CC BY
241ОЦЕНКА ЭФФЕКтИВНОСтИ
социокультурных проектов
Семенова Д.М., Рачкова М.В.
Пермский национальный исследовательский политехнический университет, Пермь, Россия
Статьяпосвященаоценкеэффективностисоциокультурныхпроектов. В ходе исследования определены особенности социокультурных проектов, а также проблемы связанные с их оценкой. Авторами предложены способы оценки эффективностисоциокультурных проектов, разработана шкала оценки эффективности.
Ключевые слова: оценка эффективности; управление проектами; социокультурный проект; эффективность управления; эффективность результатов; государственное и муниципальное управление; жизнеспособность проекта.
THE EVALUATION OF EFFICIENCY
of social-culture projects
Semenova D.M., Rachkova M.V.
Perm National Research Politechnical Univercity
The article is about the evaluation of the efficiency ofsocial and cultural projects. The research identified specificity of socio-cultural projects, and problems associated with project's evaluation. The authors proposed methods to evaluate the efficiency ofsocial and cultural projects, developed a rating scale of efficiency.
Keywords: evaluation of the efficiency; project management; socio-cultural project; management efficiency; public and municipal administration; the viability of the project.
В современной России проектная социокультурная деятельность является новым и достаточно распространенным способом привлечения населения к культурной жизни, однако способы оценки эффективности социокультурных проектов не до конца сформулированы и изучены. Когда речь идет о социальных или социокультурных проектах - возникают трудности оценки эффективности результатов, поскольку многие параметры не поддаются расчетам и количественным измерениям.
С этой проблемой часто сталкиваются органы государственной и муниципальной власти, поскольку занимаются решением важных социокультурных проблем и, как следствие, социокультурным проектированием.
В российской науке присутствуют исследования оценки эффективности проектов в сфере государственного и муниципального управления, проектов государственно-частного партнерства, проектов в сфере физической культуры и спорта [1, 2, 3, 6].
Для Пермского края, окрещённого «Культурной столицей Европы» и демонстрирующего значительный рост реализованных проектов в период «культурной революции», оценка эффективности социокультурных проектов является важным и актульным вопросом, стоящим на повестке дня.
В самом общем виде под проектом мы понимаем - любую работу, которая выполняется одноразово, в четко обозначенный отрезок времени и имеет конечной целью получение конкретного уникального результата. Результат проекта может быть как материальный (получение выгоды, создание нового продукта), так и нематериальный, например, решение существующей проблемы, создание новой услуги или технологии.Под социокультурным проектом, следовательно, мы понимаем временное предприятие, направленное на создание уникального продукта, услуги или результата в социокультурной сфере, либо созданное для решения определенной социокультурной проблемы.
Социокультурная сфера - это подсистема общества, в которой создается и сохраняется нормативная культурная традиция, разделяемая в той или иной степени всеми членами общества [5].
Оценка эффективности проекта - важный элемент управленческой деятельности. К сожалению, понятие эффективности и ее методы и показатели не нашли прямого отражения в российских ГОСТАх, а также в PMBOK. Отчасти - это связано с тем, что каждый проект подразумевает собственную уникальную шкалу оценки эффективности. В данной работе предлагается вариант работы с оценкойэффективности, который может быть применен к социокультурным проектам.
Эффективность - это достижение всех поставленных целей в заданные сроки в рамках бюджета и, как следствие, решение существующей проблемы, создание нового востребованного продукта или услуги, улучшение качества жизни. В экономическом плане, эффективность определяется его способностью создавать дополнительную прибыль (или экономию) на единицу привлеченных ресурсов. Однако экономическая и социальная эффективность проекта могут не только не совпадать, но и полностью расходиться. Это особенно заметно при реализации социально необходимых мер, направленных на поддержание общесоциальной целостности или на решение социально значимых проблем [6]. Эффективность социокультурных проектов оценивать с точки зрения дополнительной прибыли также нецелесообразно, поэтому требуется разработка особой системы оценки эффективности.
Е.С. Кузнецова и А.С. Богданова [4] выделяют три группы показателей эффективности проектов в сфере государственного и муниципального управления: финансовую, бюджетную и народохозяйственную. Однако этих показателей недостаточно для оценки эффективности социокультурных проектов.
