CC BY
276УДК 331.45
АРТЮХИН Валерий Викторович Кандидат экономических наук, доцент ВНИИ ГОЧС МЧС России (федеральный центр науки и высокихтехнологий), Москва, Россия E-mail: 61otdel@gmail.com
БАЛЕР Мария Алексеевна
ВНИИ ГОЧС МЧС России (федеральный центр науки и высокихтехнологий), Москва, Россия E-mail: 61otdel@gmail.com
DOI 10.25257/FE.2021.3.113-121 МОРОЗОВА Оксана Александровна
ВНИИ ГОЧС МЧС России (федеральный центр науки и высокихтехнологий), Москва, Россия E-mail. 61otdel@gmail.com
ПУТИН Владимир Семёнович Кандидат технических наук
ВНИИ ГОЧС МЧС России (федеральный центр науки и высокихтехнологий), Москва, Россия E-mail: vsputin@maii.ru
ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ ЛИЧНОГО СОСТАВА МЧС РОССИИ
В статье отражены результаты исследований, проводившихся при выполнении научно-исследовательской работы по разработке Типового положения о системе управления охраной труда в МЧС России, в частности, идентификация опасностей для личного состава МЧС России и формирование их перечня, оценка уровня профессиональных рисков и разработка мероприятий, направленных на их снижение, с целью сокращения показателей травматизма, гибели, инвалидности, смертности и заболеваемости личного состава МЧС России во время исполнения служебных обязанностей.
Впервые разработана методика оценки профессиональных рисков личного состава МЧС России, основанная на сформированном перечне опасностей, учитывающем специфику работ.
Ключевые слова: охрана труда, гибель, травматизм, опасность, матричный метод, частота опасности, тяжесть опасности.
Экстремальные условия деятельности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС), спасательных подразделений, Государственной инспекции маломерных судов (ГИМС) МЧС России способствуют перенапряжению организма, могут спровоцировать профессиональные заболевания или привести к гибели.
Был сформирован массив статистических данных по показателям травматизма, гибели, инвалидности, заболеваемости личного состава МЧС России
за период с 2014 по 2019 гг. Анализ статистических данных показал выраженное влияние на анализируемые показатели региональных причинных факторов, позволил определить основные причины травматизма, гибели личного состава МЧС России.
На рисунке 1 представлена динамика травматизма личного состава МЧС России во время выполнения служебных обязанностей за 2014-2019 годы. На рисунке 2 представлена динамика гибели личного состава МЧС России во время выполнения служебных обязанностей за 2014-2019 годы.
350 300
250
200 150
100 50
304
236
184
199
-1-1-1-1-1-1
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Год
Рисунок 1. Динамика травматизма личного состава МЧС России во время исполнения служебных обязанностей за 2014-2019 гг.
♦ - количество случаев травматизма личного состава МЧС России;
--линейная (количество случаевтравматизма личного состава МЧС России)
Figure 1. Dynamics oftraumatism ofEMERCOM ofRussia personnel during official duties performancefor2014-2019:
—ф--the number of cases of injuryto the personnel ofthe Russian Emergencies Ministry;
--linear (the number of cases of injuries ofthe personnel ofthe EMERCOM of Russia)
© Артюхин В. В., Балер М. А., Морозова О. А., Путин В. С., 2021
113
0
Линия тренда на рисунках 1, 2 показывает на тенденцию к снижению показателей травматизма и гибели личного состава МЧС России за 20142019 гг. При этом количество травм сотрудников и работников ФПС ГПС в 2019 г. по сравнению с прошлым годом увеличилось на 43 %. Гибель личного состава ФПС ГПС в 2019 г. по сравнению с прошлым годом возросла на 25 %. В результате, в 2019 г. произошёл рост суммарных показателей травматизма и гибели всего личного состава МЧС России на 16,4 % по сравнению с 2018 г.
Результаты исследований получены при выполнении научно-исследовательской работы (НИР) «Разработка Типового положения о системе управления охраной труда в МЧС России», проводившейся в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в 2020 году.
