ПАНДЕМИЯ КАК ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ: СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ ТЕЗАУРУС Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

DOI 10.24411/2076-1503-2020-10481

ЯЦЕНКО О. Ю.,

кандидат философских наук, Государственный университет управления(ГУУ) Доцент кафедры философии yatsenkoox@mail.ru

ПАНДЕМИЯ КАК ГЛОБАЛЬНЫЙ ВЫЗОВ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ПРАВОВОЙ ТЕЗАУРУС

Аннотация. Статья рассматривает ситуацию, возникшую в результате пандемии последствия и вызовы, которые последовали за этим событием. В современном мире имеет место различие в экономическом понимании глобализации и его осознанием, как процесса, где главным действующим лицом, определяющим планетарное развитие, станет глобальное сообщество, то есть определяющим глобальные процессы станет социальный фактор. Становление глобальной проблематики, получающее в настоящее время отражение в экономической науке, не в полной мере учитывает социальные последствия развития экономики для стран, чьи стартовые позиции отличаются: традиционное общество и экономический прогресс, индустриальное общество и экономические возможности. Анализ восхождения посредством нескольких этапов глобализации к реализации модели «хорошего общества», показывает, что социальный контекст экономического подхода на современном этапе становится ведущим фактором, определяющим глобальное будущее. Подтверждающим эту позицию становится пандемический вызов, наглядно показавший, что только консолидированные правовые действия способны вывести общества из возникшего социального и экономического кризиса.

Ключевые слова: глобальный вызов, пандемия СОУЮ-19, информационные технологии, цифровизация общества, медиаграмотность .

YATSENKO O. YU.

candidate of philosophy, State University of Management, Moscow Associate Professor

THE PANDEMIC AS A GLOBAL CHALLENGE: A SOCIO-ECONOMIC

AND LEGAL THESAURUS

Annotation. The Article examines the situation that arose as a result of the pandemic consequences and challenges that followed this event. In the modern world, there is a difference in the economic understanding of globalization and its awareness as a process where the main actor determining planetary development will be the global community, that is, the social factor will determine global processes. The emergence of global issues, which is currently reflected in economic science, does not fully take into account the social consequences of economic development for countries whose starting positions differ: traditional society and economic progress, industrial society and economic opportunities. The analysis of the ascent through several stages of globalization to the implementation of the "good society" model shows that the social context of the economic approach at the present stage is becoming a leading factor determining the global future. This position is confirmed by the pandemic challenge, which has clearly shown that only consolidated legal actions can lead societies out of the social and economic crisis that has arisen.

Key words: Global challenge, COVID-19 pandemic, information technologies, digitalization of society, media literacy.

Сегодня человечество столкнулось с небывалым вызовом: глобальная пандемия, вызванная вирусом COVID-19, сломала все планы, практически прекратила нормальное функционирование экономик, заставила бросить все современные ресурсы на борьбу с

опасной инфекцией. По факту мы имеем дело с первым серьёзным глобальным вызовом человечеству в XXI веке. И этот вызов имеет свою специфику не только как угроза здоровью людей, но влечет трудно прогнозируемые последствия для общества, экономической ситуации на мировом и

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

локальных рынках, требует оперативного законотворческого оформления принимаемых правительствами противоэпидемических усилий. И, наконец, создает прямую угрозу глобализации как вектора мирового развития.

