CC BY
94
Д. К. Гаджиева
ОТРАЖЕНИЕ В ГУБЕРНСКОЙ ПЕЧАТИ ВЛИЯНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ НА РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ КОНЦА XIX ВЕКА
Работа представлена кафедрой политологии и основ права Пензенского государственного университета. Научный руководитель - доктор исторических наук, доктор юридических наук,
профессор А. Ю. Саломатин
310
Статья посвящена исследованию роли модернизации в переходе от традиционного общества к современному. На примере отдельных номеров Губернских ведомостей рассмотрена взаимосвязь модернизации с экономическими, социальными, политическими и культурными факторами. Показано воздействие модернизации на формирование и развитие гражданско-правовых отношений в России конца XIX в.
Ключевые слова: модернизация, печать, правоотношения, реформы.
D. Gadzhiyeva
REFLECTION OF THE INFLUENCE OF MODERNISATION ON DEVELOPMENT OF CIVIL LAW RELATIONS IN RUSSIA AT THE END OF THE 19th CENTURY
IN THE PROVINCIAL PRESS
The role of modernisation in the transition from the traditional society to the modern one is studied in the paper. Basing on the certain issues of the newspapers "Gubernskiye Vedomosti", the author views the interrelation of modernisation and economic, social, political and cultural factors. The influence of modernisation on forming and development of civil law relations in Russia at the end of the 19th century is also shown.
Key words: modernisation, the press, legal relations, reforms.
Наряду с актами государственной власти и судебными решениями, печать является важным источником для историко-правовых исследований. Прежде всего она концентрирует на своих страницах событийную информацию: отчеты о важнейших событиях государственной жизни, хронику партийно-политической борьбы, сообщения о преступлениях [16, с. 281]. Однако печать может не только быть регистратором событий, но и нести в себе очень важные оценки происходящих изменений в сфере государства и права. С этой целью мы исследовали отдельные номера «Пензенских Губернских Ведомостей» и «Симбирских Губернских Ведомостей», изданные в конце XIX в., так как именно период великих реформ в развитии России рассматривается историками как поворотный пункт, в процессе которого начался переход от традиционного к индустриальному обществу. И именно индустриализация 1890-х гг. послужила основой для модерни-зационных преобразований.
В свете теории модернизации эпоха великих реформ рассматривается как начало
процесса политической и социальной трансформации России, как важнейший шаг на пути к превращению в современное общество. Соответственно трактуются и конечные цели великих реформ: политическая модернизация, т. е. либерально-конституционный путь развития, с постепенным введением представительного правления, и экономическая модернизация - развитие института частной собственности и создание рыночной экономики [2, с. 142].
Рыночная идеология в России находила поддержку деятельных и энергичных людей, склонных к предпринимательству, но также авантюристов и жадных. Перед первыми, воспринимаемыми позитивно, стоял вопрос о новой морали, тогда как для последних возникал вопрос об отказе от нее. Старую мораль олицетворял Ф. М. Достоевский, который отрицал любые социальные успехи, в том числе «хрустальные дворцы социализма», если за них будет заплачено слезой ребенка. Новую мораль предлагал П. А. Столыпин, считавший, что надо опираться на сильных и трезвых, т. е., по существу, не обра-
щать внимание на слезы слабых и пьяных ради их же блага [22, с. 76].
Процесс модернизации медленно, но неуклонно воздействовал на институты и гражданскую службу абсолютной монархии. Так, вопрос о реформировании системы правосудия и местного управления мог решаться лишь административными средствами. Анализируя содержание «Пензенских Губернских Ведомостей» за 1891 г., мы видим, что редакция газеты сосредотачивается более всего на деятельности правительственного аппарата, а также сталкиваемся с многообразными бюрократическими технологиями, которые выдвигали на первый план идеологический фактор. «В 1891 г. «Пензенские Губернские Ведомости», будут выходить по следующей программе: Часть официальная: Действия Правительства, распоряжения Губернского Начальства и объявления присутственных мест и должностных лиц. Часть неофициальная: I. Телеграммы Северного Телеграфного Агентства, получаемые непосредственно Редакцией «Губернских Ведомостей». II. Местные известия: в этот отдел войдут описания всех выдающихся событий местной жизни; постановления земских и городских учреждений; статьи по народному образованию; а также об исторических, археологических и этнографических исследованиях; очерки заводской и фабричной промышленности; об отхожих и местных (кустарных) промыслах; судебные известия о важнейших делах; статьи по сельскому хозяйству: об урожаях, о ценах на хлеб и другие жизненные припасы и т. п. Ш. Внутренние известия из столичных газет о всех выдающихся явлениях и событиях, совершающихся в России и имеющих общественный интерес. IV. Иностранные известия. Сюда войдут сообщения о более крупных политических новостях, насколько они касаются интересов России. V. Торговый отдел: цены на хлеб на главных рынках как русских, так и заграничных...» [3].
