CC BY
30
ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2008 г. Выпуск 3 (10). С. 13-20
УДК 332.1
ОЦЕНКА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СОСТАВЛЯЮЩЕЙ
Т.Н. Бессонова
Системный кризис последнего десятилетия прошлого века в Российской Федерации поставил страну перед необходимостью поиска и формирования путей стабилизации и реформирования экономики. Стремление обеспечить экономический рост любыми способами, в первую очередь, за счет промышленного производства, привело к формированию техногенного, природоемкого типа экономического развития.
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (ХМАО-Югра) отличается от других районов Сибири и Урала высокой концентрацией промышленности и низкой плотностью населення 2,8 чел. / км 2. Уровень урбанизации ХМАО-Югры равен 91%.
Физические объемы производства в большинстве отраслей снижались все 90-е гг. и стали расти в некоторых отраслях с начала 2000-х гг. (табл. 1).
Таблица 1
Объемы производства основных видов продукции в натуральном выражении
Наименование продукции Единица измерения 1970 1980 1990 1995 2000 2004 2005 2006
Нефть млн т 29 305 306 169 181 256 268 276
Электроэнергия млрд кВт.ч 0,4 17,7 61,4 52,0 53,5 62,1 66,4 71,3
Пиломатериалы тыс.куб. м 548 1329 1621 605 454 412 407 404
Спад промышленного производства в первой половине 90-х гг. был в округе менее сильным, чем в стране в целом, а последующий рост в 2000-х гг. - более динамичным, поэтому объем производства в сопоставимых ценах в 2006 году восстановился до уровня 1990г., хотя в среднем по стране он все еще существенно ниже - 77% объема 1990 г. В 2000-е гг. моно-профильность стала способствовать ускоренному росту промышленного производства в ХМАО-Югре, так как высокие цены на нефть стимулируют рост нефтедобычи.
По объему промышленного производства в регионе выделяются Сургут и Сургутский район, на долю которых приходится 36% производства всего автономного округа. В 2002 г. эта доля была еще более значительной - 43%. Повышенные показатели Сургута обусловлены тем, что в нем находится штаб-квартира «Сургутнефтегаза» и крупнейший в стране блок тепловых электростанций (Сургутская ГРЭС-1 и ГРЭС-2). Остальные города также распределены между нефтяными компаниями и получают от них большую часть налогов. Но в отличие от «Сургутнефтегаза» центры прибыли этих компаний выведены за пределы ХМАО-Югры и находятся в Москве, поэтому стоимостные показатели промышленного производства искажаются из-за внутрикорпоративного трансфертного ценообразования.
Кроме того, на производственные показатели городов и районов влияют и «миграции» юридических адресов добывающих подразделений компаний внутри региона. Это необходимо учитывать при сравнении не только стоимостных показателей промышленного производства, но и объемов добычи нефти, которые также не дают полного представления о реальной роли отдельных муниципальных образований в ведущей отрасли экономики региона.
В 2006 году добычу нефти и газа на территории ХМАО-Югры осуществляли 59 нефтегазодобывающих предприятий. Лидерами по добыче нефти являются предприятия: ОАО «Сургутнефтегаз», добыча по которому составила 65,3 млн. тонн, ОАО «PH - Юганскнефтегаз» - 56 млн. тонн, ТПП «Когалымнефтегаз» - 34, 3 млн. тонн. Более половины объема газа,
добытого на территории автономного округа, приходится на ОАО «Сургутнефтегаз» - 14,6 млрд. куб. метров.
По состоянию на 1 января 2007 года в эксплуатации находилось 278 месторождений, на 53 месторождениях добыча превысила 1 млн. тонн нефти в год. Среднесуточная добыча нефти в 2006 году составила 755 тыс. тонн [2].
Современный нефтегазовый комплекс оказывает наиболее дестабилизирующее воздействие на окружающую среду. С экологической точки зрения практически все производственные объекты данной отрасли являются источниками повышенной опасности [1].
В общем суммарном выбросе загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, округ занимает первое место в России. Его доля в 2006 году доля составила 14,7%.
Показатели улавливания и обезвреживания вредных веществ, отходящих от стационарных источников выбрасываемых в ХМАО-Югре, самые низкие в России. В первую очередь, это связано с неудовлетворительной утилизацией попутного нефтяного газа. Ежегодно на всех месторождениях Югры сгорает около 7 миллиардов кубометров попутного нефтяного газа. В регионе самая низкая степень улавливания вредных веществ, отходящих от стационарных источников, поскольку источники выбросов на предприятиях нефтедобычи в основном неорганизованные.