Для снижения показателей травматизма, гибели, инвалидности, смертности и заболеваемости во время исполнения служебных обязанностей, при выполнении вышеуказанной НИР было решено разработать методику оценки профессиональных рисков личного состава МЧС России. Созданная методика утверждена распоряжением МЧС России от 31.03.2021 № 249 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в МЧС России».
В документах [1-4], а также стандартах ГОСТ Р 12.0.010-2009, ГОСТ 12.0.230.5-2018, ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 описываются методы и процедуры оценки риска в рамках системы управления охраной труда и устанавливаются общие подходы, основные приёмы и особенности оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ; принципы практического применения методов оценки риска на различных этапах выполнения работ. Частично эти проблемы отражены в источниках [5-8]. Зарубежный и международный опыт представлен в работах [15-18]. Принято решение осуществить оценку профессиональных рисков личного состава МЧС России матричным методом.
Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью личного состава МЧС России, проводилась с учётом исследований [1-4] и приказа Министерства труда и социальной защиты от 19.08.2016 г. № 438н.
Выделены две группы должностей: работники МЧС России, сотрудники МЧС России.
Определены следующие направления трудового процесса:
- повседневная деятельность;
- предупреждение ЧС и аварийно-спасательные работы;
- оказание медицинской и психологической помощи;
- образовательная деятельность;
- профилактическая работа;
- государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами для их стоянок, а также руководство деятельностью ГИМС;
- организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
- иная деятельность в интересах МЧС России, в том числе участие в спортивно-массовых и тренировочных мероприятиях.
Каждое из вышеперечисленных направлений имеет множество видов деятельности, которые, в свою очередь, делятся на группы соответствующих им работ. Каждой группе работ соответствуют перечни опасностей, учитывающие их специфику.
Для примера возьмём группу работ, относящихся к аварийно-спасательным, - «Извлечение тел (фрагментов тел) погибших людей на месте чрезвычайной ситуации, происшествия». Во время выполнения этой группы работ существуют следующие опасности, связанные:
1) с воздействием биологического фактора;
2) воздействием тяжести и напряжённости трудового процесса;
50
40
30
20
10
45
21
17
14
12
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Год
Рисунок 2. Динамика травматизма личного состава МЧС России во время исполнения служебных обязанностей за 2014-2019 гг.
♦ - количество случаев гибели личного состава МЧС России;
--линейная (количество случаев гибели личного состава МЧС России)
Figure 2. Dynamics of EMERCOM of Russia personnel loss during official duties performance for 2014-2019 —♦— - the number of deaths ofthe EMERCOM of Russia personnel; --linear (the number of deaths ofthe EMERCOM of Russia personnel)
0
3) воздействием осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;
4) натыканием на неподвижную колющую поверхность (острие);
5) обрушением конструкций;
6) вдыханием дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;
7) воздействием режущих инструментов (дисковые ножи и пилы);
8) падением из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;
9) падением с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъёме или спуске при нештатной ситуации;
10) раздавливанием, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов.
ОЦЕНКАУРОВНЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ
Одной из целей охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является снижение ущерба здоровью и жизни сотрудников (работников) МЧС России на основе управления рисками. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки [1-4, 19, 20].
Оценка профессиональных рисков в данной работе производится с помощью матрицы оценки рисков по двум направлениям: частота (вероятность, распространённость) и тяжесть последствий (воз-
можного ущерба). Оценка частоты и тяжести проявления опасности производится с учётом применяемых на практике мер управления профессиональными рисками и статистических данных о несчастных случаях и происшествиях.
Опасности вместе со сведениями о должностях личного состава, конкретных видах деятельности, для которых опасности характерны, а также результатами оценки рисков, связанных с опасностями, и мерами снижения этих рисков заносятся в обобщённый реестр профессиональных рисков.
При использовании матрицы оценки профессионального риска необходимо последовательно выбрать подходящие для данного случая значения тяжести реализации опасности и частоты (оценки вероятности) события (табл. 1).
Для оценки тяжести реализации опасности (в матрице - левый крайний столбец) установлены категории, соответствующие каждому из интервалов, приведённых в таблице 2.
Для оценки частоты (оценки вероятности) событий установлены категории, числовые значения которых представлены в таблице 3.
