Оценка взаимодействия российско-украинских приграничных регионов в контексте вступления России в Таможенный союз Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

ЭКОНОМИКС. 2014. № 2.

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА

УДК 316.33:321

О.А. Немченко* ОЦЕНКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНОВ В КОНТЕКСТЕ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ТАМОЖЕННЫЙ СОюЗ

Немченко О.А. Оценка взаимодействия российско-украинских приграничных регионов в контексте вступления России в Таможенный союз. - Статья

В статье рассмотрена роль Таможенного союза в развитии российско-украинских торговых взаимоотношений Приведен анализ внешнеторговых показателей взаимодействия приграничных регионов Российской Федерации и Украины Выделены основные направления приграничного и межрегионального сотрудничества российско-украинских регионов, способствующие их социально-экономического развитию

Ключевые слова: Таможенный союз, приграничный регион, Россия, Украина, приграничное сотрудничество

Nemchenko O.A. Assessment of the interaction of Russian-Ukrainian border regions in the context of the entry of Russia in the ^stoms Union. - Article .

The article discusses the role of the Customs Union in the development of Russian-Ukrainian trade relations . Foreign trade indices of interaction of border regions of the Russian Federation and Ukraine are analyzed . The main directions of cross-border and interregional cooperation of the Russian-Ukrainian regions, contributing to their socio-economic development are defined .

Keywords: Customs Union, border region, Russia, Ukraine, cross-border cooperation .

Немченко О.А. Оцінка взаємодії російсько-українських прикордонних регіонів у контексті вступу Росії до Митного союзу. - Стаття .

У статті розглянута роль Митного союзу в розвитку російсько-українських торговельних взаємовідносин. Наведено аналіз зовнішньоторговельних показників взаємодії прикордонних регіонів Російської Федерації та України Відокремлені основні напрямки прикордонного та міжрегіонального співробітництва російсько-українських регіонів, що сприяють їхньому соціально-економічному розвитку

Ключові слова: Митний союз, прикордонний регіон, Росія, Україна, прикордонне

співробітництво

В настоящее время для постсоветских интеграцию в понятный, привлекательный

государств характерна активизация про- для граждан и бизнеса, устойчивый, долго-

цессов интеграции, как на государствен- срочный проект, не зависящий от перепа-ном, так и на региональном уровне При- дов текущей политической и любой иной

граничное сотрудничество играет все бо- конъюнктур Таможенный союз надо пони-

лее заметную роль в развитии регионов мать и принимать не как простое уменьше-В частности, с 2007 года действует Тамо- ние барьерного давления таможенных та-женный союз, который должен превратить рифов, а как регулируемую экономическую

* Немченко Ольга Анатольевна - старший преподаватель кафедры социальных технологий, НИУ «Белгородский государственный университет», кандидат экономических наук, г Белгород, Россия

среду сложных многоцелевых отношений, среди которых выделяется:

• развитие производственной кооперации;

• снижение трансакционных издержек;

• снижение уровня конфликтных экономических ситуаций и внедрение ускоренных механизмов их разрешения (в случае возникновения);

• укрепление научно-технических связей и активизация инновационной деятельности, хотя бы в части материальнотехнической базы науки, образования, инфраструктурного обеспечения

Приграничное сотрудничество и региональная интеграция могут стать основой для разработки и реализации конструктивных проектов Таможенного союза. В данный момент все приграничные регионы Российской Федерации и Украины используют в той или иной степени модель еврорегиона, однако пока еще рано говорить о полной успешности ее реализации Углубление интеграции должно происходить и на межрегиональном и на межгосударственном уровне, так как без поддержки еврорегионов на государственном уровне проекты и программы приграничного сотрудничества смещаются в социогумани-тарную сферу, оставляя незадействован-ным экономический потенциал приграничных территорий Оптимальным для этих процессов является вступление Украины в Таможенный союз

Приграничное сотрудничество является важным фактором развития внешнеэкономической деятельности и всего экономического развития страны, имеет большое значение в международных экономических связях ведущих стран мирового сообщества. Для России, в условиях формирования современного многополярного мира, очень важно развивать интеграционные процессы с сопредельными государствами, которые входили в бывший СССР и с которыми имеются традиции сотрудничества, кооперации . Этот процесс особенно актуализируется в настоящее время, на

