CC BY
68
В.В. Кокшарова, канд. экон. наук, профессор, Н.В. Махинова, канд. экон. наук, доцент, кафедра экономики предприятий, Уральский государственный экономический университет, г. Екатеринбург, Россия, [email protected], [email protected]
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ НА СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
В статье рассмотрены особенности трудовой миграции населения Свердловской области, её влияние на формирование трудового потенциала региона. На основе анализа миграционных процессов обоснованы факторы, ограничивающие мобильность трудовых ресурсов. Определены некоторые пути совершенствования механизма формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала с учётом влияния миграции. В статье достаточно подробно представлен анализ динамики миграционного прироста населения Свердловской области. В выводах указывается, что миграционный прирост населения является положительным фактором, влияющим на трудовой потенциал, его развитие и совершенствование. Говоря о привлечении высококвалифицированной рабочей силы, авторы отмечают, что необходимо заниматься личностным и профессиональным развитием прибывших, улучшением их качественных характеристик. Это в перспективе окажет положительное воздействие на состояние трудового потенциала региона. Анализ профессиональной структуры легальной иностранной рабочей силы позволяет сделать вывод, что происходящие изменения являются благоприятным фактором для развития трудового потенциала предприятий и региона. В силу промышленной специфики региона в структуре предложения на рынке труда будут востребованы представители всех профессиональных групп. Трудовая миграция в условиях социально-экономических преобразований и формирования рыночной экономики стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и изменения трудового потенциала.
Ключевые слова: миграционные процессы, трудовой потенциал, профессиональная структура, прирост населения, высококвалифицированная рабочая сила, миграционный прирост, квотирование численности рабочей силы, Свердловская область.
В данной статье речь пойдет о таком разностороннем и неоднозначном факторе влияния на развитие трудового потенциала, как миграция населения.
Цель настоящей публикации состоит в исследовании влияния миграционных процессов на трудовой потенциал.
Схема исследования предполагает анализ ряда важных показателей:
— количество выехавших из региона и въехавших, международная и внутрирос-
сийская миграция, миграционный прирост населения;
— профессиональная структура прибывших мигрантов как показатель качественного влияния на трудовой потенциал предприятия, отрасли или региона.
Особенностью анализа современного и перспективного социально-экономического развития является изучение условий и возможностей развития региональной экономики, что входит в число актуальных
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций Ц
проблем формирования методологии оценки экономического потенциала региона.
К наиболее важным составляющим экономического потенциала региона относится его трудовой потенциал. -
В экономической литературе понятие «трудовой потенциал» в широком значении начало употребляться сравнительно недавно.
Наряду с трудовыми ресурсами трудовой потенциал включает в себя совокупность отношений социально-экономической природы, которые создают базу для образования новой производительной силы целенаправленного действия, возникающей в результате приложения определенных усилий со стороны общества.
Таким образом, трудовой потенциал региона - это те возможности, которые могут быть мобилизованы и приведены в действие в процессе труда, которые образуют физические границы трудового потенциала на любом уровне1.
Существенным фактором, влияющим на развитие и совершенствование трудового потенциала, является миграция населения.
В общем миграционном потоке в регион прибывают работники низкой квалификации либо вовсе неквалифицированная рабочая сила, что, безусловно, негативно сказывается на состоянии трудового потенциала региона
Миграция населения (от лат. migratio -переселение) - перемещения людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более-менее длительное время. Поскольку миграция населения складывается из миграционных потоков, понятие «миграция» употребляют (в собирательном смысле) и во
_ множественном числе:
«миграции», «международные миграции» и т. д2.
Как упоминалось ранее, миграция -весьма неоднозначный процесс. Для начала необходимо отметить, что в данной статье речь не идет о вынужденной миграции населения, вызванной различными военными, политическими, экстремальными природными и техногенными причинами. Мы говорим о трудовой миграции.
