CC BY
5УДК 330
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА ЗАНЯТОСТЬ В РЕГИОНАХ
КАЗАХСТАНА
ШИН ЕЛЕНА ПЕТРОВНА
Докторант PhD Экономического факультета Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан
Научный руководитель - МАКПАЛ ТОКАНОВНА ЖОЛАМАНОВА К.э.н., профессор Экономического факультета Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева, Астана, Казахстан
Аннотация: За годы реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития Казахстана привлечено более 20 трлн тенге иностранных и отечественных инвестиций, создано более 300 тысяч новых рабочих мест, реализовано более 1 900 инвестиционных проектов в различных отраслях экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и складирование и др.) [1]. Вместе с тем, на сегодняшний день в основном проводится мониторинг влияния инвестиций на экономические показатели, в связи с чем данная работа посвящена оценке влияния инвестиционных проектов на социальные показатели, в частности, на занятость населения регионов, в которых реализовывались или реализуются проекты в рамках индустриализации Казахстана. В статье проведена оценка влияния инвестиционной деятельности на увеличение количества рабочих мест на основе мультипликатора занятости в разрезе регионов. В результате расчетов выявлено, что в Костанайской и Жамбылской областях привлечение инвестиций значительно повлияло на рост занятости населения, наименьшее влияние инвестиции в проекты повлияли на количество новых рабочих мест в Алматинской области.
Ключевые слова: инвестиции, занятость, рабочие места, мультипликатор, регион, инвестиционный проект
Введение
Инвестиции играют важную роль в экономическом развитии стран, особенно развивающихся. Ввиду того, что в экономике Казахстана еще присутствует сырьевая направленность, взятый в 2010 году курс на индустриализацию страны нацелен на ее диверсификацию и снижение зависимости от добывающей промышленности. Необходимым условием для этого является активное привлечение инвесторов, как отечественных, так и иностранных, в различные сектора экономики. В связи с чем, оценка влияния инвестиций на занятость в регионах Казахстана является актуальной задачей для изучения взаимосвязи инвестиций и созданием рабочих мест, что, в свою очередь, решает важную социальную проблему - безработицы.
Рост занятости населения имеет прямое влияние на устойчивое развитие экономики и снижение социальной напряженности, особенно в регионах-реципиентах. Влияние вложений в инвестиционные проекты на занятость населения является дифференцированным в силу различия в специализации регионов и имеющегося экономического потенциала. Поэтому важным аспектом является проведение оценки, позволяющей выявить как общие закономерности, так и региональные особенности этого влияния.
Целью данного исследования является анализ взаимосвязи поступающих в регионы инвестиций в проекты и уровня занятости.
Основная часть
Инвестиционные проекты играют ключевую роль в социально-экономическом развитии регионов Казахстана, так как при их реализации модернизируется инфраструктура, повышается уровень жизни населения, создаются рабочие места.
ОФ "Международный научно-исследовательский центр "Endless Light in Science"
Для выявления роли инвестиций в создании новых мест приложения труда служит мультипликатор занятости. В целом, мультипликаторы могут варьироваться в зависимости от региона и показателей экономики.
Мультипликатор занятости (Employment Multiplier) позволяет оценить, сколько рабочих мест будет создано в регионе в результате изменений в экономике, таких как вливание инвестиций [2-4]
ЕМ = DE /I, (1)
где DE (Direct Effect) - прямой эффект (количество новых рабочих мест, создаваемых непосредственно в результате инвестиций или изменений в экономике), I - объем инвестиций.
Общий мультипликатор занятости указывает, сколько дополнительных рабочих мест будет создано в регионе вследствие первичных инвестиций. Если мультипликатор занятости больше 1, инвестиции способствуют созданию дополнительных рабочих мест и, следовательно, влияют на социально-экономическое развитие региона.
В Таблице 1 представлены данные по региональным инвестициям в основной капитал в Казахстане за 2019-2023 годы и динамика инвестиций в инвестиционные проекты в двадцати регионах.
