ОЦіНЮВАННЯ РіВНЯ ФіНАНСОВО-ЕКОНОМіЧНОї БЕЗПЕКИ РЕГіОНіВ УКРАїНИ: МЕТОДОЛОГіЯ і ПРАКТИКА Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РЕГ1ОНАЛЬНА ЕКОНОМ1КА

УДК 332.14:658

oцihюbahhя р1вня фihahc0b0-ek0h0miчh0t безпеки рег10н1в укра1ни:

met0д0л0гiя i практика

® 2018 БОГДАН Н. М.

УДК 332.14:658

Богдан Н. М.

Оцшювання piBHq фшансoвo-eкoнoмiчнoi безпеки perioHiB УкраУни: методологiя i практика

Досл:джено теоретичн та методолог1чн1 nidxodu до визначення та оцнювання р1вня фшансово-економ1чно'1 безпеки на регональному piBHi. Метою cmammiеудосконалення методики оцшювання фiнансово-економiчно¡безпеки нарегональномур'ют на основ'1 вивчення наявнихтеоретичнихiмето-дичних пiдxодiв, а також оцнка р'вня фiнaнcово-економiчно¡безпеки регттв Украни. Розглянуто й узагальнено теоретичн тдходи до визначення ка-тегорИ фiнaнcово-економiчно¡ безпеки та методичн тдходи до // оцшювання. Доведено, що фiнaнcово-економiчнa безпека регону являе собою складне ттегроване поняття, що поеднуе у соб'> поняття фшансово! та економiчно¡ безпеки. З урахуванням простоти та доступностi iнфоpмaцiйно¡ бази та пpозоpоcтi розрахунт автором встановлено доцшьншь i достатнсть комплексу iндuкaтоpiв фiнaнcово¡-економiчно¡ безпеки. Здйснено о^нюванняр'юняфiнaнcово-економiчно¡безпекирегоювУкрани. Об(рунтованонеобxiднicтьрозробкимехашзмузабезпеченняфiнaнcово-економiчно¡ безпеки регону та доведено, що при розробц необидно дотримуватися об'ективно снуючих пpuнцuпiв: комплексности системност[ вapiaнтноcтi, координацИ та cпецiaлiзaцi¡. За результатами проведеного доЫдження зроблено висновки щодо необxiдноcтi розроблення, вiдпpaцювaння i ство-рення дiево¡ системи забезпечення фiнaнcово-економiчно¡ безпеки на регональному piвнi з метою сприяння тдвищенню конкурентоспроможнот регшшв та нвестицшно}' привабливостi. Детальна розробка мехашзму забезпечення фiнaнcово-економiчно¡ безпеки регону та планування й оргаш-за^я його фнансового забезпечення мають стати предметом подальших наукових доМжень.

Ключовi слова: фiнaнcово-економiчнa безпека, тдикатор, ттегральний тдикатор, агрегований показник, комплексна о^нка, мехашзм забезпечення фiнaнcово-економiчно¡ безпеки регону. Рис.: 3. Табл.: 2. Формул: 2. Б'бл.: 22.

Богдан Наталiя Миколавна - кандидат економiчнux наук, доцент, доцент кафедри туризму i готельного господарства, Харювський нацональний унверситет мського господарства ¡м. О. М. Бекетова (вул. Маршала Бажанова, 17, Харщ 61002, Украна) E-mail: 148nika8@gmail.com

УДК 332.14:658

Богдан Н. Н. Оценка уровня финансово-экономической безопасности регионов Украины: методология и практика

Исследованы теоретические и методологические подходы к определению и оценке уровня финансово-экономической безопасности на региональном уровне. Целью данной статьи является усовершенствование методики оценки финансово-экономической безопасности на региональном уровне на основе изучения существующих теоретических и методических подходов, а также оценка уровня финансово-экономической безопасности регионов Украины. Рассмотрены и обобщены теоретические подходы к определению категории финансово-экономической безопасности и методические подходы к ее оценке. Доказано, что финансово-экономическая безопасность региона представляет собой сложное интегрированное понятие, объединяющее в себе понятие финансовой и экономической безопасности. С учетом простоты и доступности информационной базы и прозрачности расчетов автором установлены целесообразность и достаточность комплекса индикаторов финансовой экономической безопасности. Осуществлено оценивание уровня финансово-экономической безопасности регионов Украины. Обоснована необходимость разработки механизма обеспечения финансово-экономической безопасности региона, доказано, что при разработке необходимо соблюдать объективно существующие принципы: комплексности, системности, вариантности, координации и специализации. По результатам проведенного исследования сделаны выводы о необходимости формирования, отработки и создания действенной системы обеспечения финансово-экономической безопасности на региональном уровне с целью содействия повышению конкурентоспособности регионов и инвестиционной привлекательности. Детальная разработка механизма обеспечения финансово-экономической безопасности региона и планирование и организация его финансового обеспечения должны стать предметом дальнейших научных исследований.

