CC BY
39
УДК 334.012.72:330.341.46:332
I. Д. Падерш,
академ1к АЕН Украгни,
Ю. Г. Горященко,
кандидат економ!чних наук, Умверситет митног справи та фтаныв, м. Днтро
ПАРАДИГМА ФУНКЦ1ОНУВАННЯ МАЛОГО ШДПРИСМНИЦТВА В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛВАЦП РЕГЮНГВ
Постановка проблеми. Рiвень розвитку малого бiзнесу безпосередньо визначае мiру розвитку економши держави в цшому. Це тдтверджуе досвiд европейських кра!н, де малий бiзнес е середнiм кла-сом i фундаментом стабiльного розвитку економши. Сво!м прикладом европейськi держави, ям у кризо-вий перюд балансували мiж децентралiзацiею та централiзмом - полiтичним та економiчним заанга-жуванням держави, та у черговий раз обрали перший варiант, доводять, що децентралiзацiя ефек-тивна лише за умови виконання трьох ключових ви-мог: державних iнвестицiй, розвитку громадян-ського суспiльства на мюцевому рiвнi та зростання малого бiзнесу.
Щодо малого пiдприемництва в Укра!т, варто зазначити, що позищя держави е непослiдовною, державна тдтримка все ще слабка i недостатня, а тому суб'ектам малого тдприемницгва доводиться розраховувати тальки на власт сили, що значно об-межуе можливост для розвитку i тдвищуе ризики. Невиправдано низьке значения выводиться малим пiдприемствам виробничо! сфери. Державна тдтримка малого бiзнесу будуеться таким чином, що сти-мулюе розвиток переважно малого бiзнесу у сферi торгiвлi, яка не виробляе додатково! вартосп, зали-шаючи без тдтримки тдприемства виробничо! сфери. Так, за станом на 01.01.2015 р. у цш сферi зо-середжено 56,2% малих тдприемств, тодi як у таких видах економiчно! дiяльностi як освiта, охорона здоров'я, сшьське господарство, будiвиицгво, фшан-сова та страхова дiяльиiсть частка малих тдпри-емств у загальнiй сумi не перевищуе 5,4% (!). Отже, чiтко виокремлено двi серйознi проблеми - занадто повшьт децентралiзацiйнi перетворення в умовах економiчноl нестабiльностi i вшськово! агресп та за-непад малого бiзнесу в регiонах, тому вважаемо до-слiджения своечасним.
Анал1з останн1х досл1джень 1 публ1кац1й. У напрямку дослiджеиня фуикцiоиуваиня малого тд-приемництва в умовах децеигралiзацiйних перетво-рень вiдома значна кшьшсть робгт вiтчизияиих авто-рiв - О.1. Амошi, В.М. Гейця, А.Я. Кузнецово!,
B.В. Литвина, В.1. Ляшенка, польських практикiв -Л. Бальцеровича, А. Вшдавсьш, Р. Гортат, М. Даб-ровськi, Л. Колярська-Бобинська, М. Федеровича, тмецьких та англiйських учених - Р. Граверта,
C. Буркнарта, К. Вольдена, К. Герстенберга та ш. Однак недостатньо дослiдженими залишаються питана активiзацil, а також державно! i регюнально!
тдтримки малого тдприемництва в умовах децент-ралiзацil регюшв.
Мета досл1дження полягае в обгрунтуванш те-оретичних i практичних рекомендацш щодо розвитку малого тдприемництва в умовах регюнально! децеигралiзацil.
Виклад основного матер1алу досл1дження. В Укра!т децеигралiзацiя регламетуеться цiлою низкою закотв, так само як i розвиток малого тдприемництва: «Про державну реестрацiю юридичних осiб, фiзичних осiб-пiдприемцiв та громадських формувань» ввд 01.01.2016 р., «Про мiсцеве само-врядування в Укра!т» з останньою редакцiею вiд 04.04.2016 р., «Про розвиток та державну тдтримку малого i середнього п^^темни^^ в Укра!т» вiд 22.03.2012 р., «Про засади державно! регуляторно! полiтики у сферi господарсько! дiяльностi» вiд 11.07.2014 р., «Про державне прогнозування та роз-роблення програм економiчного та сотального розвитку Украши» вiд 02.12.2012 р., «Про дозвшьну систему у сферi господарсько! дiяльностi» ввд 10.02.2016 р., «Про Нацiональиу програму сприяння розвитку малого тдприемництва в Укра!т» вiд 10.06.2012 р. Однак, у синергетичтй едностi пи-тання децеигралiзацi! та малого тдприемництва ви-рiшуються вкрай рiдко з огляду на недооцiнеиня ролi останнього. Натомють, малий бiзнес в Сврот складае основу соцiально-економiчного розвитку СС. У Свропейському Союзi налiчуеться понад 20 мшьйотв тдприемств малого i середнього бiз-несу, як дають бшьше половини загального обороту i додано! вартосп. Частка зайнятого населення в малому тдприемництш Свропи складае близько 70%. Найбшьша кiлькiсть малих тдприемств створена в таких галузях як торгiвля, будiвиицгво, харчова про-мисловiсть. Розглянемо особливост функцюну-вання малого тдприемництва в окремих кра!нах -Iспанi!, Нiмеччинi, Японi!, Кита!, йнгапург
Так, найбiльшу частину малих тдприемств в 1спанп складае сшьське господарство - до 80%, в Укра!т ж цей показник наближаеться до 2% [4].
