CC BY
10Научная статья
УДК 332.1
doi: 10.47576/2949-1908_2023_3_117
ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Ковалева Ирина Валериевна
Алтайский государственный технический университет имени
И. И. Ползунова, Барнаул, Россия
Алтайский государственный аграрный университет, Барнаул, Россия
irakovaleva20051@rambler.ru
Аннотация. В статье дается оценка ресурсного потенциала и факторов экономического развития региона. Региональное развитие во многом зависит от характера и уровня социально-экономического политики Российской Федерации. Оценка ресурсного потенциала и факторов экономического развития региона во многом предопределяют его дальнейшее развитие. Алтайский край является одним из крупнейших регионов страны, поэтому оценка ресурсного потенциала и факторов, влияющих на его экономический уровень развития, во многом предопределяет экономическую политику Сибирского федерального округа. Одним из приоритетных направлений экономической политики выделяется развитие внешней торговли. Вопросы обеспечения экономической безопасности региона рассматриваются как совокупность современного состояния, факторов и условий, обеспечивающих стабильность и прогресс в развитии региональной экономики.
Ключевые слова: регион; экономическая политика; факторы; потенциал; ресурсы,оценка.
Для цитирования: Ковалева И. В. Оценка ресурсного потенциала и факторов экономического развития региона // Прикладные экономические исследования. 2023. № 3. С. 117-125. https://doi.org/10.47576/2949-1908_2023_3_117.
Original article
ASSESSMENT OF RESOURCE POTENTIAL AND FACTORS OF ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION
Kovaleva Irina V.
Altai State Technical University named after I. I. Polzunov, Barnaul, Russia
Altai State Agrarian University, Barnaul, Russia irakovaleva20051@rambler.ru
Abstract. The article assesses the resource potential and factors of economic development of the region. Regional development largely depends on the nature and level of socio-economic policy of the Russian Federation. Assessment of the resource potential and factors of economic development of regions largely determine its further development. Altai Krai is one of the largest regions of the country, therefore, the assessment of the resource potential and factors affecting its economic level of development largely determines the economic policy of the Siberian Federal District. One of the priority directions of economic policy is the
development of foreign trade. The issues of ensuring the economic security of the region are considered as a combination of the current state, factors and conditions that ensure stability and progress in the development of the regional economy.
Keywords: region; economic policy; factors; potential; resources, assessment.
For citation: Kovaleva I. V. Assessment of resource potential and factors of economic development of the region. Applied economic research, 2023, no. 3, pp. 117-125. https://doi.org/10.47576/2949-1908_2023_3_117.
Алтайский край является трансграничным в Сибирском федеральном округе (СФО) -
регионом с населением 2 130 950 человек 12,8 %, что предопределяет место региона
[1]. Доля региона в численности населения как 23 (РФ), в СФО - 5 [2] (табл. 1) Российской Федерации составляет 1,5 %,
Рисунок 1 - Административно-территориальное деление Алтайского края [1] Таблица 1 - Численность населения субъектов Сибирского федерального округа, 2021 г. [2]
Наименование региона Городское население, чел. Сельское население, чел. Общая численность населения,чел. Процент сельского населения, %
Республика Алтай 64 504 156 450 220 954 70,81
Республика Тыва 179 471 150 897 330 368 45,67
Республика Хакасия 372 203 159 833 532 036 30,04
Томская область 771 542 298 797 1 070 339 27,92
Омская область 1 388 531 515 144 1 903 675 27,06
Алтайский край 1 312 993 983 360 2 296 353 42,82
Иркутская область 1 851 196 523 825 2 375 021 28,30
Кемеровская область 2 266 449 366 997 2 633 446 13,94
Новосибирская область 2 207 966 577 870 2 785 836 20,74
Красноярский край 2 217 054 638 845 2 855 899 22,37
Максимальное число сельских жителей представлено в Алтайском крае. Красноярский край является вторым регионом по численности населения, проживающего в сельской местности в Сибирском федеральном округе. Если говорить о со-
отношении сельского населения к общей численности, то Алтайский край занимает третье место из рассматриваемого списка с показателем 42,82 %, уступая Республике Алтай - 70,81 % и Республике Тыва -45,67 %.