новом уровне, в условиях действующего Таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана, формирующихся Единого экономического пространства, Евразийского союза Одним из наиболее значимых для развития экономики, страны в целом, является приграничное сотрудничество Российской Федерации и Украины, выступающих с учетом всех политических, экономических, географических, исторических факторов стратегическими партнерами Развитие российско-украинского межрегионального и приграничного сотрудничества имеет приоритетное значение, как для Российской Федерации, так и для Украины Географическая близость, исторически сложившиеся торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технологически взаимосвязанным производством делают сотрудничество регионов России и Украины необходимым для обеих стран Указанные факторы определяют также и весьма значительный потенциал российско-украинского межрегионального и приграничного сотрудничества Одним из значимых направлений повышения эффективности сотрудничества между Россией и Украиной, основной предпосылкой к подключению их хозяйственных структур к современной модели мирохозяйственных отношений является установление прямых торгово-экономических связей между приграничными регионами и поддержка межрегиональных российско-украинских отношений не только на местном, но и на федеральном уровне

При анализе социально-экономических показателей приграничных регионов Российской Федерации и Украины отмечается существенное усиление социальноэкономических контрастов между большинством соседних российских и украинских областей Вдоль всей российско-украинской границы основные показатели экономической деятельности и уровень жизни населения заметно выше с российской стороны Большинство социально-

экономических показателей различается в полтора-два раза [2].

В 2012 году в общем объеме товарооборота Российской Федерации с Украиной доля наиболее значимых 20 регионов составила 89 %, из них Москва - 34 %, Белгородская область - 12 %, Тюменская область -10 %, Ростовская область - 6 %, Москов-«воос

500000

ская область - 4 %, Самарская область - 3 %, Санкт-Петербург - 3 %, Кемеровская область - 2 % [4].

Основными статьями товарооборота регионов России и Украины в 2012 году стали минеральная, химическая продукция, чёрные металлы и изделия из них, машины и оборудование.

I Белгородская область і Хлрькплсвдп оЛпдгі к

2005 2006 2007 2003 2009 2010 2011

Рис. 1. Валовой региональный продукт, млн. руб.

Рост товарооборота по-прежнему наблюдается в приграничных регионах Причинами этого являются, прежде всего, географическая близость торговых партнеров, взаимодополняющая экономика и промышленность, определенную роль также играет учёт транзитных грузов, особенно много товаров проходит в Российскую Федерацию через таможенные посты Белгородской области . Продолжает увеличиваться импорт из Украины в Белгородскую и Ростовскую области чёрных металлов и изделий из них, сельскохозяйственной продукции, ядерного оборудования, железнодорожных локомотивов

Внешнеэкономическая деятельность является одним из секторов экономики Белгородской области: отношение

внешнеторгового оборота к валовому региональному продукту составляет 2,6%. Белгородские предприятия сбывают свои товары на рынках других стран мира, в результате объем экспортируемой продукции области занимает 0,8 экспорта страны

Внешний товарооборот Белгородской области с Украиной за 2012 год составил 8 миллиардов 874 млн. долларов . На долю Белгородской области приходится порядка 10 % внешнего товарооборота Украины с Россией, по этому показателю регион занимаем второе место в РФ после Москвы [5].

По данным таможенной статистики на территории области в 2012 г было зарегистрировано 1270 участников внешнеэкономической деятельности, что на 12,6 % выше уровня 2011 г. Среди них 93,1% (1181 единица) приходилось на долю юридических лиц и 6,9 % (87 единиц) - на долю физических лиц Вывозом товаров из области занимались 382, ввозом - 1110 участников .

Белгородской таможней с начала года распределено в доход федерального бюджета более 29,5 миллиардов рублей. Внешнеторговый оборот таможни составил более 8 млрд. долларов США. По сравнению с аналогичным периодом 2011 года объемы внешней торговли снизились на 15 % в результате уменьшения стоимостных объ-

емов импортных закупок на 17 %, экспортных поставок на 11 %

Общий объем грузов (вес нетто), оформленных таможенными постами Белгородской таможни в течение 2012 года составил 24 млн тонн По сравнению с 2011 годом грузооборот увеличился на 2,63 %

В общем объеме товарооборота Российской Федерации с Украиной из приграничных областей, только Белгородская область (12 %) входит в 20 наиболее значимых регионов. Положительную роль в наращивании торговли двух стран сыграли предпринимаемые усилия по снятию торговых барьеров, а также значительный интерес российских регионов к Украине, проявленный в ходе межрегиональных мероприятий

В настоящее время наибольший интерес к возобновлению и расширению контактов с украинскими регионами проявляют все приграничные с Россией области, а также Саратовская, Свердловская, Ульяновская, Вологодская, Ленинградская, Липецкая, Самарская, Тамбовская, Тульская, Ярославская, Московская, Новосибирская, Мурманская области, Краснодарский край, республики Мордовия, Чувашия, Башкортостан, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.