Для выбранных значений по осям тяжести и частоты вычисляется количественная оценка уровня профессионального риска как произведение значения тяжести и частоты.
В зависимости от количественной оценки профессиональные риски подразделяются на три класса (качественная оценка профессионального риска):
низкий (величина уровня профессионального риска находится в пределах Н1+Н3);
средний (величина уровня профессионального риска находится в пределах С4+С6);
Таблица 1
Матрица оценки профессионального риска
Table 1
Matrix for assessing occupational risk
Тяжесть реализации Вероятность
опасности Очень редко (1) Редко (2) Умеренно (3) Часто(4) Очень часто(5)
Значительная(2) Н 2 С 4 С 6 В 8 В 10
Умеренная (1) Н 1 Н 2 Н 3 С 4 С 5
Таблица 2
Категории оценки тяжести ущерба здоровью работника
Table 2
Categories for assessing the severity of damage to the health of an employee
Уровень Тяжесть Описание
2 Значительная Реализация опасности со значительной вероятностью приводит к гибели человека
1 Умеренная Реализация опасности ведёт преимущественно или исключительно к травмам
Таблица 3
Категории оценки вероятности проявления опасности
Table 3
Categories for assessing hazards occurrence probability
Уровень Частота Описание
5 Очень часто Постоянный или повторяющийся опыт Событие почти обязательно произойдёт Более 1 раза за последний год
4 Часто Обычное явление Скорее всего событие произойдёт Произошло 1 раз за последний год
3 Умеренно Возможно или известно, что это имеет место Вероятность события около 50 % Произошло 1 раз за последние 3 года
2 Редко Вряд ли это произойдёт при нормальных обстоятельствах Событие случается редко Произошло 1 раз за последние 5 лет
1 Очень редко Не ожидается, но всё же возможно Событие практически никогда не произойдёт Не происходило за последние 5 лет
высокий (величина уровня профессионального риска находится в пределах В8+В10).
Ячейки матрицы, соответствующие рискам с классом «высокий», выделены красным цветом, ячейки матрицы, соответствующие рискам с классом «средний» - жёлтым, ячейки в области низкого риска -зелёным (табл. 1).
Определив политику руководителя организации, учреждения, подразделения МЧС России в сфере охраны труда, его взаимодействие с личным составом, проведя идентификацию опасностей и оценку рисков личного состава при выполнении служебных обязанностей, обучив личный состав соблюдению правил охраны труда, необходимо переходить к процедурам защиты от опасностей и рисков. Они направлены на предупреждение (прямое или косвенное) причин травматизма во время выполнения служебных обязанностей - технических, организационных, личностных [9-14, 21].
Оценку приемлемости профессионального риска во время выполнения служебных обязанностей осуществляют в зависимости от оценки уровня профессиональных рисков и мер управления ими. Оценка мер управления может иметь следующие значения:
оценка 1 - меры управления используются полностью, и профессиональный риск является контролируемым;
оценка 2 - меры управления внедрены частично, профессиональный риск контролируется слабо;
оценка 3 - меры управления отсутствуют, риск является неконтролируемым.
Оценка приемлемости профессионального риска на рабочем месте относительно уровня профессионального риска и оценки мер управления профессиональными рисками осуществляется по таблице 4.
Результатом оценки приемлемости профессионального риска является один из выводов, характеризующих отношение к профессиональному риску:
- риск является неприемлемым (недопустимым) и требует выработки и принятия дополнительных или новых мер управления профессиональным риском;
- риск является допустимым и не требует принятия дополнительных мер, но требуется осуществлять регулярный анализ реализации существующих мер управления и поддерживать мониторинг уровня профессионального риска;
Матрица оценки приемлемости профессионального риска Matrix for assessing occupational risk acceptability
Таблица 4 Table 4
Оценка мер управления профессиональными рисками Оценка 1 Меры управления внедрены. Риск контролируемый Оценка 2 Меры управления внедрены частично. Риск контролируется слабо Оценка 3 Меры управления отсутствуют. Риск неконтролируемый
Н1+3 Приемлемый Приемлемый Допустимый
С4+6 Приемлемый Допустимый Неприемлемый
В8+10 Допустимый Неприемлемый Неприемлемый
- риск является приемлемым и не требует принятия дополнительных мер управления.