Для описания процесса прогрессивного развития человечества вот уже половину века применяется понятие «глобализация». Чаще всего в литературе по глобальным проблемам этот термин интерпретируется как экономическое развитие: рост экономики, либо ее спад, соответственно, оцениваются как позитивный или негативный фактор социального бытия. Именно поэтому возникает закономерный интерес к теме, которая, по умолчанию сопровождает общество в процессе его экономического становления, а именно: каковы социальные последствия и перспективы глобализации, понимаемой как экономический феномен, оказывающий планетарное воздействие? Прежде чем перейти к постановке проблемы, рассмотрим историческую картину становления мировых экономических отношений. Вопросы глобального интеграционного процесса в его экономическом понимании и преломлении встали перед человечеством в начале прошлого, ХХ века. Именно тогда произошло первое глобальное слияние экономики, был совершен финальный раздел сфер мирового влияния, появились объединенные общими задачами союзы отдельных стран. Движимые собственными хозяйственными интересами эти сообщества стали конкурировать за рынки сырья и сбыта. В процессе этой конкуренции возник ряд неразрешимых экономическими инструментами противоречий, перешедших в политическую и военную сферу, вследствие чего была развязана Первая мировая война. Передел рынков и сфер влияния по результатам этой грандиозной доселе невиданной в истории человечества военной кампании не удовлетворил аппетиты международных экономических сообществ (финансовых, индустриальных). И через 20 лет случился второй передел экономических сфер влияния. Последствия Второй мировой войны до сих пор являются причиной демографических спадов, социальных и политических манипуляций. Но одно и главное, казалось, бы, человечество уяснило: Третья мировая война может оказаться фатальной для человеческой популяции и жизни на планете. Поэтому дальнейшее экономическое противостояние регионов и социальных систем с середины прошлого века протекает в иных, более мирных формах, хотя по-прежнему терминологически часто обозначается словом «война». Например, войной стали называть конкуренцию в области технологических приоритетов, в экономической сфере, в науке. Так, открытие в физике способа расщепления атомного ядра стало воз-

можностью создания новых видов оружия. И только позже появилась возможность применять и для мирных объектов. Первыми были созданы и применены ядерные бомбы. Вторая возможность применения этого ресурса возникает со строительством атомных электростанций, кораблей и тем самым, указывает более конструктивное и, при соблюдении эксплуатационного регламента, экологически безопасное создание источников энергии на планете. Экономика конкурирующих на мировом рынке стран начинает определяться именно развитием ядерного потенциала и военно-промышленного комплекса, а с другой - альтернативным развитием атомной энергетики, ее применением в мирных целях. Все остальные экономические явления второй половины прошлого века определяются условиями свободной рыночной конкуренции в капиталистических странах, государственным экономическим планированием в странах социалистического лагеря и появлением целого ряда новых независимых государств по результатам национально-освободительных и антиколониальных революций, имевших место в Африке, Азии, Латинской Америке. Во второй половине прошлого века послевоенное мировое сообщество, претерпев очередные социальные революции, на этот раз национально-освободительного и антиколониального характера, вступило в новую фазу прогресса. Новые страны, имея твердое намерение строить собственные независимые государства, испытывали высокую потребность в образованных специалистах. Такая потребность и теперь существует практически во всех регионах планеты. У человечества появляется понимание важности развития науки. С конца 50-х и в 60-е годы прошлого века прогресс общества определяется научно-техническими разработками и эффективностью их применения. Поэтому резонно предположить, что по настоящему первым этапом глобализации становится период НТР. В это время осознается роль и значение научного знания и научно-технических разработок как фактора в разы улучшающего позиции стран, у которых имеется серьезная научная база: институты, лаборатории, система вузовской подготовки. Именно в этот период происходит качественное изменение экономики: за счет оперативного внедрения научно-технических разработок в производство ряд стран получает очевидные конкурентные преимущества на мировом рынке. Последствиями этого экономического прорыва в развитии экономики, дало начало формированию новых экономических структур, где собственно массовое промышленное производство становится более сложным, автоматизированным, исключающим человеческий фактор и требующим для собственного функционирования высококвалифицирован-

