CC BY
117
ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОЧИСТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ПОВЕРХНОСТНЫХ СТОЧНЫХ ВОД НА ЭТАПЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
М.В. Графкина
МГТУ «МАМИ»
Е.В. Тарасова
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
На основе анализа документации реконструируемых и строящихся очистных сооружений в г. Москве проведена оценка экологической безопасности в соответствии с существующими требованиями и выявлены основные недостатки проектной документации
On the basis of the analysis of the documentation, reconstructed and under construction treatment facilities in Moscow was spent the estimation of ecological safety according to existing requirements is spent and the basic lacks of the design documentation are revealed
Наиболее эффективно решать проблемы экологической безопасности создаваемых природно-технических систем на этапе их проектирования [1]. Такой подход предусмотрен постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. N 539-ПП «Об утверждении Регламентов подготовки документов заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы», на основании которого Департамент выдает свое заключение о соответствии экологическим требованиям проектной, предпроектной и градостроительной документации на территории города Москвы.
Утвержденный указанным выше распорядительным документом Регламент разработан на основании постановления Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям».
Постановление Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. N 539-ПП утверждает перечень документов, представляемых заявителем в Департамент для получения заключения о соответствии экологическим требованиям проектной, предпроектной и градостроительной документации.
Проектная документация включает в себя:
- письмо от заявителя;
- разрешительную документацию (договор аренды земельного участка, правовой акт Правительства Москвы либо распоряжение префекта административного округа города Москвы, являющееся основанием для подготовки акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта; акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта, выданный Москомархитекту-рой);
- генеральный план земельного участка с таблицей основных показателей объекта (общая площадь объекта, площадь застройки, мощения, дорог и проездов, стоянок, покрытий, озеленения);
- стройгенплан на основной период строительства;
- проект благоустройства и озеленения на участок строительства (в границах стройгенплана основного периода);
- проект благоустройства и озеленения на дополнительный участок (при наличии);
- проект компенсационного озеленения;
- дендрологическая часть проекта;
- оценку состояния грунта и мероприятия по его рекультивации, перемещению, использованию;
- оценку воздействия на территории природного комплекса, особо охраняемых природных территорий (в случае размещения или примыкания участка размещения объекта к этим территориям).
Предпроектная документация включает в себя:
- письмо от заявителя;
- документ, являющийся основанием для подготовки акта разрешенного использования;
- эскиз N 1 с указанием границ участка под застройку;
- заключение о соответствии объекта градостроительным требованиям;
- заключение по обследованию объекта недвижимости.
Градостроительная документация включает в себя:
- письмо от заявителя;
- документ, являющийся основанием для разработки документации;
- разрешительная документация, в том числе документы на землепользование и на имущество;
- основные направления развития жилой застройки (эскиз застройки в М 1:2000);
- экологическое обоснование проекта;
- транспортное обслуживание территории;
- развитие инженерного обеспечения территории;
- градостроительное зонирование территории;
- линии градостроительного регулирования;
- основные показатели развития территории.
На стадии подготовки заключения о соответствии экологическим требованиям предпроектной и градостроительной документации определяются:
1. Возможность и допустимость размещение заявленного объекта на проектируемом участке: природная озелененная территория (в т. ч. особо охраняемые природные территории), территория промзоны, территория жилой застройки, участок благоустройства или компенсационного озеленения в составе других проектов и т. д. К каждой из указанных территорий выставлены градостроительные ограничения на размещение хозяйствующих субъектов. Соблюдение требований Градостроительного кодекса города Москвы (Закон города Москвы от 28.06.2008 № 28).
2. Соответствие функционального назначения объекта Схемам градостроительного зонирования территории округа, в котором предусматривается разместить проектируемый объект.
3. Технико-экономические показатели объекта и баланс территории проектируемого участка.
4. Предпроектные решения, в т.ч. назначение проектируемого объекта.
5. Транспортное обслуживание объекта, организация автостоянок.
6. Благоустройство территории и компенсационное озеленение.
Анализ и оценка экологической безопасности предпроектной документации более 15 очистных сооружений поверхностных сточных вод позволил выявить следующие основные проблемы их размещения:
1. Очистные сооружения целесообразно размещать вблизи водного объекта, в который предусматривается сбрасывать очищенные сточные воды. В тоже время в городе Москве большинство территорий вблизи водных объектов являются природными озелененными территориями, а зачастую особо охраняемыми природными территориями, в границах которых жестко ограничено строительство хозяйствующих субъектов.
2. Несоответствие функциональному, строительному и ландшафтному зонированию участка территории размещаемого объекта, в связи с тем, что вновь строящиеся очистные сооружения проектируются в границах зон, в т. ч. природного назначения (функциональное зонирование), озелененного назначения (ландшафтное зонирование), и незастроенных зонах (строительное зонирование). Схемы градостроительного зонирования территорий административных округов города Москвы утверждены Постановлением Правительства Москвы от 26 октября 2004 г. N 741-ПП «О корректировке схем градостроительного зонирования территорий административных округов и Генеральной схемы градостроительного зонирования территории города Москвы».
3. В предпроектной документации определяются площадь служебно-бытовых помещений, площадь фильтровального зала, высота здания. Площадь служебно-бытовых помещений должна соответствовать СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые помещения». Проектируемое количество автостоянок должно соответствовать МГСН 1.09-09.
В то же время площадь озеленения участка размещения должна быть не менее 1015% в соответствии с нормативными требованиями МГСН 1.02-02.
4. В случае вырубки и пересадки большого количества деревьев с участка проектирования или уничтожения травяного покрова (газона) необходимо предложения по участку компенсационного озеленения, при этом участок должен быть согласован Управой района и Москомархитектурой.
