CC BY
183
17.3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)
Завьялов Михаил Владимирович, аспирант НОУ ВПО «Институт Юждаг»
Аннотация: В статье дается анализ современного состояния экономики региона, раскрываются определенные условия и перспективы для эффективного развития инвестиционно-инновационной политики, являющейся основой для формирования инвестиционного потенциала региона.
Ключевые слова: инвестиции, иностранные
инвестиции, инвестиционная привлекательность, экономика региона, Ставропольский край.
ASSESSMENT OF THE STATUS OF THE INVESTMENT CLIMATE THE REGION IN MODERN CONDITIONS (ON THE MATERIALS OF THE STAVROPOL TERRITORY)
Zavyalov Mikhail Vladimirovich, graduate student of NOU VPO «Institute of Yuzhdag»
Annotation: The article reviews the current state of the economy of the region, reveals certain conditions and prospects for effective development of innovation investment policy, which is the basis for formation of investment potential of the region.
Keywords: investment, investment, investment
attractiveness, the economy of the region, Stavropol territory.
Формирование и развитие инвестиционного потенциала региона непосредственным образом связано с созданием благоприятных условий не только для привлечения инвестиционных ресурсов в регион, но и для их эффективного использования.
Ставропольский край входит в число наиболее экономически развитых регионов Северо-Кавказского федерального округа, имеет высокие показатели по инвестиционной привлекательности.
Ставропольский край - это деловой, логистический и инвестиционно-привлекательный центр СевероКавказского федерального округа. Промышленный комплекс Ставропольского края насчитывает свыше четырехсот крупных и средних организаций. В Ставропольском крае высоко развиты химическая, электротехническая, нефтедобывающая, стекольная промышленности и машиностроение. В структуре валового регионального продукта на долю промышленного комплекса Ставропольского края приходится около 72 процентов [4].
Экономика Ставропольского края продолжает наращивать объемы инновационной составляющей, что позволяет составлять конкуренцию на общероссийском и мировом рынках.
Согласно исследованиям предпринимательского климата в регионах Российской Федерации Ставропольский край занимает четвертое место в
рейтинге 40 российских регионов по качеству условий для развития малого и среднего бизнеса.
Итоги социально-экономического развития Ставропольского края за 2012 год свидетельствуют о том, что экономика Ставропольского края набирает темпы развития, выходя на докризисные позиции, и во многом улучшает их. По оценочным данным объем валового регионального продукта по базовым отраслям экономики Ставропольского края составляет более 313 млрд. рублей. Так, по результатам 2012 года индекс промышленного производства в Ставропольском крае составил 110 процентов [3].
Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность в Ставропольском крае, является поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Ставропольского края. Данный показатель на протяжении ряда лет сохраняет положительную динамику. Так, в 2007 году поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Ставропольского края составило - 55,4 млрд. рублей, в 2008 году - 70,1 млрд. рублей, в 2009 году - 78,5 млрд. рублей, в 2010 году - 89,1 млрд. рублей [4].
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году превысил 122 млрд рублей с ростом 17% к предыдущему году. В течение 2012 года на Ставрополье реализовано шесть крупных инвестпроектов: запущены в работу установка по производству меламина, первая очередь производства сэндвич-панелей и вентиляционной продукции, завод по выпуску оцинкованных металлических профилей, производство нанооксида алюминия (сырья для выращивания искусственного корунда), несколько площадок по выращиванию бройлеров и молочнотоварная ферма. Был утвержден перечень приоритетных инвестиционных проектов, в который вошло 678 проектов общей стоимостью 639 млрд рублей, их реализация предусматривает создание более 70 тысяч рабочих мест [3].