Изучая официальную часть газеты, можно ознакомиться с тем, как и в какой
форме решались многие правовые вопросы. Для разрешения вопроса с должниками кредитных учреждений в газете печатались объявления о торгах: «Правление Пензенского Городского общественного банка публикует, что за невзнос срочных платежей будет назначен в продажу с публичного торга, заложенный в банке в сумме 6000 руб., принадлежащий Пензенской купчихе А. И. Литвиновой и ее детям, каменный двухэтажный дом с надворными постройками и усадьбою» [3].
Официальный отдел «Симбирских Губернских Ведомостей» также содержал правовую информацию: о преставлении к награде; о производстве в чины и об утверждении в должности; ведомость о ходе эпизоотий на домашних животных Симбирской губернии; состояние счетов Симбирского общества взаимного кредита; таксу на лесные материалы для исчисления за нарушения Лесоохрани-тельного закона 4 апреля 1888 г. в подчиненных надзору Лесоохранительного Комитета лесных дачах Симбирской губернии; соотоя-ние счетов Волжско-Камского коммерческого банка к 1-му февраля 1892 г.; баланс Сыз-ранского городского общественного банка на 1-е марта 1892 г.; о потерянных документах; о розыске хозяев вещей; о розыске хозяев приставших лошадей; о розыске хозяев бродячего скота; торги [17].
Примером договора подряда может служить следующее объявление: «В Правлении Нижегородского духовного училища, в г. Нижнем Новгороде, 26 января 1891 г. будет торг, а 30-го числа переторжка на производство работ по строительству. всего на сумму 26 604 р. 49 коп. Желающие принять на себя этот подряд приглашаются в означенные дни в правление Нижегородского духовного училища с надлежащими документами и узаконенными залогами. Условия подряда с планом и сметою можно видеть в канцелярии правления училища заблаговременно в присутственные дни» [3].
Губернские Ведомости помещали подробные отчеты о деятельности банков. В № 1
«Пензенских Губернских Ведомостей» приводится отчет Инсарского городского общественного банка за 1889 г. Кроме того, дается Счет прибылей и убытков банка за 1889 г. и баланс к 1-му января 1890 г. Далее дается также подробное описание проведенным ревизиям, какие приняты меры по замечаниям и т. д. [3]. В газете приводится информация из «Вестника Финансов» о результатах деятельности городских сберегательных касс в 1890 г. По данным за декабрь общее увеличение взносов по конторам сберегательных касс в 27 895 221 руб., а число книжек -157 327. К 1-му января 1891 г. без начисления % состояло вкладов по 795 787 книжкам 142 426 292 руб. Так как процентов начислено свыше 4,5 млн руб., то общий итог вкладов к 1 января 1891 г. - 147 млн руб. Довольно медленно развиваются почтово-сберега-тельные кассы, действующие уже более года, но за ними будущее [12].
Очередной номер «Пензенских Губернских Ведомостей» сообщает, что Правление общества Оренбургской железной дороги в объявлении «доводит до всеобщего сведения, что лица, желающие взять на себя поставку сосновых шпал для надобностей железной дороги должны выслать свои заявления в г. Санкт-Петербург с обозначением цен и условий поставки». В разделе «О торгах» Пензенское губернское правление объявляет о продаже с аукционного торга движимого имущества вдовы отставного унтер-офицера Матрены Рубинович за неплатеж штрафа патентного сбора. А по разделу «Объявления» можно судить, какие виды гражданско-правовых договоров заключались в рассматриваемый период: договор купли-продажи («продаются рояли», «овчарня продает племенных баранов», «продажа одежды, парфюма, нот» и т. д.), договор об оказании услуг («уроки музыки»), договор найма («сдается квартира») [4].
Государство в лице правительства стремилось к созданию правовых и экономических условий для смягчения материального
состояния как имущих, так и неимущих. «Пензенские Губернские Ведомости» сообщали, что «окончательно разработанный проект страхования рабочих будет обязателен для всех заведений, имеющих выше 10 рабочих. Страхование оплачивается хозяевами. Неспособные вследствие увечий рабочие будут получать в виде пенсии свой прежний заработок. Вдовам и детям погибших будут выдаваться половина и четверть заработка» [5]. С разрешения губернского правления с 1-го января 1891 г. открыта в Пензе Справочная контора для найма разного рода прислуги, а также разного рода служебных лиц [6], т. е. развивалась и социальная сфера услуг.