В 1спанп iсиуе багато програм, спрямованих на тдтримку i розвиток малого тдприемництва. Уряд кра!ни придiляе велику увагу тим суб'ектам малого тдприемництва, ям беруть активну участь в соць альнiй полiтицi кра!ни шляхом створення додатко-вих робочих мiсць для сотально незахищених гро-мадян (студентов, жiнок, iммiграmiв).
Велика увага прид!ляеться розвитку наукомют-ких галузей i наукових досягнень. Програми розвитку малого тдприемнищва грунтуються на евро-пейських програмах, що поширюються на багато кра!н Свропи, так1 як Нiмеччина, Франтя, Велико-британiя i iншi.
Держава сприяе пiдтримцi малого тдприемництва на територп кра!н Свросоюзу, створюючи ве-лику кшьшсть рiзних оргатзацш i фондiв, як! дь ляться на дв! групи.
До першо! групи ввдносяться об'еднання взаем-ного гарантування. Ц пiдприемства надають гаран-тл для кредитор!в з метою отримання кредитив для розвитку малого б!знесу, надаючи свою власшсть для запоруки або виступаючи поручителями. Друга група включае об'еднання взаемного фшансування, як! фшансують, швестують i надають субсидп для суб'екпв малого пiдприемницгва. До те! групи входить Державний шсттут офщйного кредитування 1спанп [9].
У Шмеччит мале тдприемництво е також одним !з найважливших сектор!в економ!ки. Уряд кра!ни надае пшьги для отримання кредиту для розвитку малого тдприемництва для тдприемщв малого i середнього б!знесу, зайнятих у сфер! наукових розробок; тдприемств, як! розробляють проекти для збереження i пол!пшення умов довкшля i таких, що тклуються про еколопчну ситуацто в кра!т; ма-лих тдприемств, як беруть участь в пол1пшенш розвитку слаборозвинених з економ!чно! точки зору райошв кра!ни.
До основних програм, спрямованих на розви-ток малого i середнього тдприемництва в №меч-чин ввдносяться: «Концептя розвитку науково-тех-тчно! пол!тики по ввдношенню до тдприемств малого i середнього тдприемництва» i «Стимулю-вання заощаджень для ввдкриття власного б!знесу».
За допомогою першо! програми здшснюеться забезпечення фшансування малого тдприемництва кра!ни. Друга програма сприяе для ввдкриття свое! справи !з застосуванням проектов «start-up». Для ре-ал!зацп i контролю виконання цих програм був ство-рений спетальний орган державного призначення -Кредитна рада з ввдновлення, яка ввдноситься до федерального кер!вництва Шмеччини.
В економщ Японп частка малого тдприемництва складае близько 40% i воно зосереджене в га-луз! буд!вництва, легко! промисловост i сфери послуг. 60% економ!ки - виробництво автомобшв, аудю- i ввдеотехтки i !ншо! техтчно! продукт!. Економ!чна полгтика Японл спрямована на розвиток техтчного i наукомюткого виробництва в малому тдприемнищш.
Регулюванням д!яльност малого тдприемни-цтва в Японп займаеться Управл!ння малими тд-приемствами, яке тдпорядковуеться Мшстерству зовтшньо! торпвл! i промисловост Японп i займаеться контролем виконання антимонопольного зако-нодавства, забезпеченням державного захисту im^-рес!в малого тдприемництва кра!ни, обмеженням контролю власнишв б!знесу, визначенням ввдповь
дальност замовнишв i виконавтв при укладеннi мiж ними договiрних угод.
