CC BY
272
УДК 332.1
ОЦЕНКА ЦЕННОСТИ ЭКОСИСТЕМНЫХ УСЛУГ ДЛЯ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИИ И ТУРИЗМА
Галина Егоровна Мекуш
Кемеровский государственный университет, 650043, Россия, г. Кемерово, ул. Ермака, 7, доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой общей и региональной экономики, тел. (384)258-42-36, e-mail: [email protected]
Елена Олеговна Ушакова
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, старший преподаватель кафедры управления бизнес-процессами, тел. (913)952-52-53, e-mail: [email protected].
Оценка ресурсного потенциала регионов России для решения стратегических и тактических организационно-управленческих задач предполагает использование различных подходов, в том числе экосистемного, который при помощи интегральных показателей позволяет определять выгоды от различных вариантов хозяйственного использования территорий, что особо ценно на стадии обоснования долгосрочных целевых программ и проектов. Применение эко-системного подхода к оценке рекреационного потенциала территорий дает возможность определять ценность природного капитала для развития различных видов туризма и рекреации. Такая информация важна для региональных и муниципальных органов власти на стадии разработки стратегических планов развития территорий и составления схем территориального планирования. В статье рассмотрены методические аспекты и практический опыт оценки экономической ценности экосистемных услуг для развития рекреации и туризма.
Ключевые слова: экосистемы, экосистемные услуги, ценность экосистемных услуг, оценка, ресурсный потенциал, рекреация и туризм.
ASSESSMENT OF VALUE ECOSYSTEM SERVICES FOR THE DEVELOPMENT TOURISM AND RECREATION
Galina Eg. Mekush
Kemerovo State University, 650043, Russia, Kemerovo, 7 Ermak St., D. Sc., Professor of Department of General and Regional Economy, tel. (384)258-42-36, e-mail: [email protected]
Elena O. Ushakovа
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Lecturer of Department Business Process Management, tel. (913)952-52-53, e-mail: [email protected].
Evaluation of the resource potential of Russian regions for strategic and tactical organizational and management tasks involves the use of different approaches, including the ecosystem, which is using the integrated indicators allows to determine the benefits of the various options for the economic use of the territory, which is particularly valuable at the stage of justification of long-term programs and projects. The application of the ecosystem approach to the assessment of the recreational potential of the territories makes it possible to determine the value of natural capital for the development of different types of tourism and recreation. Such information is important for regional and local authorities during the development of strategic plans for development of territories and the
drawing up of spatial planning schemes. The article deals with methodological aspects and practical experience in assessing the economic value of ecosystem services for the development of recreation and tourism.
Key words: ecosystems, ecosystem services, the value of ecosystem services assessment, resource potential, recreation and tourism.
В рамках реализации концепции устойчивого развития территорий органам власти необходимо ориентироваться на приоритеты и последствия различных управленческих решений в экономической, социальной, а также экологической сферах. Стратегические задачи развития России направлены на бережное и рациональное использование природного капитала. В связи с этим требуется не только объективная оценка природно-ресурсного потенциала регионов страны, но и использование результатов оценки с позиции альтернативных вариантов хозяйственного использования [1-4]. При разработке стратегических программ территориального и отраслевого развития экономики важно учитывать эффективность использования ресурсов в глобальном масштабе, что требует применения современных комплексных подходов к оценке ресурсного потенциала.
Для оценки рекреационного потенциала территорий наиболее приемлемым является экосистемный подход, который дает возможность определять ценность природного капитала для развития различных видов туризма и рекреации. Концепция экономической ценности экосистемных услуг появилась в научных трудах экологов во второй половине XX в. и стала интенсивно развиваться в последние 10 лет. Внедрение концепции экосистемных услуг в России связано с сохранением ландшафтного и биологического разнообразия и развитием сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) [5-7].
Согласно экосистемному подходу, природные ресурсы рассматриваются как основные компоненты природного капитала (возобновляемые исчерпаемые ресурсы), как объединение экологических структур и выполняемых ими функций и услуг. Экосистемные услуги рассматриваются как выгода, которую человек получает от функционирования природных систем. Экосистемные услуги интерпретируются как материальные, энергетические и информационные потоки, порождаемые запасами природного капитала, сочетающиеся с физическим (здания, оборудование, сооружения) и человеческим капиталом и обеспечивающие благосостояние человечества [8].
