Научная статья на тему 'Оценка человеческого капитала лиц старших возрастов в Республике Карелия'

Оценка человеческого капитала лиц старших возрастов в Республике Карелия Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
68
7
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Экономика труда
ВАК
Ключевые слова
ЗАНЯТОСТЬ / EMPLOYMENT / РАБОТАЮЩИЕ ПЕНСИОНЕРЫ / WORKING PENSIONERS / РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА / REGIONAL ECONOMICS / РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ / REPUBLIC OF KARELIA / AGING POPULATION

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Ромашкина Юлия Валерьевна, Каргинова Валентина Владимировна

Объектом данного исследования выступает человеческий капитал населения старшего возраста Республики Карелия. Основными методами являются методы прикладной статистики и эконометрические методы. В качестве источника данных рассматривались статистические данные, публикуемые в открытых источниках, а также результаты авторского анкетного опроса, проведенного в 2017 году на территории трех муниципальных образований Республики Карелия. Было собрано 527 анкет, состоящих из 80 вопросов. На основе анализа данных сформулированы выводы о человеческом капитале пенсионеров Карелии по основным критериям здоровье, профессиональные качества, мотивация и др. Даны рекомендации по увеличению вовлеченности населения старшего возраста в трудовую деятельность региона. Данное исследование может иметь теоретическую значимость для российских и зарубежных ученых. Практическое значение данная работа может иметь для реализации кадровой политики в организациях, а также для разработки региональных и государственных программ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Ромашкина Юлия Валерьевна, Каргинова Валентина Владимировна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Evaluation of human capital of elderly people in the Republic of Karelia

The object of this study is the human capital of the elder population of the Republic of Karelia. The main methods are statistics and econometric methods. Source of data is open statistical data, as well as the results of a survey conducted in 2017 in the territory of three municipal district of the Republic of Karelia were considered. It was collected 527 questionnaires, consisting of 80 questions. Based on the analysis of the data conclusions are drawn about the human capital of pensioners of Karelia. Indicators of health, professional qualities, motivation, etc. have been analysed. Recommendations are made on increase the involvement of the elderly population in the region labor market This study may be useful for both Russian and foreign researchers as well as government and regional authorities for develop of the labor market.

Текст научной работы на тему «Оценка человеческого капитала лиц старших возрастов в Республике Карелия»

ЭКОНОМИКА ТРУДА

Том 5 • Номер 2 • Апрель-июнь 2018 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics

>

Креативная экономика

издательство

оценка человеческого капитала

лиц старших возрастов в республике карелия

Ромашкина Ю.В.1, Каргинова В.В. 1

1 Институт экономики - ФГБУН ФИЦ «Карельский научный центр Российской академии наук», Петрозаводск, Россия

Объектом данного исследования выступает человеческий капитал населения старшего возраста Республики Карелия. Основными методами являются методы прикладной статистики и экономе-трические методы. В качестве источника данных рассматривались статистические данные, публикуемые в открытых источниках, а также результаты авторского анкетного опроса, проведенного в 2017 году на территории трех муниципальных образований Республики Карелия. Было собрано 527 анкет, состоящих из 80 вопросов. На основе анализа данных сформулированы выводы о человеческом капитале пенсионеров Карелии по основным критериям - здоровье, профессиональные качества, мотивация и др. Даны рекомендации по увеличению вовлеченности населения старшего возраста в трудовую деятельность региона. Данное исследование может иметь теоретическую значимость для российских и зарубежных ученых. Практическое значение данная работа может иметь для реализации кадровой политики в организациях, а также для разработки региональных и государственных программ.

ФИНАНСИРОВАНИЕ. Статья подготовлена в рамках бюджетной темы «Роль человеческого капитала: новые экономические теории - современные вызовы»

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: занятость, работающие пенсионеры, региональная экономика, Республика Карелия.

Evaluation of human capital of elderly people in the Republic of Karelia

Romashkina Yu.V.1, Karginova V.V. 1

1 Institute of Economics - " Karelian research center of the Russian Academy of Sciences", Russia

Введение и постановка проблемы

В настоящее время старение населения стало серьезным вызовом для многих стран мира и их регионов. В результате снижения как рождаемости, так и смертности доля лиц старшего возраста постепенно увеличивается [7] (Grigsby, 1991). Возрастает потребность в медицинских услугах, повышаются суммы пенсионных выплат и социальных пособий, что, в свою очередь, приводит к дефициту соответствующих бюджетов. В связи с этим правительства разных стран реформируют системы здравоохранения и пенсионного обеспечения. Однако ряд

аннотация:

экономических и социальных проблем остаются нерешенными. Особенно острые касаются адаптации рынков труда к меняющимся условиям [2] (Cummins, 2015).