У Кита! активно функцюнують державнi фонди з тдтримки i розвитку дiяльностi малого i середнього пiдприeмництва. 1х основна спрямовашсть по-лягае в забезпеченн гарантiйними зобов'язаннями i заставним забезпеченням малi пiдприемства з метою отримання баншвських кредитних кошт^в на розвиток бiзнесу, адже саме на малих тдприемствах зайнято близько 60% працездатного населення кра-!ни. У 2013 р. в якосп заходiв зi стимулювання еко-номiки в кра!т введен! податковi пiльги для малого тдприемництва. З 1 серпня 2013 р. був замороже-ний податок на додану вартiсть i податок з обороту для малого тдприемництва, якщо обсяг продажiв не перевищуе 20 тис. юашв (приблизно 3,3 тис. дол. США). За оцшками уряду, ввд цих пшьг виграють бiльше 6 мшьйотв малих тдприемств, зростуть доходи i тдвищиться рiвень зайнятостi у мшьйотв ки-тайцiв. нов! заходи стимулювання передбачають також спрощення процедури митного оформлення, зниження експлуатацiйних збор1в i полегшення екс-порту для малих i середнiх приватних тдприемств [6].
Щодо значення i рол! малого тдприемництва в Стгапур^ який е найбiльшим свгтовим центром пе-реробки нафтових продуктов i виробництва натв-проваднишв, багато фахiвцiв вважають, що Сшга-пур - краще мiсце для здiйснення тдприемницько! д1яльност! Основою малого тдприемництва Сшга-пуру е надання р!зних послуг: торгових, транспортних, комунiкацiйних, фiнансових, туристичних i ш-ших. Ц сфери послуг забезпечують робочими мю-цями переважну частину населення кра!ни. Бшь-шють жителiв Сiнгапуру займаються iндивiдуаль-ною пiдприемницькою д!яльн1стю, деякi володтоть акцiями i !ншими цшними паперами р1зних компа-шй. Таким чином, завдяки малому тдприемництву, середнш клас в Сiнгапурi складае близько 80% ввд загального числа населення. Ввдповвдно до до-слiджень CNN Time Warner Group Онгапур займае 5 мюце за розвитком малого тдприемництва у свт [6].
В табл. 1 представлено динамшу розвитку малого тдприемництва в Укра!т за 2006-2014 рр.
У цшому, за перюд 2006-2014 рр., загальна кь льшсть суб'екпв господарювання зменшилась з 1975032 до 1932161 од., натомють за останнш аналь зований календарний рш цей показник зрю. Кшь-к1сть малих пiдприемств за 2006-2014 рр. зросла, од-нак за останнш аналiзований календарний р!к зменшилась з 373809 до 324598 од., а кшьшсть малих тдприемств на 10 тис. о«б наявного населення за цей же перюд зменшилась з 82 до 76, ввдтак зменшилась кшькють зайнятих пратвнишв на малих тд-приемствах та кшьшсть найманих працiвникiв (у ро-зрахунку на 1 тдприемство до 5 ос!6). Обсяг реаль зовано! продукц!! (товарiв, ро6!т, послуг) за перюд 2006-2014 рр. мае тендентю до пом!рного зрос-тання, але воно вiдбуваеться з паралельними !нфля-ц!йними процесами, а отже, не е виправданим.
Таблиця 1
Динам1ка розвитку малого тдприемництва в УкраУ'ш за 2006-2014 рр.
Показники 2006 р. 2010 р. 2011 р. 2012 р. 2013 р. 2014 р.*
Кiлькiсть суб'ектiв господарювання усього, од. 1975032 2183928 1701620 1600127 1722070 1932161
Кiлькiсть малих тдприемств, од. 295109 357241 354283 344048 373809 324598
Юльюсть малих тдприемств на 10 тис. оиб наявного насе-лення, од. 72 78 77 76 82 76
Кiлькiсть зайнятих пращвниюв на малих тдприемствах, тис. оаб 2249,3 2164,6 2091,5 2051,3 2010,7 1686,9
Кiлькiсть найманих пращвник1в на малих тдприемствах, тис. осiб 2158,6 2043,7 2011,8 1951,6 1891,8 1583,0
У розрахунку на 1 тдприемство, осiб 7 6 6 6 5 5
Обсяг реалiзовано! продукцп (товарiв, робiт, послуг), млн грн 480107, 5 568267,1 607782,4 672653,4 670258,5 705000,5
* Без урахування показниюв тимчасово окуповано! територп Автономно! Республжи Крим, м. Севастополя та час-тини зони проведення антигерорисгичноl операцп.
** Адаптовано за даними [3, 4].
У табл. 2 представимо проблеми малого тд-приемництва в Укра!т, пригамаииi всiм регiонам.