При подготовке заключения о соответствии экологическим требованиям проектной документации анализируются:
1. Те же пункты, что указаны к предпроектной документации.
2. Проверка площади водосборного бассейна проектируемого очистного сооружения на соответствие постановлению Правительства Москвы от 17.04.01 № 355-ПП «О Генеральной схеме отвода и очистки поверхностного стока с территории г. Москвы на период до 2010 г.», в случае, если рассматриваемый объект включен в перечень мероприятий.
3. Проверка расчета средневзвешенного коэффициента стока.
4. Проверка расчета годового объема поверхностных сточных вод, формируемых на водосборном бассейне, а также поступающих на очистку. Годовой поверхностный сток складывается из дождевого, талого, поливомоечного и постоянного стоков.
5. Проверка расчета производительности очистных сооружений, объема аккумулирующей емкости.
6. Проверка эффективности работы очистного сооружения: расчет исходных концентраций загрязняющих веществ, снижение концентрации по ступеням очистки, выходные концентрации загрязняющих веществ. Также определяются абсолютные величины: масса загрязняющих веществ, поступающая в водный объект до строительства очистного сооружения, масса загрязняющих веществ, задерживаемых на очист-
ном сооружении и масса загрязняющих веществ, сбрасываемых в водный объект после строительства очистного сооружения, складываемая из двух составляющих - прошедший очистку сток и сбрасываемый по обводному коллектору. Характеристика поверхностного стока до и после очистки на очистных сооружениях, расчеты эффективности очистки по ступеням на проектируемых очистных сооружениях должны быть представлены по 14 показателям загрязнений в соответствии с Разрешением на сброс загрязняющих веществ в водный объект, утвержденным ТУ Ростехнадзор РФ по г. Москве.
7. Природоохранные мероприятия на период строительства.
8. Анализ сведений о наличии животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу города Москвы на проектируемом участке.
9. Проверка проектных решений в части использования грунта со строительной площадки. Грунт «допустимой» и «чистой» категории загрязнения необходимо максимально использовать на участке строительство.
10. Экспертная оценка тома «Охрана окружающей среды», включающего разделы геологическое, гидрогеологическая и гидрологическая характеристики участка проектирования, прилегающей территории и водного объекта, влияние строительства проектируемого объекта на данные характеристики; почвогрунты, проектный баланс почвогрунтов, проектные решения в части использования разработанного грунта; охрана атмосферного воздуха, охрана поверхностных вод, акустическое воздействие проектируемого объекта, контроль за хранением и использованием промышленных отходов, организация санитарно-защитной зоны.
Анализ проектной документации более 25 объектов строительства и реконструкции очистных сооружений поверхностных сточных вод позволил выявить следующие основные недостатки.
1. Определение исходной концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в поверхностном стоке, поступающем на очистку.
Выполняемые многими проектными организациями расчет определения средневзвешенной концентрации загрязняющих веществ производится некорректно. Причиной чего является отсутствие четкой методики расчета. Неправильное определение исходной концентрации загрязняющих веществ приводит к проектированию очистных сооружений, не обеспечивающих очистку сточных вод до нормативных показателей.
2. Оценка снижения сброса загрязняющих веществ в водный объект, также выполняется некорректно, поскольку в расчет закладываются ошибочные величины рассчитанных исходных концентраций загрязняющих веществ.
3. Строительство очистных сооружений поверхностных сточных вод связано с прокладкой инженерных коммуникаций, как водосточной канализации, доставляющей сток с территории водосбора на очистные сооружения, так и коммуникаций, необходимых для обслуживания очистного сооружения: теплосеть, водоснабжения и канализация, электросеть и т. д, что влечет за собой вырубку и пересадку зеленых насаждений. В связи с чем, проводится оценка дендрологической части проекта, проекта благоустройства и компенсационного озеленения на соответствие требованиям Закон города Москвы № 17 «О защите зеленых насаждений» и 29 июля 2003 г. N 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве».
4. Строительство очистных сооружений сточных вод осуществляется в водоохранных зонах водных объектов, а зачастую в непосредственной близости от водного объекта. Проводится оценка проектных решений в части отвода и очистки сточных
вод до нормативных показателей с территории стройплощадки, а также сточных вод от строительного водопонижения и водоотведения.
5. Оценка отчета о наличии или отсутствии ценных объектов растительности и животного мира, занесенных в «Красную Книгу города Москвы», на участке проектирования и мероприятия по их сохранению.
6. Учитывая размещение очистных сооружений сточных вод на природных озелененных территориях, грунт на данной территории чаще всего является «допустимой» категории загрязнения и пригоден для повторного использования и участке строительства. Однако проектными материалами предусматривается вывозить грунт на другие стройплощадки города или для захоронения. Такие решения приносят дополнительный ущерб окружающей среде, дополнительные выбросы загрязняющих веществ грузовым автотранспортом, перевозящим грунт и т.д.
Устранение выявленных недостатков позволит повысить экологическую безопасность создаваемых очистных сооружений превентивными методами.
ВЫВОДЫ
1. Проведены анализ и оценка проектной документации очистных сооружений поверхностных сточных вод на соответствие требованиям экологической безопасности.
2. Выявлены основные проблемы размещения очистных сооружений в г. Москве и недостатки в проведении оценки негативного воздействия на окружающую среду.
Литература
1. Графкина М.В. Системный анализ и оценка экологической безопасности природно-технических систем при проектировании. //Естественные и технические науки, №4, 2008. - С. 242-246.
Ключевые слова: оценка экологической безопасности, проектная документация, очистные сооружения, реконструкция
Keywords: analysis, ecological safety, documentation, project, treatment facilities
Рецензент: профессор, д.т.н. А.Д.Потапов