Описанные изменения численности и структуры населения значительно трансформируют человеческий капитал стран и отдельных регионов и ставят вопрос о более активном использовании в экономике потенциала лиц старшего возраста [5, 6] (Fuchs, 2009; Fuchs, 2013). И если около 10 лет назад человеческий капитал старшего населения был задействован крайне слабо (см., например [3] (Dietz, 2011)), то за последние годы доля занятого населения существенно увеличилась: в частности, в Евросоюзе среди населения в возрасте от 55 до 64 лет занятость выросла с 38,4% в 2002 году до 51,8% в 2014 году.

При этом проблема демографического старения для ряда стран с каждым годом будет становиться все острее, что подтверждается прогнозами ООН1.

На фоне развитых стран Европы и Северной Америки Российская Федерация выглядит страной с достаточно молодым населением. В 2017 году доля лиц в возрасте 60 лет и старше была 21,1%, к 2050 году прогнозируется ее увеличение до 28,8%. Но и эти значения, согласно шкале Ж. Боже-Гарнье-Э. Россета, соответствуют очень высокому уровню демографической старости [13] (Rosset, 1964).

1 Population Division (2017). World Population Prospects: The 2017 Revision, Key Findings and Advance Tables.

abstract:_

The object of this study is the human capital of the elder population of the Republic of Karelia. The main methods are statistics and econometric methods. Source of data is open statistical data, as well as the results of a survey conducted in 2017 in the territory of three municipal district of the Republic of Karelia were considered. It was collected 527 questionnaires, consisting of 80 questions. Based on the analysis of the data conclusions are drawn about the human capital of pensioners of Karelia. Indicators of health, professional qualities, motivation, etc. have been analysed. Recommendations are made on increase the involvement of the elderly population in the region labor market This study may be useful for both Russian and foreign researchers as well as government and regional authorities for develop of the labor market.

keywords: aging population, employment, working pensioners, regional economics, Republic of Karelia

JEL Classification: J21, J71, R11 Received: 21.05.2018 / Published: 30.06.2018

© Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers

For correspondence: Romashkina Yu.V. (romashkinayulia0gmail.com)

citation:_

Romashkina Yu.V., Karginova V.V. (2018) Otsenka chelovecheskogo kapitala lits starshikh vozrastov v Respublike Kareliya [Evaluation of human capital of elderly people in the Republic of Karelia]. Ekonomika truda. 5. (2). - 465-478. doi: 10.18334/et.5.2.39152

Вместе с тем в России процесс старения населения имеет ряд особенностей. Рост продолжительности жизни не так велик, как в развитых странах, старение происходит преимущественно за счет снижения уровня рождаемости. Занятость пенсионеров также ниже европейских показателей: по данным на середину 2017 года трудовую деятельность осуществляли лишь 22%2. Однако стоит отметить, что регионы страны сильно различаются по численности и структуре населения в силу высокой дифференциации природно-климатических и социально-экономических факторов.

В связи с этим выбор в качестве объекта исследования человеческого капитала населения пенсионного возраста одного из российских регионов - Республики Карелия - выглядит актуальным.

Необходимость вовлечения лиц старшего возраста в трудовую деятельность обусловлена и недостаточно высоким качеством их жизни. Среди старшего населения, по сравнению с более молодым, выше доля лиц, живущих самостоятельно, в одиночестве [1] (Bongaarts, 2002), однако уровень их доходов часто невысок.

Целью работы является проведение оценки человеческого капитала лиц старшего возраста Республики Карелия, а также уровня и факторов, влияющих на его использование, для выработки рекомендаций по увеличению вовлеченности данной группы населения в экономическую деятельность региона.

Теоретическая база исследования

Последствия старения населения охватывают множество сфер жизни общества, изменяя его само и институциональные правила, в рамках которых оно действует. Поэтому данной проблемой занимались ученые и специалисты разных областей знания - демографы, социологи, экономисты, философы, геронтологи, психологи и др. Зачастую работы носят междисциплинарный характер.

Первоначально с проблемой старения населения столкнулись развитые страны. Именно в них были проведены первые исследования демографического старения. Уже в начале ХХ века начали говорить о демографической революции, этот термин привлек особое внимание и стал широко использоваться в научных кругах благодаря работам Адольфа Ландри [8] (Landry, 1934). Идеи А. Ландри продолжил и развил фран-

2 Число работающих пенсионеров в России снизилось на полмиллиона человек [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/society/20170831/1501481526.html.

