CC BY
90
УДК 65.9(2)240 Т.С. Комиссарова СГГ А, Новосибирск
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК КАТЕГОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
T.S. Komissarova
Siberian State Academy of Geodesy (SSGA)
10 Plakhotnogo Ul., Novosibirsk, 630108, Russian Federation
RESPONSIBILITY AS THE CATEGORY OF MANAGEMENT
Nowadays the problem of management responsibility should be considered in land-use and real-property organizations. The concept of responsibility is versatile. For better understanding of its essence it is necessary to give a clear definition of this term and find its place among the other categories of management and classification of responsibility. These questions are paid great attention to in the article. Responsibility in the system of administration is one of the categories of management as a science. The author shows its relationship with categories of management and presents classification of executives. Responsibility in management is to make land-use and real-property businesses administration more efficient.
В настоящее время в менеджменте организаций (предприятий) землеустройства и недвижимости необходимо решать вопросы ответственности работников управления. Понятие ответственности многогранно. При раскрытии сущности ответственности большое значение имеет четкая формулировка понятия ответственности, определение её места среди других категорий менеджмента и классификация ответственности. Этим вопросам уделяется основное внимание в статье. Ответственность выступает в системе управления как одна из категорий науки менеджмента. Раскрывается её взаимосвязь с категориями менеджмента, приводится классификация ответственности работников управления. Использование ответственности в менеджменте позволит повысить эффективность управления предприятием землеустройства и недвижимости.
В рыночных условиях хозяйствования в деятельности организации (предприятий) по землеустройству и недвижимости важно эффективно решать вопросы менеджмента. Среди множества вопросов менеджмента большое значение имеет категория ответственности работников управления.
Исследование ответственности с учетом всего многообразия взаимодействия государственно-правовой, политической и общесоциальной сущности управления позволяет сделать вывод о многообразии и сложности этой проблемы. При ее исследовании необходимо применение поэлементного, структурного, функционального и процессуального анализа. Поэлементный анализ составных частей ответственности в сфере управления дает возможность уяснить следующие вопросы: кто отвечает, за что, почему, как, чем, для чего, в каком порядке и перед кем. Получение ответов на эти вопросы позволит установить: круг участников отношений ответственности
(кто и перед кем), объективные основания ответственности (ответ на вопросы: как, чем, в каком порядке); цель ответственности (для чего). Решение вопросов по этому кругу элементов дает самое общее представление о составе ответственности.
Анализ субъектов ответственности, обозначенных в элементной схеме индексом «кто», показывает, что данный элемент неоднороден. Субъектом ответственности, безусловно, может быть, прежде всего, работник управления.
Установление видов субъектов по степени и широте форм ответственности можно представить, например, в следующем порядке представитель власти, должностное лицо; служащие, не относящиеся к первым двум категориям; структурное подразделение, орган.
Эти группы субъектов неоднородны. Первые три являются субъектами, ответственность которых определяется по должности. К ним можно применить принцип - возрастание степени ответственности пропорционально числу подчиненных единиц и убывание его сверху вниз по иерархии линейного руководства, то есть подчиненности.
Структурные подразделения в предприятиях землепользования и недвижимости включают органы управления и линейные звенья (в них организуется процесс производства услуг). Следует подчеркнуть, что в каждом структурном подразделении определённые функции выполняет соответствующий коллектив или отдельный исполнитель.
Ответственность находится в зависимости от компетенции субъекта управления и целей его деятельности. Если предметом деятельности органа, его конечной целью является достижение эффективной работы системы правления, то ответственность за отдельные индивидуальные управленческие операции не обеспечит качество работы и достижение им конечного результата.
Ответственность органа в целом обеспечивает качество деятельности системы управления. Некоторые считают, что ответственность выполняет стимулирующую роль в системе управления предприятий. Но это ограниченное и очень узкое понятие об ответственности. Ее роль не только стимулирующая, хотя многие годы в нашей стране понятие ответственности ограничивалось только этим. Ответственность должна выступать во взаимосвязи со всеми категориями управления. Ответственность - это не метод управления. Это многогранная категория науки менеджмента, которая играет важную роль в управлении производством.
Ответственность работников (органов) управления определяется как обязанность отвечать за достижения заданных результатов работы путём выполнения закреплённых за ними обязанностей, полного использования прав при рациональном использовании ресурсов. Мера ответственности коллектива работников управления или отдельного исполнителя находится в зависимости от степени достижения ими конечных результатов работы предприятий (организаций) по землеустройству и недвижимости.