В общем объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух наблюдается следующее распределение по отраслям:
• 80% - выбросы предприятий нефтедобычи и переработки нефти и организаций, ведущих работу в области геологоразведки и геодезии;
• 17% - выбросы от стационарных источников предприятий транспорта, связи и строительных организаций;
• 2% - выбросы предприятий электроэнергетики;
• 1% - выбросы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и других отраслей.
Наибольшую опасность в экологическом плане представляет сжигание попутного нефтяного газа на факелах, которые потребляют кислород и загрязняют атмосферу оксидами азота и серы, оксидами углерода, а также продуктами неполного сгорания углеводородов, которые в свою очередь взаимодействуют с атмосферной влагой, трансформируются под влиянием солнечной радиации и выпадают на поверхность суши, формируя поля локальных и региональных загрязнений. Отрицательное воздействие факелов проявляется также в загрязнении почв и водных объектов (поступление загрязняющих веществ с водосборных площадей).
Одним из важнейших параметров, характеризующих уровень экономического развития, а также степень воздействия на окружающую среду, является показатель вод о потребления. За период 2002-2006 гг. забор воды из природных водных источников увеличился на 615,9 млн. куб. м (или на 82%), сброс сточных вод - на 641,3 млн. куб. м (или на 247%). Здесь необходимо учесть, что большая часть сточных вод предприятий нефтедобывающей промышленности сбрасывается в поглощающие горизонты (для поддержания пластового давления в нефтяных пластах) и на рельеф местности. При этом происходит загрязнение подземных вод и водосборных площадей. Поступление загрязняющих веществ в водные объекты от предприятий нефтегазодобывающего комплекса происходит также неорганизованным путем с загрязненных площадей лицензионных участков как в течение всего технологического процесса добычи нефти, так и с аварийными сбросами загрязняющих веществ.
Промышленно-транспортное освоение территории ХМАО-Югры повлекло за собой увеличение площади нарушенных земель. По данным территориальных подразделений Роснед-вижимости по ХМАО-Югре на 1.01. 2006 площадь нарушенных земель составила 52,8 тыс. га. Ведущее место в нарушении земель занимают предприятия нефтедобывающей промышленности и геологоразведка.
Одним из основных видов нарушения земель в ХМАО является загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами, буровыми отходами и растворами, минерализованными водами. Не-
своевременная ликвидация шламовых амбаров является вторым по значимости фактором загрязнения и нарушения земель.
Так, по данным опытных обследований на каждый отводимый 1 га земель при освоении нефтегазовых месторождений приходится 0,38 га «нарушенных земель» за пределами границ отвода. Из них: до 42,3% земельного участка обычно загрязняются нефтепродуктами, буровыми отходами и растворами, минерализованными водами; для 33,5% территории характерно сильное механическое повреждение древостоя, растительного покрова и почв; до 19,7% -затопление и подтопление лесов грунтовыми водами; до 4,5% - повреждение древостоя вокруг факелов [7]. Углеводороды поступают в почву при бурении, капитальном ремонте скважин и особенно в результате аварий на промысловых, межпромысловых и магистральных трубопроводах.
По данным космического мониторинга на территории ХМАО-Югры загрязнено нефтью и нефтепродуктами порядка 35 тыс. га, в то время как по сведениям нефтегазодобывающих компаний на 1.01.2006 г. загрязнено нефтью и нетепродуктами 7 тыс. га земель. Темпы рекультивации нефтезагрязненных земель существенно не изменились за последние 5 лет (1010 - 1580 га в год) [4].
Интенсивное вовлечение в разработку месторождений со сложными горногеологическими условиями создает предпосылки к возникновению аварий с серьезными экологическими последствиями. Серьезной проблемой нефтегазодобывающей отрасли является наличие «безхозных» скважин, представляющих большую опасность для населения и окружающей среды. Особо опасными в случае развития аварийных ситуаций представляются скважины (до 10% общего числа по России), расположенные в болотистой местности и поблизости от водных объектов.
