CC BY
22
ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА _МОНГОЛИИ_
Б.Нарангэрэл1, Т.Балжинням2, Ж.Ганболд3
Докторант Института экономики и бизнеса Монгольского Государственного
Сельскохозяйственного Университета1 Доктор сх. н, Доцент Агроэкологического института Монгольского Государственного
Сельскохозяйственного Университета2-3
РЕЗЮМЕ.
В статье представлены положения земельных ресурсов по категориям земельного фонда Монголии 2015 года. И сделаны сравнение данных земельного фонда за 2005, 2014 и 2015 гг. Тем самым сделаны оценка по изменению площадей категории земель.
Ключевые слова: земля, закон, категория, учет, земельный фонд, площадь земли.
SUMMARY.
The article presents the provisions of land resources by categories of Mongolia's land fund of 2015. And a comparison of the data of the land fund for 2005,2014 and 2015 is made. Thus, an estimate was made of the change in the area of the land category.
Keywords: Land, law, category, accounting. Land fund, The area of the land.
Территория Республики Монголии составляет 156411.6 тыс. га. По площади занимает 18 место в мире. Протяженность границы республики 8252,658 км, вт.ч с Российской федерацией 3543.0 км 43% от всей протяженности границ и с Китаем 4709,658 км 57% от всей протяженности границ. Население страны 3 миллиона человек.
Масштабные изменения в земельных отношениях произошли в конце XX века, привели к денационализации земли и было легализовано право на частной собственности на землю.
В результате земельных реформ было введено нетолько право на частную собственность на землю но и право в ее сохранений и рациональном использований, а также формирований многоукладочной экономики. В 1997-1999 годах был проведен учет единого земельного фонда по всей территории страны в соответствии с «Законом о земле», принятым в 1995 году. В результате учета сделано следующее:
- определены площади земель территориально-административных единиц в соответствии с положением основных и расширенных классификаций единого земельного фонда;
- составлен план масштаба 1:100 000 единого земельного фонда по всем сомонам и районам.
Необходимость повторного переучета единого земельного фонда в соответствии с законом «О земельном кадастре и кадастровых съемках» возникает в случае изменения классификации или по истечении 5-летнего срока. В работе по переучету необходимо использовать современную геодезическую и вычислительную технику, новые технологии и программное обеспечение. Результаты обновления в обязательном порядке вносятся в государственную земельную информационную базу.
В соответствии с «Законом о земле» все земли Монголии принято разделять по основному целевому назначению на шесть категорий. Это земли:
- сельскохозяйственного назначения;
- городов и населенных пунктов;
- дорожных и инженерных сетей;
- лесного фонда;
- водного фонда;
- государственного специального использования.
Согласно данных отчета Агентства землеустройства, геодезии и картографии Монголии по государственному единому земельному фонду за 2015 г. рассмотрим динамику роста и развития земельного фонда (таблица 1) [2].
Таблица 1 Динамика изменения единого земельного фонда по категориям земель /тыс. га/. (2014-2015г г.)
Наименование категории 2005 2014 2015 Изменение (+,"-)
2015г.к 2005 2015г.к 2014
Земли сельскохозяйственного назначения 115455.7 115008.6 114982.8 -472.9 -25.8
Земли городов и населенных пунктов в.т.ч посельков сельского типа 441.1 712.1 716.9 +275.8 +4.8
Земли дорожных и инженерных сетей 353.8 454.8 462.5 +108.7 +7.7
Земли лесного фонда 14689.0 14320.5 14334.4 -354.6 +13.9
Земли водного фонда 967.7 686.7 686.1 -281.6 -0.6
Земли государственного специального использования 24504.3 25228.9 25228.9 +724.6 0
ИТОГО ЗЕМЕЛЬ 156411.6 0
К землям сельскохозяйственного назначения относится земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. На 1 января 2016 г. площадь этой категории составляет 114982.8 тыс.га или 73.51 % от всего земельного фонда. Основное направление в сельском хозяйстве-животноводство, представленное такими отраслями как скотоводничество и земледелие
Земли поселений включают земли городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов (сомонов). На 1 января 2016 г. площадь этой категории составляет 716.9 тыс.га или 0.46 % от всего земельного фонда. Площадь земель по этой категории увеличивалась 4.8 тыс.га. Происходят процесс миграции населения в крупные города и аймачных центров. С каждым годом расширается граница городов и поселок.
В состав земель населенных пунктов входят земли городской, поселковой и сельской застройки и строительства, земли промышленного и общего пользования, земли полезных ископаемых и иного назначения.