об авторах:_

Ромашкина Юлия Валерьевна, аспирант, младший научный сотрудник (romashkinayu1ia0gmai1.com) Каргинова Валентина Владимировна, научный сотрудник ([email protected])

цитировать статью:_

Ромашкина Ю.В., Каргинова В.В. Оценка человеческого капитала лиц старших возрастов в Республике Карелия // Экономика труда. - 2018. - Том 5. - № 2. - С. 465-478. doi: 10.18334М.5.2.39152

цузский ученый А. Сови [14] (Souvy, 1943), который стал основателем Национального института демографических исследований Франции.

В России исследование старения населения осуществляется в рамках нескольких направлений. Влияние демографических факторов на социально-экономические процессы было показано в работах А.Г. Вишневского [17] (Vishnevsky, 2005), Н.М. Римашевской [20] (Rimashevskaya, 2014), С.В. Рязанцева, Н.П. Гусакова, Р.В. Маньшина [21] (Ryazantsev, Gusakov, Manshin, 2014) и др. Изучением трудового потенциала России и отдельных ее регионов занимались А.А. Шабунова [26] (Shabunova, Kalashnikov, 2008), Е.А. Чекмарева, Г.В. Леонидова, А.И. Россошанский [23, 24] (Chekmareva, Leonidova, 2016; Chekmareva, Rossoshansky, 2017), В.Г. Доброхлеб [18] (Dobrokhleb, 2008) и др. В работах этих ученых приведена комплексная оценка трудового потенциала регионов, с выделением количественных и качественных характеристик.

Ряд исследований посвящен факторам, ограничивающим использование человеческого капитала лиц старшего возраста. В качестве таких факторов можно рассматривать, например, медленную адаптацию к новым информационным технологиям. При этом их использование происходит неэффективно: поиск в сети Интернет занимает больше времени и требует больше усилий, чем у молодых [11] (Meyer et al., 1997). Однако зачастую определяющими становятся не объективные, а субъективные факторы, в частности, эджизм - существующие стереотипы и предубеждения [9] (Macnicol, 2006).

Обзор ранее проведенных исследований позволяет сформировать гипотезу о наличии в Республики Карелия группы лиц старшего возраста, которую возможно и целесообразно вовлечь в трудовую деятельность в регионе.

Методы исследования

Исследование человеческого капитала населения старших возрастных групп предполагало анализ статистической информации из открытых источников с использованием методов прикладной статистики.

С учетом малого объема данных, формируемых органами власти, также проведено экономико-социологического обследования, для чего была разработана анкета из 80 вопросов. Вопросы анкеты основаны на концепции трудового потенциала Н.М. Римашевской [20] (Rimashevskaya, 2014), ответы кодируются с использованием социологических шкал Лайкерта или Терстоуна.

На основании данных о генеральной совокупности рассчитан размер и определены параметры репрезентативной выборки. В качестве целевой генеральной совокупности выбраны пенсионеры Республики Карелия: мужчины в возрасте 55-72 лет, женщины 50-72 лет. Возрастные рамки обусловлены тем, что большинство муниципальных районов Республики Карелия приравнены к районам Крайнего Севера. Согласно законодательству, люди, проработавшие в местностях, приравненных к районам Крайнего

Севера, не менее 20 календарных лет, имеют право на получение досрочной страховой пенсии по старости - с 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин. Верхнее значение 72 года было установлено на основании данных Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно которым именно после указанного возраста люди резко снижают свою занятость.

По данным Федеральной службы статистики по Республике Карелия, размер генеральной совокупности составляет чуть более 200 тыс. человек. Соответственно, для репрезентативности выборки из генеральной совокупности такого объема достаточно исследовать 400 и более ее представителей [22] (Timakov, 2017).

В рамках проведенного анкетного опроса планировалось охватить 500 респондентов - пенсионеров Республики Карелия, включая работающих.

В качестве критерия репрезентативности выборки (повторения ею структуры генеральной совокупности) выбран показатель отношения численности работающих пенсионеров к общей численности пенсионеров, который в среднем по Республике Карелия составил 26,6%. Данному критерию в наибольшей степени соответствуют Сортавальский и Медвежьегорский муниципальные районы республики. Социально-экономическое и географическое положение этих муниципальных образований в полной мере отражает ситуацию в регионе. Третьим муниципальным образованием выбран город Петрозаводск, как столица региона, где проживает 44% населения Республики Карелии3. С учетом этого планируемая выборка на 50% состояла из пенсионеров, проживающих в городе Петрозаводске. Оставшиеся 50% распределены между муниципальными районами Республики Карелия - Медвежьегорским и Сортавальским.

Фактически в рамках анкетного опроса, проведенного в четвертом квартале 2017 года, было опрошено 527 респондентов, что на 5% больше планируемой выборки.

На основе анкеты разработан макет базы данных в системе SPSS. Данные из анкет введены в базу, представляющую собой матрицу типа «объект - признак».