Рассматривая экосистемы как вид природного капитала, под экосистемны-ми услугами можно понимать весь спектр товаров и услуг, предоставляемых природой. Согласно международной классификации [9], выделяются следующие ключевые виды экосистемных услуг:
- обеспечивающие (снабжающие) - пища, вода, лес, сырье;
- культурные - рекреационные ресурсы, эстетические и духовные ценности природы;
- регулирующие - воздействие на климат, контроль над наводнениями, стихийными бедствиями, качество водных ресурсов и т. д.;
- поддерживающие - почвообразование, фотосинтез, круговорот азота
и пр.
Размеры России определяют важность учета пространственных масштабов экосистемных услуг, решения проблем соотношения глобальных, национальных и локальных интересов при пользовании экосистемными услугами и затратами на их поддержание. В настоящий момент 80-90 % объема экосистемных услуг ООПТ составляют глобальные экосистемные услуги (регуляция климата, стабилизация глобального баланса углерода и т. д.), а на долю локальных экосистемных услуг (например, продукционных) приходится всего 2-3 % их объема [10, 11].
К рекреационным и туристским услугам экосистем относятся отдых на природе, оздоровление организма, наблюдение за природой, удовлетворение культурно-познавательных потребностей и др. В частности, к рекреационным услугам следует отнести отдых рядом с домом, воскресные поездки на природу, дачную рекреацию, любительскую рыбалку, охоту и походы за грибами и ягодами. В этом случае рекреация не носит коммерческий характер, а направлена на удовлетворение потребностей населения в отдыхе и оздоровлении организма [12-14]. Экосистемными рекреационными услугами в России пользуются десятки миллионов людей, особенно в районах с высокой плотностью населения. Косвенными показателями важности рекреационных услуг для социально-экономического развития регионов могут быть места, имеющие значение для отдыха, объекты природного и культурного наследия, в том числе внесенные в Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО.
Туристские услуги предполагают преодоление расстояний и расширенный спектр мотивов поездок: рекреационные, лечебно-оздоровительные, культурно-познавательные, паломнические, научные и др. [15-18]. Туризм рассматривается как организованная форма коммерческой деятельности предприятий отрасли, требующая наличия соответствующей инфраструктуры: средств размещения, предприятий питания, инженерных коммуникаций и др. Потребителями туристских услуг являются жители различных регионов страны, а также иностранные туристы. Значение экосистемных услуг для развития рекреации и туризма необходимо рассматривать в разных пространственных масштабах (табл. 1) [19, 20].
Оценка рекреационных услуг имеет высокое значение как в масштабах страны, так и на уровне отдельных регионов и муниципальных образований. Получателями выгод от рекреационных и туристских услуг, используемых для организации рекреации и туризма, является население региона, а также организаторы туристской деятельности: предприятия отрасли, государственные органы и общественные организации.
Так как качество и объем экосистемных услуг снижаются в регионах с высокой степенью нарушенности экосистем и высоким загрязнением, низкой комфортностью климата, то для расширения границ используемых для рекреации и туризма территорий необходимо проводить оценку ресурсного потенциала экосистем всех регионов страны.
Таблица 1
Значимость рекреационных и туристских экосистемных услуг России в различных пространственных масштабах
Наименование услуг Уровень значимости
локальный региональный национальный
Услуги природных систем (этическое, духовное, религиозное значение) Средний (значение природы для формирования культуры в локальных сообществах) Средний (значение природы для формирования культуры в регионах) Высокий (значение природы для социальной сферы и национальной культуры)
Рекреационные услуги Высокий (важнейший вид услуг для большинства населения) Высокий (важны для здоровья и качества жизни населения на региональном уровне) Высокий (важны для здоровья и качества жизни населения страны)
Услуги для познавательного туризма на природе Высокий (вклад в локальную экономику) Средний (вклад в экономику регионов) Низкий, в перспективе - средний (вклад в экономику страны пока незначителен)
Оценка экономической ценности экосистемных услуг позволяет сопоставлять различные варианты использования территорий. На региональном уровне оценки экосистемных услуг важны для доказательства важности сохранения природных экосистем территории. Если человек понимает и определяет экономическую ценность экосистемных услуг, то он однозначно будет извлекать из этого выгоду. Отсутствие оценок выгод от экосистемных услуг на локальном уровне приводит к нарушению экосистем, и как следствие, к нанесению ущерба территориям уже в глобальном масштабе.
Процесс экономической оценки экосистемных услуг для обоснования организационно-экономических решений состоит из четырех этапов: идентификация экосистемной услуги, определение ее экономической ценности, определение получателя выгод от услуги, формирование механизма платежей (компенсации) за экосистемные услуги.