Алтайский край имеет трансконтинентальные транзитные грузовые и пассажирские потоки. По его территории проходят международные авиалинии, проложена железная дорога, которая связывает Центральную
Азию с Транссибирской магистралью, автомагистрали соединяют Российскую Федерацию с Монголией и Казахстаном (трассы А321, А322 и Р256) (табл. 2) [1]
Таблица 2 - Протяженность путей сообщения, км [1]
Наименование 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Железнодорожные пути общего пользования (эксплуатационная длина) 1565 1566 1566 1568 0
Автомобильные дороги общего пользования (включая протяженность улиц) 55564 54834 54330 54277 53401
из них с твердым покрытием 37098 36042 36494 35344 33948
Магистральные трубопроводы 688 688 688 688 688
Внутренние водные судоходные пути 781 781 781 781 0
Среди регионов страны край лидирует по протяженности автодорог общего назначения, которая составляет 53,4 тыс. км. Такая транспортная доступность дает большие возможности для развития торговых и эко-
номических связей на межрегиональном и международном уровне.
В структуре ВРП превалируют промышленность, сельское хозяйство и торговля (табл. 3).
Таблица 3 - Производство валового регионального продукта по Алтайскому краю [1; 3]
Показатель 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
ВРП (в текущих основных ценах), млн. рублей 579,741 628,146 664,129 845,430
ВРП (на душу населения), рублей 247,599 270,172 287,907 370,434
Индекс физического объема ВРП (в постоянных ценах, в % к предыдущему году) 102.0 102.3 99.1 103.7
Индекс физического объема ВРП на душу населения, (в % к предыдущему году) 102.7 103.0 99.9 104.8
Региональная структура валового регионального продукта, % 0.6 0.7 0.7 0.7
По официальным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, номинальный объем произведенного валового регионального продукта (ВРП) Алтайского края в текущих основных ценах в 2021 г. сложился в размере 845,4 млрд рублей. Индекс физического объема ВРП составлял 103,7 % относительно 2020 г., индекс-дефлятор - 122,8 %. Доля региона в ВРП России составила 0,7 %, в ВРП СФО - 7,5 %. На душу населения произведенный ВРП в 2021 г. увеличился на 82,5 тыс. рублей, что соответствует 8 месту среди регионов Сибирского федерального округа. Динамику реального объема ВРП определил рост добавленной стоимости в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (на 14,8 % в постоянных ценах), обрабатывающих производств (на 6,8 %), в торговле оптовой и розничной; ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (на 2,7 %) [1].
Необходимо отметить, что Алтайский край обладает уникальными природными лечебными ресурсами, которые способствуют развитию санаторно-курортных комплексов. Регион располагает 16 участками лечебно-столовых минеральных подземных вод (ГОСТ 13273-88 «Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые»). Ресурсный потенциал минеральных вод Алтайского края составляет 328 180 м куб./ сутки.
Регион обладает туристско-рекреацион-ным потенциалом с ежегодным посещением около 2 млн человек [3].
Огромное значение в обеспечении конкурентоспособности региона отводится человеческому капиталу, который формируется из трудоспособного населения. Именно поэтому демографической безопасности отводится особая роль (табл. 4).
Таблица 4 - Численность населения Алтайского края [3]
Годы Все население, В том числе, чел. В общей численности населения, %
чел. городское Сельское городское Сельское
2018 2350080 1326398 1023682 56,4 43,6
2019 2332813 1322614 1010199 56,7 43,3
2020 2317153 1319564 997589 56,9 43,1
2021 2296353 1312993 983360 57,2 42,8
2022 2268179 1302594 965585 57,4 42,6
2023 2130950 1242728 888222 58,3 41,7
С 2018 г. число жителей региона сократилось на 219 тыс. человек, в том числе на 135 тыс. сократилось число сельских жителей. Такая тенденция прослеживается на протя-
Исходя из представленных данных, можно сделать вывод о том, что внутренняя миграция является серьезной проблемой для региона. Наблюдается большой отток населения, который не восполняется за счет прибывших в край граждан, переезжающих из ближнего зарубежья. Естественная убыль также снижает численность трудовых ресурсов. По этой причине уменьшается экономический потенциал края, повышается демографическая нагрузка.
жении ряда лет. Это является негативным фактором для устойчивого развития края. Происходит сокращение как сельского, так и городского населения (табл. 4).
На фоне сокращения жителей и увеличения продолжительности жизни наблюдается старение населения Алтайского края. Снижение численности негативно сказывается на динамике трудоспособного населения. Согласно данным анализа трудового потенциала Алтайского края с 2018 по 2021 г., были выявлены положительные тенденции в стабильном сокращении безработных лиц, но все же процент их достаточно высок. Этот факт подтверждается статистическими данными табл. 6.
Таблица 5 - Миграция населения Алтайского края [1]
Годы Прибывшие, из них, чел.