Таблица 1 - Объем привлеченных инвестиций в регионы за 2019-2023 годы
№ Наименование региона Инвестиции в основной капитал, млрд тенге Инвестиции, привлеченные в отрасли региона (инвестпроекты), млрд тенге
2019 2020 2021 2022 2023 2019 2020 2021 2022 2023
1 Абай - - - 414,5 527,4 - - - - 429,9
2 Акмолинская 333,7 436,6 514,7 580,0 613,5 299,6 72,6 98,0 50,8 57,1
3 Актюбинская 598,9 648,0 817,1 960,0 1 025,8 36,8 32,8 88,6 66,0 440,6
4 Алматинская 647,3 682,4 733,4 613,9 737,7 0,0 0,0 2,4 0,0 12,4
5 Атырауская 4 328,2 3 179,0 2 910,1 3 003,5 2 934,8 0,0 0,0 30,0 0,0 0,0
6 Западно-Казахстанская 586,3 481,5 428,7 537,9 675,2 158,2 0,0 33,8 0,0 596
7 Жамбылская 296,4 350,1 398,6 428,5 536,6 255,3 290,1 53,0 21,5 503,0
8 Жетюу - - - 292,0 356,7 - - - - 2,9
9 Карагандинская 811,4 692,3 796,9 724,9 876,5 85,2 201,1 101,4 128,7 79,4
10 Костанайская 288,7 336,6 431,2 492,1 561,6 141,6 311,4 24,2 332,7 14,3
11 Кызылординская 400,2 292,3 308,9 413,3 513,7 104,7 16,7 35,0 2,3 0,0
12 Мангистауская 556,6 582,3 629,1 785,8 1 102,2 12,0 0,0 200,0 0,0 0,0
13 Павлодарская 494,6 487,2 571,9 742,8 797,5 0,0 0,0 54,6 27,6 20,0
14 СевероКазахстанская 234,5 286,3 333,1 368,5 443,7 7,4 102,8 18,6 0,0 0,0
15 Туркестанская 443,5 705,7 659,1 742,6 948,8 145,0 76,5 40,3 0,0 105,3
16 ¥лытау - - - 175,5 229,0 - - - - 8,4
17 Восточно-Казахстанская 0,0 0,0 0,0 555,3 648,6 571,4 107,1 394,2 59,6 0,0
18 г. Астана 919,1 1 125,2 1 225,0 1 462,5 1 655,0 0,0 1,9 0,0 0,0 0,0
19 г. Алматы 820,4 976,8 1 187,6 1 408,0 1 803,2 0,0 0,0 0,0 0,0 3,1
20 г. Шымкент 195,0 278,7 462,5 549,6 661,7 10,4 16,4 2,6 0,0 0,0
Источник: [5-6]
В большинстве регионов наблюдается увеличение объемов инвестиций в основной капитал в течение рассматриваемого периода, что свидетельствует о стабильном развитии. Стабильный рост инвестиций показывают Акмолинская (на 83,8%), Актюбинская (71,3%), Жамбылская (81,0%), Костанайская (94,5%), Мангистауская (98,0%), Северо-Казахстанская (89,2%) области и города Астана (на 80,1%), Алматы (в 2,2 раза), Шымкент (в 3,4 раза).
В Атырауской области, несмотря на высокие объемы инвестиций, их динамика нестабильна, начиная с 4 328,2 млрд тенге в 2019 году и снижаясь до 2 934,8 млрд тенге в 2023 году, как следствие зависимости региона от нефтяного сектора, колебаний цены на нефть на мировом рынке энергоносителей.
В созданных в 2022 году областях Абай, ¥лытау и Жетюу также отмечается положительная динамика за 2022-2023 годы на 27,2%, 30,5% и 22,2% соответственно, что подчеркивает акцент на развитие новых регионов.
Актюбинская область показывает высокий прирост инвестиций в проекты в 2023 году до 440,6 млрд тенге по сравнению с менее значительными показателями в 2019-2022 годах, что связано с реализацией крупных инвестиционных проектов в промышленности.
В Западно-Казахстанской области наблюдается значительный объем инвестиций в инвестпроекты в 2023 году -596 млрд тенге, что значительно превышает показатели предыдущих лет. При этом, в 2019 и 2020 годах в регионе не реализовывались инвестиционные проекты.
Алматинская, Атырауская, Мангистауская и Павлодарская области и города Астана и Алматы показывают низкий уровень привлеченных инвестиций в отраслевые проекты или их отсутствие.
Карагандинская область показывает относительно невысокие объемы вложений в инвестиционные проекты региона.
В Восточно-Казахстанской области инвестиции в отраслевые проекты резко возросли в 2021 году (394,2 млрд тенге), что свидетельствует о крупных инвестиционных инициативах в промышленном секторе.
Существенные колебания объемов инвестиций в проекты могут быть вызваны спецификой региональной экономики, особенностями инвестиционного климата и приоритетами государственной инвестиционной политики.
