CC BY
249
8. Компетенции, необходимые руководителю для эффективного управления изменениями: Обзор обсуждаемых проблем в кадровом центре «ЮНИТИ» // Человек и труд. - 2013. - № 2. - С. 55-58.
9. Мау В.А. В ожидании новой модели роста: социально-экономическое развитие России в 2013 году // Вопросы экономики. - 2014. - N° 2.- С. 4-32.
10. Попов В.В. Стратегии экономического развития. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 336 с.
11. Перминов С.Б. Информационные техноло-
гии как фактор экономического роста. - М.: Наука, 2007. - 227 с.
12. Теория капитала и экономического роста / под ред. С.С. Дзарасова. - М.: Изд-во МГУ 2004. - 400 с.
13. Ресурсный потенциал экономического роста. - М.: Весь мир, 2002. - 304 с.
14. Хейнберг Р. Конец роста. Новая экономическая реальность. - М.: Книговек, 2013. - 383 с.
15. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. - М.: Наука, 1997. - 400 с.
УДК 332.122
дадалко Оветлана Бикторовна
кандидат экономических наук Белорусский национальный технический университет, г. Минск
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ О ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНДИКАТОРОВ
В статье проводится анализ уровня инновационного развития Республики Беларусь с использованием Глобального индекса инноваций, обозначены некоторые особенности и проанализированы сильные и слабые стороны национальной инновационной системы республики.
Место и роль Беларуси в мировой экономике вXXI в. будут во многом определяться уровнем ее научно-технического развития, способностью создавать и эффективно использовать собственные и импортные наукоемкие технологии, степенью присутствия страны на мировом рынке высоких и новых технологий.
Одной из приоритетных задач государственной научно-технической политики является формирование эффективной модели отечественной науки, которая в ближайшей перспективе должна представлять собой целостную сеть достаточно крупных и устойчивых в финансовом отношении организаций, выполняющих фундаментальные исследования мирового уровня и создающих прикладные разработки по приоритетным направлениям развития науки и технологий.
Развитие национальной научной и инновационной системы Беларуси проходит достаточно сложно, можно констатировать снижение ее роли в развитии ведущих отраслей национальной экономики. Тематика научных исследований в значительной степени направлена на совершенствование действующих технологий, а не на создание новых. Вместе с тем, именно разработка и внедрение в производство новых технологий и наукоемкой продукции являются ключевыми факторами достижения и сохранения конкурентных преимуществ.
Приведены аргументы в пользу положения о том, что согласно показателям Глобального индекса инноваций, Беларусь сохранила высокий кадровый потенциал научно-технического и инновационного развития, имеет определенные достижения в процессах создания и диффузии знаний. Однако проблемы инновационного развития страны существуют и связаны, как показывают исследования, с рядом ключевых методологических и стратегических ошибок в процессах регулирования развития национальной экономики в условиях формирования экономики знаний.
Ключевые слова: инновации, инновационное развитие, национальная инновационная система, Глобальный индекс инноваций.
В начале 1990-х годов в республике Беларусь был объявлен стратегический курс на построение экономики, основанной на науке и технологиях. В рамках данного курса в стране принято более 25 законов, декретов и указов Президента, свыше 40 постановлений Правительства и множество иных нормативно-правовых актов. В результате в белорусском обществе закрепилось понимание приоритетности и важности науки и технологий для экономического благополучия страны.
Коммерциализация научных разработок стала ведущим приоритетом инновационной деятельности с принятием в 2007 году Государственной программы инновационного развития. Проведем оценку инновационного развития Республики Беларусь на современном этапе.
Важным инструментом оценки эффективности инновационной политики государства в последнее время становятся Международные индикаторы инноваций. Одним из наиболее широко используемых индексов инноваций является Глобальный индекс инноваций (Global Innovation Index - GII, далее -ГИИ), разработанный в сотрудничестве специалистами швейцарской бизнес-школы (Business School for the World - INSEAD), Всемирной организации интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization-WIPO). В 2013 г. опубликовано шестое издание Глобального индекса инноваций, в котором приняли участие 142 страны. Глобальный индекс инноваций состоит из 84 индикаторов, сгруппированных в два субиндекса, один из которых оценивает ресурсы инноваций
112
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова № 6, 2014
© Дадалко С.В., 2014
Оценка эффективности инновационной политики республики Беларусь...
Таблица 1
Сильные и слабые стороны НИС Беларуси в контексте Глобального индекса инноваций, 2013 г.
Сильные стороны (показатель- рейтинг) Слабые стороны (показатель-рейтинг)
Институты инноваций Институты инноваций
легкость начала бизнеса 20 эффективность правительства 133
Человеческие ресурсы качество регулирования 137
процент охвата школьников третьей ступенью образования 6 верховенство права 130
выпускники в сфере естественных и технических наук 16 Рыночная среда
мобильность студентов третьей ступени 20 легкость получения кредита 93
образования (выезд) венчурный капитал, % ВВП 74
Инфр аструктур а Бизнес-среда
валовое накопление, % ВВП 15 связи в инновационной системе 139
импорт высоких технологий, % 121
Создание знаний и технологий Создание знаний и технологий
заявки на патенты резидентов страны 10 сертификация по ISO 9001 116
заявки на полезные модели резидентов страны 7 Креативность экономики
темпы роста ВВП на одного занятого 15 неявные активы 101
Креативность экономики создание национальных фильмов, (на 1 млн. населения 15-69 лет) 100
регистрация торговых марок
по Мадридскому соглашению 15 экспорт креативных товаров, % 81
на 1 млрд. долл. ВВП
ежедневный тираж газет 15 национальные домены верхнего уровня 113
(на 1 тыс. населения 15-69 лет) ccTLDs (на 1 тыс. населения 15-69 лет)
Источник: [1].