всего, чел. в пределах России в том числе из зарубежных стран
внутри региона из других регионов
2018 79408 68128 45074 23054 11280
2019 79649 67059 45021 22038 12590
2020 65449 56702 36843 19859 8747
2021 66800 58481 40018 18463 8319
Год ы Выбывшие, из них, чел.
всего, чел. в пределах России в том числе в зарубежные страны
внутри региона в другие регионы
2018 86819 76874 45074 31800 9945
2019 83800 73774 45021 28753 10026
2020 67865 60359 36843 23516 7506
2021 70313 65887 40018 25869 4426
Год ы1 Миграцион- из них, чел.
ный прирост, передвижений в в том числе обмена с зарубежны-
всего, чел. пределах России внутри региона между регионами ми странами
2018 -7411 -8746 0 -8746 1335
2019 -4151 -6715 0 -6715 2564
2020 -2416 -3657 0 -3657 1241
2021 -3513 -7406 0 -7406 3893
Таблица 6 - Уровень безработицы в регионе (выборочные обследования), тыс. чел. [1; 3]
Показатель 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г.
Численность безработных в возрасте 15 лет и старше. Из их числа: 70,3 66,1 65,2 60,6
Обучающиеся в образовательных организациях, пенсионеры
в тысячах человек 9,2 4,9 8,4 11,5
в процентах 13,1 7,4 12,9 19,0
Женщины
тысяч человек 34,3 32,3 32,8 29,0
процентов 48,8 48,9 50,3 47,9
Жители сельской местности
тысяч человек 44,2 40,8 39,5 35,5
процентов 62,9 61,7 60,6 58,6
Проанализировав показатели трудового потенциала Алтайского края, можно сказать, что численность трудоспособного населения, численность лиц старше трудоспособного возраста и численность занятых в экономике в последние пять лет скачкообразна: в 2022 г. составила 1141,2 тыс. чел., или 50 % общей численности населения края. При этом уровень занятости населения (от 15 лет и старше) составил 58,4 % при проживании работающего населения в городской местности. Средний возраст трудящихся составил 42 года. Уровень безработицы в возрасте 15 лет и старше в конце 2022 г. составил 3,4 % при среднем возрасте безработного 37,7 года [1]. Низкий уровень средней заработной платы в регионе провоцирует отток трудоспособного населения, тем самым подрывая трудовой потенциал
территории региона. Чаще всего уезжают активные молодые люди, что влечет за собой потерю квалифицированных специалистов, снижение показателей рождаемости, старение населения и т. д. Трудоспособное население уезжает в основном в города с численностью более 1 млн человек, с высоким уровнем и качеством жизни, а также достойной оплатой труда.
Одним важным фактором в развитии трудового потенциала выступает доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Уровень жизни и заработной платы в крае остаются одними из самых низких в Сибири и стране. Среднемесячная заработная плата работников организаций края в 2022 г. составила 36 969 руб. при уровне средней номинальной заработной платы по Российской Федерации 6419 руб. [1].
Рисунок 2 - Минерально-сырьевые ресурсы Алтайского края [5] НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ - 121
Экономика Алтайского края представляет собой многоотраслевой комплекс. В структуре промышленной сферы содержится высокая доля обрабатывающих производств (более 88 % в объеме отгруженных товаров).
Минерально-сырьевые ресурсы территории края содержат обширный список химических элементов, включая огромные количества запасов различных металлов, минеральных солей и т. д. (рис. 2).
Доля добывающего сектора в экономике края незначительна, она представлена в основном производством поваренной соли и
нерудных строительных материалов. Нужно отметить, что в последние годы происходит возрождение горнорудной промышленности. В то же время темпы промышленного производства в регионе ниже, чем у ключевых промышленных центров Сибири - Красноярского края и Новосибирской области. Рост ряда отраслей промышленности продолжает зависеть от мер государственной поддержки. По данным Росстата, изложенным в табл. 7, представлены предприятия региона по видам экономической деятельности.
Таблица 7 - Распределение организаций по видам экономической деятельности, количество [1; 3]
Наименование 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Всего организаций 53486 50228 46981 45678 42104
Из них по видам экономической деятельности:
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство 2209 1963 1864 1759 1679
Добыча полезных ископаемых 124 126 109 113 110
Обрабатывающие производства 4890 4665 4464 4308 4075
Строительство 4528 4445 4226 4492 4128
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов 17761 16209 14382 13519 12003
Негативная динамика сокращения количества организаций за пять последних лет на 11 382 единиц является негативным фактором, влияющим на экономику региона. Если рассматривать ведущие сферы экономики, то максимальное снижение произошло в сфере обрабатывающих производств, оптово-розничной торговле, а также ремонте автотранспортных средств и мотоциклов.
