, а по некоторым группам (например, антибиотикам и болеутоляющим) - до 40 %.
2. Падение качества лекарств по причине снижения мотивации официальных дистрибьюторов и их возможностей в отношении контроля качества фармпродуктов и условий их хранения фирмами-поставщиками, не являющимися официальными представителями производителя (в т. ч. «фирмами-однодневками»).
3. Рост цен на лекарства вследствие нескольких девальваций национальной валюты.
В 2015-2016 гг. в результате прокурорских проверок уже выявлялись факты завышения цен некоторыми розничными сетями. В некоторых регионах препараты из дешевого сегмента подорожали в 2-2,5 раза [10].
С 1 июля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон «О внесении измене-
ний в статью 61 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», позволяющий Правительству РФ регулировать и индексировать предельные отпускные цены на отдельные важнейшие группы лекарств, ориентируясь на социальные и экономические изменения [4].
4. Падение объемов продаж отечественных аналогов вследствие увеличения предложения на фармацевтическом рынке [9].
Руководители российских фармацевтических объединений направили на имя премьер-министра РФ письмо с просьбой не допустить легализацию параллельного импорта лекарств. По их мнению, не существует экономических расчетов, обосновывающих позитивное влияние на рынок либерализации параллельного импорта, но имеется большой риск роста фальсификатов и снижения инвестиционной привлекательности российской фармацевтической отрасли [6].
5. Риски сворачивания фармпроизводств в России, в том числе локализованных зарубежными компаниями. Представители компаний, инвестировавших в производство лекарств на территории РФ - в ходе опроса 40 % из них заявили о том, что намерены всерьез задуматься о переводе своих компаний в другие государства.
Федеральная антимонопольная служба, признавая возможность существования указанных рисков, предлагает введение защитных механизмов блокирования ввоза некачественных товаров. Например, введение ограничения мест таможенного контроля импортных препаратов, чтобы их можно было ввести исключительно через специализированные таможенные посты, выбираемые с учетом сложившихся логистических схем ввоза фармацевтической продукции и оснащенные необходимым оборудованием. На постах должна быть реализована возможность привлечения специалистов соответствующих государственных надзорных органов, а также правообладателей к инспектированию ввозимых препаратов. Также ведомство предлагает ограничить страны, из которых может быть разрешен параллельный импорт, теми странами, обеспечивающими высокие стандарты качества лекарственных средств [1].
Таким образом, можно сделать вывод о противоречии данных инициатив объявленной в 2014 г. Президентом России стратегии импортозамещения как императива развития экономики в условиях внешнеэкономических ограничений. По нашему мнению, введение параллельного импорта будет представлять собой тактическое мероприятие, которое в долгосрочной перспективе как минимум не способно снизить зависимость внутреннего рынка от импорта фарм-продукции. При этом для нивелирования наиболее острых возможных рисков предлагаются полумеры, неспособные решить все потенциальные проблемы.
Список литературы:
1. Борзова М. Регулирование параллельного импорта лекарственных препаратов: зарубежный опыт // Ремедиум. 2015. № 5 (219). С. 6-15.
2. Глава ФАС: параллельный импорт ЛС в Россию будет разрешен. [Электронный ресурс] URL: http://pharma-2020.ru/pharma news/id/3763/ (дата обращения: 1.12.2016).
3. Джинджолия А. Ф., Евстратов А. В. Международный маркетинг : учеб. пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» и специальности «Мировая экономика»; М-во образования и науки Российской Федерации; Волгоградский гос. технический ун-т. Волгоград, 2011. 76 с.
4. Евстратов А. В., Игнатьева В. С. Основные направления деятельности субъектов фармацевтического рынка Российской Федерации // Экономика: теория и практика. 2016. № 1 (41). С. 35-40.
5. Евстратов А. В., Рябова Г. А. Процесс импортозамещения на фармацевтическом рынке РФ: возможности и перспектива // Известия Волгоградского государственного технического университета. 2016. № 1 (180). С. 64-69.