В таблице 5 представлен фрагмент обобщённого реестра профессиональных рисков личного состава МЧС России. Вид деятельности - извлечение тел (фрагментов тел) погибших на месте чрезвычайной ситуации, происшествия. Укрупнённый вид деятельности - аварийно-спасательные работы. Направление деятельности - предупреждение чрезвычайных ситуаций и выполнение аварийно-спасательных работ.
Ниже приведём перечни мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков для разных видов опасностей при извлечении тел (фрагментов тел) погибших на месте чрезвычайной ситуации, происшествия.
1) Воздействие биологического фактора:
- использование спецодежды и других средств индивидуальной защиты;
- соблюдение правил оказания медицинской помощи;
- своевременная дезинфекция инструментов.
2) Воздействие тяжести и напряжённости трудового процесса:
- организация рациональных режимов труда и отдыха;
- введение регламентированных перерывов для личного состава и организация контроля их соблюдения;
- оптимизация физических нагрузок в ходе выполнения должностных обязанностей;
- регламентация объёмов эмоционально-психологической нагрузки на личный состав.
3) Воздействие осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений:
- применение безопасных методов передвижения для предотвращения падения в монтажные, технологические и другие проёмы, а также в местах обрушения строительных конструкций;
- соблюдение мер предосторожности, в том числе обусловленных оперативно-тактическими и конструктивными особенностями объекта ЧС;
- остановка работы и вывод из опасной зоны личного состава при возникновении трещин, просадок и других деформаций;
- размещение знаков и надписей, предупреждающих об опасности, у проездов и входов к месту ЧС.
Таблица 5
Матрица оценки приемлемости профессионального риска
Table 5
A fragment of generalized register of occupational risks of EMERCOM of Russia personnel
№ п/п Вид подразделения Должность Опасность Частота Тяжесть Индекс риска
1 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Воздействие биологического фактора 1 1 1
2 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Воздействие тяжести и напряжённости трудового процесса 4 1 4
3 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Воздействие осколков частей разрушившихся зданий, сооружений 4 2 8
4 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-го, 2-го, 1-го класса / пожарный Натыкание на неподвижную колющую поверхность (острие) 3 1 3
5 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Обрушение конструкций 4 2 8
6 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Вдыхание дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре 4 1 4
7 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Воздействие режущих инструментов (дисковые ножи и пилы) 2 1 2
8 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Падение из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании 5 1 5
9 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Падение с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, шахту 4 2 8
10 ПСС, ВГСЧ, ФПС, ГИМС Спасатель, спасатель 3-, 2-, 1-го класса / пожарный Раздавливание, в том числе из-за наезда транспортного средства 2 2 4
4) Натыкание на неподвижную колющую поверхность (острие):
- осуществление контроля за недопустимостью использования рваной и ветхой спецодежды, а также одежды без средств индивидуальной защиты;
- использование спецобуви, изготовленной из термостойкой кожи с металлическим подноском;
- использование для защиты рук пожарных краг с высокой механической защитой кожных покровов.
5) Обрушение конструкций:
- постоянный контроль за состоянием строительных конструкций;
- применение средств коллективной и индивидуальной защиты;
- размещение личного состава в наиболее безопасных с точки зрения возможного обрушения конструкции местах, например, дверные и оконные проёмы в капитальных стенах, площадки лестничных клеток;
- обеспечение устойчивости остающихся конструктивных элементов или их частей.
6) Вдыхание дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре:
- проведение работ в непригодной для дыхания среде в средствах индивидуальной защиты органов дыхания.
7) Воздействие режущих инструментов (дисковые ножи и пилы):
- соблюдение инструкции по эксплуатации инструмента и оборудования;
- соблюдение правил безопасного труда при работе с режущими инструментами.
8) Падение из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам:
- применение безопасных способов и путей передвижения при обнаружении на предполагаемом маршруте выбоин, вмятин, посторонних предметов, открытых колодцев, скользких участков (лёд, снег, пролитые жидкости);
- осуществление передвижения с особой внимательностью при переноске предметов, ограничивающих обзор пути движения;
- ограждение опасных участков;
- использование обуви с нескользящей подошвой.