В Таблице 2 представлены данные о доле инвестиций, привлеченных в отраслевые проекты в общем объеме инвестиций в основной капитал, которые позволяют оценить, насколько значима роль инвестиционных проектов в регионах Казахстана в 2019-2023 годах.
Таблица 2 - Доля инвестиций в новые инвестпроекты в общем объеме инвестиций в основной капитал за 2019-2023 годы
№ Наименование региона Доля инвестиций, привлеченных в отрасли региона (инвестпроекты) в общем объеме инвестиций в основной капитал, %
2019 2020 2021 2022 2023
1 Абай - - - - 81,5
2 Акмолинская 89,8 16,6 19,0 8,8 9,3
3 Актюбинская 6,1 5,1 10,8 6,9 43,0
4 Алматинская 0,0 0,0 0,3 0,0 1,7
5 Атырауская 0,0 0,0 1,0 0,0 0,0
6 Западно-Казахстанская 27,0 0,0 7,9 0,0 88,3
7 Жамбылская 86,1 82,9 13,3 5,0 93,7
8 Жетюу - - - 0,0 0,8
9 Карагандинская 10,5 29 12,7 17,8 9,1
10 Костанайская 49,0 92,5 5,6 67,6 2,5
11 Кызылординская 26,2 5,71 11,3 0,6 0,0
12 Мангистауская 2,2 0,0 31,8 0,0 0,0
13 Павлодарская 0,0 0,0 9,5 3,7 2,5
14 СевероКазахстанская 3,2 35,9 5,6 0,0 0,0
15 Туркестанская 32,7 10,8 6,1 0,0 11,1
16 ¥лытау - - - 0,0 3,7
17 Восточно- 0,0 0,0 0,0 10,7 0,0
Казахстанская
18 г. Астана 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0
19 г. Алматы 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2
20 г. Шымкент 5,3 5,88 0,6 0,0 0,0
Источник: собственные расчеты авторов
В области Абай отмечается существенный рост доли отраслевых инвестиций в 2023 году, достигнув 81,5%, что связано с началом активного привлечения средств в новый регион.
В Западно-Казахстанской области в 2023 году доля отраслевых инвестиций также значительно возросла до 88,3%, по сравнению с нулевыми значениями в 2020 и 2022 годах, что связано с реализацией крупных промышленных проектов.
Жамбылская область стабильно привлекает значительную долю отраслевых инвестиций: 86,1% в 2019 году и 93,7% в 2023 году.
Атырауская область, несмотря на свои высокие объемы инвестиций в основной капитал, практически не привлекает средства в отраслевые проекты в 2023 году, что связано с превалированием нефтегазовой отрасли, где уже реализованы крупные проекты и в новых крупных проектах пока нет потребности.
Аналогичная ситуация наблюдается в г. Астана и г. Алматы, где доля отраслевых инвестиций минимальна, что связано с большей долей инвестиций в недвижимость и строительство, которые не входят в категорию промышленных инвестиционных проектов.
Мангистауская и Кызылординская области также показывают минимальные значения по доле отраслевых инвестиций в рассматриваемом периоде, что свидетельствует о снижении активности по привлечению инвестиций в новые проекты.
В Акмолинской области доля отраслевых инвестиций существенно снизилась с 89,8% в 2019 году до 9,3% в 2023 году, что свидетельствует о сокращении реализации новых проектов и смещении приоритетов на развитие уже реализованных проектов.
Актюбинская область показала значительный рост доли отраслевых инвестиций в 2023 году (43,0%) по отношению к показателям 2019-2022 годов (от 6,1% до 10,8%), так как произведен запуск крупных проектов в промышленности региона.
Костанайская область показала значительное снижение от 92,5% в 2020 году до 2,5% в 2023 году.
Карагандинская область показывает умеренную долю отраслевых инвестиций в 2023 году - 9,1%, при этом доля инвестиций в проекты снижается, инвестиции направляются в другие сферы экономики.
Туркестанская область демонстрирует небольшие, но стабильные доли отраслевых
инвестиций в диапазоне 6,1-32,7% за исследуемый период. В 2023 году этот показатель составил 11,1%, что указывает на среднюю активность по привлечению проектов.
В области ¥лытау в 2023 году доля отраслевых инвестиций составила 3,7%, что объяснимо недавним созданием региона и постепенным наращиванием инвестиционных проектов. Область Жетюу в 2023 году показала минимальные значения отраслевых инвестиций (0,8%), что также связано с недавним созданием региона.
В Таблице 3 показана информация по числу новых рабочих мест и расчетным данным мультипликатора занятости (ЕМ), который показывает соотношение числа новых рабочих мест к объему инвестиций.
