CC BY
42
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015. № 1 (42). С. 260-263.
ОТЗЫВ О ДИССЕРТАЦИИ ГРОМОВОЙ ЕЛИЗАВЕТЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ «СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», ПРЕДСТАВЛЕННОЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК И ЗАЩИЩЕННОЙ НА ЗАСЕДАНИИ ДИССОВЕТА ПРИ ФГБОУ ВПО «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 21 НОЯБРЯ 2014 Г. (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.03 «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО»)
THE REVIEW OF THE DISSERTATION OF GROMOVA ELIZAVETA ALEXANDROVNA «THE AGREEMENT ABOUT THE IMPLEMENTATION OF THE TECHNOLOGY DEVELOPMENT ACTIVITY», PRESENTED FOR THE DEGREE OF CANDIDATE OF LEGAL SCIENCES AND DEFENDED AT THE MEETING OF THE DISSERTATION COUNCIL BY FSBEI HPE «THE URALS STATS LAW UNIVERSITY» ON THE 21st OF NOVEMBER 2014 (SPECIALTY 12.00.03 «CIVIL LAW; BUSINESS LAW; FAMILY LAW; PRIVATE INTERNATIONAL LAW»)
Е. Л. НЕВЗГОДИНА (E. L. NEVZGODINA)
Одним из необходимых условий укрепления позиций нашего отечества на мировом рынке, модернизации традиционных отраслей экономики и, в конечном счете, одной из важных составляющих повышения благосостояния общества является развитие высокотехнологичных отраслей экономики. Достижение этих целей предполагает, наряду с го -сударственными затратами, привлечение значительных негосударственных инвестиций и управленческих кадров в инновационную сферу. В условиях продолжающегося мирового экономического кризиса крайне востребованы институты, способствующие привлечению инвестиций в национальную экономику. Таковыми выступают и особые экономические зоны (далее - ОЭЗ), ибо действующий в их границах особый правовой режим позволяет хозяйствующим субъектам осуществлять предпринимательскую деятельность на льготных условиях. Иными словами, ОЭЗ являются «катализатором» увеличения притока инвестиций в экономику России.
Признано, что вложение средств в инновационную сферу является одним из наиболее перспективных направлений инвестирования.
В этой связи особого внимания заслуживают технико-внедренческие ОЭЗ, создаваемые в целях развития наукоемких производств и создания новейших технологий. Следовательно, одной из задач, стоящих перед законодателем, является совершенствование правового регулирования данных ОЭЗ, что в итоге может способствовать укреплению позиции России на мировом рынке, модернизации традиционных отраслей экономики и повышению уровня благосостояния общества.
Основополагающее значение для решения данной задачи имеет оптимизация договорных механизмов, опосредующих отношения между государством и хозяйствующими субъектами, планирующими осуществлять предпринимательскую деятельность в границах технико-внедренческих ОЭЗ, - соглашений об осуществлении технико-внедренческой деятельности (далее - ТВД).
К сожалению, несмотря на высокую публичную значимость деятельности, осуществляемой по соглашению об осуществлении ТВД, состояние его правового регулирования нельзя назвать эффективным и достаточным; при этом существуют и серьезные проблемы
© Невзгодина Е. Л., 2015
260
Отзыв о диссертации Громовой Елизаветы Александровны...
теоретического характера, касающиеся прежде всего правовой природы и юридической характеристики данного соглашения, его существенных условий, субъектного состава, заключения, изменения и прекращения его действия и т. д.
Всё это в целом свидетельствует о том, что избранная диссертантом тема - «Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности» - является, бесспорно, актуальной.
Не вызывает сомнений и научная новизна темы представленной к защите диссертации. Проблематика, изложенная её автором, не получила развернутого и глубокого теоретического осмысления в науке. В этой связи работа Е. А. Громовой является первым комплексным диссертационным исследованием соглашения об осуществлении ТВД.
Структура работы определяется целью и задачами исследования и представляется вполне последовательной, логичной, включая в себя введение, три главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список использованной литературы. Цель и задачи, поставленные диссертантом, выполнены. По каждой главе сделаны четкие выводы. Положения, выносимые на защиту, имеют достаточно высокую степень обоснованности и научную новизну. Предложения по совершенствованию действующего законодательства, сделанные в работе, последовательны и должным образом обоснованы. Творчески проанализирован большой объем научных работ; рассмотрены положения отечественного и зарубежного законодательства, а также материалы судебной практики, что особенно важно с учетом явного дефицита правовых положений и связанных с этим пробелов в исследуемой области.
