Оценка влияния ценностных установок предпринимателей на решение задач импортозамещения в регионе

Андреева Е.Л.; Глухих П.Л.; Ратнер А.В.

pISSN 2073-2872 elSSN 2311-875X

Экономическая политика государства

ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ЦЕННОСТНЫХ УСТАНОВОК ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РЕГИОНЕ*

Елена Леонидовна АНДРЕЕВА3^, Павел Леонидович ГЛУХИХЬ, Артём Витальевич РАТНЕРС

а доктор экономических наук, профессор РАН,

руководитель центра региональных компаративных исследований,

Институт экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Российская Федерация

[email protected]

ь кандидат экономических наук, научный сотрудник центра

региональных компаративных исследований, Институт экономики Уральского отделения РАН,

Екатеринбург, Российская Федерация

[email protected]

с кандидат экономических наук, научный сотрудник центра региональных компаративных исследований, Институт экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Российская Федерация [email protected]

• Ответственный автор

История статьи:

Получена 07.09.2017 Получена в доработанном виде 30.09.2017 Одобрена 22.10.2017 Доступна онлайн 29.11.2017

УДК 334.722+338.45 JEL: Е23, Е27, Е65

Ключевые слова:

социокультурные аспекты, импортозамещение в регионе

Аннотация

Предмет. Актуальность исследования обоснована курсом на импортозамещение в условиях внешнеэкономических ограничений. Предметом исследования выступают ценностные установки предпринимателей.

Цели. Комплексное авторское исследование анализа типовых ценностных установок предпринимателей в целом, возможных внутренних ресурсных и внешних рыночных проблем и возможностей компаний, а также общих особенностей импортозамещения. Разработка модели готовности предпринимателя к импортозамещению, отражающая наличие потенциальной возможности осуществления импортозамещения.

Методология. Разработан и апробирован методический инструментарий социологического исследования предпринимателей, позволяющий выявить, насколько предприниматели российских регионов готовы к осуществлению импортозамещения, какие они видят препятствия к этому и какие перспективы, каково влияние внутренних и внешних факторов ведения бизнеса и какой для этого необходим организационно-экономический механизм стимулирования импортозамещения.

Результаты. В ходе проведенного социологического опроса было выявлено отношение общества к процессам и перспективам импортозамещения. Оценена готовность предпринимателей региона, в том числе потенциальных, к осуществлению импортозамещения, выявлены препятствия и перспективы его развития. По результатам исследования предложен организационно-экономический механизм активизации имеющегося в регионе потенциала для решения задач импортозамещения. Результаты исследования могут быть использованы органами власти, институтами развития предпринимательства, научно-исследовательскими и образовательными организациями, а также представителями бизнеса. Выводы. Органам власти необходимо сформировать устойчивый информационный сигнал для бизнеса и населения о долговременном характере политики импортозамещения. Сохранить имеющийся кредит доверия за счет комплексных и последовательных мер, предполагающих содействие финансовому, информационно-организационному и институциональному обеспечению предпринимательства в приоритетных отраслях.

Для цитирования: Андреева Е.Л., Глухих П.Л., Ратнер А.В. Оценка влияния ценностных установок предпринимателей на решение задач импортозамещения в регионе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - Т. 13, № 11. - С. 2049 - 2064. https://doi.org/10.24891/ni.13.11.2049

2049

Теоретическое обоснование и модель оценки влияния ценностных установок предпринимателей

Экономическая реальность определяется во многом экономическими ожиданиями людей, общественными нормами, культурными установками, этическими представлениями о благе [1]. Происходящие трансформационные процессы оказывают влияние на систему ценностей и отношений между обществом и личностью [2]. Данное направление является предметом исследований многих авторов [3-9]. Как показали проведенные исследования, снижается роль таких ранее признанных ценностей, как дисциплина, централизация, иерархия. Одновременно возрастает значение таких ценностей, как ориентация на потребности, участие, творчество, раскрытие личности и др. [10].