С украинской стороны - Донецкая, Запорожская, Харьковская, Луганская, Житомирская, Херсонская, Сумская, Львовская, Одесская, Тернопольская, Черниговская, Киевская, Днепропетровская, области, Автономная Республика Крым В Белгородской области зафиксирован высокий уровень регистрации предприятий в сфере производства, строительства, торговли, внешнеэкономической деятельности с участием украинских предпринимателей На Белгородчине осуществляют деятельность коммерческие организации с инвестициями из Харьковской области - «Завод «БелЮж-кабель» и «Пластилюкс-Групп» в Белгороде, «Оскольский подшипниковый завод

ХАРП» (стоимость проекта 900 млн рублей) в Старом Осколе, принято решение инвесторами о реализации проекта по производству мебели в Шебекинском районе (стоимость проекта - 344 млн рублей) Важным шагом в развитии инновационной деятельности в белгородско-харьковской агломерации стало создание технопарка «Слобожанщина» на базе машиностроительного завода «ФЭД» (объединение предприятий Украины по разработке, производству, сервисному обслуживанию и ремонту агрегатов авиационного и общемашиностроительного назначения). Одним из его учредителей является Белгородский государственный национальный исследовательский институт

Белгородская область играет значительную роль в производстве сразу нескольких видов промышленной продукции: добыча железной руды, производство проката черных металлов, цемента, шифера, сахара, растительного и животного масла. Основными отраслями промышленности являются: горнодобывающая промышленность, металлургия, машиностроение и металлообработка (производство паровых котлов, оборудование для пищевой и химико-фармацевтической промышленности, металлоконструкций, электрооборудования и другое), химическая промышленность (производство витаминов, моющих средств), производство стройматериалов и пищевая промышленность (главным образом сахарная и мясомолочная) Внешняя торговля является одной из важнейших форм международных экономических отношений Белгородской области, так как через область проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали межгосударственного значения, соединяющие Москву с южными районами России, Украины и Закавказьем По ним осуществляются как местные, так и междугородние транспортные перевозки

Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте области со странами-партнерами традиционно принадлежат Украине, которая на протяжении последних лет занимает первое место . Характерная особенность региональной торговли с Украиной - формирование устойчивого отрицательного сальдо, которое имеет тенденцию к увеличению. Это обусловлено приграничным расположением Белгородской области, которая является транзитной территорией для продвижения украинских товаров в другие регионы России. В области растёт число внешнеторговых операторов, которые осуществляют таможенное оформление товарных поставок в приграничной зоне с последующими

трансфертами в места назначения Так, стоимостный объём импортных товарных потоков из Украины, оформленных в регионе деятельности белгородской таможни, в 2009 году составил более 16 процентов стоимости всего российского импорта из Украины [3].

Товарная структура экспорта Белгородской области в Украину в течение последних лет практически не изменяется (рис. 2). В общем объеме экспорта значительна доля черных металлов и железной руды Кроме того, предприятия региона поставляют цельномолочную продукцию, жир кондитерский, шлифовальную шкурку, мел, цемент, муку, крупу и другие виды продукции [5].

120

100

80

60

40

20

20,7

43,2

1 0,8 ■і4,4І^Ві5,ЯНі4,4

Другие товары

Металлы и изделия из них

Машины. Оборудование и транспортные средства Минеральные продукты

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Рис. 2. Структура экспорта Белгородской области в Украину, %

Товарная структура украинского импорта в Белгородскую область характеризуется увеличением доли машин, оборудования и транспортных средств, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, труб (рис. 3).

0

120

100

80 39,6

54,5

60

40

20

28,5 33,8 26

58,4

другие товары

металлы и изделия из них

машины,оборудование и транспортные средства

продукция химической промышленности, каучук

I продовольственные товары и сельхозсырье

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.