В табл. 2 обобщены основные методы и показатели оценки отдельных компонент общей экономической ценности экосистемных услуг и ее структуры. По мнению авторов, наиболее перспективной для оценки экосистемных услуг для развития рекреации и туризма является концепция общей экономической ценности. Величина общей экономической ценности является суммой двух агрегированных показателей: стоимости использования (потребительной стоимости) и стоимости неиспользования [11, 21].
Таблица 2
Общая экономическая ценность биоразнообразия
Наименование Стоимость использования (потребительная стоимость) Стоимость неиспользования
Стоимость прямого использования Стоимость косвенного использования Стоимость отложенной альтернативы Стоимость существования
Показатели оценки Рыболовство Охота Сельское хозяйство Рекреация Транспорт Топливные материалы (торф, древесина) Сбор продуктов дикой природы Борьба с наводнениями Связывание углерода Очистка водных ресурсов Укрепление берегов Сохранение микроклимата Сохранение питательных веществ Внешняя поддержка экосистем Потенциальное будущее использование (как прямое, так и косвенное) Возможность получения товаров и услуг в будущем Будущая ценность информации Биоразнообразие Стоимость наследования Культура
Методы оценки Метод рыночных цен Затратные методы Метод гедонистического ценообразования Метод транс-портно-путевых затрат Метод субъективной оценки стоимости Затратные методы Метод субъективной оценки стоимости Метод рыночных цен Метод субъективной оценки стоимости Метод гедонистического ценообразования (ценовых предпочтений) Метод субъективной оценки стоимости
Для оценки экосистемных услуг используются индикаторы в натуральной и стоимостной форме (табл. 3) [22].
Ценность экосистемы и ее экосистемных услуг (ТБУр ) рассчитывается по формуле:
М N
ТБУр = £ РшОш + Е Р»вп,
т =1 п=1
где Qm - индикатор экосистемных услуг для товаров и услуг, имеющих рыночную цену, в натуральном выражении (общее количество);
Qn - индикатор экосистемных услуг для товаров и услуг, оцениваемых с помощью суррогатных цен, в натуральном выражении (общее количество);
Рт - рыночная цена для единицы индикатора экосистемной услуги и товара (ресурса);
Рп - суррогатная цена для единицы индикатора экосистемной услуги и товара (ресурса).
Таблица 3
Индикаторы экосистемных услуг (рекреация и туризм)
Экосистемные услуги Индикаторы экосистемной услуги
Ландшафт и удовольствие: удовольствие от экосистемы, культурное разнообразие и культурная самобытность, духовные ценности, ценности культурного наследия и т. д. Изменения в численности жителей и стоимости недвижимости
Экотуризм и рекреация: походы, кемпинг, прогулки на природе, бег трусцой, катание на лыжах, рафтинг, любительское рыболовство, наблюдение за животными и птицами и т. д. Количество посетителей на сайтах в год. Количество туристов
Культурные ценности и удовольствие, например образование, искусство и исследования Общее количество учебных экскурсий на природном объекте. Общее число телевизионных программ, исследований, книг и т. д., показывающих объект и его окружение. Количество научных публикаций и патентов
Рассмотрим отечественный опыт оценки экосистемных услуг для рекреации и туризма. В Пятом национальном докладе «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации» приведены результаты расчетов предварительной удельной стоимостной оценки экосистемных услуг природных ландшафтов России. Например, рекреационные услуги (коммерческое использование ландшафта) с использованием среднего для России современного дохода от рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях составляет 55-65 руб. на 1 га в год. Информационные (некоммерческое использование) экосистемные услуги позволяют получить выгоду 90-100 руб. на 1 га в год.
Примером экономической оценки рекреационных экосистемных услуг может служить национальный парк «Югыдва» (Республика Коми, Россия). При-
ток денежных средств от туристов в национальном парке составляет около 10 млн. руб. в год. Доход парка от предоставления услуг туристам (проживание, транспорт, услуги гидов и т. п.) составляет 2 млн. руб. в год. Реализация программы развития туризма в национальном парке позволит увеличить прибыль парка от туристской деятельности до 5,7 млн. руб. в год.
Полезен и интересен опыт проведения комплексной оценки эколого-туристского потенциала при помощи балльных оценок авторов А. В. Дроздова и Л. В. Басанец [23-25]. Результаты оценки природного потенциала экологического туризма использованы в Проекте прототипа национального доклада «Экосистемные услуги наземных экосистем России» для оценки рекреационных экосистемных услуг.