Значимость оценки влияния ценностных установок общества на происходящие в нем наиболее значимые социально-экономические процессы, такие как модернизация и импортозамещение, являющиеся одним из основных направлений исследований центра региональных компаративных исследований Института экономики УрО РАН [11, 12], обусловила разработку методического инструментария оценки влияния ценностных установок предпринимателей на решение задач импортозамещения в регионе.

В целом алгоритм опроса и анализ его результатов строился на основе выработанной модели готовности предпринимателя к импортозамещению (рис. 1).

Данная модель отражает наличие потенциальной возможности осуществления импортозамещения и наличие реального процесса. Потенциальная возможность зависит от того, считает ли предприниматель

* Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ (РГНФ) № 15-32-01281 «Управление ценностно-ориентированными факторами развития предпринимательской культуры молодежи в муниципальных образованиях».

целесообразным проведение импортозамещения, а во-вторых, готов ли он осуществлять данный процесс. Выявленные ценностные установки могут не совпадать у одного и того же предпринимателя, так как каждый предприниматель является одновременно потребителем и отечественной, и зарубежной продукции, поступающей на внутренний рынок.

Реальный процесс импортозамещения определяется внутренними (эндогенными) и внешними (экзогенными) факторами. Как внутренние факторы - ресурсы, так и внешние факторы - рыночные возможности - могут являться как способствующими, так и препятствующими осуществлению данным предприятием процесса импортозамещения.

Результаты социологического опроса

Разработанный методический инструментарий оценки влияния ценностных установок предпринимателей на решение задач импортозамещения в регионе был апробирован на пространстве Свердловской области с дополнительным опросом респондентов из Уральского ФО (Челябинская, Курганская и Тюменская области), Центрального ФО (г. Москва), Сибирского ФО (Новосибирская и Омская области, Республика Бурятия), Приволжского ФО (Оренбургская и Самарская области), Северо-Западного ФО (Архангельская область).

Респонденты были представлены тремя основными группами: представители научно-образовательного сообщества - 50% опрошенных; предприниматели - около 30% (опрошены в режиме глубинного анкетирования 208 респондентов); органы власти - 5,8%. Большинство представителей бизнеса являлись руководителями (47,5%) и/или предпринимателями-собственниками (26%), а также сотрудниками - 34,2%. Бизнес был достаточно пропорционально представлен малыми (60,3%), средними (27%) и крупными

2050

(12,7%) предприятиями различных отраслей (оптовая и розничная торговля, топливно-энергетический комплекс, строительство, транспорт, металлургия, производство продуктов питания, мебели, упаковки, деревообработка, машиностроение, пищевая промышленность, общественное питание, консалтинговые, финансовые, логистические, туристические, бытовые услуги и др.). Средний возраст компании составлял 18,7 года.

Подавляющее большинство (89,4%) респондентов согласны, что политика импортозамещения является одним из инструментов реализации национальных экономических интересов и стратегических целей развития страны. Это соотносится со значимостью экономической безопасности в экономическом развитии страны и ее регионов [13, 14]. В качестве наиболее значимых целей импортозамещения были названы повышение экономической независимости страны, создание рабочих мест и рост конкурентоспособности отечественных товаров и услуг (рис. 2).

Национальные экономические интересы и цели развития, выбранные респондентами как достигаемые, в том числе при помощи импортозамещения, соответствуют целям региональных программ импортозамещения. Так, первые принятые (к осени 2015 г.) шесть программ импортозамещения регионов включают такие цели, как рост валового продукта - в Свердловской области; инновационное развитие и модернизация производства, создание рабочих мест, рост налоговых поступлений - в Пензенской области; повышение экономической независимости - в Волгоградской и Саратовской областях; повышение качества жизни населения - в Челябинской и Пензенской областях; рост конкурентоспособности - в Свердловской, Владимирской, Волгоградской, Саратовской, Астраханской, Пензенской областях. Как

результат, более половины респондентов считают, что успех импортозамещения больше определяется усилиями властей (54,8%), а не самими предпринимателями (45,2%).

На текущий момент в личном потреблении респондентов преобладают зарубежные (68,3%), а не отечественные (31,7%) товары и услуги. На вопрос: «Каким это соотношение может быть в будущем (через 1 год, 10 лет)?» респонденты отвечали с надеждой, что через год отставание в потреблении отечественных товаров сократится, а через 10 лет импорт будет составлять только четвертую часть потребления (рис. 3).

