CC BY
65
Исманов Ибрахим Набиевич
д.э.н., профессор, Ферганский политехнический институт, Узбекистан.
Курпаяниди
Константин Иванович
к.э.н., доцент, Ферганский политехнический институт, Узбекистан
Оценка инвестиционной привлекательности и факторы активизации привлечения иностранного капитала
Аннотация: В статье рассмотрено современное состояние привлечения иностранных инвестиций, ее роль в структуре региональной политики государства. Разработаны критерии оценки инвестиционной привлекательности регионов Узбекистана. Предложены меры активизации привлечения международного капитала в региональную экономику.
Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная привлекательность, критерии оценки инвестиционной привлекательности, инвестиционная оценка региона, инвестиционный потенциал Ферганского региона
Ismanov I., Kurpayanidi K. Evaluation of investment attraction and factors stimulate foreign investment
In the article the current state of foreign investment in the structure of regional policy. Developed criteria for assessing the investment attractiveness of regions of Uzbekistan. The measures activation of attracting international capital into the regional economy.
В структурном отношении категория «инвестиционная привлекательность» представляет собой определенный набор показателей, стандартизированных по единым принципам с целью корректного сравнения. Однако для принятия управленческих решений потенциальному инвестору необходима объективная информация о региональной дифференциации инвестиционной привлекательности, которая позволит выявить наиболее приоритетные виды экономической деятельности.
В Узбекистане до нынешнего времени не существует единой общепринятой методики оценки инвестиционной привлекательности, обеспечивающей создание общегосударственной классификационной системы региональных рейтингов по данному критерию, что обусловлено, очевидно, низким уровнем развития национального рынка кредитных финансовых ресурсов. Публикуемые в журналах «Экономическое обозрение», «Рынок, деньги, кредит», «Экономический вестник Узбекистана», газет «Бизнес вестник Востока», «Деловой партнер Узбекистана» и других, отечественные рейтинги ориентированы, в основном, на определение инвестиционного потенциала исходя из уровня экономического развития региона, определяемого на основе учета показателей, среди которых: ВВП на душу населения региона, валовая продукция промышленности и сельского хозяйства на душу населения, объем капиталь-
ных вложений на душу населения и др. .
Анализ современных отечественных и зарубежных методик оценивания инвестиционной привлекательности регионов позволяет сделать вывод о том, что построение региональных рейтингов по критерию инвестиционной привлекательности должно базироваться на системном анализе региональной ситуация и возможных путей ее развития, определении факторов, влияющих на реализацию инвестиционных проектов.
На наш взгляд, инвестиционная привлекательность Ферганского региона формируется под влиянием системы генерирующих и лимитирующих факторов политического, производственного, ресурсно-сырьевого, инновационного, социального, кадрового, финансового, инфраструктурного, инвестиционного, потребительского и экологического характера. Степень влияния вышеуказанных факторов отражается определенным набором показателей, определяющих уровень инвестиционной привлекательности.
Для оценки инвестиционной привлекательности регионов нами предлагается перечень региональных характеристик, оценивающих:
1. Экономико-географическое положение, которое характеризуется близостью региона к границам государства, степенью развития производственной инфраструктуры, наличием транспортных коридоров, приграничных терминалов, газопроводов, близостью к сто-
28
Вопросы структуризации экономики. № 2, 2011
лице и промышленным центрам страны. Удобное экономико-географическое положение предоставляет инвестору существенные преимущества в сфере рыночных коммуникаций и возможности превентивных действий в инвестиционной сфере;
2. Природно-ресурсный потенциал, который предполагает наличие минеральных, водных, земельных, фаунистических и рекреационных ресурсов;
3. Трудовой потенциал характеризующийся образовательно-квалификационным уровнем трудовых ресурсов, половозрастной структурой, уровнем заболеваемости населения. Кроме того, учету подлежат такие показатели, как: общая численность занятых, среднемесячная оплата труда, количество безработного населения;
4. Экономический потенциал, который определяется на основе ВРП в расчете на душу населения. Важным критерием развития экономики региона является так же структура экспорта и импорта. Важным элементом в формировании производственного потенциала являются особенности отраслевой специализации предприятий региона;
5. Емкость потребительского рынка, розничный товарооборот и объема реализованных услуг, оплаченных населением;
6. Инфраструктурный потенциал, обеспечивающий возможность снабжения электроэнергией, газом, водой промышленные предприятия и население;
7. Научно-технический потенциал, оценка которого определяется по количеству специалистов, выполняющих научно-технические работы, объему научных и научно-технических работ (на душу населения), объему затрат на НИОКР, и выступает одним из наиболее важных элементов воспроизводственного процесса в регионе;
8. Инвестиционные преференции, которые характеризуются наличием свободных экономических зон, территорий приоритетного развития в регионе, выступающих действенными механизмами эффективного использования инвестиционных преференций;
9. Инвестиционные риски. Оценка данной группы факторов основана на анализе законодательных (условия инвестирования в те или иные отрасли, степень развития законодательной базы; наличие механизмов гарантий и защиты инвестиций и уровень их охвата), политических (авторитетность местной власти, распределение власти между раз-
личными политическими группами и партиями), социальных, экономических и экологических рисков.