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

ных специалистов. Таким образом возникает «тех-нонаука как своего рода симбиоз науки и технологий, ориентированный на запросы рынка» [1, с.5]. Стремительное интеграция научных разработок в производственный процесс, порождает иллюзию скорого достижения такого уровня общественного благосостояния, который освободит значительную часть человечества от необходимости труда. И это состояние роста экономики продолжается до конца 70-х годов ХХ века, когда очередной экономический кризис показывает, что, как говорит П. Бурдье в работе «Поле экономики»: «...экономические стратегии глубоко укоренены в прошлом в форме диспозиций или привычек, через инкорпорированную историю ответственных за нее агентов, они ... интегрированы в сложную систему стратегий воспроизводства, а, следовательно, -отягощены всей историей того, что они намерены продолжить» [2, с. 129]. Для решения экономической ситуации традиционно применяются регуля-тивы, имеющие рыночный характер. И дальнейший глобальный рост экономик продолжается уже с осознанием пределов этого роста в глобальном масштабе. Осознание конечности экономического роста получает свое отражение в трудах Римского клуба, основанного А.Печчеи [3].

Появляется необходимость перенесения акцента с развития экономик на развитие обществ. Поскольку главную роль в социальных изменениях играет не только это противоречие, но и противостояние традиционного общества, воспринимаемого как консервативное (не приемлющее изменение существующего экономического уклада), и инновационного подхода как назревшей необходимости изменений для общественного блага. Мы также должны понимать, что современное человечество живет не только в разных экономиках: первого, второго и третьего мира, но и в разных социальных условиях. Культурный и общественный уклад могут кардинально отличаться, несмотря на схожие экономические критерии, используемые для оценки благополучия страны. Наличие востребованных сырьевых ресурсов еще не гарантирует технологичную экономику, равно как и высокий уровень жизни граждан. Последние десятилетия развития глобального сообщества можно характеризовать как поиск оптимального баланса между социальными запросами/потребностями и экономическими реалиями/возможностями реализации таких сценариев для разных по стартовым позициям стран. Информатизация, как новый этап развития глобальной экономики, продемонстрировала нам возможность амбивалентого использования ресурсов информационного пространства: как для извлечения экономической выгоды, так и для расширения социальных коммуникаций, которые,

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

уже в гораздо более высокой степени способны к самоорганизации и автономизации. Современный этап глобализации, наступивший в третьем тысячелетии, получил название цифровизации. Свои надежды мы связываем с цифровой экономикой, цифровым обществом, цифровыми коммуникациями и т.п.

Пандемия коронавируса - первый серьезный глобальный вызов, на который человечество должно реагировать оперативно, адресно, с применением накопленного арсенала технологий, правовых, экономических и социальных инструментов. Поэтому анализ первых шагов мирового сообщества показывает нам, насколько мы готовы дать консолидированный ответ этой угрозе. Возможности информационных технологий в режиме реального времени показывают где, не на словах а на деле, начинается результативная борьба с эпидемией, насколько оперативно принимаются меры по локализации и преодолению последствий пандемии. Отдельной проблемой становится гуманность принимаемых стратегий в определенных странах и меры поддержки населения, физических и юридических лиц со стороны государства и международного сообщества. Первыми результатами этой борьбы в России стали меры правового характера. Создание и принятие законов, нормативных и справочных документов - это большой объем работы, который осуществляется на уровне государственного управления для поддержания экономики, здравоохранения, образования [4]. Рассмотрим некоторые из них. Например, закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» (№ «83-Ф3» от 01.04.2020) [5]. Он создан как инструмент, предлагающий ряд условий и гарантий со стороны государственных исполнительных органов, позволяющий малому и среднему бизнесу в целом сохранить свои позиции и восстановиться в полном объеме в постэпидемический период. Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (№ «98-ФЗ» от 01.04.2020) [6]. Здесь речь идет о предоставлении дополнительных полномочий исполнительной власти в условиях принятия экстренных мер по преодолению кризисных ситуаций. Логическим продолжением политики поддержки национальной экономики стал закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуа-

ции в связи с распространением новой коронави-русной инфекции» (№ «124-ФЗ» от 24.04.2020) [7].