До сильних сторiн малого пiдприемництва в умовах сьогодення можна вiднести невеликий стар-товий каттал вiдповiдно до законодавства, високу чи вiдносно високу ефективтсть, гнучкють системи управл1ння, автономтсть (самоспйнють) в ухвален-
Найвагомiшими можливостями малого тдприемництва можна вважати перехвд до вищого р1вня б1знесу, загрози юнуванню малого тдприемни-цтва - вразливють перед силовим тиском р1зних владних структур як наслвдок вiдсутностi дiалогово! платформи мiж малим бiзнесом, владою та громад-ськютю [8].
Висновки. 1. Встановлено, що позицiя держави щодо малого тдприемництва у сучасних умовах розвитку е непослвдовною.
2. Вважаемо, що децеmралiзацiйm перетво-рення мають повiльиий характер розвитку, оскшьки повнiстю вiддзеркалюють соцiально-економiчний та полiтичиий стан розвитку кра!ни.
3. Парадигма функтонування малого тдприемництва в Укра1т базована на концепцл перетво-рення партнерсько! взаемодп малого та середнього бiзнесу, влади та громадськост в головний критерш успiху тдприемництва, бiльш достовiрний, тж при-буток.
4. Законодавчi акти з регулювання тдприемни-цько! дiяльностi, що приймаються урядом, не видь ляють статус пiдприемств малого бiзнесу i не вста-
т ршень. Тодi як слабкими сторонами малого тдприемництва в Укра!т е обмежений ринок за обся-гом випуску [ реал1зацп продукт! (послуг), об-межет перспективи господарського зростання, ви-сока залежтсть ввд змши кон'юнктури ринку та найголовнiше, на нашу думку, ввдсуттсть впливово! тдтримки з боку держави [2].
Таблиця 2
новлюють розмiр тльг для них ввдповщно до видiв дiяльностi.
5. Рекомендовано органам виконавчо! влади та мюцевого самоврядування Укра!ни використову-вати досвщ зарубiжних держав:
- кра!н СС, зокрема, друго! за величиною кра-!ни СС - 1спат!, де влада зробила акцент на розви-ток наукомiстких галузей, iииовацiйних технологш, розумiючи !х величезну значущiсть як для внутрш-нього розвитку ринку, так i мiжнародного економiч-ного ствробгтництва. Найбiльшу частину малих тдприемств в Iспанi! складае сiльське господарс-тво - до 80%, в Укра!т ж цей показник наближа-еться до 2%;
- перевагами малого бiзнесу в Нiмеччинi е не-високий ступiиь ризику, низька потреба у фшансу-вант. Уряд кра!ни надае тльги для отримання кредиту для пiдприемцiв малого i середнього бiзнесу, зайнятих у сферi наукових розробок; тдприемств, ям розробляють проекти для збереження i полш-шення умов довкiлля i таких, що тклуються про еколопчну ситуацiю в кра!т; малих тдприемств,
SWOT-aнaлiз сфери д1яльност1 малого тдприемництва в регшнах УкраУ'ни в умовах децентратзащТ
Сильш сторони малого тдприемництва Слабю сторони малого тдприемництва
Невеликий стартовий каттал Обмежений ринок за обсягом випуску [ реатзаци продукцп (послуг)
Висока ефективтсть Обмежет перспективи господарського зростання
Гнучюсть системи управлшня Висока залежтсть ввд змши кон'юнктури
Самостштсть в ухвалент ршень Вщсуттсть впливово! тдтримки з боку держави
Можливосп малого тдприемництва Загрози юнуванню малого тдприемництва
Зростання до вищого р1вня б1знесу Швидюсть повного банкрутства
Збалансований розвиток Швидке досягнення «найвищо! точки» зростання
Мшна нша на власному ринку Легюсть проникиeння конкурента в цю тшу
Творча самореал1защя тдприемця Вразливють перед силовим тиском р1зних владних структур
* Адаптовано за [7].
як! беруть участь в пол!пшенн розвитку слабороз-винених з економ!чно! точки зору райошв кра!ни;
- у Кита! також надаеться пшьгова тдтримка дгяльност малого i середнього тдприемництва через функцюнування вщповвдних державних фонд!в, основна спрямовашсть яких полягае в забезпеченн гарангiйними зобов'язаннями i заставним забезпе-ченням малих тдприемств. Серед !нших заход!в стимулювання - спрощення процедури митного оформлення, зниження експлуататйних збор!в i по-легшення експорту для малих i середшх приватних тдприемств;
- у С!нгапур!, кра!т, яка займае п'яте мюце за розвитком малого тдприемництва у свт, бшьшють жител!в так чи шакше залучет у тдприемницьку дь яльтсть. Так, близько 75% населення кра!ни волод!е акцтями р!зних тдприемств, а ввдтак, середнш клас в Сшгапур! складае близько 80% ввд загального числа населення. В щлому, варто зазначити, що досввд цих кра!н може бути використано i у впчизнятй практищ.