9) Падение с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту:
- обеспечение использования инвентарных лесов, применение подъёмников (вышек), строительных фасадных подъёмников, подвесных люлек, машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты;
- осуществление контроля за недопустимостью использования для спасания и самоспасания мокрых спасательных верёвок и не предназначенных для этих целей других средств.
10) Раздавливание, в том числе из-за наезда транспортного средства:
- содержание и эксплуатация механизмов и машин в соответствии с требованиями правил и технической документации;
- защита личного состава от опасных движений механизмов и машин с помощью различных видов устройств безопасности, например защитные ограждения машин;
- контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда при работе с движущимися механизмами и машинами.
ВЫВОДЫ
В статье представлено применение матричного метода соотношения тяжести последствий и вероятности события по каждой из опасностей во время выполнения служебных обязанностей личным составом МЧС России. Метод отличается конкретностью оценки рисков и приоритетностью мероприятий по их снижению.
Применение матричного метода позволит организовать процесс управления рисками. Данный метод поможет определить опасности и оценить уровни профессиональных рисков в подразделениях, учреждениях, организациях МЧС России, а затем организовать работу по реализации мероприятий, направленных на снижение уровней профессиональных рисков.
Введение методики оценки профессиональных рисков личного состава в подразделениях, учреждениях и организациях МЧС России позволит:
- сократить уровень смертности и травматизма от несчастных случаев во время выполнения служебных обязанностей, а также профессиональных заболеваний, улучшить условия труда;
- повысить информированность личного состава об условиях труда во время выполнения служебных обязанностей, обеспечить его право на безопасный труд.
Результаты применения методики как в целом в МЧС России, так и в отдельных подразделениях, учреждениях, организациях, возможно будет оценить через 3-5 лет после начала её внедрения. При этом планируется снизить уровень гибели личного состава МЧС России от несчастных случаев во время выполнения служебных обязанностей в 2 раза.
ЛИТЕРАТУРА
1. Карпова В. В., Хасанова Э. Р. Сравнительный анализ систем идентификации опасностей и оценки рисков // Управление качеством в нефтегазовом комплексе. 2011. № 2. С. 52-56.
2. Гарайшина З. Г. Идентификация опасностей, анализ и оценка рисков в нефтехимии // Вестник Казанского технологического университета. 2014. Т. 17, № 5. С. 228-231.
3. Гера В. И., Архипов А. А. Рекомендации по идентификации опасности при анализе риска эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры // Труды военно-космической академии имени А. Ф. Можайского. 2014. № 643. С. 84-87.
4. Обрядин В. В., Мячин В. В. Оценка и идентификация опасностей, рисков и процедура управления ими в условиях предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты //
Вестник Сибирского государственного индустриального университета (Новокузнецк). 2015. № 2. С. 96-99.
5. Радионов И. Ю. Обоснование критериев оценки профессиональных рисков пожарных с целью совершенствования системы охраны их здоровья: автореф. дис. ... канд. мед. наук: 14.00.50. М.: НИИ мед. труда РАМН, 2001, 24 с.
6. Матюшин А. В., Порошин А. А., Бобринев Е. В., Барское О. А., Путин В. С. Анализ тенденций и причин заболеваемости сотрудников ГПС за 1997-2001 гг. // Пожарная безопасность. 2003. № 5. С. 68-72.
7. Алексанин С. С., Бобринев Е. В., Евдокимов В. И., Кон-дашов А. А., Мухина Н. А., Харин В. В. Медико-статистические показатели смертности сотрудников Государственной противопожарной службы России (1996-2015 гг.) // Медико-биологические и социально-психологические проблемы безопасности в чрезвычайных ситуациях. 2018. № 4. С. 5-26. DOI:10.25016/2541-7487-2018-0-4-05-26
8. Евдокимов В. И. Анализ рисков в чрезвычайных ситуациях в России в 2004-2013 гг. Монография. СПб: Политехника сервис, 2015. 95 с.
9. Профессиональный риск. Теория и практика расчёта / Под ред. А. Г. Хрупачева, А. А. Хадарцева. Тула: Изд-во ТулГУ, 2011. 330 с.