В данном научном исследовании авторами выполнен фрагмент оценки экономической ценности экосистемных услуг при помощи суррогатных цен на примере водно-болотных угодий Новосибирской области с использованием подхода ПРООН / ГЭФ - Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политиках и программах развития энергетического сектора России» [7, 22].
Общая площадь водно-болотных угодий, которые находятся на территории общедоступных и закрепленных охотничьих угодий области, а также входят в состав особо охраняемых природных территорий федерального значения, составляет 498,68 тыс. га (по информации постановления Правительства Новосибирской области от 29.06.2015 г. № 237-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Сохранение, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих ресурсов Новосибирской области в 2015-2020 годах"»).
Для расчета использована средняя оценка экосистемных услуг водно-болотных угодий, определенная при помощи суррогатных цен (табл. 4) [7].
По результатам расчетов, предполагаемая выгода от использования водно-болотных угодий Новосибирской области в рекреационных целях составляет:
489,68 га • 1 855 долл./га/год = 908 356,4 тыс. долл./год.
Выгода от использования водно-болотных угодий в рекреационно-туристс-ких целях выше, чем обеспечение населения продовольствием. Если взять данные средней оценки всего раздела «культурные услуги», то оценка стоимости экосистемных услуг водно-болотных угодий Новосибирской области будет выше в два раза:
489,68 га • 4 206 долл./га/год = 2 059 594,08 тыс. долл.
В настоящий момент, из-за неиспользования государственными органами власти экономической оценки ценности экосистемных услуг фактически занижается ценность ресурсов и их использования в различных сферах хозяйственной деятельности, не учитываются возможные выгоды от оказания экосистем-ных услуг.
Таблица 4
Стоимостная оценка экосистемных услуг водно-болотных угодий
(суррогатные цены)
Внутренние водно-болотные угодья (болота, поймы, торфяники) Средняя оценка (долл./га/год)
Всего 20 602
Обеспечивающие услуги 4 872
1 Продовольствие 1 503
2 Обеспечение чистой водой 2 598
3 Сырье 1 221
Регулирующие услуги 11 524
4 Регулирование климата 178
5 Предотвращение экстремальных явлений 2 219
6 Регулирование водопотоков 4 687
7 Очистка стоков и воды 2 145
8 Цикл питательных веществ и поддержка почвенного плодородия 2 297
Культурные услуги 4 206
9 Эстетическая информация 1 954
10 Возможности для рекреации и туризма 1 855
11 Вдохновение для культуры, искусства и дизайна 398
Например, рядом с заповедными зонами в Новосибирской области находятся распаханные поля, леса, предназначенные для вырубки с целью заготовки древесины. На локальном уровне чиновники должны понимать, что если будет принято решение вырубить лес, это приведет к нарушению функций экосистем и водно-болотные угодия постепенно исчезнут, что сделает невозможным в перспективе оказание рекреационных услуг, в частности, охоты и рыбалки. Когда принимается такое управленческое решение на локальном уровне, то встает вопрос - распахивать территорию и вырубать лес или сохранить экосистему для рекреационных услуг. Не учитывая экономическую ценность экосистемных услуг, органы, принимающие решения на локальном уровне, часто просто не знают и не учитывают выгоды, нанося прямой ущерб экосистемам и делая невозможным оказание экосистемных услуг в долгосрочной перспективе.
Экономический анализ экосистемных услуг не является единственной основой для принятия организационно-экономических решений, но такая оценка может обеспечить полезную информацию об экономической ценности экосистем, важности их сохранения и компенсации услуг, для оценки экономических последствий и др.
Таким образом, использование экосистемного подхода для оценки рекреационного потенциала территории позволяет определить ее пригодность и значимость для различных видов рекреации и туризма. Такая информация важна для региональных и муниципальных органов власти на стадии разработки стратегических планов развития территорий и составления схем территориального планирования.
Оценка ресурсов территории для развития сферы туризма позволяет органам власти принимать обоснованные управленческие решения по развитию территории в рамках концепции устойчивого развития с учетом интересов будущих поколений. Имея стоимостную оценку, человек, принимающий решения на региональном и локальном уровне, будет иметь возможность выбора альтернативного варианта хозяйственного использования территорий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Карпик А. П. Анализ состояния и проблемы геоинформационного обеспечения территорий // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. - 2014. - № 4. - С. 3-7.
2. Татаренко В. И., Касьянова Е. Л., Нольфина М. А. Создание научно-справочного аналитического ГИС-атласа // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 4 (28). - С. 129-134.
