Оценка состояния инновационной деятельности в Удмуртской республике на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

53

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

УДК 336.13

В.В. Матвеев, С.В. Радыгина

ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Рассматриваются вопросы реализации в Удмуртской Республике ее инновационного потенциала, перспективы и проблематика развития инновационной деятельности на региональном уровне.

Ключевые слова: инновационная деятельность, государственное управление, региональная экономика.

В Удмуртской Республике, как и большинстве регионов Российской Федерации, в качестве приоритетных целей социально-экономического развития были названы переход к инновационному пути развития экономики и промышленности региона и развитие инновационного потенциала для повышения его инвестиционной привлекательности.

Показательным является тот факт, что за последние три года объем инвестиций в основной капитал республики вырос в 1,7 раза в сопоставимых ценах и составил в 2007 г. около 40 млрд. руб. Доля инвестиций в валовом региональном продукте увеличилась за последние четыре года с 15% до 24%.

Инвестиционная привлекательность республики оценивается как достаточно высокая. Это подтверждается тем, что кредитный рейтинг, присваиваемый Удмуртской Республике международным рейтинговым агентством «Mood’s», находится на уровне Аа1 (ru), означающем высокую кредитоспособность. Данный уровень рейтинга имеют такие регионы, как Самарская и Челябинская области, Краснодарский и Пермский края. Также отметим, что, согласно оценке рейтингового агентства АК&М, Удмуртская Республика по кредитоспособности занимает 19-е место относительно других субъектов Российской Федерации.

Ежегодно в республике увеличивается доля высокотехнологичного инновационного сектора производства в общем объеме инвестиций.

Несмотря на то что в Удмуртии показатель инновационной активности предприятий превышает среднероссийский уровень (9,3%) и составляет более 12% от общего числа предприятий, явно существует необходимость активной государственной поддержки дальнейшего развития инновационного потенциала республики.

По итогам 2007 г. удельный вес отгруженной предприятиями Удмуртии инновационной продукции собственного производства (4978,27 млн.руб.) в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств составил 4,59%. Однако прогнозы Министерства экономики Удмуртской Республики указывают на снижение данного показателя в 2008 г. до 4,16% и в дальнейшем до уровня 3,47% в 2011 г., что обусловлено отставанием темпов роста

выпуска инновационной продукции от темпов роста выпуска общего объема продукции обрабатывающих производств.

В сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа Российской Федерации в настоящий момент уровень инновационного развития республики находится на недостаточном уровне. По данным проведенной научно-исследовательской работы, средний интегральный показатель инновационной активности регионов Российской Федерации в 2007 г. составил 4,047, интегральный показатель инновационной активности Нижегородской области - 8,376, Самарской области - 5,912, Пермского края - 4,999, Кировской области - 1,233, а Удмуртской Республики - 2,434.

При этом, несмотря на невысокий уровень инновационного потенциала на текущий момент, Удмуртия обладает высоким потенциалом его развития, что подтверждают данные о нарастании темпов его развития. Так, в 2003 г. интегральный показатель инновационной активности региона составлял 0,911, а в 2007 г. достиг 2,434, то есть увеличился в 2,67 раза.

Исходя из этого, регион следует относить к развивающимся, и при поддержании данной тенденции в ближайший период возможен переход в группу потенциальных лидеров. Однако следует отметить, что данная группа («развивающиеся») довольно многочисленна на данный момент в Российской Федерации, многие регионы также наращивают свой инновационный потенциал.

По данным Госкомстата Удмуртии, на конец 2007 г. в республике отмечено 88 инновационно-активных организаций (без учета субъектов малого предпринимательства), из которых научными исследованиями и разработками занимались 22 организации. В число этих организаций входят как самостоятельные организации, занимающиеся инновационной деятельностью, так и соответствующие подразделения высших учебных заведений и промышленных предприятий. В целом по итогам 2007 г. по сравнению с 2000 г. их число уменьшилось на 21,4%, прежде всего, за счет сокращения проектных и проектно-изыскательских организаций. При этом показатель 2007 г. выше значения соответствующего показателя 2006 г. на 15,8%.

В соответствии с классификацией, принятой в развитых индустриальных странах, в структуре научного потенциала выделяются четыре основных сектора науки: государственный, предпринимательский, высшего образования, некоммерческих организаций (табл.1).

Таблица 1

Организации, выполняющие научные исследования и разработки, по секторам деятельности (единиц)

Наименование категории 2000 г. 2005 г. 2006 г.

Г осударственный сектор 4 6 8

Предпринимательский сектор 19 9 8

Организации высшего образования 5 4 3

Некоммерческие организации - - 3

Всего в Удмуртии 28 19 22

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

Первое место в сфере исследований и разработок на протяжении ряда лет занимает предпринимательский сектор, состоящий из самостоятельных научно-исследовательских организаций, а также научных подразделений на промышленных предприятиях. Так, доля промышленных предприятий в предпринимательском секторе составляет 50%.