Трудовая миграция - вид миграции, представляющий собой совокупность территориальных перемещений людей, связанных с занятостью и поисками работы. Трудовая миграция может быть вызвана как стремлением изменить параметры собственного
рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др3.
С одной стороны, в ходе миграции из региона уезжают высококвалифицированные кадры. Основной причиной является неудовлетворенность оплатой труда. Другие причины -неудовлетворительные условия труда и жизни, низкая востребованность специалиста на рынке труда, состояние экологии, неразвитость инфраструктуры, прежде всего социальной, а также возможные привлекательные условия в другом регионе и даже стране и др.
Кроме того, в общем миграционном потоке в регион прибывают работники низкой квалификации либо вовсе неквалифицированная рабочая сила, что, безусловно, негативно сказывается на состоянии трудового потенциала региона. Помимо этого, проблемой сохранения кадрового потенциала является отток населения, прежде всего молодежи, из сельских территорий и малых городов.
С другой стороны, в силу различных причин в регион может прибывать и квалифицированная рабочая сила, способная улучшить его трудовой потенциал. Это
Миграционный прирост населения является положительным фактором, влияющим на трудовой потенциал, его развитие и совершенствование. Наряду с привлечением высококвалифицированной рабочей силы необходимо заниматься личностным и профессиональным развитием прибывших, то есть улучшением их качественных характеристик.
в значительной мере является положительным фактором миграционного процесса.
В табл. 1 представлен анализ динамики миграционного прироста населения Свердловской области за 2011-2014 годы4.
Анализ информации о динамике миграционных процессов в Свердловской области в 2011-2014 годах позволяет обозначить следующие основные моменты. Во-первых, необходимо отметить усиливающуюся положительную динамику как числа прибывших в Свердловскую область, так и числа убывших из региона. Число прибывших в Свердловскую область в анализируемый период увеличилось на 28 913 человек (29,7%). В течение всего периода по данному показателю отмечается однонаправленная тенденция к увеличению. Говоря о структуре прибывших в регион, необходимо отметить преобладание прибывших из других регионов РФ (в среднем 90-95%) и положительную динамику роста данного показателя в изучаемом периоде (31 077 человек, 34,9%). Доля прибывших из зарубежных стран мала (в среднем 5-10%) и имеет разнонаправленную тенденцию к уменьшению (на 25,7% в изучаемом периоде).
В то же время, динамика показателя выбывших из Свердловской области также
Таблица 1
Динамика миграционного прироста населения Свердловской области
в 2011-2014 годах
Показатель Количество в разные годы, чел. В 2014 году к 2011 году, %
2011 2012 2013 2014
Прибывших всего 97 474 116 237 121 274 126 387 129,7
В том числе в пределах России 89 064 110 137 116 697 120 141 134,9
В том числе из зарубежных стран 8 410 6 100 4 577 6 246 74,3
Выбывших всего 84 331 109 495 119 390 121 806 144,4
В том числе в пределах России 83 345 10 6171 115 770 118 048 141,6
В том числе в зарубежные страны 986 3 324 3 620 3 758 381,1
Миграционный прирост всего 13 143 6 742 1 884 4 581 34,8
В том числе в пределах России 5 719 3 966 927 2 093 36,6
В том числе миграционный обмен с зарубежными странами 7 424 2 776 957 2 488 33,5
ДИСКУССИЯ 4
журнал научных публикаций *
Таблица 2
Динамика численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу,
по Свердловской области в 2011-2014 годах
Показатель Количество в разные годы, чел. В 2014 году к 2011 году, %
2011 2012 2013 2014
Иностранные граждане, имевшие разрешение на работу 34 814 26 601 25 040 20 319 58,4
Удельный вес показателя Свердловской области в структуре УрФО, % 31,2 22,1 21,7 19,8 63,5
Удельный вес показателя Свердловской области в структуре РФ, % 3,4 2,3 2,3 1,9 55,9
весьма значительна. Количество выбывших в 2011-2014 годах из Свердловской области увеличилось на 37 475 человек (44,4%). В исследуемом периоде наблюдается однонаправленная тенденция к увеличению данного показателя. При этом преобладает доля выбывших в другие регионы РФ (в среднем 97-99%).