10. Левашов С. П. Мониторинг и анализ профессиональных рисков в России и за рубежом. Монография / Под ред. И. И. Манило. Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2013. 345 с.
11. Файнбург Г. З. Организация создания и обеспечение функционирования системы управления охраной труда. Практическое пособие для работодателя. Пермь: Изд-во Пермского национального исследовательского политехнического университета, 2017. 250 с.
12. Таранушина И. И., Попова О. В. Метод оценки профессиональных рисков как элемент концепции безопасности производства // Безопасность труда в промышленности. 2019. № 7. С. 74-80. DOI:10.24000/0409-2961-2019-7-74-80
13. Филимонов В. А, Горина Л. Н. Разработка и внедрение систем менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности
труда и менеджмента риска в организации на основе процессного подхода // Безопасность труда в промышленности. 2019. № 11. С. 68-80. DOI:10.24000/0409-2961-2019-11-68-80
14. Таранушина И. И., Попова О. В. Управление профессиональными рисками на опасных производственных объектах, эксплуатирующих грузоподъёмные механизмы // Безопасность труда в промышленности. 2019. № 11. С. 82-88. D0I:10.24000/0409-2961-2019-11-82-88
15. Song G, Wang F. Firefighters' Clothing and Equipment. CRC Press, 2019. P. 31.
16. Labour protection in a transforming world of work [Электронный ресурс] // International labour conference. International labour office, 2015. P. 35. Режим доступа: https://swsu.ru/sbornik-statey/pdf/wcms_358295.pdf (дата обращения 13.07.2021).
17. Understanding & Implementing Standards [Электронный ресурс] // National Volunteer Fire Council (NVFC), 2014. P. 10. Режим доступа: https://www.nfpa.org/Assets/files/AboutTheCodes/1021/ Standards%20Guide_1021_1407.pdf (дата обращения 13.07.2021).
18. Risk Management Practices in the Fire Service [Электронный ресурс] // FEMA, 2018. P. 11. - Режим доступа: https://www. usfa.fema.gov/downloads/pdf/publications/risk_management_ practices.pdf (дата обращения 13.07.2021).
19. Харисов Г. Х, Фирсов А. В. Обоснование оптимального значения индивидуального пожарного риска в Российской Федерации // Безопасность жизнедеятельности. 2018. № 7(211). С. 36-42.
20. Фирсов А. В., Крюков Е. В., Харисов Г. X. О нормативном значении индивидуального пожарного риска // Пожаровзрывобе-зопасность. 2012. Т. 21, № 9. С. 14-16.
21. Харисов Г. Х, Фирсов А. В. Экономический анализ обеспечения безопасности с учётом гибели и травмирования людей при деструктивных событиях // Гражданская оборона на страже мира и безопасности. Материалы III Международной научно-практической конференции, посвящённой Всемирному дню гражданской обороны. В 3 ч. М.: Академия ГПС МЧС России, 2019. С. 231-240.
Материал поступил в редакцию 14 июля 2021 года.
Valery ARTYUKHIN
PhD in Economics, Associate Professor All-Russian Research Institute on Civil Defense and EmergencySituations of EMERCOM of Russia (Federal CenterforScience and High Technologies), Moscow, Russia E-mail. 61otdel@gmail.com
Maria BALER
All-Russian Research Institute on Civil Defense and EmergencySituations of EMERCOM of Russia (Federal CenterforScience and High Technologies), Moscow, Russia E-mail. 61otdel@gmail.com
Oksana MOROZOVA
All-Russian Research Institute on Civil Defense and EmergencySituations of EMERCOM of Russia (Federal CenterforScience and HighTechnologies), Moscow, Russia E-mail. 61otdel@gmail.com
Vladimir PUTIN
PhD in Engineering
All-Russian Research Institute on Civil Defense and EmergencySituations of EMERCOM of Russia (Federal CenterforScience and HighTechnologies), Moscow, Russia E-mail, vsputin@mail.ru
ASSESSMENT OF OCCUPATIONAL RISKS TAKEN BY PERSONNEL OF EMERCOM OF RUSSIA
ABSTRACT
Purpose. The article presents the results of the studies carried out in the course of the research work on the development of Model Regulations on health and safety protection management system in EMERCOM of Russia, in particular, identifying personnel hazards and compiling a list of them, assessing occupational risk level and elaborating measures aimed at their reduction, in order to decrease injury, disability, morbidity rates and death toll of EMERCOM of Russia personnel during the official duties performance.