Далее проведен дескриптивный описательный (или разведочный) анализ данных, который использовался для решения двух задач:

• дополнительного контроля ввода эмпирических данных с последующей выбраковкой некорректных;

• первичного количественного описания данных с помощью системы статистических показателей, что позволило получить первое представление о сформированном признаковом пространстве.

Последующий анализ человеческого капитала населения старшего возраста и его мотивации осуществлялся в рамках нескольких направлений: анализировалось качество человеческого капитала, уровень его использования, мотивация работодателей и

3 Республика Карелия 2017: Статистический сборник / Ред. колл.: Л.С. Король, А.А. Бойкова и др. -Петрозаводск: Карелиястат, 2017. - 384 с.

Таблица 1

Фактические и плановые показатели выборки

Респонденты Плановая выборка Фактическая выборка Ошибка выборки,%

Объем % Объем %

Всего 500 100 527 100

В том числе:

по муниципальным образованиям:

г. Петрозаводск 250 50 278 52 2,0

г. Сортавала 98 20 98 19 1,0

Сортавальский район -село 27 5 27 5 0,0

г. Медвежьегорск 98 20 98 19 1,0

Медвежьегорский район - село 27 5 26 5 0,0

по полу:

женщины 335 67 350 66 1,0

мужчины 165 33 177 34 1,0

по занятости:

работающие 150 30 179 33 3,0

неработающие 350 70 348 67 3,0

Источник: составлено авторами

лиц старшего возраста, основные типы поведения. Для этого использовались статистические и эконометрические методы.

Результаты исследования

На 01.01.2017 при общей численности населения Республики Карелия 627,1 тыс. человек, доля населения в трудоспособном возрасте составляет 55,2%, старше трудоспособного - 26,6%. При этом с 1995 по 2017 года население трудоспособного возраста сократилось на 22,6%, население старше трудоспособного возраста - выросло на 17,6%, или 25,0 тыс. человек4.

Качество человеческого капитала населения старшего возраста в первую очередь можно охарактеризовать его профессиональными компетенциями и здоровьем.

Уровень образования населения старшего возраста сильно дифференцирован. Среди опрошенных примерно одинаковые доли имеют среднее профессиональное образование (техникум, колледж) и высшее профессиональное (вуз) - 35,5% и 33,2%

4 Официальный сайт Территориального органа службы государственной статистики по Республике Карелия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krl/ru/ municipal_statistics/.

соответственно. Большая доля (20,1%) имеет лишь начальное профессиональное (ПТУ). Среднее общее (10-11 классов) у 4,7% населения, неполное общее (7-9 классов) - у 3,0%, незаконченное высшее (с 3 курса вуза) - у 2,3%, послевузовское (аспирантура, докторантура) - у 0,8%, начальное - у 0,4%.

Перечень имеющихся специальностей также широк: есть учителя, юристы, экономисты, инженеры, медсестры, слесари, механики и многие другие. При этом уровень владения современными технологиями достаточно низкий: 64,6% владеют общими (ПК, офис, интернет), лишь 7,4% - специализированными (научные, дизайн, проектирование, управление предприятием, отчетность, маркетинг) и 1,1% - специализированными производственными (автоматизация производства, автоматизация технологических линий, элементы высокотехнологичной инфраструктуры). Высока доля лиц, не владеющих современными технологиями вовсе - 26,9%. Безусловно, данный фактор является сдерживающим при принятии на работу населения старшего возраста. Еще одной характеристикой человеческого капитала является здоровье. Отметим, что только 34,1% респондентов не имеют хронических заболеваний, а группу инвалидности имеют 10,5%, в том числе первой группы инвалидности - 1,0%, второй - 5,9%, третьей - 3,6%.

При этом дополнительным фактором, снижающим качество человеческого капитала, является и предоставляемое медицинское обслуживание, а именно степень его доступности и уровень.

Только 8,7% респондентов полностью удовлетворены доступностью медицинского обслуживания, 38,4% - скорее удовлетворены, 36,3% - удовлетворены частично, 11,6% - в целом не удовлетворены, 5,0% - совсем не удовлетворены. Анализ причин неудовлетворенности показал, что главными являются нехватка специалистов (врачей, сестер) нужной специализации (с данной проблемой сталкивалось 38,3% респондентов), а также бюрократические преграды при лечении заболеваний (34,3%).

При этом только 6,7% респондентов полностью удовлетворены качеством медицинского обслуживания, 56,9% сталкивались с плохой организацией работы амбулаторных учреждений, 35,3% - с равнодушным отношением медработников, 31,1% - с низкой квалификацией и неопытностью специалистов. Опрос показал, что проблемы качества медицинского обслуживания в сопоставлении с его доступностью стоят более остро. При этом, безусловно, обозначенные проблемы являются комплексными и во многом следствием недостаточности финансирования системы здравоохранения.