Рис. 3. Структура импорта из Украины в Белгородскую область, %

Доля Украины во внешнеторговом обороте Белгородской области объясняет необходимость развития стратегического сотрудничества

Таким образом, лидирующие позиции в торговых отношениях области традиционно принадлежат Украине, которая на протяжении последних лет неизменно занимает первое место

В 2012 г продолжало развиваться тесное торговое сотрудничество с Украиной, которая неизменно занимает первое место во внешнеторговом обороте, на ее долю приходится более половины торгового оборота области. Расширение внешней торговли с Украиной - объективный процесс, обусловленный экономическим потенциалом Белгородской области. Постепенное развитие межрегиональных связей должно основываться на принципах взаимовыгодного партнерства, что приведет к увеличению товарооборота между Украиной и Белгородской

областью . В настоящее время эти отношения являются достаточно перспективными [2] .

В последние годы все более перспективным становится внешнеэкономическое сотрудничество с Украиной Белгородская область является субъектом Российской Федерации, следовательно, возможности ее сотрудничества с регионами Украины во многом зависят от проводимой внешнеэкономической политики страны Развитие взаимовыгодных экономических связей между Россией и Украиной имеет объективные предпосылки

Список литературы 1 . Колосов В.А., Вендина О . И . Российско-Украинское пограничье: двадцать лет разделенного единства. Монография. / В.А. Колосов, О. И . Вендина. - М. : Новый хронограф. 2011 - 352 с

2. Бубенко П.Т. Экономическая оценка перспектив вступления Украины в Тамо-

0

Некоторые вопросы правового регулирования производства и использования твердого биотоплива в России и странах Европейского союза

женный Союз на примере производственной сферы экономики Харьковской области: монография / П Т Бубенко - Харьков; Белгород: Изд-во КОНСТАНТА, 2013. -114 с.

3 Информационный портал межрегионального приграничного сотрудничества [Электронный ресурс] - Режим доступа: www. euroregion. ги.

4. Статистический сборник «Россия в цифрах», 2013 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. gks . ru.

5. Объем и динамика валового регионального продукта Белгородской области / Федеральная служба государственной статистики по Белгородской области Официальная статистика [Электронный ресурс] - Режим доступа: http:// belg . gks. ru/ wps/wcm/connect .

УДК 346.7:620.92(476)

А.А. Бояринцева*, Н.В. Попов**

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТВЕРДОГО БИОТОПЛИВА В РОССИИ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОюЗА

Бояринцева А.А., Попов Н.В. Некоторые вопросы правового регулирования производства и использования твердого биотоплива в России и странах Европейского союза. - Статья

Вопрос ограниченности ресурсов топлива в современном мире является одним из самых актуальных. Необходимость перехода на альтернативные источники диктуется не только удорожанием ископаемых энергоресурсов, но и угрозами глобального изменения климата Возобновляемые виды топлив начинают играть все большую роль в топливном балансе большинства стран При этом использование биотоплива является одним из наиболее перспективных направлений В статье проведен анализ существующего законодательства России и стран Европы по вопросу регулирования производства и использования биологического топлива, преимущественно твёрдого, а также обсуждаются возможные направления развития международного правового сотрудничества в сфере биоэнергетики

Ключевые слова: биоэнергетика, твердое биотопливо, правовое регулирование, налогообложение, международное сотрудничество

Boyarintseva A.A., PopovN.V Some issues of legal regulation of the production and use of solid biofuels both in Russia and in the countries of the European Union. - Article

The issue of limited resources in today's world is one of the most urgent. The need to move to alternative sources is dictated not only by rising prices on fossil fuels, but also by threats of global climate change . Renewable fuels are beginning to play an increasingly important role in the fuel balance of most countries . The use of biofuels is one of the most promising areas. The current legislations of Russia and European countries on the production and use of biofuels, mostly solid are analyzed . Possible directions for the development of international legal cooperation in the field of bioenergy are discussed.

Keywords: bio-energy, solid biofuels, legal regulation, taxation, international cooperation .

Боярінцева А.О., Попов Н.В. Деякі питання правового регулювання виробництва та використання твердого біопалива в Росії та у країнах Європейського союзу. - Стаття

* Бояринцева Анна Алексеевна - студентка юридического отделения Российского химикотехнологического университета имени Д И Менделеева, г Москва, Россия

** Попов Николай Васильевич - заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Российского химико-технологического университета имени Д И Менделеева, кандидат юридических наук, доцент, г Москва, Россия .