Methods. In the study, risk assessment matrices (matrix method) have been used in two ways: frequency (probability, prevalence) and severity of consequences (possible damage). The hazards, together with information on personnel posts, specific types of activities for which the hazards are typical, as well as the results of risk assessment associated with the hazards, and measures to reduce these risks, are recorded in a occupational hazard generalized register.
Findings. For the first time, a methodology for assessing occupational risks taken by EMERCOM of Russia personnel (hereinafter referred to as the Methodology) has been developed, based on the elaborated list of hazards, taking into account work peculiarities.
Research application field. The developed Methodology is approved by the ordinance of EMERCOM of Russia dated March 31, 2021 No. 249 "On approval of Methodical recommendations for the development of health and safety protection management system in EMERCOM of Russia"
Conclusions. Matrix method use will allow organizing the risk management process. This method will help identify hazards and assess the levels of occupational risks in units, institutions and organizations of EMERCOM of Russia, and then implement measures aimed at reducing occupational risks levels.
The introduction of the methodology for assessing occupational risks of personnel in units, institutions and organizations of EMERCOM of Russia will allow:
- reducing death toll and injury rate from accidents during official duties performance, as well as occupational diseases;
- improving working conditions;
- raising the awareness of the personnel on working conditions during the official duties performance, ensuring their right to safe work.
Key words: labor protection, death, injury, hazard, matrix method, hazard frequency, hazard severity.
REFERENCES
1. Karpova V.V., Khasanova E.R. Comparative analysis of hazard identification and risk assessment systems. Upravlenie kachestvom v neftegazovom komplekse (Quality management in the oil and gas complex). 2011, no. 2, pp. 52-56 (in Russ.).
2. Garayshina Z.G. Identification of hazards, analysis and assessment of risks in petrochemistry. Vestnik Kazanskogo tekhnologicheskogo universiteta (Bulletin of the Kazan Technological University). 2014, vol. 17, no. 5, pp. 228-231 (in Russ.).
3. Gera V.I., Arkhipov A.A. Recommendations for hazard identification when analyzing the risk of operation of ground-based space infrastructure objects. Trudy voenno-kosmicheskoi akademii imeni A.F. Mozhaiskogo (Proceedings of the Military Space Academy named after A.F. Mozhaisky). 2014, no. 643, pp. 84-87 (in Russ.).
4. Obryadin V.V., Myachin V.V. Assessment and identification of hazards, risks and their management procedure in the conditions of enterprises operating hazardous production facilities. Vestnik
Sibirskogo gosudarstvennogo industrial nogo universiteta (Novokuznetsk) (Bulletin of the Siberian State Industrial University (Novokuznetsk)). 2015, no. 2, pp. 96-99 (in Russ.).
5. Radionov I.Yu. Obosnovaniekriterievotsenki professionalnykh riskov pozharnykh s tseliu sovershenstvovaniia sistemy okhrany ikh zdorovia [Justification of criteria for assessing professional risks of firefighters in order to improve the system of their health protection. Abstract of PhD in Med. Sci. diss.]. Moscow, 2001, 24 p.
6. Matyushin A.V., Poroshin A.A., Bobrinev E.V., Barskov O.A., Putin V.S. Analysis of trends and causes of morbidity of GPS employees for 1997-2001 Pozharnaia bezopasnost (Fire safety). 2003, no. 5, pp. 68-72 (in Russ.).