Динамика роста данного показателя в изучаемом периоде составила 41,6%. Удельный вес выбывших в зарубежные страны в структуре выбывших из региона довольно мал и составлял в 2011-2014 годах в среднем 1-3%. При этом данный показатель в изучаемом периоде вырос практически в 3 раза.
При анализе миграционного прироста населения Свердловской области в 20112014 годах можно сделать вывод, прежде всего, о значительном сокращении данного показателя, причем с разнонаправленной тенденцией к дальнейшему снижению (на 65,2%). На первый взгляд, это негативный момент. Однако в сравнении с другими регионами Уральского федерального округа (Курганская область и Ямало-Ненецкий автономный округ), где в 2012-2014 годах наблюдалась миграционная убыль населения, все не так плохо.
Резюмируя, необходимо отметить, что миграционный прирост населения является положительным фактором, влияющим на трудовой потенциал, его развитие и совершенствование. Наряду с привлечением высококвалифицированной рабочей силы необходимо заниматься личностным и профессиональным развитием прибывших, улучшением их качественных характеристик. Что в перспективе окажет положитель-
ное воздействие на состояние трудового потенциала региона.
Вместе с тем, проблема интеграции, адаптации мигрантов и членов их семей становится одной из важнейших социальных проблем. Ее решение затрудняется отсутствием государственных программ интеграции и неурегулированностью гражданско-правового статуса многих мигрантов5.
Наряду с этим, достаточно актуальной является проблема получения разрешения на работу на территории Российской Федерации.
В табл. 2 представлена информация о численности иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по Свердловской области в 2011-2014 годах6.
Число иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, по Свердловской области в 2011-2014 годах сократилось на 14 495 человек (41,6%). Необходимо отметить значительное однонаправленное снижение данного показателя в анализируемом периоде. Удельный вес данного показателя в структуре как Уральского федерального округа, так и Российской Федерации хоть и весьма внушителен, вместе с тем, имеет явную тенденцию к уменьшению (с 31,2 до 19,8% и с 3,4 до 1,9% соответственно). Это может быть связано с квотированием численности рабочей силы, с экономической ситуацией в регионе и стране в целом и рядом других факторов. Данный факт отрицательно влияет на трудовой потенциал региона. Его действие следует учитывать.
Влияние миграции на трудовой потенциал определяется и качественными характеристиками трудовых мигрантов: уровень об-
Таблица 3
Распределение иностранных граждан в Свердловской области, имевших действующее разрешение на работу, по профессиональным группам в 2013-2014 годах
Наименование профессиональной группы Количество в разные годы 2014 год к 2013 году, %
2013 2014
Человек % Человек %
Руководители 1 047 4,2 471 2,3 45,0
Специалисты 5 236 20,9 5 670 27,9 108,3
Рабочие 18 188 72,6 13 576 66,8 74,6
Прочие группы 569 2,3 602 3,0 105,8
Всего 25 040 100 20 319 100 81,1
разования, квалификация, опыт работы и др., а также эффективностью их использования. Уровень образования мигрантов, прибывающих на территорию региона, достоверно определить весьма непросто, так как далеко не все мигранты въезжают на территорию региона легально. По мнению специалистов, современные мигранты, как правило, выходцы из стран СНГ с низким уровнем экономического развития, не имеющие высшего образования и высокой квалификации7.
В табл. 3 представлены качественные параметры миграционного прироста населения Свердловской области на примере распределения иностранной рабочей силы по профессиональным группам8.
