ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РФ ПО ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС РФ ПО ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ П.С. Клочков, студент

Научный руководитель: И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)

DOI:10.24412/2411-0450-2023-11-2-47-49

Аннотация. Культурные ценности представляют собой объекты культурного наследия, имеющие ценность с точки зрения художественного искусства, литературы, исторической важности и др. Поскольку объекты культурного наследия представляют важность для множества объединений людей и народов, перед таможенным органами стоит важна задача по защите культурных ценностей от утери и незаконного перемещения. В статье представлены особенности перемещения культурных ценностей, а также проведен анализ динамики выявления случаев незаконного перемещения объектов культурного значения. В заключении определены существующие проблемы и выводы по проведенному исследованию.

Ключевые слова: культурные ценности, товары для личного пользования, физические лица, правоохранительная деятельность, контрабанда, ФТС РФ.

Культурные ценности (Далее - КЦ) представляют собой как материальные, так и нематериальные объекты, имеющие художественную, историческую, религиозную или научную ценность. Объекты культурного наследия оказывают непосредственное влияние на человека и общество в разных сферах, что обуславливает проведение тщательного контроля за их перемещением с целью сокращения рисков возможной потери, подделки или незаконного перемещения КЦ [1].

Культурные ценности могут быть вывезены:

- физическими лицами как товары для личного пользования;

- юридическими лицами при помещении под таможенные процедуры.

Так, участники ВЭД могут перемещать культурные ценности, при помещении их под таможенные процедуры, обязательном таможенном декларировании, предоставлении в таможенных орган необходимых разрешительных документов и уплате таможенных платежей, если это предусмотрено Таможенным Кодексом ЕАЭС.

Так, при помещении объектов культурного наследия под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), у декларанта отсутствует необходимость предоставления в таможенный орган экспертное или

иное заключение, подтверждающие отношение движимых объектов к культурным ценностям, не требуется. При таможенной процедуре временного ввоза (допуска) в отношении культурных ценностей требуется предоставлений гарантийного документа о возврате КЦ, поскольку срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) со дня помещения товаров под данную таможенную процедуру [2].

Что касается таможенных процедур экспорта и временного вывоза, которые также могут применяться к КЦ, то действие данных процедур в настоящее время ограничено, поскольку существуют трудности в предоставлении гарантий по обратному ввозу вывозимых объектов культурного наследия на таможенную территорию ЕАЭС [3].

Обязательным условием ввоза/вывоза КЦ является таможенное декларирование перемещаемых объектов. В случае перемещения физическим лицом, заполняется пассажирская таможенная декларация без уплаты таможенных платежей независимо от стоимостных и весовых характеристик. Также необходимо предоставить сопроводительные и подтверждающие документы, которые могут быть изложены на официальном бланке, письмами Министерства культуры, либо заключением уполномо-

ченного на выполнение данных действий стями [4]. Статистические данные о неле-эксперта, подтверждающие, что ввозимые гальном перемещении КЦ представлены в предметы являются культурными ценно- таблице ниже.

Таблица 1. Анализ данных, связанных с незаконным перемещением культурных ценностей в 2020-2022 гг. [51___

Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г. Изменения по сравнению с 2022 годом, в %

2020 г. 2021 г.

Количество возбуждённых уголовных дел по статье 226.1 УК 828 745 179 21,5 24,0

Сумма, на которую выявлено незаконное перемещение культурных ценностей и стратегически важных товаров и ресурсов, млрд руб. 8 5,3 15,5 193,7 292,4

Количество обнаруженных в ходе таможенного контроля культурных ценностей 133 112 152 114,2 135,7

Количество пропавших, утраченных, похищенных культурных ценностей по данным Минкультуры 22460 22353 22395 99,7 100,1

Несмотря на улучшение деятельности таможенных и правоохранительных органов в обнаружении и борьбе с контрабандой культурных ценностей, количество пропавших и похищенных ценностей все равно продолжает расти. Причины этого могут быть многочисленными и включать различные факторы. Возможно, к примеру, существуют сложности в организации координации и сотрудничества между различными странами, отсутствие достаточного финансирования или недостаток обученного персонала в этой области.