Лiтература
1. Шлафман Н.Л. Удосконалення шституцш-них мехашзм!в узгодження !нтереав малого тдпри-емництва, держави та суспшьства / Н. Л. Шлафман // Економ!чний вюник Донбасу. - 2014. - № 1 (35). -С. 110-114. 2. Падерш 1.Д. Мехатзм стратепчного управл!ння ефективтстю тдприемств малого та середнього б!знесу регюну / 1.Д. Падерш, €.Е. Новак // Вюник економ!чно! науки Укра!ни. - 2016. - № 1 (30). - С. 106-109. 3. Програма сощально-економ!ч-ного та культурного розвитку Дтпропетровсько! обласп на 2016 рш [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://oblrada.dp.ua/official-records/social-program. 4. Державна служба статистики Укра!ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.ukrrstat.gov.ua/. 5. Волощук Н.Ю. Мале тдприемнищво як динам!чний сектор розвитку регюну / Н.Ю. Волощук // Науковий вюник Херсонсь-кого державного утверситету. - 2014. - Вип. 9, ч. 4. - С. 151-155. 6. Роберт Шер. Сильный средний бизнес: Как справиться с семью основными препятствиями роста = Mighty Midsized Companies. How Leaders Overcome 7 Silent Growth Killers. - М.: Аль-пина Паблишер, 2016. - 248 с. 7. yc^Ba Л.В. Осо-бливост мeхaнiзму фiнaнсувaння мaлих i сeрeднiх пiдприемств в сучaсних умовaх господaрювaння / Л.В. Усковa // Зб. тук. ^am Чeркaського дeржaв-ного тeхнологiчного унiвeрситeту. Сeрiя: Eкономiч-нi нaуки. - Чeркaси: ЧДТУ, 2007. - Вип. 18. -Ч. III. - С. 229-232. 8. Горященко Ю.Г. Особливост управлшсько! дгяльност оргатв регюнального уп-равл!ння в аспект! системносп оргатв влади i гро-мадськост / Ю.Г. Горященко // Зб. наук. праць На-цюнального утверситету державно! податково!
служби Укра!ни: електронне наукове фахове ви-дання. - 2010. - № 1. - С. 66-74. 9. Клепанчук О.Ю. Заруб!жний досввд державно! тдтримки розвитку малого тдприемства та можливост його викорис-тання в Укра!т http://nauka.kushnir.mk.ua/?p=75916.
Падерiн I. Д., Горященко Ю. Г. Парадигма функщонування малого пiдприeмництва в умо-вах децентралiзащT регiонiв
У статп здшснено анал!з децетрал!зацшних перетворень в кра!т та визначено його характер. Акцентовано увагу на концепци перетворення парт-нерсько! взаемодп малого та середнього б!знесу, влади та громадськост в головний критерш устху тдприемництва. Охарактеризовано позицто держави щодо малого тдприемнищва у сучасних умо-вах розвитку. Рекомендовано органам державно! влади та мюцевого самоврядування використову-вати досвщ деяких заруб!жних кра!н.
Ключовi слова: мале тдприемництво, розвиток, регюни, децентрал!затя, державна тдтримка, б!з-нес.
Падерин И. Д., Горященко Ю. Г. Парадигма функционирования малого предпринимательства в условиях децентрализации регионов
В статье осуществлен анализ децентрали-зационных преобразований в стране и определен его характер. Акцентировано внимание на концепции преобразования партнерского взаимодействия малого и среднего бизнеса, власти и общественности в главный критерий успеха предпринимательства. Охарактеризована позиция государства в отношении малого предпринимательства в современных условиях развития. Рекомендовано органам государственной власти и местного самоуправления использовать опыт некоторых зарубежных стран.
Ключевые слова: малое предпринимательство, развитие, регионы, децентрализация, государственная поддержка, бизнес.
Paderin I., Goryashchenko Y. Paradigm of functioning of small business in conditions of decentralization of the regions
The article presents the analysis of decentralization reforms in the country and defined its character. The attention is focused on the concept of transformation of partnerships of small and medium business, government and the public in the main criterion of success of an enterprise. Characterized the position of the state in relation to small business in modern conditions of development. Recommended to public authorities and local governments to use the experience of some foreign countries.
Keywords: small business, development, regions, decentralization, government support, business.
Стаття надшшла до редакци 19.08.2016
Прийнято до друку 21.09.2016