Однако необходимо и стимулировать предупреждение заболеваний и укрепление здоровья лицами старшего возраста. Помимо социальных причин, есть и экономические: предупреждение заболевания дешевле его лечения. В настоящее время лишь 33,3% респондентов регулярно проходит диспансеризацию, профилактические обследования (профосмотры). 11% регулярно занимаются физкультурой, спортом, скандинавской ходьбой, активным туризмом; 9,7% следят за балансом и качеством питания (вода, витамины, БАДы и т.п.). 16% отказались от вредных привычек: алкоголь, сигареты и т.п. Подобные показатели должны быть значительно выше.

В настоящее время работодатели Республики Карелия не стремятся использовать человеческий капитал лиц старшего возраста. В большинстве организаций проводится политика омоложения коллектива, это отметили 37,8% работающих респондентов, при этом лишь в 14,9% проводится планомерная политика по сохранению опытных, в том числе возрастных, сотрудников.

Большинство (63%) лиц старшего возраста работают в бюджетных и государственных организациях, из них 60,9% относятся к сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (33,3%) и образованию и науки (27,6%).

Среди опрошенных с возрастной дискриминацией сталкивались 24,1% респондентов, из них испытывают постоянную возрастную дискриминацию - 7,5%. При этом основными проявлениями дискриминации являются угроза сокращения (28,0%), отсутствие возможностей карьерного роста (18,7%), занижение заработной платы (12,0%), ухудшение условий труда (10,7%), постоянная необоснованная критика со стороны администрации (9,3%), отсутствие дополнительных льгот (9,3%). Проблема возрастной дискриминации, действительно, присутствует в Республике Карелия, однако не носит массовый характер.

Несмотря на высокую долю неработающих пенсионеров, во многих организациях, где заняты лица старшего возраста, используются их сильные стороны, в частности, профессиональный опыт, знания, умения и навыки. Об этом сообщили 71,6% респондентов, 16,5% опровергли существование системы передачи опыта, 11,9% затруднились с ответом.

Сложившийся спрос на рабочую силу и имеющийся у работодателей уровень мотивации разделили респондентов на следующие группы:

1) Не работают - 66,0%, в том числе:

• в поиске работы - 10,3% (подходящая работа отсутствует);

• не ищут работу, но имеют желание работать - 8,2%;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

• не имеют желания работать, в том числе по состоянию здоровья - 47,5%.

2) Работают по найму (договор, контракт и др.) - 31,2%.

3) Занимаются предпринимательством, самозанятостью - 2,9%.

В условиях наличия возрастной дискриминации со стороны администрации организации и сложности ее нивелирования, как и любого другого типа дискриминации, самозанятость выглядит одним из перспективных вариантов трудоустройства лиц старшего возраста. В трети случаях текущая самозанятость лиц старшего возраста обусловлена нефинансовыми факторами: желанием реализовать свой потенциал, привычкой работать и т.д. Для сравнения: работу по найму нефинансовые факторы определяют в два раза реже, их вклад - 17,2%.

Соответственно, повышение самозанятости населения старшего возраста может осуществляться и через институты поддержки открытия и ведения малого бизнеса (обучающие программы, доступ к кредитным ресурсам и т.д.), и через повышение восприятия значимости данного вида деятельности.

В целом же анализ классификации в разрезе уровня и типа мотивации лиц старшего возраста позволил выделить три типа поведения, с помощью которых можно описать действия 76% населения старшего возраста Республики Карелия:

• Незанятость вследствие других приоритетов (27,8%), отсутствия здоровья и психологической готовности (14,3%).

• Работа по найму как следствие наличия финансовой мотивации к работе (25,7%).

• Поиск работы как следствие финансовой мотивации (8,2%).

Для региона в целях использования человеческого капитала наибольший интерес представляют вторая и третья группы. При этом действия руководящих органов в первую очередь должны быть направлены на третью группы и всех тех, кто имеет желание и осуществляет поиск работы: трудоустройство данной категории граждан при прочих равных условиях проще и, кроме экономического, будет иметь и социальный эффект.

Отметим, что, имея нефинансовую мотивацию к работе, лица старшего возраста в половине случаев не осуществляют поиск работы, для финансовой мотивации - в одном случае из трех. Финансовая мотивация предполагает более активные действия по трудоустройству.

Для пенсионеров, имеющих статус ветерана труда, предусмотрены дополнительные льготы и выплаты согласно федеральному и региональному законодательству. При этом возможность получения статуса ветерана труда существенно влияет на поведение лиц старшего возраста. Среди респондентов, не имеющих данный статус, более половины (54,2%) готовы работать для его получения. Это свидетельствует о достаточно высокой эффективности данного института в стимулировании лиц старшего возраста продолжать трудовую деятельность.

