CC BY
28
154 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
/ J )л
Ж--1
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
O.E. Кугафина (МПОА)
Николай Яковлевич СОКОЛОВ,
доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории государства и права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) [email protected] 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
ОЦЕНКА ЮРИСТАМИ СОСТОЯНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Аннотация. В статье представлены результаты проведенного автором социологического исследования правовой культуры юристов, их оценок состояния действующего законодательства. Представители разных юридических профессий, как правило, дают средние оценки законодательству, с которым они работают в своей профессиональной деятельности.
Ключевые слова: профессиональная культура юристов, оценка законодательства, эффективность законодательства.
DOI: 10.17803/2311-5998.2018.44.4.154-158
N. Ya. SOKOLOV, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Theory of the State and Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) [email protected] 125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 9 LAWYERS ASSESSMENTS OF THE CONDITION OF THE CURRENT LEGISLATION Abstract. The article presents the results of the sociological research, conducted by the author, of the legal culture of lawyers, their assessments of the condition of the current legislation. Representatives of different legal professions, as a rule, give average assessments to the legislation with which they work in their professional activities. Keywords: professional culture of lawyers, assessment of legislation, effectiveness of legislation.
Эффективность правового регулирования общественных отношений во многом зависит от качества законодательства. Отставание от потребностей общественного развития, пробельность, коллизионность отрицательно сказываются в конечном счете на состоянии законности и правопорядка.
Оценка состояния действующего законодательства во многом зависит от профессионального мнения юристов, несущих социальную ответственность за состояние механизма правового регулирования. Отсюда становится понятной важность и необходимость изучения профессионального мнения юристов о состоянии действующего законодательства.
Эта цель, наряду с другими, была поставлена автором при проведении социологического исследования профессиональной культуры юристов1.
1 Соколов Н. Я. Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. © Н. Я. Соколов, 2018 М., 2014. 320 с.
'В
£-Ь
ЕСТНИК
Соколов Н. Я.
УНИВЕРСИТЕТА Оценка юристами состояния действующего законодательства
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
В ходе исследования была использована квотная выборка внутри каждой специализированной профессионально-юридической группы. В качестве метода исследования был избран опрос в виде сочетания анкетирования и интервьюирования.
Согласно программе социологического исследования распространено 1 200 бланков опроса. После предварительной обработки полученного массива машинной обработке было подвергнуто 798 анкет, включая: судей — 109, прокуроров — 106, следователей — 137, адвокатов — 103, юрисконсультов — 111, нотариусов — 115, судебных приставов — 119.
Вопрос, который был поставлен перед опрошенными юристами, был сформулирован следующим образом: «Как Вы оцениваете качество законодательства, с положениями которого Вам приходится иметь дело в своей повседневной работе?» Ответы респондентов распределились следующим образом (табл. 1):
Таблица 1
Оценка юристами состояния действующего законодательства
Варианты ответов на вопрос «Как Вы оцениваете качество законодательства, с положениями которого Вам приходится иметь дело в своей повседневной работе?» Количество ответивших (в % к числу опрошенных)
Очень высоко 0,5
Высоко 8,3
Средне 64,6
Низко 17,8
Очень низко 5,8
Затрудняюсь ответить 3,1
Таким образом, средне оценили состояние действующего законодательства 64,6 % опрошенных, высоко — 8,3 %, очень высоко — 0,5 %. В совокупности положительно состояние действующего законодательства оценили 73,4 % респондентов. Видимо, в целом это является основанием для чувства удовлетворения. Но нельзя забывать, что почти каждый четвертый опрошенный юрист оценил качество действующего законодательства низко: 17,8 % — низко и 5,8 % — очень низко.
Таблица 2
Оценка юристами законодательства в зависимости от их профессиональной специализации
Профессиональная специализация Распределение ответов (в % к числу опрошенных)
Очень высоко Высоко Средне Низко Очень низко Затрудняюсь ответить
Следователь 0,0 4,4 53,3 22,6 18,2 1,5
Прокурор, заместитель, помощник прокурора 0,0 6,6 67,0 17,9 5,7 2,8
п □
ш
Р
фп
НИ
гпп
ПК
□□
Пт
НО
ЕН
тД
тч Iе ДР т Ь
ЦВ
И:
РАЗВИТИЯ
>
156
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
"Т^ЕСТНИК
) УНИВЕРСИТЕТА
L-имени O.E. Кугафина (МПОА)
Таблица 2. Окончание
Профессиональная специализация Распределение ответов (в % к числу опрошенных)
Очень высоко Высоко Средне Низко Очень низко Затрудняюсь ответить
Юрисконсульт 0,9 8,1 77,5 9,9 0,0 3,6
Нотариус 0,0 7,0 65,2 20,0 5,2 2,6
Адвокат 1,0 17,5 63,1 11,7 3,9 2,9
Судья 0,0 11,0 63,3 17,4 2,8 5,5
Судебный пристав 1,7 5,0 65,5 22,7 1,7 3,4
Наиболее высоко оценивают действующее законодательство судебные приставы (1,7 %), в то время как судьи, нотариусы, прокурорские работники и следователи вообще не сделали соответствующих пометок в анкете.