UDC 332.14:658

Bogdan N. M. Assessing the Level of Financial and Economic Security of Ukraine's Regions: Methodology and Practice

Theoretical and methodological approaches to determining and assessing the level of financial and economic security at the regional level are studied. The aim of the article is to improve the methodology for assessing financial and economic security at the regional level based on the study of existing theoretical and methodological approaches, as well as to assess the level of financial and economic security of regions of Ukraine. Theoretical approaches to defining the category of financial and economic security and methodological approaches to its assessment are reviewed and summarized. It is proved that the financial and economic security of a region is a complex integral concept that combines the concepts of both financial and economic security. Given the simplicity and accessibility of the information base and transparency of calculations, the author established the appropriateness and sufficiency of a set of indicators for financial economic security. The assessment of the level of financial and economic security of regions of Ukraine is carried out. The necessity of developing a mechanism to ensure the financial and economic security of a region is substantiated. It is proved that in its development it is advisable to observe objectively existing principles of integrity, consistency, variability, coordination, and specialization. Based on the results of the study, conclusions are drawn on the need to formulate, develop and create an effective system for ensuring financial and economic security at the regional level in order to promote competitiveness of the regions and their investment attractiveness. The detailed development of the mechanism for ensuring the financial and economic security of a region as well as the planning and organization of its financial security should be the subject of further scientific research. Keywords: financial and economic security, indicator, integral indicator, aggregate indicator, integral assessment, mechanism for ensuring financial and economic security of a region.

Ключевые слова: финансово-экономическая безопасность, индикатор, интегральный индикатор, агрегированный показатель, комплексная оценка, механизм обеспечения финансово-экономической безопасности региона.

Рис.: 3. Табл.: 2. Формул: 2. Библ.: 22.

Богдан Наталия Николаевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры туризма и гостиничного хозяйства, Харьковский национальный университет городского хозяйства им. А. Н. Бекетова (ул. Маршала Бажанова, 17, Харьков, 61002, Украина) E-mail: 148nika8@gmail.com

Fig.: 3. Tbl.: 2. Formulae: 2. Bibl.: 22.

Bogdan Nataliia M. - Candidate of Sciences (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Tourism and Hospitality Management, O. M. Beketov National University of Urban Economy in Kharkiv (17 Marshala Bazhanova Str., Kharkiv, 61002, Ukraine) E-mail: 148nika8@gmail.com

Постановка проблеми. Сучасна практика державного та регюнального управлшня та багаточисельш науковi до-сл^ження демонструють, що сьогодш юнуе потреба в^пра-цювання i створення тако! системи фiнансово-економiчноí безпеки на регюнальному рiвнi, яка б враховувала негативи та позитиви сучасного економiчного середовища.

Одшею з найменш висвилених проблем у сферi фiнансово-економiчноí безпеки залишаються аспекти 'й за-безпечення на регюнальному ршш. До недавнього часу ре-гiон взагалi не розглядався як носiй власних економiчних iнтересiв у сферi фiнансово-економiчноí безпеки.

Очевидно, що забезпечення фiнансово-економiчноí безпеки регiонiв е необхiдним шдГрунтям для забезпечення успiшного соцiально-економiчного зростання та шдви-щення конкурентоспроможност регiонiв. При цьому по-стшно наголошуеться на необхiдностi посилення полiтики стимулювання економiчного розвитку як бази i фундаменту забезпечення економiчноl безпеки регiонiв.

Однак слiд зазначити, що питання забезпечення фiнансово-економiчноl безпеки регюну в економiчнiй ль тературi розглянуто фрагментарно. Отже, для кращого розумiння сутностi й особливостей оцшювання рiвня фь нансово-економiчноl безпеки регюну важливо розглянути теоретичш та методичш пiдходи, що пропонують науковцi, яи займались вивченням проблематики економiчноl i фь нансово1 безпеки на регюнальному рiвнi та сформувати оптимальнi шдходи на основi аналiзу й узагальнення наяв-них наукових праць.

Аналiз останнiх дослiджень i публiкацiй. Окремi науковi аспекти фiнансово-економiчноl безпеки держави висвггленш такими вченими, як Бшько I. Ф. [1], Варна-лш З. С. [2], Жалiло Я. А. [3], Мiшина I. Г. [4], Шлемко В. Т. [1] та ш.

Питанню фшансово1 та економiчноl безпеки регiону присвяченi пращ БЬлик Р. Р. [5], Герасимчук З. В. [6], Коваленко М. А. [7], Криленко В. I. [8], Онищенко В. О. [9], Рiзник Н. А. [10], Семкова Л. В. [11], Третяка В. В. [12], Юр-ченко А. Ю. [13] та шших науковщв. Однак, незважаючи на певну ильюсть теоретичних i методичних пiдходiв до досль дження фшансово1 та економiчноl безпеки на регюнально-му рiвнi, спостерйаеться вiдсутнiсть консенсусу в частит комплексу показниив та шдикаторш, алгоритму розрахун-ку iнтегрального шдикатора фiнансово-економiчноl безпе-ки тощо. Методики, що пропонуються багатьма авторами, обтяженi дублюючими шдикаторами, не систематизованi, при розрахунку використовуються складш алгоритми, що не повшстю вiдповiдають критерiям верифшацп, досто-вiрностi, об'ективностi, оперативностi тощо. Крiм цього,

наявна статистична база досл^жень у галузi регюнально1 економiки не повшстю в^пов^ае вимогам багатокритерь альних i багаторiвневих розрахункiв.

Формулювання цiлей досмдження. Метою щё статтi е удосконалення методики оцiнювання фшансово-економiчноl безпеки на регюнальному ршш на основi ви-вчення наявних теоретичних i методичних пiдходiв, а та-кож оцшка ршня фiнансово-економiчноl безпеки регюшв Украши.

Виклад основних результатiв i !х обгрунтування.