Таблица 3 - Мультипликатор занятости в динамике за 2019-2023 годы в разрезе регионов
№ Наименование Число новых рабочих мест, Мультипликатор занятости ЕМ
региона единиц
2019 2020 2021 2022 2023 2019 2020 2021 2022 2023
1. Абай - - - - 1 147 - - - - 2,7
2. Акмолинская 2 070 2 072 1 697 751 616 6,9 28,5 17,3 14,8 10,8
3. Актюбинская 409 726 905 685 1 720 11,1 22,1 10,2 10,4 3,9
4. Алматинская 0,0 0,0 60 0,0 111 0,0 0,0 25,0 0,0 9,0
5. Атырауская 0,0 0,0 500 0,0 0,0 0,0 0,0 16,7 0,0 0,0
6. Западно-Казахстанская 200 0,0 152 0,0 4 900 1,3 0,0 4,5 0,0 8,2
7. Жамбылская 2 208 4 373 732 243 766 8,6 15,1 13,8 11,3 1,5
8. Жетюу - - - - 166 - - - - 57,2
9. Карагандинская 1 865 2 931 793 2 390 1 269 21,9 14,6 7,8 18,6 0,0
10. Костанайская 3 112 3 383 698 2 646 708 22,0 0,0 28,8 8,0 49,5
11. Кызылординская 1 869 1 453 1 818 220 0,0 17,9 87,0 51,9 95,7 0,0
12. Мангистауская 227 0,0 672 0,0 0,0 18,9 0,0 3,4 0,0 0,0
13. Павлодарская 0,0 0,0 800 98 350 0,0 0,0 14,7 3,6 17,5
14. СевероКазахстанская 257 1 909 345 0,0 0,0 34,7 18,6 18,5 0,0 0,0
15. Туркестанская 1 922 2 530 2 310 0,0 800 13,3 33,1 57,3 0,0 7,6
16. ¥лытау - - - - 368 - - - - 43,8
17. Восточно- 1 2 515 3 1 0,0 2,5 23,5 8,5 21,1 0,0
Казахстанская 457 346 256
18. г. Астана 0,0 200 0,0 0,0 0,0 0,0 105,3 0,0 0,0 0,0
19. г. Алматы 0,0 0,0 0,0 0,0 27 0,0 0,0 0,0 0,0 8,7
20. г. Шымкент 247 1 268 270 0,0 0,0 23,8 77,3 103,8 0,0 0,0
Источник: [6], собственные расчеты авторов
Анализ Таблицы 3 показал, что во всех регионах значения мультипликатора занятости больше 1, то есть инвестиции в проекты имеют значительное влияние на создание новых рабочих мест. В графах, где ЕМ равны 0 обусловлено отсутствием инвестиций в проекты и не предполагают рост новых рабочих мест.
Область Абай в 2023 году привлекла 429,9 млрд тенге, что привело к созданию 1 147 новых рабочих мест. Мультипликатор занятости составил 2,7, что довольно низкий показатель для региона с таким объемом инвестиций.
Акмолинская область демонстрирует стабильные инвестиции в течение пяти лет, при этом в 2023 году привлекла 57,1 млрд тенге, что дало 616 рабочих мест. Мультипликатор занятости постепенно снижался с 28,5 в 2020 году до 10,8 в 2023 году.
Актюбинская область в 2023 году увеличила объем инвестиций до 440,6 млрд тенге, что привело к созданию 1 720 новых рабочих мест. Вместе с тем мультипликатор занятости снизился с 22,1 в 2020 году до 3,9 в 2023 году, что свидетельствует о снижении эффективности инвестиций.
Алматинская область привлекла 12,4 млрд тенге в 2023 году, что создало 111 рабочих мест, мультипликатор занятости снизился с 25,0 в 2021 году до 9,0 в 2023 году.
Жамбылская область показывает значительное снижение мультипликатора занятости с 15,1 в 2020 году до 1,5 в 2023 году, несмотря на увеличение инвестиций до 503 млрд тенге.
Костанайская область демонстрирует значительный рост эффективности инвестиций: мультипликатор занятости в 2023 году составил 49,5, что является одним из самых высоких показателей, при инвестициях в размере 14,3 млрд тенге и создании 708 новых рабочих мест.
Туркестанская область в 2023 году привлекла 105,3 млрд тенге и создала 800 рабочих мест, при этом мультипликатор занятости упал до 7,6 по сравнению с 57,3 в 2021 году.