3. Мекуш Г. Е., Ушакова Е. О. Территориальное планирование развития сферы туризма в муниципальных районах Новосибирской области // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью» : сб. материалов в 4 т. (Новосибирск, 13-25 апреля 2015 г.). -Новосибирск : СГУГиТ, 2015. Т. 2. - С. 129-134.
4. Креймер М. А. Экономическое и территориальное планирование по законам биогеохимической деятельности и в пределах санитарно-эпидемиологических требований // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 2 (26). - С. 77-93.
5. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: учебник. - М., 2003. - 567 с.
6. Новый взгляд на богатство народов. Индикаторы экологически устойчивого развития / Дж. Диксон, Ж. Бэккес, К. Гамильтон, А. Кант и др. / Пер. с англ.; Предисл. С. Н. Бобылев, В. Н. Сидоренко. - 29-е изд. - М. : Весь Мир, 2003. - 128 с.
7. Отчет по третьему этапу работ, выполненный по договору с Проектом ПРООН/ГЭФ - Минприроды России «Задачи сохранения биоразнообразия в политиках и программах развития энергетического сектора России». - М. : 2015. - 85 с.
8. Бобылев С. Н., Захаров В. М. Экосистемные услуги и экономика. - М. : ООО «Типография ЛЕВКО», Институт устойчивого развития / Центр экологической политики России, 2009. - 72 с.
9. Ануфриев В. П., Юрлова В. А. Разработка системы эколого-экономической оценки сельскохозяйственных угодий // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 4 (32). - С. 181-193.
10. The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policy Makers // Responding to the Value of Nature. 2009.
11. Ecosystem Services of Terrestrial Ecosystems of Russia. Prototype of National Report / E. Bukvareva, D. Zamolodchikov // Moskow. - 2015 - 138 p.
12. Жарников В. Б. Рациональное использование земель как задача геоинформационного пространственного анализа // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 3 (23). - С. 77-81.
13. Зятькова Л. К., Лесных И. В. Геоэкологическая паспортизация природных объектов как инструмент учета и анализа параметров современных геологических процессов // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 2 (30). - С. 114-123.
14. Мекуш Г. Е., Ушакова Е. О. Исследование ресурсного потенциала Новосибирской области для развития туристской отрасли // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 1 (29). -С.101-110.
15. Воронина Л. В., Сергеев А. А. Климат и экономика на современном этапе развития мирового хозяйства // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 3 (31). - С. 137-145.
16. Жарников В. Б., Гагарин А. И., Лебедева Т. А. О приоритете индикаторов устойчивого развития территорий // Вестник СГГА. - 2014. - Вып. 4 (28). - С. 57-65.
17. Робинсон Б. В., Ушакова Е.О. Вопросы повышения эффективности управления региональными ресурсами развития туризма // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 4 (24). - С. 63-72.
18. Геоинформационные технологии в санитарно-гигиенической оценке последствий наводнений в населенных пунктах (на примере бассейна реки оби алтайского края в 2014-2015 гг.) / В. А. Хмелев, В. В. Турбинский, А. А. Самшорина, А. В. Суворова,
B. В. Колосницына, Ч. Иргит // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 4 (32). - С. 153-168.
19. Ушакова Е. О., Золотарев И. И., Вдовин С. А. Методологические основы оценки ресурсов развития туризма региона: монография. - Новосибирск : СГГА, 2014. - 194 с.
20. Цибульникова М. Р., Поспелова А. А. Значение экономической оценки экосистемных услуг для сохранения и рационального использования природных ландшафтов // Вестник Томского государственного университета. - 2011. - № 351.
21. Millennium Ecosystem Assessment. 2005. Ecosystems and Human Well-being. UNEP, Island Press, Washington DC, 2005.
22. Пятый национальный доклад «Сохранение биоразнообразия в Российской Федерации». - М. : Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, 2014. -114 с.
23. Басанец Л. П., Дроздов А. В. Туристское природопользование, экологический императив и перспективы России // Товарищество научных изданий КМК, 2006. -
C.322-340.
24. Дроздов А. В. Экологический императив и рекреационная география // Известия РАН, Серия географическая, 1998. - № 4.
25. Drozdov A. and Basanetz L. 2010. Ecotourism Potential and Ecotour Offer in Russia. Journal of Tourism Challenges and Trends. Vol. III, № 1. 2010. - P. 44-56.
Получено 19.02.2016
© Г. Е. Мекуш, Е. О. Ушакова, 2016