Загальнi засади нацюнально1 економiчноl безпеки й еконо-мiчноl безпеки регiонiв передбаченi в Конституцй Украши. Нацiональним законодавством визначаються основи еко-номiчноl безпеки регiонiв у контекст забезпечення макро-економiчноl безпеки в краМ. Закон Украши «Про основи нацюнально1 безпеки Украши» (в^ 19.06.2003 № 964-1У) визначае, що в УкраМ «передбачаеться цiлiснiсть нацю-нально1 економiки», а також «створення конкурентоспро-можно'1, соцiально орiентованоl ринково1 економiки та забезпечення постшного зростання ршня життя i добробуту населення» [14]. Це ж стосуеться i регiонiв та '1х економiчноl безпеки, стосовно яких зазначаеться також i можливiсть певного ризику як «загроза проявiв сепаратизму в окре-мих регiонах Украши». Закон Украши «Про стимулювання розвитку регiонiв» (в^ 02.12.2012 № 3275-У1) визначае, що «стимулювання розвитку регюшв здшснюеться з метою забезпечення !х сталого розвитку в штересах уйе1 Украши, тдвищення ршня життя населення створення рiвних умов для динамiчного, збалансованого соцiально-економiчного розвитку регiонiв Украши» [15]. Особлива увага в^водить-ся депресивним територiям i механiзмам '1х вiдновлення й розвитку.

На думку Криленко В. I. [8], поняття «економiчна безпека регюну» - це спроможшсть економжи проти-стояти дестабiлiзуючiй дц соцiально-економiчних чинни-кiв i не створювати загрози для шших елеменпв регюну та зовншнього середовища. З позицй В. Криворотова та А. Калини [16, с. 76], пiд економiчною безпекою регiону пропонуеться розумiти комплекс заходiв, що спрямованi на сталий, постшний розвиток i вдосконалення економь ки регiону, що включае протидш зовнiшнiм i внутрiшнiм загрозам (через взаемодш виробничо1, сощально1 та при-родно1 сфер).

Я. Жалiло [3, с. 25] визначае економiчну безпеку регюну як спроможшсть нацюнально1 економши до роз-ширеного самовiдтворення з метою збалансованого за-доволення потреб населення краши, протистояння дес-табшзуючому впливу внутрiшнiх i зовнiшнiх чинниив,

забезпечення конкурентоспроможностi у свгговш системi господарювання.

Колектив науковцш А. Татарин, О. Романова, А. Ку-клш, В. Яковлев [17, с. 80] стверджуе, що економiчна без-пека регiону - це сукупшсть властивостей економiчноï системи регiону, що забезпечують стабiльнiсть, сталiсть i поступальний характер розвитку регiону, певну незалеж-нiсть i водночас iнтеграцiю з економжою держави в умовах дестабшзуючого впливу загроз рiзного виду.

Дефшщш економiчноï безпеки регiону, запропонова-на А. I. Сухоруковим, Ю. М. Харазшвш [18, с. 218], характеризуемся захищенiстю регiональноï економiки та економiч-них iнтересiв територiальноï громади вiд д11 дестабшзую-чих чинникш, узгодженiстю iнтересiв регiону в економiчнiй, соцiальнiй та екологiчнiй сферах, здатшстю регiональноï економiчноï системи до самов^новлення i рацiонального використання економiчного потенщалу регiону пiд час задо-волення сощальних та екологiчних вимог i обмежень.

За тдсумками розгляду зазначених вище пiдходiв до трактування поняття, можна зробити висновок про те, що бiльшiсть запропонованих визначень характеризуют. економiчну безпеку регюну як здатшсть регiональноï еко-номжи (через ефективну протидiю ризикам) до сталого розвитку, постiйного оновлення, вдосконалення та неза-лежностi.

Аналiзуючи регюнальний аспект фiнансовоï безпеки, слiд узагальнити, що, за думкою багатьох авторш, фшан-сова безпека регiону Грунтуеться на стiйкостi вiдповiдноï фiнансовоï системи, ïï спроможностi протистояти деста-бшзуючим факторам, забезпечувати стабiльнiсть, ефек-тившсть i збалансованiсть розвитку економiки, сощально'1 й екологiчноï сфер.

Сухоруковим А. I. зазначено, що фшансова безпека регюну е частиною фiнансовоï безпеки держави, яка в^о-бражае захищешсть iнтересiв держави у фiнансовiй сферi або такий стан бюджетно'1, податково'1 та грошово-кредит-но'1 системи, що гарантуе спроможшсть держави ефектив-но формувати, зберiгати вiд надмiрного знецшення та ра-цiонально використовувати фiнансовi ресурси краши для

забезпечення ïï соцiально-економiчного розвитку й обслу-говування фшансових зобов'язань [18, с. 16].

Варто зазначити, що в деяких працях фшансова безпека регюну розглядаеться як збалансована фшансова система, основна мета яко'1 полягае у щлеспрямованому формуванш та реалiзацiï заходш фiнансовоï регiональноï полiтики щодо забезпечення в^пов^ност мiж реальними потребами та наявними можливостями економiчного розвитку регюну та протидп викликам.

Виходячи з наведених визначень можна сказати, що фшансова безпека регюну е системою, яка забезпечуе стабкьшсть фундаментальних фшансових в^носин i про-порцiй розвитку регюну, як формують захищенiсть його фшансових штереав. Цкьовою спрямованiстю фшансово'1 безпеки регiону е створення необх^них фiнансових пере-думов для шднесення фiнансового потенцiалу, шдвищен-ня фшансово'1 незалежностi, а також стiйкого зростання соцiально-економiчних показникiв його розвитку в поточному перiодi та на перспективу.