Положительные результаты, достигнутые в части привлечения инвестиций в краевую экономику, стали возможны благодаря созданной системе мер поддержки деловой активности в регионе. Так, только за 2012 год на территории края создано пять региональных индустриальных парков, а всего начиная с 2010 года - 12 индустриальных
региональных парков с промышленной, нефтехимической, агропромышленной,
фармацевтической специализациями и туристско-рекреационный парк. В них работают 19 резидентов с проектами общей стоимостью около 33 млрд рублей. Одновременно Ставропольский край получил софинансирование из Инвестфонда РФ на создание необходимой инфраструктуры регпарка в Невинномысске (492 млн рублей) и строительство на его территории первой очереди металлургического завода (662,74 млн рублей), на организацию производства антибиотиков в Ставрополе (663,93 млн рублей) и реализацию самого капиталоемкого для краевой экономики проекта - строительство в Буденновске комплекса по переработке газа Северного Каспия (1429,67 млн рублей). Общий объем финансирования этих проектов за счет средств Инвестфонда составит 3,25 млрд рублей, а сумма инвестиционных затрат - 13,9 млрд рублей [4].
Активно используется механизм государственных гарантий РФ по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестпроектов. По двум перспективным проектам (ООО «СтавСталь» и ОАО «Гидрометаллургический завод») уже получено 3,5 млрд. рублей федеральных средств в качестве госгарантий. Проработан вопрос о получении в 2013 году госгарантий по кредитам на реализацию еще четырех инвестпроектов [4].
Позитивной динамики удалось добиться и в привлечении федеральных средств на реализацию различных программ. Если в 2011 году в Ставропольский край из бюджета страны на эти цели поступило 5,5 млрд рублей, то в 2012-м - уже 10,43 млрд [4].
При этом региональная экономика продолжает наращивать объемы инновационной составляющей. Запущен проект по созданию на Ставрополье Южного нанотехнологического центра с общим бюджетом более 1,3 млрд рублей. Государственная поддержка в форме субсидирования оказана 45 субъектам инновационной деятельности на сумму более 130 млн рублей, что позволит создать более 320 высокотехнологичных рабочих мест [3].
Собственный инвестиционный, инновационный и торгово-экономический потенциал Ставропольский край в течение 2012 года продемонстрировал на 19 международных, российских и межрегиональных форумах, выставках и салонах. А проведение IX Международного форума «Инвестиции в человека» в Кисловодске, участие в котором приняли представители свыше тысячи организаций края, 30 регионов России и 10 иностранных государств, завершился подписанием почти десятка соглашений и протоколов о торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве на общую сумму 45,3 млрд рублей.
Созданная на краевом уровне система финансовоэкономической поддержки малого и среднего предпринимательства позволила Ставрополью занять пятое место в рейтинге наиболее благоприятных регионов страны для ведения бизнеса за 2012 год. Среди уже запущенных в работу проектов - Фонд поддержки предпринимательства, который объединит соответствующую инфраструктуру.
В социальной сфере в 2012 году на Ставрополье из бюджета было профинансировано капстроительство почти 200 объектов социального назначения и дорожного хозяйства. Общий объем бюджетного финансирования составил 7,3 млрд рублей, в том числе 4,2 млрд рублей из краевого бюджета. В 2013 году расходы краевого бюджета на капстроительство объектов соцназначения планируется увеличить на 16,7% - до 4,9 млрд рублей [4].
Помимо этого с 2012 года в крае действует специальная программа по востоку региона, в соответствии с которой в 2012 году там было введено в эксплуатацию пять социальных объектов. В 2013 году объем финансирования работ по капстроительству социальных объектов на востоке из краевого бюджета планируется утроить, доведя его до 150 млн рублей. Помимо этого из краевого бюджета софинансируются работы по реализации инвестпроектов на востоке: в 2012 году около 17,4 млн рублей грантов было распределено между 23 компаниями, реализующими проекты в восточной зоне
края. Выделенные бюджетные средства позволили им приобрести новые и обновить изношенные основные фонды на сумму более 110 млн рублей [3].
Одним из условий привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края является естественный приток инвестиционных ресурсов и создание новых производств на территории Ставропольского края с учетом накопленного опыта в сфере инвестиционного сотрудничества.
Привлечение инвестиций в экономику
Ставропольского края требует формирования
благоприятного инвестиционного климата края, стимулирующего деловую активность и
обеспечивающего беспрепятственную реализацию
инвестиционных вложений субъектов инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края в его экономику.
Эффективность усилий органов государственной власти Ставропольского края имеет решающее значение при выборе инвесторами места
территориальной локализации производств и иных инвестиций.