Алтайский край - крупный аграрный регион в Российской Федерации. Высокий уровень продовольственной независимости края обеспечивается за счет ресурсов регионального продовольственного рынка и продукции собственного производства [6]. Аграрный сектор полностью удовлетворяет потребность населения региона в основных видах сельскохозяйственной продукции и обеспечивает продовольственную безопасность других территорий. На его долю приходится 12,9-18,1 % валового регионального продукта (для сравнения в СФО - 5,2-7,4 %, по России - 4,2-4,9 %). Край занимает 4-е место в экологическом рейтинге российских регионов [7].
Сельское хозяйство играет важную роль в формировании уклада жизни населения.
В сельской местности проживает около 42 % жителей края. Безусловным конкурентным преимуществом Алтайского края является земельный ресурс. Основная его часть относится к сельскохозяйственным угодьям. Площадь земельного фонда края составляет 16799,6 тыс. га. Наибольшее количество посевных площадей занимают зерновые и зернобобовые культуры, далее идут технические и кормовые культуры. Алтайский край обладает агарным потенциалом и занимает первое место в России по площади пашни (6,5 млн га), 3 место по посевной площади зерновых и зернобобовых культур. На каждого жителя региона в среднем приходится 2,5 га пашни (по России - 0,8 га) [2; 4].
Регион входит в первую десятку аграрно-ориентированных территорий страны вместе с Краснодарским и Ставропольским краями, Ростовской, Белгородской, Курской, Воронежской и Волгоградской областями. Именно здесь производится около половины общего объема производства сельскохозяйственной продукции страны, что в значительной степени определяет продовольственную безопасность Российской Федерации.
Алтайский край является лидером среди по посевным площадям зерновых и зернобо-субъектов Сибирского федерального округа бовых культур (табл. 8).
Таблица 8 - Рейтинг регионов Сибирского федерального округа по посевным площадям зерновых и зернобобовых культур, 2022 г. [1; 2]
Наименование Посевные площади, тыс. га 2022 г. относительно 2021 г., %
Сибирский Федеральный округ 9 175,5 102,4
Алтайский край 3 353,1 103,7
Омская область 2 009,6 100,6
Новосибирская область 1 535,1 102,0
Красноярский край 955,2 102,7
Кемеровская область-Кузбасс 625,7 102,6
Иркутская область 405,6 98,9
Томская област 175,2 104,7
Республика Хакасия 88,9 108,3
Республика Тыва 19,3 108,6
Республика Алтай 7,4 111,1
По урожаю зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки Алтайский край занимает 7 место в России (около 5,6 млн тонн) и 1 место в СФО. Эти данные подтверждают факт того, что Алтайский край имеет большое значение для обеспечения продовольственной безопасности страны, так как он единственный из регионов Сибири показал высокую урожайность и вошел в рейтинг первых 15 субъектов страны с высоким показателем [7]. Регион по праву считается крупнейшим производителем экологически чистого продовольствия в стране. В рейтинге регионов по поголовью крупного рогатого скота у края 5 место. Вместе с тем, рассматривая показатели, определяющие производственный потенциал сельского хозяйства Алтайского края, стоит отметить неуклонное сокращение общей площади посевов. Это, в первую очередь, отразилось на сокращении площадей, занятых кормовыми культурами. Причина кроется, во-первых, в сокращении поголовья выращиваемых сельскохозяйственных животных, а, следовательно, и в сокращении кормовой базы. Во-вторых, многие сельскохозяйственные организации сокращают посевные площади по причине нехватки средств на проведение сельскохозяйственных работ в полном объеме. Общее сокращение поголовья крупного рогатого скота составило 6,6 %, особенно это коснулось сельскохозяйственных организаций. Их поголовье сократилось на 12,3 %. Выращиванием говядины в крае занимаются мегофермы, добивающиеся экономии затрат
за счет массового производства. Мелким же товаропроизводителям приходится сокращать поголовье или вообще уходить с рынка, так как они не выдерживают конкурентной борьбы [4].
Для сельского хозяйства важными являются природные факторы, поэтому риски, связанные с ними, существенно влияют на экономическую безопасность края. В регионе существует 7 почвенно-клима-тических зон, что позволяет за счет разных климатических условий выращивать множество сельскохозяйственных культур. Однако различия в климате вызывают необходимость прогнозировать природные условия по каждой климатической зоне в отдельности, а значит, и вырабатывать стратегию с учетом возможных природных рисков [8].