Рассматривая процесс оценки эффективности социокультурных проектов, мы можем выделить два основных направления - это оценка эффективности управления проектом и оценка эффективности результатов проекта. В первом случае речь идет о достижении поставленных в проекте целей в рамках установленных сроков и стоимости проекта, соответствующего плану качества. И основное внимание уделяется насколько эффективно и грамотно руководитель и команда проекта управляют временем, стоимостью, качеством, рисками, коммуникациями проекта. Второе направление
связано с качеством результатов и их влиянием на общество. Причем оценка эффективности результатов проекта может быть, как предварительной (до начала реализации) и в этом случае речь идет о прогностической деятельности, может быть в ходе реализации проекта, по завершению проекта, и через определенный промежуток времени после окончания проекта.
Для оценки эффективности управления проектом можно использовать, бенчмаркинг, а также метод освоенного объема. Бенчмаркинг предусматривает сравнение сопоставимых проектов для выявления лучших практик, генерирования идей в отношении улучшений и предоставления основы для измерения эффективности и результативности.Сравниваемые проекты могут быть, как внутри исполняющей организации, так и за ее пределами, а также могут относиться к аналогичной прикладной области [7].
Метод освоенного объема является одним из основных при оценке эффективности проекта и его управления. Он объединяет параметры содержания, стоимости и расписания проекта, которые позволяют команде управления проектом оценивать и измерять эффективность и степень выполнения проекта.
Эффективность результатов проекта, заключается в соответствии результатов запланированным, либо соответствие ожиданиям заказчика, а также степени позитивного и благоприятного влияния на общество.
Оценка эффективности предполагает наличие критериев по которым будут оцениваться отдельные параметры проекта и шкалы для оценки. Параметры и шкалу допустимо создать на этапе планирования. Ее также можно использовать для мониторинга и контроля проекта.
Это может быть как внутренняя, так и внешняя оценка, в зависимости от того проводится она членами проектной организации, либо внешними акторами.
Методом оценки эффективности результатов проекта может стать экспертная оценка. Основой для оценки эффективности социокультурных проектов предлагаются следующие группы критериев:
1) Качество результатов - соответствие результатов ожиданиям, либо формальным требованиям, поставленной в проекте цели. Данный крите-
рий может подразумевать вклад проекта в социокультурный приоритет региона, соответствие результатов проекта социокультурной политике политике; соответствие этическим нормам и ценностям, российским и международным стандартам.
2) Жизнеспособность результатов - способность проекта самовоспроизводиться после его формального окончания (данный критерий тесно связан с социальной востребованностью проекта и социальной привлекательностью проекта).
3) Актуальность результатов - насколько результаты проекта соответствуют ожиданиям и потребностям общества в текущий момент времени.
4) Уникальность результатов - насколько инновационными и уникальными являются результаты, либо проект дублирует уже существующие.
Взаимосвязь критериев отображена на рисунке 1 в виде пирамиды.
Рис. 1.
Основополагающим критерием оценки эффективности является актуальность результатов - насколько они своевременны и соответствуют ожиданиям сообщества, поэтому данному критерию присваевается самое большое значение - 8, затем идет оценка качества результатов - значение 6, жизнеспособности проекта - значение 4, уникальность - значение 2. Максимальное количество баллов, которое может набрать проект - 20 баллов.
Данная пирамида подразумевает, что, если значение, полученное в результате сложения баллов актуальности и качества и деленное на 2, больше, чем суммарная оценка баллов за уникальность и жизнеспособность -социокультурный проект является более эффективным, если значение меньше - то менее эффективным.
(A + 0/2 > V + U
При низких оценках актуальности и качества, оценка уникальности и жизнеспособности может не проводиться. Данный метод оценки эффективности может применяться органами, как государственного, так и муниципального управления для оценки эффективности социокультурных проектов.
Список литературы
1. Андреева Е.С. Оценка эффективности проектов государственно-частного партнерства: методологический подход // Вестник Казанского технологического университета. 2013. №12. Том 16.
2. Габдуллина Э.И. Оценка эффективности проектов гчп как механизма взаимодействия власти и бизнеса в регионе // Современные проблемы науки и образования. 2012. №2.
3. Жук С.С., Панкова О.Н. Проекты в сфере физической культуры и спорта и оценка их эффективности // Science Time. 2015. №4 (16).
4. Кузнецова Е.С., Богданова А.С. Оценка эффективности проектов в сфере государственного и муниципального управления // Вестник Мурманского государственного технического университета. 2012. №1. Том 15.
5. Михеева Н.А. Социально-культурная сфера в системе социального управления // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. №66.
6. Соколова Л.Г. Эффективность государственного и муниципального управления // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2011. №6.
7. Project Management Institute. Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®) - Пятое издание. 2013.