В последние годы в структуре научных организаций по секторам деятельности наблюдается тенденция к усилению государственного сектора науки. Значительную часть государственного сектора научных организаций составляют институты Уральского отделения Российской академии наук (50% организаций государственного сектора и 18,2% в общей структуре организаций, выполнявших научные исследования и разработки).

Здесь поясним, что к государственному сектору относятся организации министерств и ведомств, которые обеспечивают управление государством и удовлетворение потребностей общества в целом, включая федеральные и местные органы. К некоммерческим организациям относятся организации полностью или преимущественно финансируемые и контролируемые органами государственной власти.

К предпринимательскому сектору, по данным статистики, относятся все организации и предприятия, чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг в целях продажи, в том числе находящиеся в собственности государства.

Сектор высшего образования включает в себя университеты и другие высшие учебные заведения, независимо от источников финансирования или правового статуса. Научно-исследовательские институты, экспериментальные станции, клиники, находящиеся под непосредственным контролем или управлением либо ассоциированные с высшими учебными заведениями.

Сектор некоммерческих организаций представлен в статистической отчетности физическими лицами, а также организациями, которые не ставят своей целью получение прибыли (профессиональные общества, союзы, ассоциации, общественные, благотворительные организации, фонды), кроме фондов, более чем наполовину финансируемых государством и относящихся к государственному сектору.

Определенные структурные сдвиги в науке были обусловлены процессом приватизации и развитием новых форм собственности. Более половины организаций (54,5%) сохраняют государственную форму собственности.

Количество людей, занятых в сфере науки в Удмуртской Республике, на протяжении последних лет неуклонно сокращается. За период с 2000 г. численность персонала, занятого исследованиями и разработками, сократилась на 534 чел. и на конец 2006 г. составила 1972 чел. (93,8% к уровню 2005 г.). Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на конец отчетного периода по категориям работников представлена в табл. 2.

Тенденция сокращения научных кадров формировалась под воздействием многих факторов: переход работников из науки в другие сферы деятельности, увольнение по сокращению штатов, уменьшение притока новых кадров. Наиболее значительные сокращения численности персонала наблюдаются в предпринимательском секторе науки.

Таблица 2

Структура численности персонала, занятого исследованиями и разработками в Удмуртии, по категориям работников

Категории работников 2000 г., чел. 2005 г., чел. 2006 г., чел. 2006 г. в % к 2005 г.

Исследователи 1203 1221 1162 95,2

Техники 429 243 212 87,2

Вспомогательный персонал 555 396 370 93,4

Прочие 319 242 228 94,2

Всего 2506 2102 1972 93,8

В настоящее время основная часть работников, занятых исследованиями и разработками, сосредоточена в предпринимательском секторе науки. На долю этого сектора приходится 63,6% работников.

На фоне сокращения численности работников, занятых исследованиями и разработками, отмечается изменение их структуры по категориям. Так, доля исследователей в их общей численности увеличилась до 58,9% (в 2000 г. -48%), численность техников снизилась с 17,1% в 2000 г. до 10,8% в 2006 г., доля вспомогательного и прочего обслуживающего персонала снизилась с 34,9% в 2000 г. до 30,3% в 2006 г.

Доминирующее положение в профессиональной ориентации ученых занимают технические науки (73,3% от общего числа исследователей), естественные науки (13,9%). Удельная доля женщин среди исследователей в 2006 г. составила 37,7%.

Тревожные тенденции наблюдаются и в изменении возрастной структуры научных кадров. Наиболее многочисленные возрастные группы среди исследователей - до 29 лет (25,5% всех исследователей) и от 50 до 59 лет (24,7%). Доля исследователей в возрастной группе от 30 до 39 лет составляет 15,5%, от 40 до 49 лет - 21,9%, старше 60 лет - 12,4%.

Такая возрастная структура ведет к истощению кадровых ресурсов науки. Приток молодых кадров является единственным источником обновления персонала.

Недостаточно финансирование инновационной деятельности в Удмуртской Республике. Из республиканского бюджета на финансирование инновационной деятельности в 2005 г. было направлено 11,5 млн.руб. (плановое значение составляло 12,5 млн.руб.), в 2006 - 21,64 млн.руб. (плановое значение -22,7 млн.руб.), а в 2007 г., несмотря на запланированные 32,9 млн.руб., фактическое финансирование составило всего 11,766 млн.руб. (т.е. 35,8% от планового значения), в 2008 г. - 3,1 млн.руб. при плановом значении 13,1 млн.руб.

Важнейшими характеристиками уровня развития научной сферы являются показатели величины внутренних затрат на исследования и разработки (см. табл. 3).