Согласно статистическим данным, приводимым «Пензенскими Губернскими Ведомостями», ежегодный прирост населения России составляет 1 093 000 чел. (несколько более 1% от общего числа населения). В России по сравнению с другими государствами больше рождаемость и смертность. Ежегодное число незаконнорожденных в Европейской России равно 126 000 человек или приблизительно 3% всех рождающихся, но в городах это более 10%. В санитарном отношении русская статистика дает одну больницу на 32 000 чел. Пользовались врачеб-ною помощью 16 000 000. чел. Ужасает число слепых в России. В среднем, один слепой на 550 зрячих, из чего следует, что в России 200 тыс. слепых [7].
В пореформенный период резко возрос и прирост сельского населения в Европейской России, связанный и с «уходом» крестьян в город, где они становились промышленными рабочими, и с мировым аграрным кризисом, в результате которого началось падение цен на хлеб. К середине 1890-х гг. перед царским правительством со всей остротой встала проблема так называемого оскудения Центра - упадка и разорения крестьянских хозяйств центральных земледельческих губерний. Усилилось самовольное переселение крестьян из центральных губерний России. После реформы 1861 г. правительство стара-
лось ограничить и затруднить этот процесс, опасаясь, что центральные губернии окажутся без рабочей силы. Затем, начиная с 1890 г., пыталось его регулировать. Были приняты меры для облегчения переселения крестьян на окраины империи [1, с. 76]. «В последнее время между крестьянами Пензенской губернии возникло сильное стремление к переселениям, преимущественно в Сибирскую губернию. Во избежание печальных последствий самовольного переселения крестьян г. Начальник Пензенской губернии счел необходимым издать правила», которые регулировали порядок получения разрешения крестьянам на переселение [8].
Статья «Ледокольные артели в Пензе» автора Н. Н-ва знакомит читателей с существующими в Пензе артелями ледоколов, которые составлялись из крестьян пригородных сел: Терновки, Кривозерья и Черкасс (Новых). «Лед ломают на реке Пензе. Цены за набивку ледника от 5-35 руб. Существуют три артели, в каждой 12 человек; орудия труда - лом и багор. В среднем дневной заработок артели 10-20 руб. За зиму артельщики зарабатывают 15-45 руб. на человека» [9]. В соответствии с реалиями времени Государственный Совет утвердил общее положение об учреждении промышленных артелей и товариществ. По нему круг лиц, принимающих участие в артели, ограничивается лицами, принадлежащими к специальности учреждающейся артели. Изменен порядок учреждения артелей (не требуется специальных разрешений министерств); право разрешения артели будет предоставлено губернатором, так же как и допущение их к казенным подрядам и поставкам. Новое положение о промышленных артелях входит в общую систему гражданского права. Каждый участник артели, кроме личного труда, должен внести и денежный пай, размер которого определяется общим собранием всех пайщиков [11].
Особое внимание уделялось соблюдению санитарных и гигиенических правил,
сохранению экологии. В печати сообщалось, что с 1-го апреля вводятся обязательные санитарные правила для фабричных и промышленных заведений. Строго воспрещается удаление отбросов посредством спуска их в реки и пруды... Наблюдение строгое за чистотою котлов. Особые помещения для одежды рабочих [10]. По мере развития общественных отношений развиваются и правоотношения, оформляется трудовое право, экологическое, административное.
Телеграммы «Пензенских Губернских Ведомостей», полученные из Петербурга 13 марта, оперативно информировали население губернии о том, что при обсуждении проекта нового городового учреждения приняты следующие изменения: совместительство исполнительной и распорядительной власти городским головою отменяется; выборы гласных устанавливаются по разрядам и участкам и вводится строгий правительственный контроль [13]. Как видим, ускоренная индустриализация России не могла быть успешной при сохранении традиционной системы власти. Правительство поощряло частное предпринимательство и частную инициативу лишь только в той мере, в какой это не затрагивало политические интересы самодержавия и при условии, что контроль над развитием промышленности все-таки был сосредоточен в Министерстве финансов и других государственных учреждениях [1, с. 84].
Конечно же, на примере одного официального издания трудно объективно оценить уровень жизни населения отдельно взятой губернии. С ростом индустриализации усиливалась социальная и политическая поляризация, а также обострилась проблема пьянства, что не способствовало росту благосостояния населения. Так на 1-е января 1891 г. жителей Пензенской губернии было 1 585 404 чел., в том числе 785 019 мужчин и 800 385 женщин, из них в городах 138 445 чел., а именно: мужчин 67 499 и женщин 70 946 (в Пензе всех жителей, считая и войско, 47 701, из них 23 209 мужчин и 24 492 женщин). В 1890 г.
