Оценка организации работы специализированных прокуратур Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Право»

7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях».

8. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 г. N 45 (ред. от 09.12.2015) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

9. Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Система «КонсультантПлюс», 2014. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/ online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17703&rnd=211977.3609688652727898&SEARC HPLUS=%CA%EE%EC%EC%E5%ED%F2%E0%F0%E8%E9%20%EA%20%D4%E 5%E4%E5%F0%E0%EB%FC%ED%EE%EC%F3%20%E7%E0%EA%EE%ED%F3% 20%EE%F2%202%20%EC%E0%FF%202006%20%E3.%20N%2059%D4%C7%20%2 2%CE%20%EF%EE%F0%FF%E4%EA%E5%20%F0%E0%F1%F1%EC%EE%F2%F 0%E5%ED%E8%FF%20%EE%E1%F0%E0%F9%E5%ED%E8%E9%20%E3%F0%E0 %E6%E4%E0%ED%20%D0%EE%F 1%F 1%E8%E9%F 1%EA%EE%E9%20%D4%E5 %E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8%22&EXCL=PBUN%2CQSB0%2CKRB0%2CPKB 0&SRD=true&SRDSM0DE=QSP_GENERAL/ (дата обращения: 05.05.2016).

10. Иванова Е. Анонимные «мстители». М.: ЭЖ-Юрист, 2008. 314 с.

11. Глушко Е. К. Ежегодник ЦПИ. Том 2. М.: ЦПИ, 2007. 747 с.

12. Винокуров А. Ю. Требование прокурора о проведении проверки // Законность, 2012. № 2. С. 19 - 22.

Оценка организации работы специализированных прокуратур

Российской Федерации Талашко А. А.

Талашко Анна Анатольевна / Talashko Anna Anatol'evna - студент, юридический факультет, Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Крымский юридический институт (филиал), г. Симферополь

Аннотация: в статье рассматривается оценка организации специализированных прокуратур Российской Федерации.

Abstract: the article examines the organization of specialized Prosecutor's offices of the Russian Federation.

Ключевые слова: организация работы, эффективность деятельности, законность. Keywords: organization of work, efficiency, legitimacy.

Прежде всего следует сказать, что организация работы «выступает в качестве одного из факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности специализированных прокуратур». А на эффективность любой деятельности, в том числе прокурорской, оказывает влияние кроме организации работы множество и других факторов. Объективные факторы, как правило, не зависят от прокурорской системы и являются общими для всех государственных органов, субъективные же специфичны для системы прокуратуры. Поэтому их определение при оценке деятельности органов прокуратуры не вызывает особых затруднений. Сложности возникают при оценке влияния на результаты прокурорской деятельности субъективных факторов [1].

Согласно комплексной концепции, универсальными критериями эффективности прокурорской деятельности являются: правомерность и своевременность прокурорского вмешательства; законность актов прокурорского реагирования; полнота прокурорской проверки; адекватность принятых мер.

Вследствие упущений при организации и осуществлении надзора в отдельных сферах правоотношений, а также в некоторых случаях при желании отдельных работников увеличить статистические показатели ведомственных отчетов, принимаемые органами прокуратуры меры реагирования не всегда отвечают требованиям качества, адекватности и эффективности, в силу чего не оказывают реального корректирующего влияния на состояние законности. Причиной такой ситуации, по моему мнению, является, в том числе, отсутствие четких критериев (индикаторов) эффективности надзорной деятельности органов специализированных прокуратур, точность формулировки которых позволит исключить указанные недостатки.

Разработанные критерии (индикаторы) должны нацелить работников прокуратур субъектов Федерации, городов и районов организовывать свою деятельность так, чтобы на поднадзорных этим прокуратурам объектах неукоснительно исполнялись законы и соответствующие им правовых акты [2].

Объективность оценки эффективности надзорной деятельности возможна в случае, если она будет базироваться на единых методиках и общих для всех прокуратур основаниях, предполагающих возможность перепроверки полученных данных [3].

Учитывая изложенное, полагаю, что оценка организации, а именно эффективность обеспечения сотрудниками прокуратуры фактического устранения выявленных нарушений закона и привлечения виновных лиц к ответственности являются:

- соблюдение требований об обязательном участии в процедуре рассмотрения внесенных актов реагирования;

- наличие сведений о фактическом устранении выявленных нарушений;

- полнота принятых мер в случае отклонения (неудовлетворения) требований прокурора, указанных в акте реагирования;

- законность привлечения к ответственности виновных лиц.

Литература

1. Барабаш Д. И., Кобзарев Ф. М. Организация работы как фактор эффективности деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов о безопасности дорожного движения // Вест. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2014. № 4. С. 30.

2. Амирбеков К. И., Андреев Б. В., Казарина А. X. и др. Методологические основы оценки работы органов прокуратуры субъектов Российской Федерации по обеспечению законности и правопорядка: науч. докл. (2-й этап исследований) / Акад. Ген. прокуратуры Российской Федерации. Москва, 2014. 96, с. 3.

3. Скворцов К. Ф. Исследование проблем эффективности прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М., 1975, с. 10.