Наряду с сокращением численности легальной иностранной рабочей силы по Свердловской области в анализируемом периоде на 18,9% (4 721 человек) можно заметить и реструктуризацию профессиональных групп. В частности, наряду со значительным уменьшением числа руководителей и рабочих (на 55 и 25,4% соответственно) произошло незначительное увеличение числа специалистов (на 8,3%). Профессиональные группы руководителей и специалистов в совокупности занимают порядка одной трети в общей численности легальной иностранной рабочей силы.
На основе анализа профессиональной структуры легальной иностранной рабочей силы можно сделать вывод, что происходящие в ней изменения являются благоприят-
Уровень образования мигрантов,
прибывающих на территорию региона, достоверно определить весьма непросто, так как далеко не все мигранты въезжают на территорию региона легально.
ным фактором для развития трудового потенциала предприятий и региона.
В силу промышленной специфики региона на рынке труда будут востребованы представители всех профессиональных групп.
По итогам анализа влияния миграционных процессов на трудовой потенциал региона можно сделать следующие выводы:
1. В целом можно сказать, что внутренняя и внешняя миграция благоприятна для трудового потенциала региона.
2. В Свердловской области наблюдается, хоть и сокращающийся, миграционный прирост населения - как за счет других регионов РФ, так и за счет зарубежных стран.
3. Сокращается численность легальной иностранной рабочей силы, что не самым лучшим образом влияет на трудовой потенциал.
4. Структура легальной иностранной рабочей силы в целом благоприятна для развития и совершенствования трудового потенциала региона.
Таким образом, трудовой потенциал включает развитую в едином обществе совокупность демографических, социальных и духовных характеристик экономически активного населения, которые реализуются в условиях достигнутого уровня развития производительных сил и производственных
отношений.
Трудовой потенциал включает такие качественные параметры трудовых ресурсов, как образовательный уровень, профес-
ДИСКУССИЯ t
журнал научных публикаций Ц
сионально-квалификационная подготовка, нравственный, духовный уровень трудоспособного населения, его творческий потенциал и мобильность контингента трудовых ресурсов. В процессе формирования и функционирования трудового потенциала, то есть во взаимодействии количественных и качественных характеристик при последовательном прохождении фаз производства, распределения и потребления, составляющих воспроизводственную основу трудового потенциала, возможна реализация концепции человеческого развития.
Качество трудовых ресурсов, приобретаемое на разных этапах человеческого развития, помимо физиологических и демографических характеристик включает в себя показатели, характеризующие уровень духовного и интеллектуального развития человека, которые, в свою очередь, в процессе трудовой деятельности трансформируются в профессиональное мастерство и отражаются в квалификационном уровне работни-
Литература
1. Трудовой потенциал [Электронный ресурс] // Pandia. URL: http://pandia.ru/text/78/365/1815.php (дата обращения: 22.01.2017).
2. Демографический энциклопедический словарь / гл. ред. Д.И. Валентей. М.: Советская энциклопедия, 1985. 608 с.
3. Демографический понятийный словарь / под ред. А.А. Рыбаковского; Центр соц. прогнозирования. М., 2003. С. 307; Доклад VI. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике // Международная конференция труда. 92-я сессия. 2004. С. 5-10; Юдина Т.Н. Социология миграций: учеб. пособие. М., 2005. 255 с.
4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http:// www.gks.ru (дата обращения: 08.01.2017).
5. Мои Лекции.ру [Электронный ресурс]. URL: http://mylektsii.ru (дата обращения: 22.01.2017).
6. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http:// www.gks.ru (дата обращения: 08.01.2017).
7. Мои Лекции.ру [Электронный ресурс]. URL: http://mylektsii.ru (дата обращения: 22.01.2017).
8. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]: офиц. сайт. URL: http:// www.gks.ru (дата обращения: 08.01.2017).
9. Силина А.Н., Сухова О.В. Оценки в исследовании систем управления. // Студент. Аспирант. Исследователь. 2016. № 9 (15). С. 64-74 .
10. Сухова О.В. Социально-экономический аспект категории «Труд». // Вопросы управления. 2012. № 2 (19). С. 236-240.