6. Клименко С., Яхин Ю. Что даст параллельный импорт рынку лекарственных средств? // Конкуренция и право. [Электронный ресурс] URL: http://www.cljournal.ru/vibor/138/ (дата обращения: 1.12.2016).
7. Кунев С. В., Мальченков Е. Н. Маркетинговый потенциал фармацевтических производителей: сущность и тенденции развития // Регионология. 2012. № 1 (78). С. 139-143.
8. Кунев С. В., Кунева Л. В. Фармацевтическая реклама как маркетинговый инструмент: особенности государственной регуляторной политики в России и зарубежом // Инновационные тенденции, социально-экономические и правовые проблемы взаимодействия в международном пространстве : материалы Международной научно-практической конференции XVI Макаркин. науч. чтения / отв. ред. Н. И. Лушенкова ; Мордов. гуманитар. ин-т. Саранск, 2016. С. 92-96.
9. Риски, связанные с параллельным импортом лекарств, можно нивелировать // Новости GMP. [Электронный ресурс] URL: http://gmpnews.ru/2015/10/riski-svyazannye-s-parallelnym-importom-lekarstv-mozhno-nivelirovat/ (дата обращения: 1.12.2016).
10. Хвыля-Олинтер Н. Параллельный импорт лекарств: за или против? [Электронный ресурс] URL: http://rusrand.ru/analytics/parallelnyj-import-lekarstv-za-ili-protiv (дата обращения: 1.12.2016).
References:
1. Borzovа M. Regulation of parallel imports of medicines: foreign experience / MV Borzov // Remedium. - 2015. - № 5 (219). - S. 6-15.
2. The Head of FAS: parallel imports of medicines in Russia will be allowed. [Electronic resource] URL: http://pharma-2020.ru/pharma_news/id/3763/ (reference date: 1.12.2016).
3. Jinjolia A.F. International Marketing: a textbook for students enrolled in the direction of «Economics» and «World Economy» / A.F. Jinjolia, A. V. Evstratov; Ministry of Education and Science of the Russian Federation; Volgograd State. Technical Univ. Volgograd, 2011. - 76 p.
4. Evstratov A. V. The main directions of activity of subjects of the Russian Federation of the pharmaceutical market / A.V. Evstratov, V.S. Ignatiev // Economics: Theory and Practice. - 2016. - № 1 (41). - S. 35-40.
5. Evstratov A. V. process of import substitution in the pharmaceutical market of Russia: Opportunities and Perspectives / A.V. Evstratov, G. A. Ryabova // Proceedings of Volgograd State Technical University. - 2016. - № 1 (180). - S. 64-69.
6. Klimenko S. What will parallel imports of medicinal products to the market? / S. Klimenko Yu. Jachin // Competition and Law. [Electronic resource] URL: http://www.cljournal.ru/vibor/138/ (reference date: 1.12.2016).
7. Kunev S. V. Marketing potential pharmaceutical manufacturers: the nature and development trends / S. V. Kunev, E. N. Malchenkov // Regionology. - 2012. -№ 1 (78). - S. 139-143.
8. Kunev S. V. pharmaceutical advertising as a marketing tool: features of state regulatory policy in Russia and abroad / S. V. Kunev, L. V. Kuneva // Innovative trends, socio-economic and legal problems of interaction in the international space: materials International scientific-practical conference XVI Makarkin. scientific. read / holes. Ed. N. I. Lushenkova; Muzzle. humanitarian. Inst. Saransk, 2016. -P. 92-96.
9. Risks related to the parallel import of medicines, can neutralize // GMP News. [Electronic resource] URL: http://gmpnews.ru/2015/10/riski-svyazannye-s-parallelnym-importom-lekarstv-mozhno-nivelirovat/ (reference date: 1.12.2016).
10. Khvylya-Olinter N. Parallel importation of medicines: for or against? / N. Khvylya-Olinter. [Electronic resource] URL: http://rusrand.ru/analytics/parallelnyj-import-lekarstv-za-ili-protiv (reference date: 1.12.2016).