Общая протяженность сети трубопроводов на территории ХМАО-Югры на 01.01.2007 г. составляла 90217 км [3]. В 2006 году на нефтепромысловых сетях автономного округа зарегистрировано 4718 аварийных разливов нефти, нефтесодержащей смеси, минерализованной воды, из них 2294 аварии на нефтепроводах, 2424 аварии на водоводах. В окружающую среду попало 19,9 тысяч тонн загрязняющих веществ, площадь загрязнения составила 279,3 га. Основной причиной аварийных ситуаций является изношенность основных фондов (оборудования и трубопроводов). По этой причине в результате внешней и внутренней коррозии произошло 4618 аварий, что составило 98% от общего количества аварий [2].
Интенсивная антропогенная нагрузка на окружающую природную среду привела к загрязнению воздушного бассейна среды обитания большинства населения, что повлияло на здоровье населения. Наибольшее значение имеют пылевые загрязнения, выбрасываемые в воздух энергетическими системами и нефтедобывающими предприятиями при сжигании попутного газа. Наиболее опасными соединениями являются окись углерода, сернистый газ, летучая зола, сажа.
В настоящее время на территории ХМАО-Югры осуществляется социальногигиенический мониторинг по изучению причинно-следственных связей между загрязнением атмосферного воздуха и здоровьем населения.
Несмотря на сокращение мощностей, снижение выбросов промышленных предприятий изменяется, но для ряда территорий остается по-прежнему высоким. По данным Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в исследованных пробах воздуха установлено превышение ПДК в целом по округу в 5,3%. Несмотря на снижение количества проб с превышением ПДК, по отдельным ингредиентам количество таких проб значительно выше - пыль - 24,8%, по формальдегиду и фенолу достигает 7,0%. Наибольшие загрязнения атмосферного воздуха отмечаются в местах размещения промышленных нефтеперерабатывающих предприятий -37,2% от исследованных проб воздуха.
Загрязнение атмосферного воздуха на территории ХМАО-Югры вызывает опасения, т.к. оно неблагоприятно для здоровья человека и вызывает снижение функции легких, приступы астмы и ограничение активности. Требуется расширение масштабов лекарственного лечения, растут показатели стационарного лечения, обращаемости в кабинеты неотложной помощи.
Среди лиц, проживающих на загрязненных территориях, наблюдаются повышенные уровни заболеваемости или более длительные периоды течения болезней по сравнению с населением районов с более низким уровнем загрязнения. Повышенные уровни заболеваемости связаны с соответствующими затратами из государственного бюджета и личных средств граждан. Выгоды для здоровья, получаемые в результате борьбы с загрязнением, могут превосходить понесенные при этом затраты.
Одной из главных причин деградации окружающей природной среды ХМАО-Югры является неэффективная, природоемкая структура экономики. Одна из причин стремительного роста добычи нефти в ХМАО-Югре с 1999 г. - это сверхпроектная добыча нефти. Меньшим, чем по проекту, фондом скважин производился не предусмотренный проектом форсированный отбор нефти, который, безусловно, будет иметь негативные последствия в дальнейшей разработке месторождений. Нарушались оптимальные проектные режимы работы скважин, проектная система разработки, баланс «отбор-закачка». Нарушение проектных технологических решений в конечном итоге приводит к неудовлетворительному использованию запасов, снижению полноты их выработки. Всего с 1999 по 2006 гг. сверхпроектный отбор нефти по месторождениям округа составил 355 млн. т. В отдельные годы он достигал 65-79 млн. т. (рис.1). В 2005-2006 гг. сверхпроектный отбор резко сократился до 13 и 11 млн.т., соответственно, что явилось результатом принятия новых проектных решений [3].
Годы
Рис. 1. Динамика сверхпроектного отбора нефти за 1999-2006 гг. [3]
В 2006 г. на 12 месторождениях округа по разным причинам не велась добыча нефти, предусмотренная проектными документами на 2006 г. в объеме 575 тыс. т. Годовой добычный потенциал неработающих скважин на 01.01.2007 г. в целом по округу оценивается в 6 млн. т., даже исключив из него скважины с дебитом менее 5 т/сут и обводненностью продукции более 80%, можно получить дополнительно за год свыше 2 млн. т нефти.
Низкодебитный обводненный фонд скважин при соответствующем законодательном обеспечении мог бы послужить объектом деятельности малых и средних недропользователей, однако за последние годы их число сократилось (рис. 2) с 28 в 2003 г. до 14 в 2006 г. с уменьшением годовой добычи нефти по ним с 14,5 млн. т (6,2% добычи по округу) до 4,4 млн.т (1,6%), что свидетельствует о дальнейшей монополизации отрасли [3].