Объем принимаемых законов впечатляет. Здесь и социальные проекты, и господдержка финансового сектора, и введение моратория на некоторые виды налогообложения. Аналогичный масштаб нормативных актов прослеживается и на уровне субъектов: областных, республиканских, краевых органов власти. Отдельного внимания заслуживает закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» (№ «123-Ф3» от 24.04.2020) [8]. Он предусматривает начало 01.07.2020г. в Москве мероприятий по внедрению технологий искусственного интеллекта, правовое регулирование, а также порядок последующего использования результатов применения искусственного интеллекта. Эксперимент продлится 5 лет и по его результатам будут созданы программы перехода на цифровой формат документооборота в масштабах всей страны, что значительно сэкономит средства и ресурсы.

Широкое применение информационных технологий, которые уже сейчас помогают эффективно взаимодействовать власти и гражданам в условиях самоизоляции, также позволяют оперативно замещать непосредственные бытовые и деловые контакты и коммуникации в медицине, образовании, досуге. Однако, специфика коммуникации посредством информационных каналов создает заинтересованным социальным группам возможности для смыслового искажения информации и манипулятивого воздействия на аудиторию. Так, наиболее распространенными в СМИ в период пандемии стали «теории заговоров», коро-навирусной пандемии, «чипизации через вакцинирование» и др. [9]. Необходимо организовать мероприятия по повышению медиаграмотности граждан и одновременно ужесточить меры в отношении авторов и компаний, уличенных в недостоверной подаче информации. Современные реалии позволяют констатировать, что предстоит еще большая работа по повышению качества коммуникации в условиях цифровизации «сверху» и понимания ее целей на уровне обыденного сознания «снизу».

Конечно, ситуация нестабильности, в которой оказалось мировое сообщество в начале 2020 года не продлится вечно. Но уже сейчас необходимо делать определенные шаги, создавать сценарии краткосрочного и долгосрочного развития

событий в ситуации глобального масштаба, какой оказалась пандемия, вызванная вирусом COVID-19. Долгий на протяжении столетия процесс объединения человечества в экономическом и правовом поле, находится под угрозой. Велика вероятность, что введение карантинных и ограничительных мер по закрытию границ, запрет транспортного сообщения, приведут к распаду крупных региональных сообществ (таких ка Европейский союз), создадут проблемы и внутри государств. Вместе с тем, признавая значимость национальных и государственных интересов как суверенное право каждой страны, человечество не должно отказываться от идеи глобального объединения.

Проблема исторической эволюции отражает лишь начальную стадию поступательного процесса, на который человеческое общество вступило в начале ХХ века. Конечной целью этого развития предполагается такое состояние глобального общества, которое можно охарактеризовать термином «ноосфера». Глобальные процессы лишь первая ступень в «ноосферизации» общества. «Умные технологии», экономящие материальные ресурсы и время являются правильным ответом в условиях современной пандемической угрозы. Задача, которую необходимо решить в этот период состоит в том, чтобы выработать единую, не только экономически, но социально оправданную глобальную модель развития, при которой факторы негативных последствий деятельности человека в условиях рыночной экономики были бы минимизированы или сведены к нулю. Поэтому те глобальные вызовы, с которыми сталкивается мировое сообщество, должны направить наши усилия на создание единой системы норм и принципов, которая позволит успешно преодолевать такие кризисные ситуации не только в настоящем, но и в обозримом будущем.

Список литературы

[1] Степин В.С. Изменения в структуре науки и современный статус фундаментальных исследований. //Социальная и экологическая оценка научно-технического развития. Материалы Международной конференции памяти Н.Н.Моисеева. Под редакцией д.ф.н., проф. В.Г.Горохова. - М.: Российско-германское общество «Философия науки и техники». Российского философского общества, 2007. 128 с.

[2] Бурдье, П.. Социальное пространство: поля и практики/ пер. с франц.; Отв. Ред. Перевода, сост. И послесл. Н.А.Шматко. - М.: Институт экспериментальной социологии; СПб.: Алетейя, 2005. -576 с.