Еще меньше доля отечественных товаров и услуг в потреблении предприятий - 26,4%. На 11,6% менее оптимистичными видятся респондентам шансы повысить через год долю отечественных товаров и услуг производственного назначения. Тем не менее на горизонте 10 лет респонденты также ожидают, что в потреблении предприятий начнут существенно преобладать отечественные товары и услуги (74,5%) - и даже больше, чем в личном хозяйстве.

Чтобы достичь цели повышения доли отечественных товаров и услуг, нужно учитывать, какие требования важны для российских покупателей. Опросы показывают, что покупатели при выборе товара отдают предпочтение в первую очередь соотношению «цена - качество» (85,6%) и объективным техническим параметрам (81,3%). Готовы ли отечественные производители к таким требованиям для победы в конкурентной борьбе? Немногие отрасли могут этим похвастаться. Так, например, в мебельной отрасли, одной из активных участников импортозамещения, немецкие и турецкие производители мебельной фурнитуры занимают свою нишу российского рынка благодаря лучшему качеству, их китайские коллеги - низкой стоимости, а отечественные производители пока не могут найти свою

2051

долю рынка. Очевидно, поскольку конкурировать с Китаем по цене мы не в состоянии, ставку стоит делать на уникальность и узкую дифференциацию продукции.

Как и предполагалось, респонденты обладают совершенно разным настроем на осуществление импортозамещения: от максимального - «реализуем» (19,2%) до минимального - «не обсуждали и не планировали» (9,6%). Больше всего опрошенных характеризуют свое отношение к импортозамещению как то, что они его обсуждают и наблюдают (рис. 4).

При этом преобладающее большинство респондентов считает, что импортозамещение осуществляется прежде всего в интересах страны в целом (64,9%), а значимость для региона (19,2), компании (12) и отдельной личности (3,9%) - соответственно ниже. Данный показатель вместе с отмеченным ранее успехом импортозамещения, определяемым в большей степени усилиями властей, позволяет говорить о по-прежнему очень высокой степени патернализма или недооценке собственных способностей и возможностей, что является препятствием для активизации предпринимательского потенциала региона.

Какие ценности позволяет реализовать стратегия импортозамещения? По мнению респондентов, для страны это в первую очередь такие ценностные установки, как независимость (64,4%), патриотизм (36,5), вера в сильное государство (29,3) и толерантность (12,5%). Выгода от импортозамещения для региона ассоциируется у респондентов с доверием (46,2%), что очень показательно на текущий момент - бизнесу надо использовать этот образовавшийся кредит доверия у населения. По мнению респондентов, на микроуровне выгода для бизнеса от импортозамещения кроется в развитии ценностных ориентаций

на предприимчивость (56,7%) и самостоятельность (42,8%). Личная выгода от импортозамещения будет заключаться в пр ив и тии так их ценно с те й, как профессионализм (59,1%) и трудолюбие (43,8%).

Потенциал импортозамещения различен для отдельных отраслей. Наиболее перспективными, по мнению респондентов, являются пищевая промышленность (59,6%) и производство станков и оборудования (57,7%), в то время как, например, импортозамещение в сфере услуг и транспорта востребовано не в достаточной степени (рис. 5).

Важность производства станков и оборудования, отмеченная респондентами, у с илив ае тс я тр енд ами на

энергоэффективность экономики, которая приобретает все большую актуальность

[15, 16].

Большинство респондентов (около 60%), признавая, что развитие международного экономического партнерства и интеграции может способствовать решению задач импортозамещения, выделяют в качестве перспективного сотрудничества страны БРИКС и Евразийский экономический союз (по 50% респондентов), также Шанхайскую организацию сотрудничества (около 30%). И лишь затем следует экономическое партнерство с Евросоюзом, что доказывает, что экономические санкции, вводимые Западом, обернулись не в пользу ЕС, и российские предприниматели также могут использовать создавшую ситуацию в своих интересах.