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

Таблица 3

Динамика внутренних затрат предприятий Удмуртии на исследования и разработки

2000 г. 2005 г. 2006 г.

Внутренние затраты на исследования и разработки, млн.руб. 193,35 503,23 429,85

Интерес частного капитала к инвестициям в инновационную деятельность находится на весьма низком уровне, что препятствует формированию в республике венчурного фонда и подготовке проектов для соискания финансирования в федеральных институтах развития.

Наибольший объем финансовых средств сосредоточен в предпринимательском секторе науки. В 2006 г. удельный вес данного сектора в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки составил 56,5%. На долю государственного сектора приходится 26,7%, высшего образования -12,6%, сектора некоммерческих организаций - 4,2%.

Определенные изменения произошли в составе источников финансирования исследований и разработок. Так, если в 2000 г. доля средств бюджетов всех уровней составляла 20,6%, то в 2006 г. - 51,2% (см. табл. 4).

Таблица 4

Распределение внутренних затрат на исследования и разработки по источникам финансирования, %

Наименование источников финансирования 2000 г. 2005 г. 2006 г.

Собственные средства предприятий 35,1% 18,1% 11,5%

Средства бюджетов всех уровней 20,6% 63,0% 51,2%

Средства внебюджетных фондов 3,5% - 0,2%

Средства организаций государственного сектора 12,9% 3,9% 1,3%

Средства организаций предпринимательского сектора 26,9% 14,9% 33,7%

Средства иностранных источников 0,3% 0,1% 2,1%

Средства организаций высшего образования 0,4%

Средства частных некоммерческих организаций 0,3%

Всего затрат 100 % 100% 100%

Определенные изменения наблюдаются также в структуре затрат в зависимости от целевой направленности исследований и разработок. Лидируют исследования, направленные на развитие экономики - 65,1% в объеме внутренних затрат. Вторым по значимости направлением затрат является общее

развитие науки (исследования и разработки, не имеющие конкретной социально-экономической ориентации и способствующие развитию знаний): удельный вес затрат на эти цели в 2006 г. составил 20,3%. Сравнительно низкими остаются расходы на исследования, связанные с социальными целями (среди которых важнейшими являются исследования в области охраны окружающей среды), хотя их доля и возросла по сравнению с 2004 г. с 0,7% до 1,5%.

Существенные различия наблюдаются в структуре внутренних затрат по социально-экономическим целям исследований и разработок в отдельных секторах науки (см. табл. 5).

Таблица 5

Структура внутренних текущих затрат на исследования и разработки по секторам науки и видам работ в 2006 году

Г осудар-ственный сектор Предприниматель-ский сектор Высшего образова ния Некоммер ческих организа ций Всего

Внутренние текущие затраты (тыс. руб.), в том числе: 105674,0 249821,3 55826,8 18529,1 429851,2

фундаментальные исследования 99671,6 29882,3 129553,9

прикладные исследования 1964,7 187,4 22442,7 - 24594,8

разработки 4037,7 249633,9 3501,8 18529,1 275702,5

в процентах

фундаментальные исследования 94,3 53,5 30,1

прикладные исследования 1,9 0,1 40,2 - 5,7

разработки 3,8 99,9 6,3 100,0 64,2

Поясним, что под фундаментальными исследованиями понимаются экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат - гипотезы, теории, методы и т.п. Фундаментальные исследования могут завершаться рекомендациями о проведении прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов, научными публикациями и т.п.

Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний для решения конкретных практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути ис-

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

пользования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.

Под разработками понимаются систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате исследований и (или) практического опыта и направлены на создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов. Эти работы могут быть также направлены на значительное усовершенствование уже имеющихся объектов.

Различия в целевой направленности исследований и разработок отдельных секторов науки непосредственно отражаются на структуре затрат. Исследования, направленные на общее развитие научных знаний, носят, как правило, фундаментальный характер, в связи с чем данный вид работ характерен для научных организаций государственного сектора и сектора высшего образования: организациями этих двух секторов проведен весь объем фундаментальных исследований. Вместе с тем прикладные исследования и разработки, нацеленные на решение практических задач и получение конкретных результатов использования научных знаний, являются доминирующим видом научных работ в области развития экономики. Этим объясняется преобладание этих видов работ в научно-исследовательской деятельности организаций предпринимательского сектора (в 2006 г. организациями данного сектора выполнено 83,2% всех прикладных исследований и разработок).

Таблица 6

Внутренние текущие затраты на исследования и разработки по областям наук

Наименование показателя 2000 г. 2005 г. 2006 г.