Сейчас в недрах остается около 70% нефти из-за несовершенства технологий нефтедобывающей промышленности. Только использование передовых технологий, имеющихся за рубежом и в нашей стране, позволит дополнительно извлечь десятки миллионов тонн энерго-
ресурсов. Столь же значительные резервы кроются в увеличении глубины переработки сырья. О возможностях энергосберегающего развития говорит опыт многих стран, где экономический рост в последние годы обеспечивался только за счет экономии энергоресурсов без строительства новых станций и разработки новых месторождений [8].
В настоящее время в мире активно идет разработка критериев устойчивого развития, иногда содержащих весьма сложную систему индикаторов. В ХМАО-Югре также проводятся работы по разработке системы индикаторов, которые могут быть использованы как для оценки текущих итогов, так и для оценки качества экономического роста и тенденций в устойчивости развития.
16 14 -12 -10 -8 6 -4 -2 --0
29
8,8
24
4,5
Ьп
/• ЙЗ
££ I
14,5
12,4 29 □
5,9
8 .'. .. О
28
6,2
8
20
3,2
Ш
;
17
2000
2001
2002
2003
Годы
2004
2005
4,4
14
Б 8 1,6
35
30
25
20
15
10
5
0
2006
I Добыча нефти, млн.т
% добычи ХМ АО
Количество средних и мелких недропользователей
ВИНК
Рис. 2. Динамика добычи нефти средними и малыми компаниями
Важным эколого-экономическим индикатором, отражающим эффективность функционирования экономики и ее воздействие на окружающую среду, является природоемкость. Показатели приро до емкости хозяйства отражают эффективность использования природных ресурсов и интенсивность загрязнения окружающей среды, которые напрямую зависят от совершенства технологий, степени изношенности основных производственных фондов, состояния природоохранной инфраструктуры. В качестве таких показателей выступают расходы природных ресурсов, объемы выбросов / сбросов, отходы производства и потребления, приходящиеся на единицу ВРП (для регионов). Возможно также использование модифицированных показателей природоемкости, рассчитываемых на душу населения или на единицу площади. Показатели природоемкости ХМАО - Югры представлены в табл. 2.
За период 2002-2006 гг. потребление электроэнергии, использование воды и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в расчете на 1 млн руб. ВРП значительно сократились. Удельные показатели сброса сточных вод в природные водные объекты увеличились в 3,5 раза. Потребление электроэнергии на 1 человека также увеличилось на 37%. Аналогичную тенденцию увеличения приобрели выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (на 261 кг/чел., или 14%).
Таблица 2
Показатели природоемкости ХМАО-Югры__________________________
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006
Электропотребление, тыс. кВт. ч./млн. руб. ВРП 66,5 55,0 45,2 32,9 30,9
Водопотребление, куб. м/млн руб. ВРП* 1365,5 1315,1 1135,6 87,8 839,0
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, кг/ млн. руб. ВРП* 4622,3 3395,4 3097,4 2167,2 1859,1
Удельные сбросы сточных вод в природные водные объекты, куб. м/кв. км 486,3 1007,5 1237,5 1480,0 1685,5
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, кг/ чел. 1793,6 1699,6 2033,4 2064,4 2055,1
Удельное электропотребление тыс.кВт.ч/чел. 25,4 27,5 29,7 34,9 34,9
Рассчитано по [6].
Проведенный анализ показателей природоемкости экономики ХМАО-Югры позволяет оценить тенденцию экоразвития региона последних лет, однако по этим показателям сложно оценить степень экологизации региональной экономики в целом. Такую оценку можно осуществить только при сопоставлении данных показателей с аналогичными в других регионах, что мы и сделали обобщив информацию, характеризующую природоемкость регионов - соседей ХМАО-Югры по Уральскому федеральному округу (табл. 3).
Таблица 3
Показатели природоемкости экономик регион о в-со седей ХМАО - Югры в 2006 г.
Показатели Россия ХМАО- Югра Курган- ская область Сверд- ловская область Челя- бинская область Тюменская область (без округов) Ямал о-Ненец-кий автономный округ
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, кг/млн руб ВРП 923,2 1850 803,3 1907,7 2251,6 186,3 1690,7
Выбросы оксида углерода на 1 млн руб ВРП, кг 284,3 878,1 204,6 461,7 800,1 64,1 960,8
Выбросы углеводородов, включая ЛОС/ВРП, на 1 млн руб ВРП, кг 210,4 798,9 218,1 143,5 57,2 62,0 509,2
Рассчитано по [5].