Область ¥лытау имеет высокий мультипликатор занятости - 43,8 при объеме инвестиций в 8,4 млрд тенге и создании 368 рабочих мест, что свидетельствует о высокой эффективности инвестиций.
Восточно-Казахстанская область показывает стабильный рост инвестиций и занятости. В 2023 году при инвестициях в 59,6 млрд тенге было создано 1 256 рабочих мест с мультипликатором 21,1, что свидетельствует о достаточно высокой эффективности.
Вывод
В большинстве регионов Казахстана (Акмолинская, Актюбинская, Жамбылская, Костанайская, Мангистауская, Северо-Казахстанская области и города Астана, Алматы, Шымкент) наблюдается существенное увеличение инвестиций в основной капитал в 2023 году по отношению к 2019 году, что способствовало экономическому развитию.
Жамбылская область привлекла значительный объем инвестиций в 2023 году (503 млрд тенге), но мультипликатор занятости снизился до 1,5, что указывает на низкую эффективность использования средств в плане создания рабочих мест.
Костанайская и ¥лытау области, несмотря на относительно небольшие объемы инвестиций, показывают высокую эффективность - мультипликатор занятости в этих областях значительно выше, чем в других регионах, что говорит о хорошем управлении и эффективном использовании ресурсов.
Актюбинская, Костанайская и Восточно-Казахстанская области показали значительный рост числа рабочих мест. В 2023 году эти регионы создали более 1 000 новых рабочих мест, что является важным вкладом в развитие занятости и снижение безработицы.
В то же время Алматинская область и города Астана и Алматы показали низкий прирост рабочих мест при относительно небольших инвестициях, что указывает на низкую эффективность реализации инвестиционных проектов в этих регионах.
В Актюбинской, Жамбылской и Туркестанской областях наблюдается снижение мультипликатора занятости за последние годы, несмотря на рост инвестиций, что говорит о том, что увеличивающиеся вложения не всегда приводят к соответствующему росту количества рабочих мест.
¥лытау, Костанайская и Северо-Казахстанская области выделяются на фоне остальных, демонстрируя высокие мультипликаторы занятости, особенно в 2023 году, что говорит о более рациональном использовании средств для создания рабочих мест.
Регионы сильно различаются по эффективности использования инвестиций. Те, у кого
ОФ "Международный научно-исследовательский центр "Endless Light in Science"
мультипликатор занятости остается высоким (¥лытау, Костанайская область), показывают хорошие результаты в создании рабочих мест, несмотря на относительно небольшие по сравнению с другими регионами объемы инвестиций.
В некоторых регионах, где наблюдается снижение мультипликатора занятости (Жамбылская, Актюбинская, Туркестанская области), требуется пересмотр подходов к инвестиционной политике. В этих регионах инвестиции не приносят должного результата в плане занятости, что может быть связано с неэффективным управлением проектами или несоответствием инвестиций реальным потребностям регионов.
Регионы с низкими мультипликаторами занятости и небольшим приростом рабочих мест, такие как область Абай, имеют потенциал для роста, если будут оптимизированы подходы к привлечению инвестиций и их эффективному распределению.
Таким образом, анализ показывает, что успешное управление инвестициями в значительной мере влияет на создание рабочих мест и развитие экономики.
Для дальнейшего анализа следует рассматривать качественные факторы, такие как типы инвестиций и структуры экономики регионов, которые могут влиять на мультипликатор занятости.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Оценка эффективности реализации проектов, включенных в республиканскую и региональные карты индустриализации, а также анализ управления активами субъекта квазигосударственного сектора // Аудиторское заключение. г. Нур-Султан, 2022. - 35 с.
2. Самохвалова К. В. Мультипликатор Кейнса - слабые стороны концепции // Теоретическая экономика. 2019. №9 (57). URL: https://cyberlenmka.ru/artide/n/multipHkator-keynsa-slabye-storony-kontseptsii
3. Пенюгалова А. В. Мультипликаторы хозяйственной деятельности: методика расчета и назначение // Экономический анализ: теория и практика. 2006. №22. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/multiplikatory-hozyaystvennoy-deyatelnosti-metodika-rascheta-i-naznachenie
4. Единак Е. А. Моделирование межотраслевой занятости на базе таблиц затраты-выпуск // Сборник статей по материалам XV Осенней конференции молодых ученых в новосибирском Академгородке «Актуальные вопросы экономики и социологии». Новосибирск, 2019. - С. 522-529.
5. Бюллетень «Инвестиции в основной капитал за 2003-2023 годы». Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, 2024.
6. Данные Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан.