Заключение

Демографическое старение является одним из ведущих глобальных вызовов современности. В различных регионах, с разными институциональными и социально-экономическими условиями, старение населения протекает по-разному. Именно особенности регионов определяют механизмы адаптации общества к изменениям его возрастной структуры.

В рамках проведенного исследования было показано наличие демографического старения в российских регионах и в Республике Карелия в частности, а также негативные последствия данного процесса. Занятость лиц старшего возраста составляет немногим более трети, однако потенциал и мотивация к работе есть еще у 18,5%. Вовлечение этой группы лиц в трудовую деятельность снизит нагрузку на пенсионную систему, решит ряд социальных проблем в регионе, позволит улучшить потребление и обеспечит самореализацию обозначенной категории лиц.

При этом вовлечение в трудовую деятельность предполагает:

1) Для роста человеческого капитала лиц старшего возраста необходимо формирование и расширение их компетенций в работе со специализированными и специали-

зированными производственными технологиями. В частности, это возможно путем создания курсов при центрах занятости. Целевое расходование средств при организации образовательных программ будет обеспечено за счет низкой готовности лиц старшего возраста менять свое место проживания.

2) Для повышения возможности использования человеческого капитала лиц старшего возраста и недопущения снижения его качества должен быть установлен порядок обязательной диспансеризации всего населения старшего возраста и облегченный порядок для прохождения внеурочной диспансеризации. На постоянной основе и во всех районах республики должны осуществлять работу группы здоровья.

Кроме того, необходимо комплексное решение проблем здравоохранения (повышения доступности и особенно качества медицинского обслуживания). В первую очередь требуется:

• увеличить число и квалификацию специалистов (персонала);

• обеспечить в районах работу специалистов всех требуемых квалификаций для предоставления всех медицинских услуг, на которые есть спрос;

• обеспечить наличие многофункционального и высококачественного медицинского оборудования;

• повысить качество организации работы амбулаторных учреждений и скорой помощи;

• совершенствовать механизмы госзакупки бесплатных медикаментов в рамках общих требований к госзакупкам и т.д.

• повысить уровень занимающихся профилактикой и ведущих здоровый образ жизни среди людей пенсионного и предпенсионного возраста.

Желательно создать такую систему стимулирования медицинских работников, которая бы устранила равнодушное отношение к пациентам и работу «на отчет».

3) Для защиты лиц старшего возраста от возрастной дискриминации необходима активизация работы Совета ветеранов Союза организаций профсоюзов в Республики Карелия. Должны создаваться не только согласительные комиссии для рассмотрения возникающих конфликтов, но и вестись общая просветительская деятельность. Подобные конфликты и форма ответственности администрации, в случае совершения ею неправомерных действий, стоит широко освещать в СМИ и на порталах органов государственной и муниципальной власти.

4) Наравне с нивелированием возрастной дискриминации, с учетом сложности данного процесса, как и нивелирования любого другого типа дискриминации, необходимо увеличение самозанятости населения третьего возраста: и с помощью институтов поддержки открытия и ведения малого бизнеса (обучающие программы, доступ к кредитным ресурсам и т.д.), и путем повышения восприятия значимости данного вида деятельности. Особенно эффективно предлагать обучающие программы лицам, имеющим нефинансовую мотивацию к трудовой деятельности. Нефинансовая мотивация часто не сопровождается поиском работы, поэтому информацию о возможностях тру-

доустройства с помощью самозанятости стоит распространять в первую очередь не в центрах занятости, а через СМИ и места досуга лиц старшего возраста.

5) Для стимулирования занятости населения третьего возраста на федеральном уровне необходимо повышение социального статуса ветеранов и предоставление им лучшей материальной поддержки.

6) На уровне организаций, имеющих в своем штате пенсионеров, требуется институциональное закрепление неформальных практик передачи профессионального опыта, знаний, умений и навыков от более старших коллег более молодым. Это сделает передачу профессионального опыта массовым явлением, вовлечет в нее всех сотрудников компании. Мировой практикой уже определены наиболее перспективные схемы: установление персонального наставника, тренера, коучера, регулярные группы повышения квалификации и т.д. Использование данных практик повысит эффективность обучения.

Вышеизложенное позволяет подтвердить гипотезу о наличии в Республики Карелия группы лиц старшего возраста, которую возможно и целесообразно вовлечь в трудовую деятельность в регионе.

При вовлечении в трудовую деятельность имеющих мотивацию, но не работающих граждан будет достигнут показатель занятости лиц третьего возраста, сравнимый со среднеевропейским (52,6%). Однако это позволит компенсировать снижение численности трудоспособного населения с 1995 по 2017 г. только на треть. Соответственно, для сохранения уровня производства необходимо как существенно увеличить эффективность использования трудовых ресурсов (снизить трудоемкость), так и повысить здоровье граждан и, соответственно, число тех, кто может быть включен в трудовую деятельность.