Научная значимость осуществленного диссертантом исследования состоит:
- в выявлении совокупности квалифицирующих признаков ОЭЗ, позволяющих отграничить их правовое регулирование от смежных правовых институтов;
- в исследовании содержания ТВД и характеристике её основных этапов;
- в обосновании гражданско-правовой природы соглашения об осуществлении ТВД, а также его места в системе гражданскоправовых договоров;
- в раскрытии особенностей правового статуса сторон соглашения об осуществлении ТВД, а также его заключения, изменения и прекращения.
Практическая значимость полученных диссертантом результатов подтверждается тем, что осуществленный в работе анализ проблем соглашения об осуществлении ТВД позволяет использовать содержащиеся в исследовании выводы как в нормотворческой, так и правоприменительной работе. В диссертации определены перспективы практического использования отдельных положений в юридической практике, а также в законотворчестве. Предложен ряд должным образом аргументированных изменений и дополнений действующего законодательства об ОЭЗ в целом и соглашения об осуществлении ТВД в частности. Кроме того, основные результаты исследования могут быть использованы при проведении занятий по предпринимательскому и гражданскому праву, а также в преподавании соответствующих спецкурсов.
Теоретические положения диссертационного исследования обсуждались на международных и российских научных конференциях в г. Москве, г. Екатеринбурге, г. Челябинске, г. Омске, г. Кемерово, г. Самаре, г. Перми.
Автором опубликованы девятнадцать работ по теме диссертации, шесть из которых - в рецензируемых ВАК журналах. Данный факт позволяет высоко оценить степень апробации диссертации.
Автореферат диссертации всесторонне дает представление о проделанной работе, содержит в кратком виде всю необходимую информацию, характеризующую должный уровень научной новизны, актуальность темы исследования, полученные в процессе исследования результаты, основные положения и выводы диссертации.
Вызывают несомненный интерес и заслуживают поддержки следующие предложения и выводы, к которым пришел автор:
- выявленная диссертантом совокупность квалифицирующих признаков ОЭЗ (положение № 1, выносимое на защиту), которая отвечает требованиям объективной действительности ввиду существования наряду с ОЭЗ иных территорий с особым режимом экономической деятельности: ОЭЗ в Калининградской и Магаданской области, зоны
261
Е. Л. Невзгодина
территориального развития, зоны свободной торговли, офшорные зоны, а также зарубежные ОЭЗ (СЭЗ) (стр. 20 диссертации);
- попытка диссертанта ответить на актуальный в науке вопрос о разграничении понятий «режим осуществления предпринимательской деятельности» и «режим регулирования предпринимательской деятельности» (стр. 29-30 диссертации).
- предложение автора об обязательности внедрения создаваемых резидентом результатов ТВД, что будет способствовать более активному вовлечению указанных результатов в гражданский оборот (стр. 67 диссертации);
- предложение диссертанта о расширении перечня результатов ТВД, которые вправе создавать и внедрять резидент ОЭЗ (стр. 69 диссертации). Включение в их число изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, и селекционных достижений будет способствовать достижению целей создания технико-внедренческих ОЭЗ;
- интересный с точки зрения правоприменительной практики вывод автора о гражданско-правовой природе соглашения об осуществлении ТВД (стр. 91 диссертации). Полагаем, что построенная на юридическом равенстве и автономии воли - методах, лежащих в основе регулирования гражданскоправовых отношений, модель данного соглашения будет способствовать привлечению в ОЭЗ потенциальных резидентов;
- вывод диссертанта о трехстороннем характере соглашения об осуществлении ТВД, поскольку цели вступления в договорные отношения управляющей компании и Минэкономразвития РФ не имеют единой направленности (стр. 92 диссертации). Названная категория не часто используется в юридической науке, однако существование подобных договоров нельзя отрицать, о чем свидетельствует, в частности, судебная практика. Кроме того, как представляется, выводы, к которым приходит диссертант в отношении понятия «трехсторонний договор», могут послужить «заделом» для будущих исследований, в том числе теоретической направленности;
- авторский подход в части ответа на вопрос о возможности признания соглашения об осуществлении ТВД договором присоединения (стр. 104), а также подход автора к вы-
делению признаков организационного договора в анализируемом соглашении (стр. 106 диссертации);
- существенные и должным образом аргументированные положения диссертации о специальной правоспособности резидента ОЭЗ (стр. 142-146 диссертации). Обнаруженные диссертантом особенности формирования правоспособности резидента ОЭЗ представляют собой новый подход к данной теоретической конструкции. Данный подход оправдан, ибо учитывает постоянно изменяющиеся экономические отношения;
- вывод автора о квалификации сделок, совершенных резидентом ОЭЗ, выходящих за пределы его правоспособности, в качестве ничтожных на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ (стр. 147 диссертации).