По состоянию на 01 сентября 2012 года
осуществлены следующие мероприятия,
направленные на улучшение инвестиционного климата Ставропольского края:
1) создана нормативная правовая база,
способствующая повышению инвестиционной
привлекательности и стимулирующая инвестиционную
деятельность в Ставропольском крае. Важнейшие
инструменты государственной поддержки
инвестиционной деятельности предусмотрены в законах Ставропольского края «О налоге на имущество организаций», «Об инновационной деятельности в Ставропольском крае», «Об
инвестиционном налоговом кредите», «Об
инвестиционной деятельности в Ставропольском крае», «О порядке предоставления государственных гарантий Ставропольского края», «О государственночастном партнерстве в Ставропольском крае», «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках»;
2) создана инфраструктура поддержки субъектов
инвестиционной деятельности на территории
Ставропольского края, включающая:
- государственное унитарное предприятие
Ставропольского края «Управляющая компания инвестиционного и инновационного развития
Ставропольского края», предметом деятельности которого является решение социальных задач путем содействия организации инвестиционного процесса, развития инновационной деятельности и управления региональными индустриальными, туристско-рекреационными и технологическими парками в Ставропольском крае;
- государственное унитарное предприятие
Ставропольского края «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», предметом деятельности которого является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, к кредитным ресурсам посредством создания системы поручительств (гарантий);
- некоммерческая организация «Фонд
микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае» (в целях предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае);
- некоммерческая организация «Фонд содействия
развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Ставропольского края» (в целях развития в Ставропольском крае инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования малых и средних
предприятий, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае, в научно-технической сфере, инновациях);
- бизнес-инкубатор Ставропольского края (для
поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до трех лет), осуществляемой путем предоставления в аренду помещений и оказания необходимых для ведения
предпринимательской деятельности услуг);
3) создан официальный информационный
Инвестиционный портал Ставропольского края в сети Интернет, расположенный по адресу www. stavinvestportal. ги;
4) создан туристско-рекреационный парк на
территории города-курорта Железноводска Ставропольского края и региональные индустриальные парки на территории Новоалександровского и Труновского муниципальных районов Ставропольского края, города
Невинномысска, города Георгиевска, города Буденновска Буденновского района Ставропольского края, города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, поселка Солнечнодольск и станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края.
Вместе с тем, с целью дальнейшего социальноэкономического развития региона планируются к созданию региональные индустриальные парки на территории Красногвардейского, Петровского и
Ипатовского, Александровского муниципальных
районов Ставропольского края.
В целях повышения эффективности работы по созданию и развитию региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков, развитию инвестиционной и инновационной
деятельности на территории Ставропольского края в пределах своей компетенции организацию взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края в сфере инвестиционной и инновационной деятельности осуществляет
координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края.
Инвестиционная политика, как в России, так и в Ставропольском крае во многом зависит от инвестиционной активности государства. В настоящее время необходимо создание условий совершенствования инвестиционного рынка в крае.
Как известно, рынок - это взаимодействие спроса и предложения. Следовательно, необходимо создать благоприятные условия как для предъявителей спроса инвестиционных ресурсов (предприятий, реализующих инвестиционные проекты), так и для «продавцов» (инвесторов), которые согласны предоставить данные
ресурсы, чтобы рынок мог функционировать. А это в свою очередь потребует разработку продуманной, всесторонне обоснованной и взвешенной общенациональной программы инвестирования реального сектора экономики. Такая программа должна содержать следующие основные направления развития инвестиционного рынка:
- снижение административных барьеров для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Ставропольского края;
- содействие в реализации инвестиционных и
инновационных проектов на территории Ставропольского края в режиме «одного окна»;
- совершенствование стимулирования притока
средств частного капитала, поиск новых форм совместного (государственного и частного) инвестирования инвестиционных и инновационных
проектов;
- привлечение финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов, развитие деловых контактов с финансово-кредитными институтами;
- содействие продвижению произведенной
инновационной продукции инновационными
компаниями Ставропольского края на внутреннем и внешнем рынках;
- совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, информационное сопровождение и анализ значимых для экономики Ставропольского края инвестиционных и инновационных проектов;
- предоставление инвесторам мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством Ставропольского края;
- максимальное сокращение сроков реализации инвестиционного проекта от момента первого контакта с инвестором до момента выхода на проектную мощность;
- анализ инвестиционных процессов в
Ставропольском крае, создание единой информационной базы инвестиционных проектов;
- создание благоприятных условий для
модернизации основных производственных фондов и диверсификации экономики Ставропольского края;
- создание и развитие региональных
индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков на территории Ставропольского края, обеспечивающих
благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия для ведения бизнеса резидентами указанных парков;
- создание и развитие центров кластерного развития;
- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
В заключение отметим, что в соответствии с прогнозом Минэкономразвития Российской Федерации, а также ряда зарубежных экспертных агентств, к 2020 году Россия достигнет 100процентного роста годовых объёмов привлекаемых иностранных инвестиций. Аналогичный прогноз можно дать для экономики отдельного региона -Ставропольского края, имея в виду тенденции стабильного улучшения инвестиционного климата и повышения информированности потенциальных инвесторов об условиях работы и возможностях ставропольской экономики.