К землям дрожных и инженерных сетей относятся земли, которые выделены вне территории городской черты для использования под линии связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики, водоснабжения, тепловые сети, очистные сооружения и транспорт. На 1 января 2016 г. площадь этой категории составляет 462.5 тыс.га или 0.3 % от всего земельного фонда . Отчетный период площадь земель по этой категории увеличивалась 7.7 тыс. га в основном засчет постройки автодорог и авто дорожных сетей.
Земли лесного фонда включают земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но выделенные для нужд лесного хозяйства и лесонасаждения. На 1 января 2016 г. площадь этой категории составляет 14334.4 тыс.га или 9.16 % от всего земельного фонда. В результате проведения массовых работ по озелениванию страны площадь земли лесного фонда увеличивалась 13.9 тыс.га по сравнению данными 2015 года.
К землям водного фонда относятся все земли, занятые водоемами, ледниками, вечными снегами, болотами и.т.п. На 1 января 2016 г. площадь этой
категории составляет 686.1 тыс.га или 0.44 % от всего земельного фонда. По сравнению с данными земельных фондов 2015 г площадь по этой категории земель уменьшалась 0.6 тыс. га. Уменьшение площадей земель по этой категории прямо зависит от климатических условии страны. Большую часть территории страны занимают сухостепная зона, Гоби и характеризуется ограниченным числом водных обьектов особенно пресноводных, поэтому важен строгий кадастровый учет всех имеющихся водных обьектов.
К землям государственного специального использования относятся земли:
- особо охраняемые;
- полоса государственной границы;
- предназначенные для целей безопасности и обороны страны;
- предназначенные для дипломатических, консульских и международных организаций;
-предназначенные для проведения научно-технологических и исследовательских работ, изучения и контроля за изменением естественных процессов в биосфере;
- межаймачных резервных пастбищ для перегона скота;
- сенокосы для государственных запасных кормовых фондов;
- земли нефтяных месторождений, предназначенные для геолого-разведочных работ и нефтедобычи;
- земли свободной экономической зоны. На 1 января 2016 г. площадь этой категории составляет 25228.9 тыс.га или 16.13 % от всего земельного фонда. Изменение площадей по этой категорий земель по сравнению с данными 2015 года не было.
Анализ динамики изменения земельных ресурсов по категориям земель, выявил следующие закономерности. За прошедшие 10 лет площадь сельскохозяйственных угодий в категории "земли сельскохозяйственного назначения" уменьшилась на 0.41% или 472.9 тыс.га, площадь в категории "Земли лесного фонда" уменьшилась на 354.6 тыс.га а также в категории "земли водного фонда" уменьшилась на 281.6 тыс.га и все эти тенденций
И
имеют место и в настоящее время, в связи с переводом в категории: "Земли городов и населенных пунктов в.т.ч посельков сельского типа", "Земли
Увеличиваение земельных площадей по высше указанными категориями зависило от интенсивного освоения новых полезных ископаемых, месторождении и преобретания в частную собственность земель для семейных нужд гражданам Монголии.
Процесс преобретания земли на частную собственность для семейных нужд проводится по всей территории страны с разрешением местных органов администрации со согласованием органами земельных отношений и ведется бесплатно только один раз в зависимости от проживания местностей по различными размерами площадей земель.
В результате проведения последовательных мероприятии по борьбе с опустыниванием послед-
государственного специального использования" и "Земли дорожных и инженерных сетей"
ные годы постоянно увеличивается площадь в категории земель лесных фондов и тем самым уменша-ется земли сельскохозяйственных угодии.
Список литературы
1. "Закон о земле" Монголии от 07.06.2002 г.
2. Отчет государственного единого земельного фонда Монголии.-2005, 2014 и 2015
3. Т.Балжинням. "Разработка и реализация координатного обеспечения земельного кадастра Монголии" дисс. на соиск уч. степ.к.т.н, г.Новосибирск , СГГА 2007г.
4. Обьекты недвижимости: Управление, использование и инженерно-геодезическое обеспечение кадастра. Материалы международной научно-производственной конференции. Омск Издательство ФГОУ ВПО ОмГАУ 2007г -282 С.
Земельный фонд по категориям земель
(2015 г) Земли сельскохозяйственного
0,44; 0% 16,13; 16% 9,16; 9%
0,3; 0% 0,46; 1%
назначения
Земли городов и населенных пунктов в.т.ч посельков сельского типа
Земли дорожных и инженерных сетей
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли государственного специального использования
Рисунок 1. Земельный фонд по категориям земель Монголии