Обобщение выводов, сделанных на основании анализа данных по Республике Карелия, и их перенос на другие регионы Российской Федерации ограничены тем, что все российские регионы имеют свою половозрастную структуру населения, различаются по численности городского и сельского населения и спросу на труд в связи с различным региональным экономическим потенциалом. Данный фактор также ограничивает возможность сопоставления полученных результатов с более ранними исследованиями.

ИСТОЧНИКИ:

1. Bongaarts J., Zimmer Z. Living Arrangements of Older Adults in the Developing World:

An Analysis of Demographic and Health Survey Household Surveys // Journals of

Gerontology: Series B. - 2002. - № 3. - p. S145-S157.

2. Cummins Ph., Harootyan B., Kunkel S. Workforce Development in the United States:

Facilitating Opportunities to Work at Older Ages // Public Policy & Aging Report. -

2015. - № 4. - p. 150-154. - doi: 10.1093/ppar/prv023 .

3. Dietz M., Walwei U. Germany - no country for old workers? // Zeitschrift für

ArbeitsmarktForschung. - 2011. - № 4. - p. 363-376.

4. Fayers P.M., Machin D. Quality of Life: The Assessment, Analysis and Interpretation of

Patient-reported Outcomes. - Chichester: John Wiley & Sons Ltd, 2000. - 404 p.

5. Fuchs J. Demografie und Fachkräftemangel // Bundesgesundheitsblatt. - 2013. - № 3. - p.

399-405.

6. Fuchs J. Demografische Effekte auf das künftige Arbeitsangebot in Deutschland - eine

Dekompositionsanalyse // Schmollers Jahrbuch. - 2009. - № 4. - p. 571-595.

7. Grigsby J.S. Paths for future population aging // The Gerontologist. - 1991. - № 2. - p.

195-203.

8. Landry A. La révolution démographique: études et essais sur les problèmes de la population, INED, 1934, 227 p.

9. Macnicol J. Age Discrimination: An Historical and Contemporary Analysis. - Cambridge:

Cambridge University Press, 2006. - 308 p.

10. Martin L.G. The status of south Asia's growing elderly population // Journal of Cross-Cultural Gerontology. - 1990. - № 2. - p. 93-117.

11. Meyer B., Sit R.A., Spaulding V.A., Mead S.E., Walker N. Age group differences in world wide web navigation // Human factors in computing systems (CHI'97): Proceedings of the SIGCHI conference. New York, NY, 1997. - p. 295-296.

12. Nydegger C.N. Family ties of the aged in cross-cultural perspective // The Gerontologist. - 1990. - № 1. - p. 26-32.

13. Rosset E. Ageing process of population. 1964. 490 p.

14. Souvy А. Richesse et population, 1943, Paris, Payot.

15. Sustainable development - demographic changes. Ec.europa.eu. [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Archive:Sustainable_ development_-_demographic_changes.

16. Tackling age discrimination beyond the workplace: reports of three seminars held at the Law Society, London, in February 2006 / Age Concern England - ACE. - London: Age Concern Reports, 2006. - 24 pp. - P. 5.

17. Вишневский А.Г. Избранные демографические труды: в 2 т. / Т. 2: Экономическая демография. Анализ демографических процессов. - М.: Наука, 2005. - 382 c.

18. Доброхлеб В.Г. Ресурсный потенциал пожилого населения России // Социологические исследования. - 2008. - № 8. - c. 55-61.

19. Маслова И.С. Трудовой потенциал советского общества: вопросы теории и методологии исследования. - М.: ИЭ РАН, 1987. - 32 c.

20. Римашевская Н.М. Старшее поколение как ресурс социально-экономической модернизации России. / под науч. ред. чл.-корр. РАН Н.М. Римашевской. - М.: Экономическое образование, 2014. - 212 c.

21. Рязанцев С.В., Гусаков Н.П., Маньшин Р.В. Проблемы старения населения России // Научное обозрение. - 2014. - № 1. - c. 83-87.

22. Тимаков И.В. Методика исследования трудового потенциала людей старшего воз-

раста в северном приграничном регионе // Экономика и предпринимательство. -2017. - № 9-3(86-3). - с. 1126-1132.

23. Чекмарева Е.А. Леонидова Г.В. Региональные измерения трудового потенциала // Народонаселение. - 2016. - № 1(71). - с. 54-66.

24. Чекмарева Е.А. Россошанский А.И. Комплексная оценка нереализованного трудового потенциала регионов России // Государственное управление. Электронный вестник. - 2017. - № 63. - с. 280-296.