Внутренние текущие затраты (тыс. руб.), в том числе: 182918,3 493887,2 429851,2

естественные 23038,7 99326,0 101037,1

технические 147235,4 365468,7 277419,5

сельскохозяйственные 2543,7 9779,7 13684,5

общественные 7621,4 9498,0 19956,4

гуманитарные 2479,1 9814,8 17753,7

в процентах

естественные 12,6 20,1 23,5

технические 80,5 74,0 64,5

сельскохозяйственные 1,4 2,0 3,2

общественные 4,2 1,9 4,6

гуманитарные 1,3 2,0 4,2

Данные табл. 6 показывают, что структура внутренних текущих затрат по областям наук за последние годы не претерпела существенных изменений: наибольший удельный вес традиционно принадлежит исследованиям и разработкам в области технических (в 2006 г. - 64,5%), а также естественных наук (23,5%).

Наибольший объем внутренних затрат направлен на покрытие внутренних текущих затрат, капитальные затраты составляют лишь 2,8% от общего объема внутренних затрат на исследования и разработки.

В составе внутренних текущих затрат в 2006 г. 46,3% от общего объема затрат приходилось на оплату труда (в 2000 г. - 42,8%), 11,8% - на отчисления на социальные нужды (в 2000 г. - 16,3%), 0,9% - на приобретение оборудования (в 2000 г. - 1,6%). На долю других материальных и прочих текущих затрат приходился 41% (в 2000 г. - 39,3%).

Объем работ, выполненный за 2006 г. организациями, осуществляющими исследования и разработки, составил 1186493,8 тыс. руб., в том числе 65% выполнено собственными силами организаций.

Объемы реализации инновационной продукции собственного производства (и выполненных работ и услуг инновационного характера) предприятиями республики имеют устойчивую тенденцию к увеличению: 2005 г. - 3235,43 млн.руб., 2006 г. - 3534,26 млн.руб., за 2007 г. - 4978,27 млн.руб. Структура объемов реализации инновационной продукции предприятиями республики по видам экономической деятельности в 2007 г. представлена в табл. 7.

Таблица 7

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами инновационного характера по видам экономической деятельности предприятиями УР за 2007 год

Виды экономической деятельности 2007 г., тыс. руб. в % к 2006 г.

Обрабатывающие производства 4978270 240,0

Производство пищевых продуктов (включая напитки) и табака 640631 111,6

Производство готовых металлических изделий 10364 74,3

Производство машин и оборудования 942279 83,8

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 11336 68,7

Производство транспортных средств и оборудования 3046436

Прочие производства 327225 102,8

Всего 4978270 240,0

Согласно данным Министерства экономики Удмуртской Республики уровень инновационной активности, рассчитанный как отношение числа инновационно-активных организаций в общем числе организаций в Удмуртской Республике, оценивается по итогам 2007 г. 19,47% (см. табл. 8).

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2009. Вып. 1

Таблица 8

Уровень инновационной активности в Удмуртской Республике

Наименование показателя 2006г. отчет 2007г. оценка 2008г. прогноз 2009г. прогноз 2010г. прогноз 2011г. Прогноз

Доля инновационноактивных предприятий в общем числе организаций, % 12,36% 19,47% 19,75% 19,92% 20,04% 20,38%

Удельный вес отгруженной инновационной продукции собственного производства, % 4,03% 4,59% 4,16% 3,61% 3,52% 3,47%

Оценка индикатора за 2007 г. (19,9%) значительно превосходит значение по первоначальному прогнозу (8,3%), что обусловлено увеличением показателя инновационно-активных предприятий Удмуртской Республики до 88 единиц, в 2006 г. данный показатель составил 55 единиц. Высокий уровень прироста положительной динамики позволяет уточнить прогноз на 2008-2011 гг. в сторону увеличения. До 2011 г. планируется увеличить уровень инновационной активности организаций в республике до 20,38%.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции собственного производства в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств по итогам 2007 г. составил 4,59%, что существенно превышает прогнозное значение - 2,64%. Существенное превышение фактическим значением показателя планового уровня объясняется существенным ростом объема выпуска инновационной продукции собственного производства.

В 2008 г. ожидается рост объема общего выпуска продукции обрабатывающих производств и соответственно снижение удельного веса инновационной продукции (4,16%), несмотря на увеличение объемов ее выпуска. К 2011 г. планируется сохранить значение данного показателя на уровне 3,47%.

Поступила в редакцию 12.01.09

V. V. Matveev, doctor of economics, professor

S. V. Radygina, candidate of economics, associate professor

Assessment of the current status of innovative activity in the Udmurt Republic

The paper concerns itself with the issues of fulfilling the innovative potential of the Udmurt Republic, the prospects and problems of innovative activity development at the regional level.

Матвеев Владимир Валентинович, доктор экономических наук, профессор Радыгина Светлана Владимировна, кандидат экономических наук, доцент Институт экономики и управления ГОУВПО «УдГУ»

426034, Россия, г. Ижевск, ул.Университетская, 1 (корп.4)

Е-таі1:геу prepod@mail.ru