CC BY
159НАЦИОНАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
УДК 342 JEL Ш6
https://doi.org/10.21122/2309-6667-2021-14-7-10
ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ
В. Ю. Арчаков
iau@sssc.gov.by кандидат юридических наук, Заместитель Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь
г. Минск, Республика Беларусь
В статье дана общая оценка состояния национальной безопасности Республики Беларусь на современном этапе. Выделен ряд ключевых угрозообразующих факторов, оказавших определяющее влияние на состояние защищенности интересов личности, общества и государства в различных сферах национальной безопасности, обозначены ключевые проблемные вопросы. В условиях высокой динамики геополитической обстановки, появления новых и трансформации существующих рисков и вызовов обосновывается необходимость актуализации и дальнейшего совершенствования Концепции национальной безопасности Республики Беларусь.
Ключевые слова: национальная безопасность, концепция национальной безопасности, национальные интересы, приоритеты государственной политики, биологическая безопасность.
Цитирование: Арчаков, В. Ю. Оценка состояния национальной безопасности Республики Беларусь на современном этапе: проблемные аспекты / В. Ю. Арчаков // Экономическая наука сегодня : сб. науч. ст. / БНТУ. - Минск, 2021. - Вып. 14. - С. 7 - 10. https://doi.org/10.21122/2309-6667-2021-14-7-10
Введение. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (далее - Концепция) от 2010 г.1 является базовой методологической основой обеспечения национальной безопасности в нашей стране. В результате комплексного подхода, привлечения ведущих ученых и практиков [1, с. 43-44] к концу первого десятилетия XXI в. был подготовлен фундаментальный документ, который учитывает принцип преемственности государственной политики в сфере национальной безопасности и содержит значительное число новаций с учетом складывающейся геополитической обстановки в тот период.
Безусловно, за прошедшее десятилетие было сделано немало: планомерно укрепляется законность и правопорядок, постоянно совершенствуется система противодействия коррупции. В Беларуси отсутствует дискриминация по религиозному признаку, своевременно пресекаются всевозможные проявления экстремизма и терроризма.
В социальной сфере Республика Беларусь достигла высокого уровня развития человеческого потенциала. В 2020 г. по данному показателю наша страна занимает 53-е место среди 189 стран и территорий мира (в 2011 г. - 65 место), входит в число 66 стран с очень высоким уровнем человеческого развития, опережая другие государства СНГ. Беларусь реализует модель социально ориентированной рыночной экономики, которая доказала свою жизнеспособность. В стране завершено формирование основ информационного общества, заложена правовая основа информатизации, принята Концепция информационной безопасности, одной из главных целей которой определено достижение информационного суверенитета. Оптимизирована организационная структура Вооруженных Сил. Продолжается последовательная реализация мероприятий военного строительства в соответствии с требованиями передовой военной науки [2].
1 Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2010. - № 276. - 1/12080.
Основная часть. Результаты проведенных в Государственном секретариате Совета Безопасности комплексных исследований различных аспектов национальной безопасности, анализ зарубежного опыта и оценки ведущих отечественных экспертов в различных областях знаний показывают, что базовые положения Концепции, прежде всего касающиеся архитектуры существующей системы обеспечения национальной безопасности, не исчерпали свой потенциал.
Несмотря на это, изложенные в Концепции подходы по всему спектру вопросов обеспечения национальной безопасности требуют постоянного творческого переосмысления и корректировки. Тем более, что страны-соседи уже приняли новые итерации своих документов стратегического планирования. Кроме того, обострение мировых проблем человечества и несовершенство существующей архитектуры безопасности объективно требуют дальнейшего развития концептуальных подходов по совершенствованию системы защиты от внутренних и внешних угроз. При этом важным является сохранить преемственность ключевых подходов и положений ныне действующего документа.