[3] Печчеи А. Человеческие качества [Текст] // Аурелио Печчеи; [пер. с англ. О. В. Захаровой];

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020

общ. ред. и вступ. ст. [с. 5-33] Д. М. Гвишиани. - 2-е изд. - Москва: Прогресс, 1985. - 312 с.

[4] Парламентская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа https://www.pnp.ru/law/

[5] «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства» # «83-Ф3». https://www.pnp.ru/law/2020/04/01/ federalnyy-zakon-83-fz.html

[6] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» # «98-ФЗ» https://www.pnp.ru/ law/2020/04/01/federalnyy-zakon-98-fz.html

[7] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» # «124-ФЗ» https://www.pnp.ru/law/2020/04/24/ federalnyy-zakon-124-fz.html

[8] «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» # «123-Ф3». https://www. pnp.ru/law/2020/04/24/federalnyy-zakon-123-fz.html

[9] Олешко В. Ф, Мухина О. С. Медиаграмот-ность как метод противодействия манипуляциям СМИ на бытовом уровне//Знак: Проблемное поле медиаобразования .№2(36), 2020. с.35-44.

Spisok literatury:

[1] Stepin V.S. Izmeneniya v strukture nauki i sovremennyj status fundamental'nyh issledovanij // Social'naya i ekologicheskaya ocenka nauchno-tekh-nicheskogo razvitiya. Materialy Mezhdunarodnoj kon-ferencii pamyati N.N. Moiseeva. Pod redakciej d.f.n.,

prof. V.G. Gorohova. - M.: Rossijsko-germanskoe obshchestvo «Filosofiya nauki i tekhniki». Rossi-jskogo filosofskogo obshchestva, 2007. 128 s.

[2] Burd'e, P.. Social'noe prostranstvo: polya i praktiki/ per. s franc.; Otv. Red. Perevoda, sost. I pos-lesl. N.A. Shmatko. - M.: Institut eksperimental'noj sociologii; SPb.: Aletejya, 2005. -576 s.

[3] Pechchei A. Chelovecheskie kachestva [Tekst] // Aurelio Pechchei; [per. s angl. O. V. Zaha-rovoj]; obshch. red. i vstup. st. [s. 5-33] D.M. Gvishi-ani. - 2-e izd. - Moskva: Progress, 1985. - 312 s.

[4] Parlamentskaya gazeta [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa https://www.pnp.ru/law/

[5] «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossijskoj Federacii» v celyah razvitiya nacional'noj garantijnoj sistemy podderzhki malogo i srednego predprinimatel'stva» № Y'83-FZY'. https://www.pnp.ru/ law/2020/04/01/federalnyy-zakon-83-fz.html

[6] «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam pre-duprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij» # Y'98-FZY' https://www.pnp.ru/law/2020/04/01/federal-nyy-zakon-98-fz.html

[7] «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonod-atel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam obe-specheniya ustojchivogo razvitiya ekonomiki v uslovi-yah uhudsheniya situacii v svyazi s rasprostraneniem novoj koronavirusnoj infekcii» № Y'124-FZY' https:// www.pnp.ru/law/2020/04/24/federal-nyy-zakon-124-fz.html

[8] «O provedenii eksperimenta po ustanov-leniyu special'nogo regulirovaniya v celyah sozdaniya neobhodimyh uslovij dlya razrabotki i vnedreniya tekhnologij iskusstvennogo intellekta v sub"ekte Rossijskoj Federacii — gorode federal'nogo znacheniya Moskve i vnesenii izmenenij v stat'i 6 i 10 Federal'nogo zakona «O personal'nyh dannyh» № Y'123-FZY'. https://www.pnp.ru/law/2020/04/24/feder-alnyy-zakon-123-fz.html

[9] Oleshko V. F, Muhina O. S. Mediagramot-nost' kak metod protivodejstviya manipulyaciyam SMI na bytovom urovne // Znak: Problemnoe pole media-obrazovaniya. № 2(36), 2020. S. 35-44.

ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2020