Многие иностранные инвесторы считают
инвестиционный климат в России неблагоприятным из-за политической и экономической нестабильности, неотработанности законодательства, обременительной налоговой системы, неразвитости инфраструктуры.
К настоящему времени иностранные инвесторы сами избирают сферы приложения своего капитала. Особенно деформированной является региональная структура иностранных инвестиций, которая
характеризуется очень незначительными вложениями. Одной из причин, вызывающая деформированность региональной структуры, заключается в недостаточной разработанности региональной политики по привлечению иностранных инвестиций и, прежде всего, по вопросам страхования, залога, гарантий, безопасности капитала и инвесторов, а также
обеспечения инвесторов информацией о инвестиционных проектах.
Таким образом, иностранные инвестиции являются важным источником накопления для российской экономики. Совершенствование государственного регулирования привлечения иностранных инвестиций и его последующего развития посредством создания для иностранных инвесторов стабильных условий хозяйствования будет способствовать структурной перестройке и повышению эффективности российского производства.
Список литературы:
1. Закон Ставропольского края «О привлечении иностранных инвестиций в экономику» от 10.11.02 N 49-КЗ
2. Постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2001 г. N 68-п.
3. Распоряжение Правительство Ставропольского края от 22 ноября 2011 г. N 495-рп «О программе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Ставропольского края на 2011-2015 годы».
4. Официальный сайт Министерства экономического развития Ставропольского края: http://www.stavinvest.ru: электронный ресурс.
5. Завьялов М.В. Привлечение иностранных инвестиций в региональную экономику (на материалах Ставропольского края) // Бизнес в законе №4, 2013, с. 156-157
Reference list:
1. Official site of the ministry of economic development of Stavropol krai: http://www.stavinvest.ru: electronic resource.
2. Zavyalov M. V. Attraction of foreign investments into regional economy (on materials of Stavropol krai)//Business in law no. 4,
2013, page 156-157
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Оценка состояния инвестиционного климата региона в современных условиях (на материалах Ставропольского края)» Завьялова М. В. Представленная статья Завьялова Михаила Владимировича написана на актуальную тему, поскольку развитие экономики региона во многом определяются размерами и структурой инвестиций, качеством и скоростью их осуществления. Без инвестиций невозможно создание капитала, обеспечение конкурентоспособности
товаропроизводителей на внешних и внутренних рынках. Кроме того процессы структурного и качественного обновления мирового товара производства и рыночной инфраструктуры происходят исключительно путем и за счет инвестирования. Чем интенсивней оно осуществляется, тем быстрее происходит воспроизводственный процесс, тем активнее происходят эффективные рыночные преобразования.
В данной статье автор рассматривает актуальные проблемы привлечения инвестиций в регион на примере Ставропольского края. Особое внимание уделяется инвестиционной привлекательности региона.
Рецензируемая статья рекомендуется к публикации в экономическом издании, внесенном в список ВАК.
Доктор экономических наук, профессор кафедры Бухгалтерского учета и аудита филиала ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет» в г. Пятигорске
Н.Н. Новоселова