Респонденты понимают значение кооперации. Особое внимание отведено теме межрегионального взаимодействия. Наиб оль ш ее пр еиму щ е с тв о в межрегиональном взаимодействии бизнес отдает кооперации компаний различных регионов России (56,7%), которая, особенно развитая в период советской экономики,

2052

в настоящий момент используется не в полной мере и требует соответствующей активизации как в теоретическом, так и практическом отношении.

Оценивая позиционирование своего региона, большинство респондентов сходятся во мнении, что Свердловская область имеет имидж лидера в сфере металлургии и машиностроения, а также науки и образования. Лишь некоторые воспринимают ее как лидера в торгово-финансовой сфере и сфере культуры. В связи с этим можно лишь подтвердить правильность выбранного курса в стратегическом плане развития города, имеющего такое направление как «Екатеринбург - межрегиональный иннов ацио нно ор ие нтир о ванный промышленно-финансовый центр». Особое внимание следует уделить также отрасли туризма, потенциал которой незаслуженно считается респондентами невысоким. Это требует, соответственно, определенных усилий как на различных уровнях, так и по различным аспектам, например, создание туристских мегакластеров наподобие предложенного в настоящий момент проекта «Сказочная Сибирь». Причем задействование единого бренда «Урал» является, бесспорно, более выигрышным для всех входящих в его состав регионов, нежели усилия, прилагаемые ими по отдельности. Одним из востребованных инструментов при этом является муниципально-частное партнерство. Есть и примеры таких значимых для истории и культуры региона проектов, как, например, Парк сказов П.П. Бажова, создаваемый в настоящий момент в Арамиле (Свердловская область).

Отвечая на вопрос, какие имиджевые мероприятия необходимы для процесса импортозамещения в регионе, больше всего респондентов выделяют организацию выставок и ярмарок, популяризацию технических и инженерных специальностей. Нужно отметить, что эти мероприятия уже

реализуются. Так, в регионе с 2015 г. разрабатывается программа создания инженерной школы, характеризующейся дуальной системой образования. Актуальны, по мнению респондентов, также проведение конференций по вопросам импортозамещения, реализация программ по популяризации и содействию импортозамещению и освещение его целей и успехов в Интернете (от 37,6 до 40,5%). Лишь 1/10 респондентов не видит необходимости в имиджевых мероприятиях.

Основными конкурентами для отечественного бизнеса 2/3 респондентов признают компании дальнего зарубежья, которые с двукратным отрывом опережают компании ближнего зарубежья. При этом 55% ответивших считают, что доля иностранных конкурентов на сегодня уменьшилась.

При оценке возможностей предприятий осуществлять импортозамещение в части ресурсов большинство респондентов сошлись во мнении, что наиболее препятствующим данному процессу является заемный капитал, тогда как прочие - количество и уровень подготовки сотрудников, наличие

собственного капитала, технологический уровень, наличие производственного оборудования, производственные площади и реклама - в большей степени способствуют процессу импортозамещения. Оценивая условия ведения бизнеса, большинство респондентов сходится во мнении, что тормозящими факторами для процесса импортозамещения выступают: влияние мирового кризиса; конкуренты, в том числе зарубежные; высокая стоимость кредитных денег, тогда как прочие условия - спрос на ассортимент, наличие информации о потенциальных поставщиках и потребителях, система участия в тендере на поставку продукции, исполнение контрактов со стороны поставщиков и партнеров и др. -с кор е е, спо с о бс тву ю т пр оце с су импортозамещения. При этом, по мнению большинства респондентов (более 2/3), успех

2053

импортозамещения зависит больше от условий ведения бизнеса (рыночных возможностей и препятствий), нежели от ресурсов предприятия (1/4). Возможно, играет роль размер бизнеса, который оказывает влияние на восприятие риска, готовность предприятия идти на риск, что становится актуальной темой научных исследований [17, 18]. Помимо этого, данный вывод свидетельствует о том, что при выявленной высокой степени патернализма и большему влиянию условий бизнеса (внешних по отношению к предпринимательству) развитие самого предпринимательства будет по-прежнему оставаться трудно реализуемой задачей.