INFLUENCE ASSESSMENT OF MIGRATION PROCESSES ON THE STATE AND DEVELOPMENT OF LABOR POTENTIAL
V.V. Koksharova, Candidate of Economics, Professor, N.V. Makhinova, Candidate of Economics, Docent, The department of enterprises' economics, Ural State University of Economics, Yekaterinburg, Russia, [email protected], [email protected]
The article considers the features of labor migration of Sverdlovsk oblast's population and its influence on formation of labor potential of the region. On the base of migration processes' analysis the paper substantiates the factors which limit mobility of labor resources. The article defines some perfection ways of the mechanism of formation, development and efficient application of labor potential taking into account the migration's influence. The paper provides the detailed analysis of migration increase's dynamics of Sverdlovsk oblast's population. The conclusion says that the migration increase is a positive factor which influences on labor potential and its development and imperfection. Concerning the attraction of high-skilled labor force the authors underline the necessity to do personal and professional development of newcomers, perfection of their qualitative characteristics. In future it will influence positively on the state of region's labor potential. The analysis of professional structure of legal foreign labor force allows making a conclusion that ongoing changes are favorable for development of labor potential of the enterprises and the region. Taking into account the specificity of the regional as an industrial one, the labor market will demand representatives of all professional groups. In the conditions
of socio-economic transformations and formation of market economy the labor migration has become a powerful factor of labor resources distribution and changes of labor potential.
Key words: migration processes, labor potential, professional structure, population increase, high-skilled labor force, migration increase, setting quotas for labor force quantity, Sverdlovsk oblast. Key words: migration processes, labor potential, occupational structure, population growth, highly skilled workforce, net migration, quoting the labour force, Sverdlovsk oblast.
References
1. Trudovoj potencial [Labor potential]. Available at: http://pandia.ru/text/78/365/1815.php (accessed: 22.01.2017).
2. Demograficheskij jenciklopedicheskij slovar' / gl. red. D.I. Valentej [Demographic encyclopedic dictionary. Ed. by D.I. Valentey]. Moscow, Sovetskaja jenciklopedija Publ., 1985, 608 p.
3. Demograficheskij ponjatijnyj slovar' / pod red. A.A. Rybakovskogo [Demographic conceptual dictionary. Ed. by A.A Rybakovsky]; Centr soc. Prognozirovanija [Center of social forecasting]. Moscow, 2003, p. 307; Doklad VI. Za spravedlivyj podhod k trudjashhimsja-migrantam v global'noj jekonomike [Report VI. Towards a fair deal for migrant workers in the global economy]. Mezhdunarodnaja konferencija truda. 92-ja sessija [International labour conference. 92nd session]. 2004, pp. 5-10; Judina T.N. Sociologija migracij: ucheb. Posobie [Sociology of migrations: tutorial]. Moscow, 2005, 255 p.
4. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Federal state statistics service]. Available at: http:// www.gks.ru (accessed: 08.01.2017).
5. Moi Lekcii.ru [My Lectures.ru]. Available at: http://mylektsii.ru (accessed: 22.01.2017).
6. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Federal state statistics service]. Available at: http:// www.gks.ru (accessed: 08.01.2017).
7. Moi Lekcii.ru [My Lectures.ru]. Available at: http://mylektsii.ru (accessed: 22.01.2017).
8. Federal'naja sluzhba gosudarstvennoj statistiki [Federal state statistics service]. Available at: http:// www.gks.ru (accessed: 08.01.2017).
9. Silina A.N., Suhova O.V Ocenki v issledovanii sis-tem upravlenija { Assessment, the study of control systems]. Student. Aspirant. Issledovatel'- Student. Post-graduate student. Explorer. 2016, no. 9 (15), pp. 64-74.
10. Suhova O.V Social'no-jekonomicheskij aspekt kategorii «Trud» [Socio-economic aspects of the category "Labor"]. Voprosy upravlenija -Management issues. 2012, no. 2 (19). pp. 236-240.