По своей форме и содержанию Концепция носит всеобъемлющий и комплексный характер, так как имеет элементы не только концепции, но и классической стратегии, что формирует основу для ее дальнейшего развития без изменения существующей формы, прежде всего с целью уточнения конкретных направлений ее дальнейшей реализации. В этой связи целесообразно актуализировать новые риски, вызовы и угрозы с учетом последних изменений обстановки в Беларуси и вокруг нее.
Применительно к сферам национальной безопасности система оценки ее состояния в целом позволяет адекватно оценивать уровень защиты национальных интересов Республики Беларусь и своевременно реагировать на риски, вызовы и угрозы. Вместе с тем, показатели отдельных сфер требуют корректировки, пересмотра и доработки (например, в демографической сфере), совершенствования системы индикаторов, а также введения новых оценочных показателей (например, в экономической сфере).
В частности, во внешнеполитической сфере необходимо скорректировать формулировки существующих индикаторов, расширить их перечень с учетом новых факторов и ввести показатели внешнеполитической безопасности, связанные с вопросами санкций, ограничений, критических резолюций международных организаций в отношении Беларуси и так далее.
Во внутриполитической сфере для повышения качества оценки ее состояния необходимо проведение регулярных социсследований по всему спектру вопросов, касающихся реализации внутренней политики государства. Это позволит изучать общественное мнение и формировать его, а также обеспечивать обратную связь государства и общества.
В научно-технологической сфере для повышения объективности оценки рисков целесообразно расширить общее количество индикаторов и установить новые критерии при оценке потенциала научно-технического и инновационного развития государства.
В социальной сфере необходимо усовершенствовать систему индикаторов национальной безопасности, установив показатели оценки достижения всех национальных интересов. Кроме этого, требуется выработка новых (дополнительных) показателей, характеризующих состояние здравоохранения и образования.
В демографической сфере актуальным является пересмотр государственного органа, отвечающего за указанные вопросы (в настоящее время - Минтруда и соцзащиты). Кроме этого, целесообразно вернуться к разработке Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь, т. к. госпрограмма «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021-2025 годы в большей степени ориентирована на укрепление здоровья населения и не затрагивает вопросы демографической безопасности.
В информационной сфере необходимо усовершенствовать систему оценки состояния национальной безопасности с максимальным охватом всех ее аспектов и использования комплексных показателей для повышения объективности.
Важным также является дальнейшее совершенствование механизмов информационного обеспечения государственной политики, расширение каналов и повышение качества информирования зарубежной общественности, недопущение создания информационного вакуума по актуальным вопросам.
В военной сфере требует уточнения методика оценки состояния национальной безопасности (в части, касающейся введения дополнительных индикаторов, в том числе комплекс-
ных). Актуальным также является необходимость расширения критериев ее оценки, в том числе за счет учета экономических факторов.
В экологической сфере Республике Беларусь наряду с развитыми европейскими странами необходимо планомерно расширять перечень принимаемых мер по минимизации воздействия негативных факторов на экологию (в стране лишь планируется разработка программных документов по внедрению инструментов поддержки «зеленой» (циркулярной) экономики, а во многих странах уже принимаются практические меры по ее реализации).
С учетом значимости и многоаспектности новых рисков, связанных с пандемией коро-навируса COVID-19, представляется жизненно важным внедрение более широкого формата биологической безопасности, выделение указанных вопросов в отдельную новую сферу биологической безопасности [3, с. 26-27].
Выводы. Таким образом, в непростых условиях глобальной трансформации современного мира и его перехода к новой системе международных отношений, выстроенная в стране система обеспечения национальной безопасности доказала свою эффективность, а взвешенная политика по защите национальных интересов позволила сохранить баланс в отношениях с основными центрами силы [4, с. 57]. Кроме того, заложенная в действующей Концепции методологическая основа и система обеспечения национальной безопасности не утратили свою практическую значимость. В этой связи представляется, что реализация актуализированных положений Концепции, адаптированной к тенденциям изменения обстановки в мире в среднесрочной перспективе, послужит дальнейшей консолидации общества, сохранению и развитию республики как независимого суверенного государства. В этой связи уполномоченным государственным органам, прежде всего координаторами по обеспечению национальной безопасности в различных сферах, важно учитывать изложенные проблемные аспекты при выработке подходов в рамках совершенствования положений Концепции.