В результат систематизацп поглядiв науковцiв вва-жаемо, що фiнансово-економiчна безпека регiону являе собою складне штегроване поняття, що поеднуе в собi поняття фiнансовоï та економiчноï безпеки. Тому пропо-нуемо узагальнити та дати бЬльш повну характеристику ще'1 дефiнiцiï, а саме: фiнансово-економiчна безпека реп-ону - це стан економiчного розвитку регiону, який характеризуется високим рiвнем конкурентоспроможност економiки регiону, соцiально-економiчноï стабiльностi, сталого розвитку, фшансово'1 незалежностi та можли-вiстю протидiяти загрозам зовнiшнього та внутршнього середовища з метою забезпечення регюнальних штер-есiв i розвитку регюну в довгостроковому перюдь

Фiнансово-економiчна безпека регiону може розгля-датися як сукупшсть поточного стану, умов i факторш, що характеризуют стабкьшсть i поступовють розвитку реп-онально'1 економiки, визначено'1 незалежностi й штеграцп з економiкою держави.

Вважаемо, що визначення р1вня фiнансово-економiч-но'1 безпеки регюнш, мае мiстити три основш етапи (рис. 1).

I етап

OcHOBHi цiлi i задачi аналiзу фiнансoвo-eкoнoмiчнoï безпеки perioHiB Пiдгoтoвка iнфopмацiйнoгo забезпечення Вибip системи показни^в i мeтoдiв аналiзу фiнансoвo-eкoнoмiчнoï безпеки peгioнiв

II етап

Аналiз i oцiнка стану фiнансoвo-eкoнoмiчнoï безпеки регюшв

Аналiз та oцiнка стшкосп, Аналiз та oцiнка Аналiз та oцiнка

стабiльнoстi та мoжливoстi фiнансoвo-eкoнoмiчних зовн1шньоеконом1чно1

для розвитку фактсрв в1дкритост1

Ill етап

Комплексний аналiз фiнансово-економiчноï безпеки perioHiB

Рис. 1. Етапи оцiнки фшансово-еконо1шчноТ безпеки perioHy

Джерело: сформовано автором

Вважаемо, що найбiльш прийнятним для визначення показника фiнансово-економiчноl безпеки е шдикативний метод, сутнiсть якого полягае у зютавленш фактичних i по-рогових значень показникiв. Це дае можливкть визначити становище, в якому перебувае економша та вжити в^по-вiдних заходiв.

За результатами узагальнення наукових пiдходiв до формування системи iндикаторiв фiнансово-економiчноl безпеки регюну встановлено, що згiдно з рiзними пропо-зицiями до складу штегрального показника пропонуеться

включати безлiч показникш та iндикаторiв (деякi авто-ри пропонують використовувати 100 показникiв i навiть бiльше). Але бiльшiсть iз них дублюють один одного, деяю важко визначити за причиною нестачi статистичних даних, деякi складають державну або комерцшну таемницю тощо. Тому з урахуванням простоти та доступност шформацш-но! бази та прозорост розрахункiв автором встановлено доцiльнiсть i достатнiсть наступного комплексу шдикато-рiв фшансовоí-економiчноí безпеки (усього 30 показникш за 2 блоками) (табл. 1):

Таблиця 1

1ндикатори фiнансoвo-eкoнoмiчнoi безпеки репону

Поро1^

значения Питома вага

Група шдикат^в Перелш iндикатopiв (за дoсвiдoм

CBiTOBOi практики) шдикатора

■ Темп приросту ВРП, %; 2 0,05

■ Частка податкових надходжень до регюнального бюджету, %; 25 0,035

■ Частка зовнiшнiх запозичень у покритт бюджету, %; 30 0,03

1ндикатори фшансово''' безпеки (11) ■ Частка податав у валовому регюнальному продуктi-BPП, %; 25 0,025

■ Частка трансферов у ВРП, %; 15 0,023

■ Дефщит регiонального бюджету, %; 5 0,04

■ Частка оплати прац у валовому регюнальному продукт - ВРП, %; 25 0,032

■ Частка грошово'' маси у ВРП, %; 50 0,028

■ Частка соцiальних витрат у ВРП, %; 35 0,033

■ Частка заощаджень у ВРП, %; 30 0,027

■ Рiвень тiнiзацí'' економiки,% 30 0,045

■ Частка ВРП на душу населення вщ середнього рiвня кра'н «велико''

амки», %; 50 0,038

■ Частка iнвестицiй у ВРП, %; 25 0,04

■ Частка шоземних iнвестицiй у загальному обсязi швестицш, %; 15 0,045

■ Питома вага приросту Ыоземних iнвестицiй у ВРП, %; 10 0,045

■ Частка промисловостi в загальному обсязi ВРП, %; 30 0,03

■ Рiвень оновлення основних засобiв, %; 5 0,027

■ Питома вага пщпривмств, що займалися шновацшною дiяльнiстю у

загальнiй шькосп промислових пiдпри£мств, %; 15 0,03

■ Частка регюнальних кредитних органiзацiй у загальному обсязi

1ндикатори кредитних органiзацiй, %; 50 0,028

eK0H0Mi4H0i ■ Рiвень фiнансування шновацшно''' дiяльностi, % вщ ВРП; 2 0,033

безпеки ■ Коефiцi£нт експортно'' залежностi, % до ВРП; 30 0,032

(19) ■ Коефщкнт iмпортноl' залежностi, % до ВРП; ■ Коефщкнт покриття експортом iмпорту; 50 1 0,032 0,03

■ Питома вага заробто''' плати у структурi доходiв населення, %; 50 0,025

■ Питома вага населення, що ма£ доход нижче прожиткового мЫму-

му, %; 7 0,032

■ Спiввiдношення середньо''' та мУмально''' зароб^но''' плати, %; 3 0,03

■ Рiвень безробiття, %; 4 0,042

■ 1ндекс споживчих цiн, %; 5 0,04

■ Чисельшсть населення, млн; 7 0,03

■ Тривалiсть життя населення, роив; 70 0,043

■ Рiвень злочинносп на 100 тис. ос., од. 5000 0,032

Джерело: сформовано автором

При формуванш системи iндикаторiв i визначенш ix порогових значень використовувалися «Методичш реко-мендацп щодо розрахунку ршня економiчноl безпеки Укра-1ни» [19] та аналiтична доповiдь 1нституту стратепчних до-^джень Украши «Прогнозування шдикаторш, порогових

значень та рiвня економiчноl безпеки Украши у довгостро-ковш перспективi» [20].