Несмотря на все улучшения в сфере правоохранительной деятельности, контрабанда и посягательства на культурные ценности являются сложными и присущими сфере преступности явлениями, которые могут быть вызваны различными факторами, такими как недостаток международного сотрудничества, высокая стоимость ценностей и спрос на них на черном рынке.

Главными проблемами в сфере защиты культурных ценностей остаются недостаточный обмен важной информацией в разрезе международного сотрудничества ФТС с иностранными государствами, а также

новых государств и государственных структур для эффективного контроля за перемещаемыми культурными ценностями для предотвращения их пропажи или кражи [6].

В рамках инициативы ФТС России были подготовлены предложения для включения в разработанный законопроект Минфином России. Эти предложения предусматривают право таможенных органов на производство дознания по уголовным делам о контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, культурных ценностей, особо ценных диких животных и водных биоресурсов, в соответствии с статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Любое государство заинтересовано в защите национальных объектов культурной собственности от преступных и иных посягательств. Таким образом, перемещение объектов культурных ценностей, национального достояния и культурного наследия, а также их защита как на территории государства, так и при вывозе с него выступает приоритетной задачей для страны и ее федеральных органов исполнительной власти.

Библиографический список

1. Куликова, А.А. Контрабанда и ответственность за их незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС / А.А. Куликова, И.Г. Кузьмичева // Проблемы развития современного общества: Сборник научных статей 7-й Всероссийской национальной научно-практической конференции. В 5-ти томах, Курск, 20-21 января 2022 года / Под редакцией В.М. Кузьминой. Том 3. - Курск: Юго-Западный государственный университет, 2022. - С. 321-324. - EDN JBFEGN.

2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 01.01.2018). -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/.

3. Саратова, Д.А. Особенности помещения культурных ценностей под таможенные процедуры / Д.А. Саратова, А.В. Зубарева // Управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика; сборник статей VI Международной научно-практической конференции: в 2 ч., Пенза, 27 декабря 2019 года. Том Часть 2. - Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. - С. 196-199. - EDN LHBGRT.

4. Артемьев Н.В., Филатов В.В., Положенцева И.В., Демченкова А.С. Организационно-экономические и правовые аспекты ввоза и вывоза культурных ценностей, в том числе товаров 97-й товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС // Криминологический журнал. - 2023. - №3.

5. Баранова Ю.С., Япрынцева В.А. Незаконное перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации // НИЦ «Ljournal» «Тенденции развития и образования», №99, Июль, 2023 (Часть 4) Изд. НИЦ «ЛЖурнал». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://doicode.ru/doifile/lj/99/tmio07.2023_p4.pdf (дата обращения: 07.11.2023).

6. Гусева А.С., Гончарова Д.М., Михальченко В.М. Сотрудничество таможенных служб по защите культурных ценностей // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2023. - №51 (99).

ASSESSMENT OF THE ACTIVITIES OF THE FEDERAL CUSTOMS SERVICE OF THE RUSSIAN FEDERATION FOR THE PROTECTION OF CULTURAL PROPERTY

P.S. Klochkov, Student

Supervisor: I.V. Gomon, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)

Abstract. Cultural values are objects of cultural heritage that have value in terms of art, literature, historical importance, etc. Since cultural heritage sites are important for many associations ofpeople and peoples, the customs authorities face the important task ofprotecting cultural property from loss and illegal movement. The article presents the features of the movement of cultural values, as well as an analysis of the dynamics of identifying cases of illegal movement of objects of cultural significance. In conclusion, the existing problems and conclusions of the study are identified.

Keywords: cultural values, goods for personal use, individuals, law enforcement, smuggling, Federal Customs Service of the Russian Federation.