(Innovation Input Sub-Index), второй - результаты инновационной деятельности (Innovation Output Sub-Index). Составляющие субиндекса ресурсов инноваций, в свою очередь, включают оценку институтов, человеческих ресурсов, инфраструктуры, рыночных условий и качества бизнес-среды. Оценка результатов инновационной деятельности основана на индексах создания знаний, технологических результатов и креативности экономики.
В 2012 г. республика Беларусь занимала 78 место в рейтинге Глобального индекса инноваций из 141 страны, в 2013 г. - 77 ранг из 142 стран, т. е. ее позиционирование практически не изменилось. Сильные и слабые страны Национальной инновационной системы (далее - НИС) Беларуси представлены в таблице 1, составленной по данным Глобального индекса инноваций 2013 г.
Можно отметить, что наиболее слабые позиции страна занимает в оценке институциональной среды, а общая оценка институтов инновационного развития занимает 107 ранг.
Наиболее устойчивы позиции страны в оценке образовательного потенциала, что положительно влияет на качество человеческого капитала: суммарная оценка этого блока индикаторов - 43 ранг в Глобальном индексе инноваций, она могла быть и выше. Одним из показателей, снизившим рейтинг республики Беларусь, является низкая на-укоемкость ВВП, по этому показателю страна занимает 46 позицию в рейтинге. Показатель затрат на научные исследования находится ниже критиче-
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова «й- № 6, 2014
ского уровня (1% ВВП) и сохраняется на уровне 0,6-0,7% ВВП в течение всех последних лет.
Рассматривая позиционирование страны в Глобальном индексе инноваций в разделе рыночных условий для инновационной деятельности, следует отметить слабость финансовых институтов инновационного развития республики Беларусь: нет оценок рыночной капитализации, фондового рынка, венчурного капитала. По индикатору «внутренний кредит частному сектору, % ВВП» Беларусь занимает 77 место в мировом рейтинге (42%). Для сравнения, аналогичный показатель в Бельгии -92,6%, Латвии - 82,7%, Польше - 54,9%, Литве -53,7% ВВП. Легкость получения кредита оценивалась экспертами Всемирного банка на основе рейтингов «Doing Business Index 2013», по данной позиции Беларусь занимает 93 место в Глобальном индексе инноваций, что ниже, чем у Казахстана (80), Чехии (51), Словакии (22), Польши (4).
Если оценивать место республики Беларусь на глобальном рынке патентов, то результаты не высоки - 62 место в мировом рейтинге Глобального индекса инноваций из 69 стран, позиционированных по этому индикатору. Такие страны, как Италия (22 ранг), Польша (35 ранг), Латвия (40 ранг), обладая примерно равными ресурсами исследователей в расчете на 1 млн. населения, имеют гораздо более высокие позиции по данному показателю.
Другим важным оценочным показателем результативности инноваций является показатель, характеризующий структурные сдвиги в экономи-
ке страны, т. е. определяющий воздействие знаний на отраслевые сдвиги. К таким индикаторам относят «долю продукции отраслей высоких и средне-высоких технологий в промышленном выпуске». По этому показателю, составляющему 14,5%, Беларусь занимает 64 позицию из 94 стран, представленных в оценке по данному индикатору ГИИ.
Наиболее экзотичными для традиционной оценки эффективности инноваций являются индикаторы Глобального индекса инноваций, характеризующие «креативность» экономики.
В самой общей трактовке под креативностью понимают процесс, в котором новые идеи генерируются, связываются и трансформируются в то, что обладает ценностью. Под креативными инду-стриями понимается деятельность, в основе которой лежат индивидуальное творческое начало, навык или талант и которая несет в себе потенциал создания добавленной стоимости и рабочих мест путем производства и эксплуатации интеллектуальной собственности.
В целом, по разделу показателей, характеризующих креативные товары и услуги, республика Беларусь заняла 91 ранг ГИИ. Положительные достижения страны по индикаторам креативности экономики Глобального индекса инноваций отмечены в таблице 1.
Экспорт креативных товаров в Беларуси составляет незначительную величину - 0,32% совокупного экспорта, что и обусловило низкий рейтинг страны - 81 ранг из 134 стран, оцениваемых по этому индикатору ГИИ.
Таким образом, согласно показателям Глобального индекса инноваций, республика Беларусь сохранила высокий кадровый потенциал научно-технического и инновационного развития, имеет
определенные достижения в процессах создания и диффузии знаний. Однако проблемы инновационного развития страны существуют и связаны, как показывают исследования, с рядом ключевых методологических и стратегических ошибок в процессах регулирования развития национальной экономики в условиях формирования экономики знаний.
Вместе с тем, инновационная направленность науки рассматривается в качестве одного из доминантных оснований динамичного экономического развития страны и базируется на отечественных научных разработках и технологиях, которые создаются в научных организациях Национальной академии наук республики Беларусь, в вузах и отраслевых научно-исследовательских институтах. В этой связи представляется целесообразным формирование инновационного потенциала посредством стимулирования и поддержки малых и средних инновационных предприятий, а также развитие международного научно-технического сотрудничества, в особенности в рамках интеграционных процессов на пространстве СНГ.
Библиографический список
1. Богдан Н.И. Международные индикаторы инноваций: оценка сильных и слабых сторон национальной инновационной системы Беларуси [Электронный ресурс] - Режим доступа: ^1р://Ьет. bseu. by/rus/archive/4.13/2013-Bohdan.pdf (дата обращении 20.10.2014)
2. Козловская З.Н., Дадалко С.В., Дадалко А.В. Формирование баланса экономической безопасности в условиях открытости экономики Беларуси иностранным инвестициям // Безопасность бизнеса. - 2013. - № 4. - С. 91-104.
114
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова № 6, 2014