7. Aleksanin S.S., Bobrinev E.V., Evdokimov V.l., Kondashov A.A., Mukhina N.A., Kharin V.V. Medical and statistical indicators of mortality in employees of Russian State Fire Service (1996-2015). Mediko-biologicheskie i sotsial'no-psikhologicheskie problemy bezopasnosti
120
© Artyukhin V., Baler M„ Morozova 0., Putin V., 2021
v chrezvychainykh situatsiiakh (Medico-Biological and Socio-Psychological Problems of Safety in Emergency Situations). 2018, no. 4, pp. 5-26 (in Russ.). DOI:10.25016/2541-7487-2018-0-4-05-26
8. Evdokimov V.I. Analiz riskov v chrezvychainykh situatsiiakh v Rossii v 2004-2013 gg. [Risk analysis in emergency situations in Russia in 2004-2013]. St. Petersburg, Politekhnika servis Publ., 2015. 95 p.
9. Professionalnyi risk. Teoriia ipraktika rascheta [Professional risk. Theory and practice of calculation. Ed. by A.G. Pugachev, A.A. Khadartsev]. Tula, Tula State University Publ., 2011. 330 p.
10. Levashov S.P. Monitoring i analiz professionalnykh riskov v Rossii i za rubezhom [Monitoring and analysis of occupational risks in Russia and abroad. Ed. by I.I. Manilo]. Kurgan, Kurgan State University Publ., 2013. 345 p.
11. Feinburg G.Z. Organizatsiia sozdaniia i obespechenie funktsionirovaniia sistemy upravleniia okhranoi truda [Organization of the creation and maintenance of the functioning of the occupational health and safety management system]. Perm, Perm National Research Polytechnic University Publ., 2017. 250 p.
12. Taranushina 1.1., Popova O.V. Occupational risk management at hazardous production facilities operating hoisting mechanisms. Bezopasnost Truda v Promyshlennosti (Occupational Safety in Industry). 2019, no. 7, pp. 74-80 (in Russ.). DOI:10.24000/0409-2961-2019-7-74-80
13. Filimonov V.A., Gorina L.N. Development and implementation of the occupational health and safety management systems and risk management in the organization based on the process approach. Bezopasnost Truda v Promyshlennosti (Occupational Safety in Industry). 2019, no. 11, pp. 68-80 (in Russ.). DOI:10.24000/0409-2961-2019-11-68-80
14. Taranushina 1.1., Popova O.V. Occupational risk management at hazardous production facilities operating hoisting
mechanisms. Bezopasnost Truda v Promyshlennosti (Occupational Safety in Industry). 2019, no. 11, pp. 82-88 (in Russ.). DOI:10.24000/0409-2961-2019-11-68-80
15. Song G., Wang F. Firefighters' Clothing and Equipment. CRC Press, 2019. P. 31.
16. Labour protection in a transforming world of work. International labour conference. International labour office, 2015. P. 35. Available at: https://swsu.ru/sbornik-statey/pdf/wcms_358295. pdf (accessed July 13, 2021).
17. Understanding & Implementing Standards. National Volunteer Fire Council (NVFC), 2014. P. 10. Available at: https:// www.nfpa.org/Assets/files/AboutTheCodes/1021/Standards%20 Guide_1021_1407.pdf (accessed July 13, 2021).
18. Risk Management Practices in the Fire Service. FEMA, 2018. P. 11. Available at: https://www.usfa.fema.gov/downloads/pdf/ publications/risk_management_practices.pdf (accessed July 13, 2021).
19. Kharisov G.K., Firsov A.V. The justification of optimum meaning individual fire risk in the Russian Federation. Bezopasnost Zhiznedeatelnosti (Life Safety). 2018, no. 7(211), pp. 36-42 (in Russ.).
20. Firsov A.V., Kryukov E.V., Kharisov G.H. About the regulated level of an individual fire risk. Pozharovzryvobezopasnost (Fire and Explosion Safety). 2012, vol. 21, no. 9, pp. 14-16 (in Russ.).
21. Kharisov G.H., Firsov A.V. Economic analysis of ensuring security taking into account the death and injury of people during destructive events. In: Materialy III Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii, posviashchennoi Vsemirnomu dniu grazhdanskoi oborony "Grazhdanskaia oborona na strazhe mira i bezopasnosti" [Proceedings of III International Scientific and Practical Conference dedicated to the World Civil Defense Day. In 3 parts]. Moscow, State Fire Academy of EMERCOM of Russia Publ., 2019. pp. 231-240 (in Russ.).