Непосредственно с сельским хозяйством связана пищевая перерабатывающая промышленность края. В целом, по большинству отраслей этого направления отмечается положительная динамика производства, но в то же время с 2021 г. выявлено снижение индекса производства по ряду отраслей, таких как переработка и консервирование фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и жиров, производство хлебобулочных и мучных изделий и т. д. Для решения этой проблемы необходимо активизировать экспортно-ориентированную деятельность по продвижению продукции Алтайского края, как на территории страны, так и за ее пределами [8].
Таким образом, Алтайский край - один из крупнейших регионов страны, поэтому важной задачей является оценка ресурсного потенциала и факторов, влияющих на его экономический уровень развития. Оценка
ресурсного потенциала региона позволяет сделать вывод о его перспективности как субъекта Российской Федерации, который способен расти и совершенствоваться во всех сферах жизни.
Список источников
1. Алтайкрайстат: Барнаул. URL: https://22.rosstat.gov.ru (дата обращения: 07.07.2023).
2. Болденков А. В., Лисутин О. А. Сельское хозяйство как составная часть экономики (на примере Алтайского края) // Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2022. № 2. С. 20-29.
3. Министерство экономического развития Алтайского края. URL: https://econom22.ru (дата обращения: 07.07.2023).
4. Торгово-промышленная палата Алтайского края. URL: https://altai.tpprf.ru/ru/region/ (дата обращения: 02.07.2023).
5. Беспалов В. В., Белобородова Е. С., Морозова В. В. Ресурсный потенциал как инструмент развития сельского хозяйства с целью повышения уровня экономической безопасности региона (на примере Алтайского края) // Norwegian Journal of development of the International Science. 2021. № 57. С. 20-25.
6. Ковалева И. В., Кучеренко Т. В. Перспективы развития сельских территорий региона в условиях трансграничной производственной кооперации // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2021. № 3. С. 98-108.
7. Ковалева И. В. Трансграничные территории в региональной экономической политике: оценка и перспективы развития // Общество и цивилизация. 2022. Т. 4, № 3. С. 42-46.
8. Семиколенова М. Н., Рахмонов М. Ф. Функционирование предприятий АПК Алтайского края в условиях нестабильности // Вестник науки. 2020. Т. 2, № 11. С. 81-85.
References
1. Altaykraystat: Barnaul. URL: https://22.rosstat.gov.ru (date of reference: 07.07.2023).
2. Boldenkov A.V., Lisutin O. A. Agriculture as an integral part of the economy (on the example of the Altai Territory). Problems of socio-economic development of Siberia. 2022. No. 2. Pp. 20-29.
3. Ministry of Economic Development of the Altai Territory. URL: https://econom22.ru (date of application: 07.07.2023).
4. Chamber of Commerce and Industry of the Altai Territory. URL: https://altai.tpprf.ru/ru/region / (accessed: 02.07.2023).
5. Bespalov V. V., Beloborodova E. S., Morozova V. V. Resource potential as a tool for agricultural development in order to increase the level of economic security of the region (on the example of the Altai Territory). Norwegian Journal of development of the International Science. 2021. No. 57. Pp. 20-25.
6. Kovaleva I. V., Kucherenko T. V. Prospects for the development of rural territories of the region in conditions of cross-border industrial cooperation. Socio-economic and Humanitarian Journal of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 2021. No. 3. Pp. 98-108.
7. Kovaleva I. V. Cross-border territories in regional economic policy: assessment and development prospects. Society and civilization. 2022. Vol. 4, No. 3. Pp. 42-46.
8. Semikolenova M. N., Rakhmonov M. F. Functioning of agricultural enterprises of the Altai Territory in conditions of instability. Bulletin of Science. 2020. Vol. 2, No. 11. Pp. 81-85.
Сведения об авторе
КОВАЛЕВА ИРИНА ВАЛЕРИЕВНА - доктор экономических наук, доцент, Алтайский го -сударственный технический университет имени И. И. Ползунова, Барнаул, Pоссия; Алтайский государственный аграрный университет, Барнаул, Pоссия, irakovaleva20051@ rambler.ru
Information about the author
KOVALEVA IRINA V. - Doctor of Economics, Associate Professor, Altai State Technical University named after I. I. Polzunov, Barnaul, Russia; Altai State Agrarian University, Barnaul, Russia, irakovaleva20051@rambler.ru