Множество разнообразных факторов, которые должны быть учтены в процессе оценки, явные и неявные противоречия между ними приводят к необходимости рассмотрения нескольких вариантов инвестиционных решений, комплексная оценка которых, сопоставление и сравнение по тому или иному критерию, или их совокупности - позволяют выбрать наиболее оптимальный. Однако при традиционном подходе нет объективной уверенности в том, что избранный вариант, действительно является лучшим. Более того, в условиях много вариантности и роста потенциально возможных вариантов решений, действительно оптимальный вариант, как правило, исчезает из поля зрения исследователей и экспертов. В этой ситуации актуальным является использование оценочной методики на основе применения математического моделирования, которая дает возможность инвестору получить разностороннюю, системную информацию об экономических, социальных и экологических аспектах функционирования региональной системы, устранить многие недостатки традиционно существующих методик оценивания, а также найти действительно оптимальный вариант из многочисленной их совокупности в сравнительно короткие сроки и с меньшими затратами средств и труда.
Под инвестиционной привлекательностью Ферганского региона следует понимать интегральный, комплексный критерий, характеризующий эффективность капиталовложений в какой-либо проект в пределах региона. В структурном отношении категория «инвестиционная привлекательность» представляет собой определенный набор показателей, стандартизированных по единым принципам с целью корректного сравнения.
Причины для отбора Ферганской области как инвестиционного предназначения, естественно, изменятся в зависимости от отрасли экономики. Ниже мы выдвигаем на первый план некоторые из широких преимуществ:
В 2010 году объем ВРП составил 4095,5 млрд. сум или 15,1 % доли ВВП республики. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 106,8%. [1]
Доля промышленной продукции составила 51% от объема ВРП. Внешнеторговый оборот по итогам 2010 года составил 921,6 млн.
29
www.voste.ru
долл. США, в том числе экспорт - 450,8 млн. долл. США. В структуре экспорта наибольший удельный вес имеют энергоносители -более 40%, химическая продукция - 14,6%, продовольственные товары - 13,5% и хлопковое волокно - 16,5 %. Прослеживается устойчивая тенденция роста экспорта готовой продукции. В целом, на экспорт было поставлено более 50 наименований продукции в 75 стран мира, в том числе в Российскую Федерацию, Украину, Китай, Латвию, Иран. Основной импортируемой продукцией являются машины и оборудование, химическая продукция, цветные и черные металлы, продовольственные товары. В области продолжается формирование рыночной инфраструктуры. Хозяйственную деятельность на начало 2011 года ведут порядка 50730 предприятия и организаций.
Проведенный системный мониторинг показывает, что привлечению иностранного капитала сдерживают следующие условия:
— слабое развитие рыночной инфраструктуры: страховых компаний, аудиторских фирм, торговых домов, консультационных пунктов, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов;
— реально не задействована на региональном уровне Программа привлечения иностранного инвестора;
— недостаточное развитие рынков сбыта, а также рынков сырья и материалов;
— отсутствие отечественного предпринимательского ноу-хау привлекательного для инвестора;
— существующий жесткий пресс бюрократического аппарата;
— излишнее наличие контролирующих и дублирующих функций органов республиканской и местной власти;
— имеющиеся некоторые прямые нарушения законодательства о ВЭД.
Полагаем, что новыми приоритетными направлениями инвестирования на среднесрочную и долгосрочную перспективу в индустриальном секторе экономики могут быть:
— в машиностроительном комплексе на отдельных стадиях технологического процесса (производство отливок, паковок, штамповок, сварных металлоконструкций);
— в АПК основной сферой инвестирования должна стать переработка сельхозпродукции, производство цельномолочной продукции, хлебобулочных изделий, особенно традиционно-национального ассортимента, безалкогольных напитков;
— создание небольших узкоспециализированных предприятий по производству сосисок, мороженого, овощных и фруктовых консервов, джемов, приправ, сухофруктов и др.;
— в социальной должно принять широкое участие в решении жилищной программы, развитии торговли и общественного питания, совершенствовании бытового обслуживания.
Таким образом, для повышения эффективности иностранного инвестирования в Ферганском регионе, по нашему мнению, необходима разработка конкретных мероприятий, направленных на:
— дальнейшее создание условий, препятствующих вмешательству органов республиканской и местной власти в деятельность ПИИ и отвлечению их оборотных средств на нецелевое использование;
— разработку законодательных и нормативных документов по разграничению прав собственности хозяйственного ведения и оперативного управления;
— создание оптовых рынков для сырьевого и товарного (производственное оборудование, технологии) обеспечения предпринимателей;
— дальнейшее расширение доступных лизинговых услуг, систем страхования инвестиционных рисков;
— замену прямого кредитования системной гарантией;
— развитие системы коммерческих и частных банков поддержки малого бизнеса;
— создание с участием иностранного капитала гарантийных фондов для иностранных инвестиций;
— подготовку соответствующей кадровой базы путем развития высокоэффективных форм отбора и подготовки предпринимателей и государственных служащих с применением современных тренинговых методов, использованием кооперативных и других форм организации бизнеса.
Литература:
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010 : стат. сб. / Росстат. - М., 2010 С.158.
30