На рис. 1 показана схема взаимосвязей категорий менеджмента и ответственности.
Рис. 1. Взаимосвязь ответственности с категориями менеджмента
Ответственность проявляется во всех категориях менеджмента. В целях и задачах развития общества никак не обойтись без ответственного отношения к их формулировке и постановке, а затем и выполнению. В экономических законах свой механизм экономической ответственности. Принципы управления также немыслимы без установления за их исполнение ответственности. Функции управления связаны с ответственностью работников, так как возложенные на работников управления права и обязанности, естественно, предусматривают ответственность за их выполнение. В структуре управления должна быть соблюдена иерархия ответственности, то есть чем ниже уровень управления, тем ниже ответственность и наоборот. Выполняемая ответственностью роль стимулирования проявляется в методах управления и является одной из действующих в наше время.
Процесс управления непосредственно связан с управленческим решением, а это накладывает определенную ответственность за принятие, а
затем и исполнение управленческого решения. Таким образом,
ответственность неотвратимо влияет на все категории менеджмента, хотим мы этого или нет.
Ответственность работника управления, как составная часть
ответственности органа управления, имеет несколько видов. По
классификации ответственность может иметь следующие виды:
- Политическая ответственность - это ответственность тех, кто
занимается политикой государства;
- Социальная ответственность - это ответственность работников,
выполняющих социальные задачи (условия труда, регламентация труда, режим труда и отдыха);
- Экономическая ответственность характеризуется мерой вклада определенного специалиста или органа в конечные результаты деятельности;
- Юридическая ответственность может быть представлена как
совокупность дисциплинарной, административной и материальной ответственности.
Следует отметить, что Дисциплинарная ответственность предусматривает воздействие на работника за нарушение, в частности, трудовой, технологической, финансовой дисциплины, которая может быть применено администрацией предприятия.
Административная, юридическая ответственность тесно связана с объемом прав и обязанностей органа управления и конкретного должностного лица. Каждый может нести ответственность в рамках прав и обязанностей, закрепленных вышестоящим органом или лицом, действительно необходимых и достаточных для выполнения возложенных на него задач. Материальная ответственность выражается в обязанности работника возместить полностью или частично стоимость ущерба, нанесенного по причине того или иного производственного упущения (нарушение технологического процесса, брак на работе, несоблюдение правил техники безопасности и т. д.).
Возможно уменьшение размера премий и вознаграждений по итогам работы предприятия за год, либо вовсе лишение поощрения работника. По иерархии ответственность различных уровней управления устанавливается в зависимости от обязанностей и прав, возлагаемых на руководителей соответствующих уровней.
По форме трудового вклада существует личная или персональная ответственность, групповая или коллективная ответственность. Личная или персональная ответственность возлагается на одного работника, ответственного за собственные действия, за результаты персональных, управленческих решений. Групповая - возлагается на группу лиц, несущих ответственность за результаты совместных действий. Коллективная ответственность - это ответственность коллектива в целом за действия всех членов коллектива, как в отдельности каждого, так и при коллективной работе.
По времени проявления может быть постоянная ответственность и временная ответственность. По величине ответственности различают полную и частичную ответственность. Полная - это ответственность за конечные результаты деятельности, включая промежуточные. Частичная ответственность - за определенную часть выполняемых действий или за исполнение определенной сферы управленческой деятельности. «Ответственность по договорам» определяет ответственность отдельных организаций (лиц), имеющих договорные отношения и т. д.
Общественная ответственность учитывает интересы общего благополучия, содержит социальные интересы сотрудников. В ее составе может быть выделена экологическая ответственность, касающаяся учета влияния на атмосферу, и глобальная ответственность; касающаяся учета влияния на экономическое и социальное положение земли.
Эффективное управление предприятием требует, чтобы ответственность в системе управления выполняла все его задачи, для чего необходимо разрабатывать такую систему ответственности, которая соответствовала бы развивающимся производительным силам и производственным отношениям.
Большое значение имеет величина ответственности, на которой решаются вопросы оплаты труда работников управления. Ответственность может быть использована при повышении потенциала работников предприятий землеустройства и недвижимости, что в настоящее время должно происходить постоянно для повышения эффективности функционирования различных объектов.
© Т.С. Комиссарова, 2008