Следует отметить, что выводы, к которым пришел автор в отношении соглашения об осуществлении ТВД (его правовой природы, места в системе гражданско-правовых договоров, юридической характеристики и т. д.), могут быть распространены и на соглашения об осуществлении промышленнопроизводственной, туристско-рекреационной деятельности и деятельности в портовой ОЭЗ. Отмеченный факт увеличивает ценность осуществленного диссертантом исследования.
Вместе с тем некоторые положения и выводы диссертанта требуют пояснений и дополнений и могут стать предметом научной дискуссии при защите диссертации.
1. Одним из признаков, позволяющих отграничить ОЭЗ от смежных правовых институтов, диссертант называет «особый режим землепользования», который устанавливает, в целом, специальный порядок предоставления и пользования земельных участков субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в ОЭЗ. В этой связи требует дополнительной аргументации вывод автора о том, что особый режим землепользования не следует считать составляющей особого режима предпринимательской деятельности (стр. 43 диссертации).
2. Исходя из указанного на стр. 58 диссертации неясно, разграничивает ли диссертант понятия инновационной деятельности и ТВД и на каком основании можно провести такое разграничение? Кроме того, дискусси-
262
Отзыв о диссертации Громовой Елизаветы Александровны...
онным представляется высказанное автором предположение о том, что инновационная деятельность, в отличие от ТВД, которая всегда является предпринимательской (хотя данный вопрос также является дискуссионным в науке), может быть предпринимательской, а может и не быть таковой.
3. Выдвигаемое на стр. 102 диссертации предложение о том, чтобы срок соглашения об осуществлении ТВД был не меньше срока окупаемости затрат государства, связанных с созданием и функционированием ОЭЗ, является дискуссионным с учетом того, что затраты государства по конкретному соглашению могут окупиться быстрее, чем затраты на создание и функционирование всей зоны. Кроме того, данное предложение может быть невыгодно для резидентов. Столь императивное предложение может подорвать всю сущность договорного характера соглашения об осуществлении ТВД, когда стороны вправе сами определить приемлемые и выгодные для себя условия.
На стр. 98 диссертации автор оценивает соглашение с точки зрения его возмездности или безвозмездности. Возможность применения данной классификации к трехсторонним договорам является, на наш взгляд, спорной и требующей дополнительного обоснования, так как, согласно традиционному представле-
нию, эта классификация применима только к двусторонним договорам.
Несмотря на высказанные замечания, которые носят частный характер и не влияют на общую положительную оценку рецензируемой работы, диссертационное исследование Е. А. Громовой характеризуется глубиной, научной новизной, добросовестным и объективным исследованием затронутых проблем и представляет интерес для дальнейшей разработки теоретической конструкции соглашений об осуществлении деятельности в ОЭЗ. Отдельные выводы могут представлять интерес для законотворческой деятельности и правоприменения.
Таким образом, выполненное диссертационное исследование соответствует требованиям ч. 2 ст. 9 «Положения о присуждении ученых степеней», предъявляемым к диссертациям на соискание ученой степени кандидата юридических наук; является научноквалификационной работой, в которой содержится решение задачи, имеющей существенное значение для науки гражданского права; её автор Громова Елизавета Александровна заслуживает присвоения ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 «Гражданское право;
предпринимательское право; семейное право; международное частное право».
263