Визначення поодиноких iндикаторiв розраховувало-ся за формулою: i,

/п^. (1)

порог

Узагальнюючий розрахунок iнтегрального шдикато-ра проводиться за такою формулою:

'FES

= Ё Inan •

(2)

i=1

де in - агрегований показник фiнансово-економiчноï безпеки регюну n = {1; 30};

an - визначений за методом експертних оцшок ва-говий коефщент, який характеризуе розмiр внеску в ште-гральний iндекс i-го шдикатора.

Результати оцiнювання ршня фiнансово-економiчноï безпеки регюшв Украши за перюд 2010-2016 рр. наведено в табл. 2, на рис. 2 та рис. 3.

За даними табл. 2 встановлено, що за перюд 20102016 рр. в^булися таи змши у сташ фiнансово-економiчноï безпеки регюшв Украши: покращили ршень фшансово-економiчноï безпеки Волинська область (+7, тобто най-вище збiльшення рiвня фiнансово-економiчноï безпеки), Iвано-Франкiвська (+2), Кшвська (+3), Юровоградська (+6), Львiвська (+3), Полтавська (+4), Терношльська (+2), Хер-сонська (+3), Черкаська (+1), Чершвецька (+4), Черншвська (+3), Донецька (-2), Житомирська (-2) область

Попршили стан фiнансово-економiчноï безпеки такi регiони: Днiпропетровська (-1), Запорiзька (-3), Луганська (-2), Рiвненська (-2), Хмельницька (-4 - найбкьший ршень погiршення ршня фiнансово-економiчноï безпеки) область

Тернопшьсыка Закарпатська ""

PiBHeHCbKa

м. КиТв

i

Днтропетровська Кшвська

Чернiвецькa Житомирська Херсонська Чернiгiвськa

Волинська 1вано-Франгавська'

Хмельницька

Вшницька"

Хaркiвськa Донецька

Зaпорiзькa Полтавська Одеська МиколаТвська Львiвськa

Луганська Кiровогрaдськa

Сумська Черкаська Рис. 2. 1нтегральний iндикатор фшансово-еконо1шчноТ безпеки регюшв Украши за 2016 р.

Значення

# # # „СР ..çCP .çCP

# # #

jsT

M # JÎ> л Là (XT лГ

Регiони

,J> ,J> ,J>

-öf

<\Ov

Рис. 3. Динамка iнтегрального iндикатора фшансово-еконо1шчноТ безпеки регiонiв Украши за 2010-2016 р.

Розрахунок комплексно'1 оцшки фшансово-еконо-мiчноï безпеки дае змогу визначити ккьисну характеристику фiнансово-економiчних явищ, якi вiдбуваються, виявити стан економiчноï безпеки регiону (нормальна, пе-редкризова, кризова ситуацп), основш загрози фшансово-економiчному розвитку регюну в розрiзi системних характеристик безпеки.

Рiвень розвитку окремого регiону, по-перше, деякою мiрою впливае на показники економiчноï безпеки, причому

чим вище ршень розвитку регюну, тим вище його вплив на показники економiчноï безпеки Украши. По-друге, рiвень розвитку регюну порiвняно з шшими регiонами створюе можливiсть загрози економiчноï безпеки, шакше кажучи, якщо в регiонi створюються осередки напруженостi будь-якого роду (економiчноï, соцiальноï, екологiчноï тощо), то це - загроза економiчноï безпеки Украши.

Вплив регюшв на забезпечення економiчноï безпеки держави лише посилюеться. Так, 05.02.2015 року був при-

2

0

Таблиця 2

1нтегральний тдикатор фiнансово-економiчноï безпеки perioHiB Украши

Область, регюн 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Змши

IFES Ранг IFES Ранг IFES Ранг IFES Ранг IFES Ранг IFES Ранг IFES Ранг

м. Кшв 0,973 2 0,987 1 0,965 1 0,955 2 0,957 1 0,974 1 0,943 1 +1

м.Севастополь 0,949 5 0,964 4 0,936 3 0,864 4 - - - - - - -

АРК 0,728 12 0,928 11 0,594 10 0,644 9 - - - - - - -

Biнницька 0,743 17 0,814 18 0,572 20 0,436 18 0,725 13 0,652 14 0,553 17 0

Волинська 0,263 25 0,376 25 0,473 22 0,228 27 0,612 22 0,624 20 0,653 18 +7

Днтропетров-ська 0,976 1 0,983 2 0,957 2 0,979 1 0,948 2 0,951 2 0,928 2 -1

Донецька 0,828 7 0,988 6 0,789 7 0,839 6 0,828 8 0,763 9 0,823 5 +2

Житомирська 0,593 19 0,827 17 0,423 24 0,367 21 0,634 18 0,692 17 0,552 21 -2

Закарпатська 0,275 24 0,478 24 0,275 27 0,243 26 0,581 23 0,559 23 0,419 24 0

Запорiзька 0,971 3 0,981 7 0,745 8 0,774 7 0,925 3 0,859 5 0,775 6 -3

lвано-Франкiв-ська 0,758 16 0,832 16 0,746 17 0,473 16 0,695 15 0,726 15 0,496 14 +2