25. Чекмарева Е.А. Россошанский А.И. Комплексная оценка нереализованного трудового потенциала регионов России // Государственное управление. Электронный вестник. - 2017. - № 63. - с. 280-296.

26. Шабунова А.А. Калашников К.Н. Экономическая оценка потерь трудового потенциала населения // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2008. - № 4. - с. 53-61.

REFERENCES:

Bongaarts J., Zimmer Z. (2002). Living Arrangements of Older Adults in the Developing World: An Analysis of Demography and Health Survey Household Surveys Journals of Gerontology: Series B. 57 (3). S145-S157. Chekmareva E.A. Leonidova G.V. (2016). Regionalnye izmereniya trudovogo potentsiala [Labour potential: regional measurements]. Population. (1(71)). 54-66. (in Russian).

Chekmareva E.A. Rossoshanskiy A.I. (2017). Kompleksnaya otsenka nerealizovannogo trudovogo potentsiala regionov Rossii [Unrealized ramprehensive assessment of labor potential of regions of Russia]. "E-journal. Publk Administration". (63). 280296. (in Russian).

Chekmareva E.A. Rossoshanskiy A.I. (2017). Kompleksnaya otsenka nerealizovannogo trudovogo potentsiala regionov Rossii [Unrealized ramprehensive assessment of labor potential of regions of Russia]. "E-journal. Publk Administration". (63). 280296. (in Russian).

Cummins Ph., Harootyan B., Kunkel S. (2015). Workforce Development in the United States: Farilitating Opportunities to Work at Older Ages Publk Polky & Aging Report. 25 (4). 150-154. doi: 10.1093/ppar/prv023 . Dietz M., Walwei U. (2011). Germany - no rauntry for old workers? Ze^s^ritt für

ArbeitsmarktForschung. 44(4). 363-376. Dobrokhleb V.G. (2008). Resursnyy potentsial pozhilogo naseleniya Rossii [Resource potential of Russia's ageing population]. Sodologkal Studies (Sotsiologkheskie Issledovaniia). (8). 55-61. (in Russian). Fayers P.M., Ma^in D. (2000). Quality of Life: The Assessment, Analysis and Interpretation of Patient-reported Outomes Chkhester: John Wiley & Sons Ltd.

Fuchs J. (2009). Demografische Effekte auf das künftige Arbeitsangebot in Deutschland - eine Dekompositionsanalyse Schmollers Jahrbuch. 129 (4). 571-595.

Fuchs J. (2013). Demografie und Fachkräftemangel Bundesgesundheitsblatt. 56 (3). 399-405.

Grigsby J.S. (1991). Paths for future population aging The Gerontologist. 31 (2). 195203.

Macnicol J. (2006). Age Discrimination: An Historical and Contemporary Analysis Cambridge: Cambridge University Press.

Martin L.G. (1990). The status of south Asia's growing elderly population Journal of Cross-Cultural Gerontology. 5 (2). 93-117.

Maslova I.S. (1987). Trudovoy potentsial sovetskogo obschestva: voprosy teorii i metodologii issledovaniya[Labour potential of the Soviet society: issues of theory and methodology of research] M.: IE RAN. (in Russian).

Meyer B., Sit R.A., Spaulding V.A., Mead S.E., Walker N. (1997). Age group differences in world wide web navigation Human factors in computing systems (CHI'97). 295296.

Nydegger C.N. (1990). Family ties of the aged in cross-cultural perspective The Gerontologist. 23 (1). 26-32.

Rimashevskaya N.M. (2014). Starshee pokolenie kak resurs sotsialno-ekonomicheskoy modernizatsii Rossii[The older generation as a resource of socio-economic modernization of Russia] M.: Ekonomicheskoe obrazovanie. (in Russian).

Ryazantsev S.V., Gusakov N.P., Manshin R.V. (2014). Problemy stareniya naseleniya Rossii [Challenges of Population Aging in Russia]. Science Review. (1). 83-87. (in Russian).

Shabunova A.A. Kalashnikov K.N. (2008). Ekonomicheskaya otsenka poter trudovogo potentsiala naseleniya[Economic evaluation of vital potential losses in the Vologda region]. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. (4). 53-61. (in Russian).

Sustainable development - demographic changesEc.europa.eu. Retrieved from http:// ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Archive:Sustainable_ development_-_demographic_changes

Timakov I.V. (2017). Metodika issledovaniya trudovogo potentsiala lyudey starshego vozrasta v severnom prigranichnom regione [The older people labor potential research method in the northern border region].Journal of Economy and Entrepreneurship. (9-3(86-3)). 1126-1132. (in Russian).

Vishnevskiy A.G. (2005). Izbrannye demograficheskie trudy: v 2 t [Selected demographic works] M.: Nauka. (in Russian).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.