Ситуация несколько поменялась в положительную сторону в случае просто высокой оценки законодательства, когда процент согласных с этим утверждением увеличился. Чаще других высоко оценивали законодательство адвокаты (17,5 %), а реже других — следователи (5 %).
Средне оценивают действующее законодательство большинство опрошенных юристов. Наиболее часто этой точки зрения придерживаются юрисконсульты (77,5 %), реже — следователи (53,3 %).
Необходимо прислушаться к мнению юристов, низко оценивающих действующее законодательство. Особенно критично здесь настроены судебные приставы (22,7 %), более сдержаны юрисконсульты (9,9 %).
Не обошлось в процессе опроса и без очень низких оценок состояния действующего законодательства. Такую позицию чаще всего занимали следователи (18,2 %), реже — судебные приставы (1,7 %). Юрисконсульты не отметили соответствующую графу в анкете.
Больше других затруднились с ответом на заданный вопрос судьи (5,5 %), меньше других — следователи (1,5 %).
Таблица 3
Оценка юристами законодательства в зависимости от их стажа работы
Стаж работы юристом Распределение ответов (в % к числу опрошенных)
Очень высоко Высоко Средне Низко Очень низко Затрудняюсь ответить
Менее года 0,0 4,8 57,1 33,3 0,0 4,8
1—2 года 0,9 6,5 59,3 17,6 12,0 3,7
3—5 лет 0,5 9,0 62,4 18,5 7,9 1,6
6—10 лет 0,6 8,9 68,4 15,8 2,5 3,8
11—15 лет 0,0 10,0 66,4 16,4 4,5 2,7
16 лет и более 0,5 7,5 66,0 17,9 4,2 3,8
'В
£-Ь
ЕСТНИК Соколов Н. Я.
УНИВЕРСИТЕТА Оценка юристами состояния действующего законодательства
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Интересно сопоставить точки зрения по рассматриваемому вопросу юристов со стажем менее года и стажем 16 лет и более. Юристы со стажем менее года более строги в оценке качества законодательства. Особенно категоричны те, кто проставил низкую оценку (33,3 %). Юристы же со стажем 16 лет и более оценивают состояние законодательства заметно выше: низкую оценку поставили 17,9 % из них.
Таблица 4
Оценка юристами законодательства в зависимости от их возраста
Возраст Распределение ответов (в % к числу опрошенных)
Очень высоко Высоко Средне Низко Очень низко Затрудняюсь ответить
До 25 лет 0,0 8,5 59,8 18,3 12,2 1,2
25—29 лет 0,6 4,6 68,6 16,0 8,0 2,3
30—39 лет 0,4 11,0 61,6 18,1 4,6 4,2
40—49 лет 0,9 8,0 64,6 19,8 3,3 3,3
50—59 лет 0,0 10,0 66,3 16,3 5,0 2,5
60 лет и старше 0,0 0,0 83,3 0,0 0,0 16,7
Как видно из приведенных данных, юристы молодого поколения, в возрасте до 25 лет, более строги в оценке состояния действующего законодательства: 18,3 % из них оценивают его низко, 12,2 % — очень низко. Старшее же поколение в значительном своем большинстве проявляют меньшую строгость, выставляя среднюю оценку (83,3 %). Вместе с тем 16,7 % опрошенных в возрасте 60 лет и старше затруднились с ответом.
Таблица 5
Оценка юристами законодательства в зависимости от их половой принадлежности
Пол Распределение ответов (в % к числу опрошенных)
Очень высоко Высоко Средне Низко Очень низко Затрудняюсь ответить
Мужчины 0,5 8,1 62,5 18,5 7,6 2,8
Женщины 0,5 8,4 67,3 16,6 3,5 3,5
п □
ш
Р
фп
НИ
гпп
ПК
□□
Пт
НО
ЕН
тД
тч Iе ДР т Ь
ЦВ
И:
РАЗВИТИЯ
>
158
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
"Т^ЕСТНИК
) УНИВЕРСИТЕТА
L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)
Как видно из приведенных данных, принципиальных различий в оценке женщинами и мужчинами состояния законодательства не наблюдается. Большее число женщин дали среднюю оценку (67,3 %). В то время как мужчины чаще выставляли низкую (18,5 %) и очень низкую оценку (7,6 %).
В настоящей публикации предпринята попытка выяснить оценку юристами состояния российского законодательства в целом. Между тем имеет смысл получить представление и об оценке юристами действующего отраслевого законодательства.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Соколов Н. Я. Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. — М. : Проспект, 2014. — 320 с.