КиТвська 0,832 6 0,975 3 0,909 4 0,853 5 0,867 5 0,877 4 0,884 3 +3

Кiровоградська 0,714 18 0,785 19 0,444 15 0,518 14 0,668 16 0,718 16 0,647 12 +6

Луганська 0,784 9 0,897 13 0,678 9 0,478 15 0,744 12 0,758 10 0,659 11 -2

Львiвська 0,715 13 0,915 12 0,574 14 0,588 12 0,809 9 0,673 13 0,693 10 +3

МиколаТвська 0,763 10 0,935 10 0,698 11 0,612 11 0,778 10 0,789 8 0,716 9 +1

Одеська 0,796 8 0,951 9 0,683 12 0,728 8 0,844 6 0,824 7 0,721 8 0

Полтавська 0,745 11 0,965 8 0,856 6 0,633 10 0,835 7 0,837 6 0,749 7 +4

PiBHeH^^ 0,523 21 0,603 23 0,379 23 0,254 25 0,618 20 0,593 22 0,467 23 -2

Сумська 0,688 15 0,846 15 0,639 18 0,458 17 0,708 14 0,736 11 0,588 14 +1

Tернопiльська 0,237 27 0,264 26 0,376 25 0,284 23 0,546 24 0,438 25 0,386 25 +2

Харкiвська 0,868 4 0,927 5 0,873 5 0,879 3 0,874 4 0,923 3 0,856 4 0

Херсонська 0,504 23 0,655 22 0,539 21 0,323 22 0,605 21 0,612 21 0,571 20 +3

Хмельницька 0,558 20 0,678 21 0,361 16 0,418 19 0,637 17 0,664 18 0,524 16 -4

Черкаська 0,708 14 0,869 14 0,635 13 0,537 13 0,753 11 0,719 12 0,635 13 +1

Чершвецька 0,248 26 0,235 27 0,348 26 0,267 24 0,465 25 0,487 24 0,518 22 +4

Чернiгiвська 0,516 22 0,766 20 0,568 19 0,385 20 0,627 19 0,637 19 0,638 19 +3

Джерело: сформовано автором на ochobî [21] йнятий Закон Украши «Про засади державно'1 регюнально'1 пол1тики» [22]. У рамках ново'1 регюнально'1 пол1тики ефек-тившсть забезпечення ф1нансово-економ1чно'1 безпеки регюну залежить в1д його спроможност самостшно, за ра-хунок власних ресурс1в та зпдно з чиним законодавством i в штересах жител1в громади виршувати питання мкце-вого значення.

Зауважимо, що при розробщ механiзму забезпечення фiнансово-економiчноï безпеки регюну необх^но до-тримуватися об'ективно iснуючих принципiв. До загальних принцитв забезпечення фiнансово-економiчноï безпеки регiону в^носять такi:

■ комплексностi, тобто необйдносй аналiзу всiх сторiн об'екта досидження;

■ системностi - врахування як внутршнк взаемо-зв'язкiв i взаемозалежностей, так i зовншшх фак-торiв з позицiй розгляду об'екта досл^ження як елемента економiчного простору бкьш високого рiвня;

■ варiантностi (альтернативности або виявлення й обгрунтування деилькох варiантiв забезпечення економiчноï безпеки, з одного боку, розрахун-ку траекторп соцiально-економiчного розвитку, з шшого - варiативнiсть iнвестування, взаемодп з партнерами при змш ринково'1 кон'юнктури та виклики економiчних, соцiальних, полiтичних суб'ект1в дозволяють, використовуючи ефект «на-кладання» iндивiдуалiзованих, iнновацiйних, ри-

зикованих дш та кньо'1 результуючо'1 складово'1, знаходитися постiйно у просторi сумарно'1 спри-ятливо'1 ринково'1 кон'юнктури, забезпечуючи таким чином прискорений об^ капiталу, ресурсiв пращ, наднормовий прибуток i достатньо висо-кий потенщал економiчноï безпеки;

■ принцип координацп (узгодження) зв'язкiв i сто-сункш усiх елементш економiчноï безпеки регiону. Координацiя потрiбна для того, щоб складовi еле-менти в умовах спецiалiзацiï не дублювали один одного, а виконували взаемодоповнюючi ролi;

■ принцип спецiалiзацiï елеменпв (розмежування функцiй i операцiй, що виконуються елементами); спецiалiзацiя дозволяе регюнальнш владi зосеред-итися на ршенш невеликого числа завдань, а отже, забезпечити ефективнший розподк ресурсш.

Важливими елементами забезпечення фшансово-економiчноï безпеки регюнш е монiторинг i прогнозування факторiв, якi визначають загрози фiнансово-економiчнiй безпецi. Саме для перехiдного стану економши Украши, що супроводжуються мiжрегiональними диспропорцiями та гострою недостатнiстю фшансових ресурсш, значною рухомiстю та нестшистю показникш, монiторинг висту-пае як оперативна iнформацiйно-аналiтична система спо-стережень. З огляду на це бiльшi вимоги висуваються до державно'1 статистики щодо глибини, комплексностi, форм охоплення об'екпв статистичного спостереження, якостi й оперативной iнформацiï.

Висновки та перспективи подальших дослiджень. За результатами проведеного дослiдження встановлено, що сьогоднi вкрай необх^но розроблення, в^працюван-ня i створення дiевоï системи забезпечення фшансово-економiчноï безпеки на регiональному рiвнi, яка б урахову-вала негативи та позитиви сучасного економiчного серед-овища та сприяла пiдвищенню конкурентоспроможност регiонiв та iнвестицiйноï привабливостi, що е тдГрунтям для сталого розвитку. Ця проблематика в^ображаеться як у багаточисельних наукових дослiдженнях, так i в низщ прийнятих Державою законодавчих i нормативних акпв. За результатами узагальненого аналiзу наявних пiдходiв до визначення фiнансово-економiчноï безпеки та ïï оцшюван-ня сформовано систему шдикаторш, визначено к пороговi значення та ваговi коефiцiенти.