При ответе на вопрос, достижение каких целей в большей степени зависит от импортозамещения, мнения респондентов разделились: повышение доли рынка предприятия и повышение финансовой стабильности получили по 2/5 ответов, максимизация прибыли и внедрение инноваций - по 1/3. Кроме того, импортозамещение содействует тому, чтобы сделать производство более социально ориентированным (25%), экологичным (17,3%) и улучшить имидж компании (15%) (рис. 6).

Таким образом, респонденты осознают значимость социальной ответственности бизнеса, развития человеческого капитала и потенциала, вопрос о которых, по мнению специалистов, актуализируется [19, 20].

Осуществлять действия, способствующие импортозамещению (модернизировать имеющиеся мощности, модифицировать и разрабатывать новую продукцию, разрабатывать и внедрять новые технологии), бизнес, по оценке большинства опрошенных, скорее готов, чем нет. Характерно, что, по мнению свердловских респондентов (со цо пр о с це нтр а р егионал ьных компаративных исследований 2013 г.), модернизация на территориях их проживания

большей частью активно проявлялась. При этом, однако, большинство респондентов не осведомлены о наличии в своем регионе (в своей сфере деятельности) стратегии производства импортозамещающих видов продукции. Половина из них (с небольшим перевесом) считает, что разработка такой стратегии нужна. Этому соответствует то, что большинство респондентов признают з начимо с ть в сех инс тр у ментов стимулирования импортозамещения -ф инансов ых , инс титу циональ ных, информационно-организационных. Наиболее значимыми они считают финансовые меры содействия льготному кредитованию (около 30%), субсидии на возмещение затрат, связанных с импортозамещением (54,8%), и финансирование из государственных целевых программ (57,2%), что при выделенной главной проблеме - недостатке финансирования - вполне закономерно.

В разделе «Институциональная поддержка» наибольшая доля респондентов отметила заключение межрегиональных соглашений (49%). К наиболее значимым информационно-организационным инструментам относятся: содействие организации повышения квалификации персонала (50%), содействие в осуществлении сертификации импортозамещающей продукции (43,8%) и др. Каждый предложенный в вопросе инструмент был признан значимым, по крайней мере, 1/4 респондентов (табл. 1).

По мнению респондентов, успех импортозамещения определяется комплексом факторов: необходимы совместные усилия государства, предпринимательского сообщества и потребителей. Как считают респонденты, во-первых, успех будет определяться государственной поддержкой импортозамещающих предприятий, в том числе на внешнеэкономическом поле. Актуальны облегчение финансового положения предприятий через льготное налогообложение, облегчение кредитного

2054

финансирования и софинансирование в форме госзаказа. На втором месте в рамках господдержки респонденты выделяют популяризацию отечественного товара (то есть ценностную работу в среде потребителей) и подготовку хороших специалистов. В эту же группу можно отнести учет замены импортных товаров и введение конкурсов на передачу технологий и схемы замещения товаров. Кроме того, в рамках господдержки респонденты немалое внимание уделяют це нно стной подд ер жке в ср ед е предпринимателей - успеху импортозамещения будет способствовать изменение ценностных установок предпринимателей: с позиции «торговать (быть дилером зарубежных товаров) проще и выгоднее, чем производить» - на позицию «открыть свое дело по производству товаров престижнее, чем открыть свое дело по продвижению зарубежных товаров». В этом направлении призвана осуществить свой немаловажный вклад локализация -готовность зарубежных партнеров, прежде всего немецких, переносить свои высокотехнологичные производства в Россию, чтобы не потерять рынок сбыта.

Со стороны предприятий актуальна модернизация оборудования (внедрение инноваций) и, что немаловажно, желание их самих модернизироваться, повышать квалификацию своих работников. Успех, однако, будет определяться также наличием ресурсов и условий, которые компания сможет себе обеспечить или в которые сможет себя поместить. Также со стороны предпринимателей успех импортозамещения будет определять их «готовностью гордиться отечественным (то есть своим) продуктом» и их «пониманием нововведений». Таким образом, респонденты признают, что для успеха импортозамещения важна не только льготирующая, но и ценностная поддержка предпринимателей со стороны государства, осуществляемая в среде как предпринимательства, так и потребителей.