В настоящее время в ХМАО-Югре объемы загрязнений по отношению к конечным результатам чрезмерно велики даже по сравнению со средними показателями по России. Высокие удельные показатели загрязнения имеют и Свердловская, Челябинская области, Ямало-
Ненецкий автономный округ. Но если в областях основные объемы загрязнений производятся при выработке продукции с высокой добавленной стоимостью, то автономные округа производят загрязнения преимущественно при добыче минерального сырья с низкой добавленной стоимостью.
Современные технологии позволяют практически полностью очищать сточные воды, улавливать вредные выбросы в атмосферу, рекультивировать замазученные земли, использовать попутный нефтяной газ. Вполне выполнимой представляется и задача обеспечения экологической безопасности территории, все дело в финансировании и совершенствовании экономического механизма охраны окружающей природной среды. Необходимо добиться разумного баланса между экономической и экологической эффективностью в деятельности предприятий нефтегазового комплекса.
В рамках нашего исследования была проведена экономическая оценка ущерба от загрязнения земель в ХМАО-Югре. Одним из основных типов техногенного нарушения земель в округе является загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами, Экономическая оценка ущерба от деградации почв и земель определяется по формуле [8]:
Узем - нс 8 Кэ Кос,
где Нс “ норматив стоимости земель, тыс. руб./га (для ХМАО 177 руб./га);
Б - площадь почв и земель, деградировавших в отчетном периоде времени, га;
Кэ - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (для ХМАО-Югры 1,2);
Кос - коэффициент для особо охраняемых территорий.
Расчеты экономического ущерба для ХМАО представлены в табл. 4.
Таблица 4
Экономическая оценка ущерба от загрязнения земель в ХМАО_____________
Показатель 2002 2003 2004 2005 2006
Нарушено земель в округе за год, га 12237 23643 18859 17979 12947
Экономическая оценка ущерба, млн. руб. 2599,1 5021,8 4005,7 3818,7 2749,9
Составлено и рассчитано по [6].
За рассматриваемый период 2002-2006 наибольший ущерб земельным ресурсам ХМАО-Югры был нанесен в 2003 г. Далее показатели ущерба уменьшаются, но и в 2006 г. он был больше, чем в 2002 г. По данной методике ущерб учитывает загрязненные земли за определенное время и не берет в расчет загрязненные земли в прошлом. А современные темпы рекультивации не обеспечивают возвращение земель в установленные сроки. Количество предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых была связана с нарушением почвенного покрова, составляет 127 ед., из них ведущее место занимают предприятия нефтедобывающей промышленности - 63, геологоразведка - 23 и другие - 23 [4].
Уменьшение природоемкости экономики является одним из необходимых условий перехода к устойчивому развитию экономики. Не может быть движения по траектории устойчивого развития при увеличении использования природных ресурсов и загрязнений в расчете на единицу конечного результата.
При построении кратко- и долгосрочной экономической стратегии необходимо поставить вопрос о качестве экономического роста и оценивать не только рост произведенных товаров и услуг, но и сопутствующие ему истощение природных ресурсов и снижение экологических функций в результате разрушения окружающей среды. Обществу необходимо понимать, какие затраты оно несет для достижения экономических успехов. А также насколько эти затраты целесообразны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бессонова, Т. Н. Эффективность природопользования в условиях структурной перестройки экономики/ Т. Н. Бессонова // Аграрный вестник Урала. - 2007. - № 2 (38). -С. 24-28.
2. Итоги социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа -Югры.2006 год /Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. -2007.- 189 с.
3. Недропользование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006 году/ Го-сударственное предприятие Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. В.И.Шпильмана». -Тюмень - Ханты-Мансийск, 2007. - 169 с.
4. Обзор «О состоянии окружающей среды Ханты ~ Мансийского автономного округа -Югры в 2005 году» / ОАО НПЦ «Мониторинг». - Ханты-Мансийск, 2006. - 147 с.
5. Основные показатели охраны окружающей среды: статистический бюл. / Федеральная служба государственной статистики. - М., 2007. - 116 с.
6. Охрана окружающей среды в Тюменской области (2002 - 2006): стат. сб./ Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Тюмень, 2007. - 276 с.
7. . Проблемы и перспективы экологически устойчивого социально-экономического развития нефтегазодобывающего региона: Научный доклад / УрО РАН. - Екатеринбург, 2006.- 119 с.
8. Экология и экономика природопользования / под ред. Э.В. Гирусова. ~ 3-е изд., пере-раб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 591 с.