В роботi здшснено оцiнювання ршня фшансово-еко-номiчноï безпеки регюнш Украши, що дозволило дшти ви-сновку про необхiднiсть створення ефективного мехашзму забезпечення фiнансово-економiчноï безпеки на регюнальному ршш та системи мошторингу ïï вiдстежування, що дозволить контролювати та коректувати основш шдикатори фiнансово-економiчноï безпеки та усувати загрози сталому розвитку регюшв.

Сутшсть монiторингу фiнансово-економiчноï безпеки регюну полягае у наданш достовiрноï, своечасно'1, повно'1 iнформацiï про фшансовий стан господарюючих суб'ектiв та чинники впливу, що мають мкце у зовншньо-му та внутрiшньому середовищь Монiторинг середовища являе собою дшчу систему органiзацiï спостереження за станом факторш середовища, к оцiнки, прогнозування тенденцш змiн i формування шформацшно! бази.

Детальна розробка цього мехашзму та планування й оргашзащя його фшансового забезпечення мають стати предметом подальших наукових дослiджень.

ЛIТEРАТУРА

1. Шлемко В. Т., Бiнько I. Ф. Eкономiчна безпека Украши: сутнють i напрямки забезпечення : монографiя. КиТв : Н1СД, 1997. 144 с.

2. Варналм З. С., Буркальцева Д. Д., Саенко О. С. Еконо-мiчна безпека Украши: проблеми та прюритети змiцнення : мо-нографiя. КиТв : Знання Украши, 2011. 299 с.

3. Державне управлшня регюнальним розвитком Украши : монографiя / за заг. ред. В. £. Воротша, Я. А. Жалiло. КиТв : Н1СД, 2010. 288 с.

4. Мшина I. Г. Eкономiчна безпека в умовах ринкових трансформацш : дис. ... канд. екон. наук : 08.00.01. Донецьк, 2007. 235 с.

5. Бтик Р. Р. Мехашзми та шструменти забезпечення еко-номiчноï безпеки регiонiв УкраТни в процеа децентрaлiзaцiï . URL: http://www.business-inform.net/pdf/2015/9_0/67_72.pdf

6. Герасимчук З. В., Вавд^к Н. С. Eкономiчнa безпека реп-ону: дiaгностикa та мехaнiзм забезпечення : моногрaфiя. Луцьк : Надстир'я, 2006. 244 с.

7. Коваленко М. А., Нагорна i. i., Стенков Б. В. Управлшня економiчною безпекою регюну: сутысть та мехаызм реaлiзaцiï : моногрaфiя. КиТв : ХНТУ, 2006. 444 с.

8. Криленко В. i. Eкономiчнa безпека регюну як складова забезпечення нацюнально'Т економiчноï безпеки. URL: http:// www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1779

9. Онищенко В. О., Завора Т. М., Чепурний О. В. Со^альна безпека регюну: теоретичш та прикладш аспекти : моногрaфiя. Полтава : ПолтНТУ iм. Ю. Кондратюка, 2015. 273 с.

10. Рiзник Н. А. Eкономiчнa безпека регюну та ÏÏ роль у забезпечены нaцiонaльноï безпеки держави. URL: http://www. nbuv.gov.ua/old_jrn/Soc_Gum/Evu/2011_17_1/Riznyk%20N.pdf

11. Семкова Л. В. Eкономiчнa безпека регiонiв. Вкник Приазовського державного техтчного унверситету. 2014. Вип. 27. С. 63-69.

12. Третяк В. В., Гордкнко Т. М. Проблеми визначення за-гроз економiчнiй безпе^ регюну. URL: http://www.nbuv.gov.ua/ old_jrn/Soc_Gum/VSUNU/2011_8_1/Tretjak.pdf

13. Юрченко А. Ю. Розвиток теори i практики визначення загроз економiчнiй безпецi регiону в трансформацией економi-цi. URL: http://www.economyandsociety.in.ua/journal/4_ukr/38.pdf

14. Про основи нацюнальноТ безпеки Украши : Закон Украши вщ 19.06.2003 № 964-IV // База даних «Законодавство Украши» / Верховна Рада Украши. URL: http://zakon5.rada.gov. ua/laws/show/964-15

15. Про стимулювання розвитку регюыв : Закон Украши вщ 08.09.2005 № 2850-IV // База даних «Законодавство Украши» / Верховна Рада Украши. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/2850-15

16. Криворотов В. В., Калина А. В., Эриашвили Н. Д. экономическая безопасность государства и регионов. М. : Юнити-Дана, 2011. 352 с.

17. Татаркин А., Романова О., Куклин А. Экономическая безопасность как объект регионального исследования. Вопросы экономики. 1996. № 5. С. 78-89.

18. Сухоруков А. i., Харазшв^ Ю. М. Щодо методологй' комплексного оцшювання складни^в економiчноï безпеки держави. Стратег'чш прюритети. 2013. № 3. С. 5-15.

19. Про затвердження Методичних рекомендацш щодо розрахунку рiвня економлчноТ безпеки Украши : Наказ MiHic-терства економiчного розвитку i TC^^i Украши вiд 29.10.2013 № 1277. URL: http://cct.com.ua/2013/29.10.2013_1277.htm

20. Харазшв^ Ю. М., Дронь £. В. Прогнозування шдика-торiв, порогових значень та рiвня економичноТ безпеки Украши у середньостроковш перcпективi : аналiт. доп. КиТв : Н1СД, 2014. 117 с.