Выводы и рекомендации

Проведенное исследование по выявлению отношения и готовности предпринимателей к импортозамещению, а также учет мнения потребителей, позволили обосновать целесообразность следующих рекомендаций.

1. Формирование устойчивого информационного сигнала для бизнеса и населения о долговременном характере политики импортозамещения. Пока у бизнеса и населения есть одобрительный настрой на политику импортозамещения (89,9%) и готовность ждать (до 10 лет) ее результатов с целью повышения экономической независимости страны, у органов власти существует определенный запас времени. Следовательно, первая задача - не только не растерять этот кредит доверия, но и упрочить его за счет комплексных и последовательных мер, предполагающих содействие финансовому, информационно-организационному и институциональному обеспечению предпринимательства в приоритетных отраслях. Формируя на всех уровнях управления патриотизм и соответствующие качества, можно поддерживать доверие к политике импортозамещения, создавая необходимый запрос на отечественную продукцию со стороны потребителей и готовность развивать качество со стороны бизнеса.

2. Создание для предпринимателей атмосферы межрегионального взаимодействия. Необходима трансляция альтернативного варианта победы в усиливающейся конкуренции за счет низких издержек, путем углубления специализации производственного процесса, повышения каче с тв а, у р ов ня технологий и профессионализма. Требуется укреплять настрой бизнеса на модернизацию и инновационное развитие, в том числе за счет более тесного и целенаправленного взаимодействия как в среде самого бизнеса,

2055

в том числе межрегионального, так и с другими сферами, например, образованием.

3. Пересмотр стратегии подготовки кадров. Первоначальным условием формирования высокотехнологичных рабочих мест должна стать система образования как главного долгосрочного фактора, обусловливающего успех импортозамещения. Необходима выверенная система условий для его развития: начиная от Указа Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике», поставившего задачу создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, усилий региональных и муниципальных властей по реализации данной задачи через соответствующие стратегии, включая наличие необходимой инфраструктуры, в том числе вузов как трансляторов инновационного обновления, заканчивая

настроем производителей всех уровней на инновационное развитие.

Таким образом, как показало исследование, ценностное восприятие предпринимателей характеризуется в определенной степени недооценкой своих сил и ощущением того, что успех в большей степени зависит от рыночных возможностей и препятствий, что частично связано с национальной культурно-исторической спецификой. В связи с этим представляется, что традиционный для нации и по-прежнему оказывающий влияние коллективизм может быть использован при задействовании новых организационных инструментов и форм сетевого и межрегионального взаимодействия. Осознание необходимости импортозамещения обществом делает отечественные товары и меры государственной поддержки более востребованными и повышает доверие к ним.

Таблица 1

Доля респондентов, оценивших значимость государственных инструментов стимулирования импортозамещения, %

Table 1

Percentage of respondents who evaluated the significance of governmental tools supporting import substitution

Инструмент стимулирования импортозамещения Доля

Финансовая поддержка

Льготное кредитование, кредитование с государственной гарантией 66,3

Льготное налогообложение 58,7

Финансирование из государственных целевых программ 57,2

Субсидии на возмещение затрат, связанных с импортозамещением 54,8

Институциональная поддержка

Заключение международных соглашений 49

Заключение межрегиональных соглашений 35,6

Заключение внутрирегиональных соглашений 28,4

Информационно-организационная поддержка

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Содействие участию предприятий в программах технологической модернизации 49

Содействие в получении патента для импортозамещающей продукции 43,8

Создание центров промышленных компетенций 43,3

Информационное содействие в участии в тендерах на поставку товаров 41,8

Содействие организации повышения квалификации персонала 39,9

Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий 37

Обустройство информационного портала, федерального и регионального 36,5

Содействие в осуществлении сертификации импортозамещающей продукции 30,3

Источник: составлено авторами

Source: Authoring

2056

Рисунок 1

Модель готовности предпринимателя к импортозамещению Figure 1

The model for entrepreneur's preparedness to import substitution