Список использованных источников
1. Национальная безопасность Республики Беларусь / С. В. Зась [и др.]; под ред. М. В. Мясниковича, Л. С. Мальцева. - Мнк : Беларус. навука, 2011. - 557 с.
2. Вольфович, А. Г. О состоянии национальной безопасности Республики Беларусь на современном этапе / А. Г. Вольфович // Основные направления совершенствования системы национальной безопасности : тезисы докладов Междунар. науч.-практ. конф., г. Минск, 19 нояб. 2021 г. / ред. кол. С. Я. Аземша [и др.]. - Минск : СтройМедиа-Проект, 2021. - С. 11-18.
3. Арчаков, В. Ю. Обеспечение биологической безопасности: зарубежный опыт в контексте современных вызовов и угроз / В. Ю. Арчаков, А. Л. Баньковский, П. И. Савков // Наука и инновации. - 2021. - № 10. - С. 21-29.
4. Коваленя, А. А. Обеспечение национальной безопасности в контексте тенденций развития современного мира / А. А. Коваленя, В. Ю. Арчаков, А. Л. Баньковский // Беларуская думка. - 2021. - № 8. - С. 54-60.
_Статья поступила в редакцию 5 ноября 2021 года
ASSESSMENT OF THE STATE OF NATIONAL SECURITY OF THE REPUBLIC OF
BELARUS AT THE PRESENT STAGE: PROBLEMATIC ASPECTS
V. Y. Archakov
PhD in Law
Deputy Secretary of State Security Council of the Republic of Belarus State Secretariat of the Security Council of the Republic of Belarus
Minsk, Republic of Belarus
The article gives a general assessment of the state of national security of the Republic of Belarus at the present stage. A number of key threat-forming factors that have had a decisive impact on the state of protection of the interests of the individual, society and the state in various areas of national security are identified, key problematic issues are identified. In the conditions of high dynamics of the geopolitical situation, the emergence of new and transformation of existing risks and
challenges, the necessity of updating and further improving the Concept of National Security of the Republic of Belarus is justified.
Keywords: national security, national security concept, national interests, priorities of state policy, biological security.
References
1. Zas', S. V. [and oth.] (2011) Natsional'naya bezopasnost' Respubliki Belarus' [National security of the Republic of Belarus], Myasnikovich, M. V., Mal'tsev, L. S. (ed.) Minsk, Belaruskaya navuka publ. (In Russian).
2. Vol'fovich, A. G. (2021) O sostoyanii natsional'noi bezopasnosti Respubliki Belarus' na sovremennom etape [On the state of national security of the Republic of Belarus at the present stage]. In: S. Ya. Azemsha [and oth.] (eds.) The main directions of improving the national security system: Collection of reports of the International Scientific and Practical Conference, 19 November 2021, Minsk. Minsk, StroiMedia-Proekt, 11-18. (In Russian).
3. Archakov, V. Y., Bankovsky, A. L., Savkov, P. I. (2021) Obespechenie biologicheskoi bezopasnosti: zarubezhnyi opyt v kontekste sovremennykh vyzovov i ugroz [Ensuring biological safety: experience in the context of modern challenges and threats]. Science and Innovations. (10), 2129. (In Russian).
4. Kovalenya, A. A., Archakov, V. Y., Bankovsky, A. L. (2021) Obespechenie natsional'noi bezopasnosti v kontekste tendentsii razvitiya sovremennogo mira [Ensuring national security in the context of development trends in the modern world]. Belaruskaya dumka. (8). 54-60. (In Russian).