21. Офщшний сайт ДержавноТ служби статистики УкраТ-ни. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/oper_new.html

22. Про засади державноТ регюнальноТ полiтики : Закон Украши вщ 05.02.2015 № 156-VIII // База даних «Законодавство Украши» / Верховна Рада Украши. URL: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/156-19

REFERENCES

Bilyk, R. R. "Mekhanizmy ta instrumenty zabezpechennia ekonomichnoi bezpeky rehioniv Ukrainy v protsesi detsentral-izatsii" [Mechanisms and tools for ensuring the economic security of Ukraine's regions in the process of decentralization]. http://www. business-inform.net/pdf/2015/9_0/67_72.pdf

Derzhavne upravlinnia rehionalnym rozvytkom Ukrainy [Public administration of regional development of Ukraine]. Kyiv: NISD, 2010.

Herasymchuk, Z. V., and Vavdiiuk, N. S. Ekonomichna bezpe-ka rehionu: diahnostyka ta mekhanizm zabezpechennia [Economic security of the region: diagnostics and mechanism of provision]. Lutsk: Nadstyria, 2006.

Kharazishvili, Yu. M., and Dron, Ye. V. Prohnozuvannia indyka-toriv, porohovykh znachen ta rivnia ekonomichnoi bezpeky Ukrainy userednyostrokoviiperspektyvi [Forecasting of indicators, threshold values and level of economic security of Ukraine in the medium-term perspective]. Kyiv: NISD, 2014.

Kovalenko, M. A., Nahorna, I. I., and Silenkov, B. V. Upravlinnia ekonomichnoiu bezpekoiu rehionu: sutnist ta mekhanizm realizatsii [Managing the economic security of the region: the essence and mechanism of implementation]. Kyiv: KhNTU, 2006.

Krivorotov, V. V., Kalina, A. V., and Eriashvili, N. D. Ekonomi-cheskaya bezopasnost gosudarstva i regionov [Economic security of the state and regions]. Moscow: Yuniti-Dana, 2011.

Krylenko, V. I. "Ekonomichna bezpeka rehionu yak skladova zabezpechennia natsionalnoi ekonomichnoi bezpeky" [Economic security of the region as a component of national economic security]. http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1779

[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/964-15

[Legal Act of Ukraine] (2005). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/2850-15

[Legal Act of Ukraine] (2013). http://cct.com. ua/2013/29.10.2013_1277.htm

[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/156-19

Mishyna, I. H. "Ekonomichna bezpeka v umovakh rynkovykh transformatsii" [Economic security in the conditions of market transformations]: dys.... kand. ekon. nauk:08.00.01, 2007.

Ofitsiinyi sait Derzhavnoi sluzhby statystyky Ukrainy. http:// www.ukrstat.gov.ua/operativ/oper_new.html

Onyshchenko, V. O., Zavora, T. M., and Chepurnyi, O. V. Sot-sialna bezpeka rehionu: teoretychni ta prykladni aspekty [Social security of the region: theoretical and applied aspects]. Poltava: Polt-NTU im. Yu. Kondratiuka, 2015.

Riznyk, N. A. "Ekonomichna bezpeka rehionu ta yii rol u zabezpechenni natsionalnoi bezpeky derzhavy" [Economic security of the region and its role in ensuring the national security of the state]. http://www.nbuv.gov.ua/old_jrn/Soc_Gum/ Evu/2011_17_1/Riznyk%20N.pdf

Semkova, L. V. "Ekonomichna bezpeka rehioniv" [Economic security of the regions]. Visnyk Pryazovskoho derzhavnoho tekhnich-noho universytetu, no. 27 (2014): 63-69.

Shlemko, V. T., and Binko, I. F. Ekonomichna bezpeka Ukrainy: sutnist i napriamkyzabezpechennia [Economic security of Ukraine: the essence and directions of provision]. Kyiv: NISD, 1997.

Sukhorukov, A. I., and Kharazishvili, Yu. M. "Shchodo met-odolohii kompleksnoho otsiniuvannia skladnykiv ekonomichnoi bezpeky derzhavy" [Regarding the methodology of integrated assessment of the components of economic security of the state]. Stratehichnipriorytety, no. 3 (2013): 5-15.

Tatarkin, A., Romanova, O., and Kuklin, A. "Ekonomicheskaya bezopasnost kak obekt regionalnogo issledovaniya" [Economic security as an object of regional research]. Voprosy ekonomiki, no. 5 (1996): 78-89.

Tretiak, V. V., and Hordiienko, T. M. "Problemy vyznachennia zahroz ekonomichnii bezpetsi rehionu" [Problems of determining the threats to the economic security of the region]. http://www. nbuv.gov.ua/old_jrn/Soc_Gum/VSUNU/2011_8_1/Tretjak.pdf

Varnalii, Z. S., Burkaltseva, D. D., and Saienko, O. S. Ekonomichna bezpeka Ukrainy:problemy ta priorytety zmitsnennia [Ukraine's Economic Security: Problems and Priorities for Strengthening]. Kyiv: Znannia Ukrainy, 2011.

Yurchenko, A. Yu. "Rozvytok teorii i praktyky vyznachennia zahroz ekonomichnii bezpetsi rehionu v transformatsiinii ekonomitsi" [Development of the theory and practice of identifying threats to the economic security of the region in the transformational economy]. http://www.economyandsociety.in.ua/ journal/4_ukr/38.pdf