родилось обоего пола 80 120 чел., из них 41 042 муж. и 39 078 жен. пола. Из этого числа законнорожденных было 40 639 муж. пола и 38 727 жен. и незаконнорожденных 403 муж. и 351 жен. Умерло в 1890 г. 64 064 человек, в том числе 32 593 муж. и 31 471 жен. Число родившихся превысило число умерших на 16 056 чел., что составило более 1% прироста населения... Браков в 1890 г. было заключено 12 001, в том числе в городах 991 и в селениях 11 010. Наибольшая смертность была между детьми от 1 месяца до 4 лет; в возрасте от 1 месяца до 5 лет умерло 31 485 чел., т. е. 49% от общего числа умерших. В зрелом возрасте смертность наиболее усиливается с 40 лет, так в 1890 г. на 40-м году умерло 350, на 45-м - 361, на 50-м - 438, на 60-м -681 и т. д. [14]. В статье «Одно из крупных зол» автор Н. Прозин писал о том, что злоупотребление спиртными напитками составляет одно из самых распространенных зол, а потому самое крупное. На 100 человек сумасшедших, содержащихся в наших больницах - 42 теряют рассудок от пьянства [15].
О преобразованиях в общественно-экономической сфере и развитии предпринимательства сообщают «Симбирские Губернские Ведомости»: «Управление Сызранско-Вязем-ской железной дороги доводит до общего сведения, что 7 января 1897 г. в 12.00. ч. в г. Калуге в помещении управления дороги назначается конкуренция на отдачу подряда по исполнению в течение 1897, 1898 и 1899 гг. типографских, литографских и переплетных и других работ, относящихся к печатному делу», «Управление Сызранско-Вяземской железной дороги доводит до сведения публики, что на основании ст. ст. 40 и 90 общего устава Российских ж/д 13 февраля 1897 г. в 11.00 ч. на станции Сызрань будут проданы невостребованные грузы», а статья «Устройство рабочих домов» сообщает, что разрабатывается проект об устройстве в России 12 рабочих домов, с принудительным трудом, предназначенных для профессиональных нищих» [18].
Модернизация тесно связана с индустриализацией. Индустриализация возникает лишь на уровне развития крупного машинного производства, которое, в свою очередь, создает разные отрасли, производящие основные капиталы страны. В их числе сооружение железных дорог, интенсификация водных сообщений. Так заметка «Волжские вести» рассказывает, что «с весны предполагает расширить свои дела верховый пароходчик г. Зарубин и камский И. И. Любимов, которые решили распространить свои операции на среднюю Волгу, до Самары. Г. Зарубин, как передает «Самарская Газета», строит новые пассажирские пароходы, которые будут совершать рейсы между Самарою и Нижним Новгородом, где пассажиры, едущие вверх по Волге, будут пересаживаться на верховые пароходы того же пароходовладельца, рей-сирующие между Нижним Новгородом и Рыбинском. Таким образом, у двух таких сильных конкурентов, как «Восточное Общество» и «Зевеке», является еще два конкурента, и это сильно отзовется на понижении фрахтов, и без того ежегодно падающих. Конечно, Зарубинское пароходство не будет брать крупных партий, но оно отобьет у других пароходных фирм все мелкие грузы. Развитие Зарубинского дела тем более имеет свою будущность, что оно может брать грузы до Москвы, отправляя их по московско-ярославской дороге» [19].
Далее «Симбирские Губернские Ведомости» в рубрике Вести с Волги сообщают, что «некоторые пароходные общества все более и более расширяют свои перевозочные средства. Так, общество «Самолет» заказало к предстоящей навигации быстроходные пассажирские пароходы для среднего и низового плеса, а общество «Зевеке» приобретает новые пароходы для товарно-пассажирского движения» [20].
В статье «Волжское пароходство за 50 лет» объективно оценена ситуация с развитием пароходного дела. «С 1890 г. начинается резкое понижение пассажирских тари-
фов, которые с 1888 по 1894 гг. понизились в среднем с 2 рублей до 87 коп. с пассажира. К числу тормозов к развитию пароходного дела следует отнести так называемый пристанский вопрос, неясное законодательство о котором допускает возможность произвола и эксплуатации в отношении пароходных обществ со стороны городских управлений (так, например, в Симбирске плату за пристани с 65 рублей с 1866 г. подняли до 1 200 рублей в 1894 г.). Правительство больше внимания уделяет железной дороге, а не пароходному делу». И в этом же № 35 «Симбирских Губернских Ведомостей» помещена статья В. Юрлова «К вопросу о проведении ветви железнодорожной к пристаням р. Волги», в которой автор пишет, что «мечта жителей о проведении ветви железной дороги к Симбирску и пристаням р. Волги, начинает сбываться...» [21].
Правительство, проводя реформы, не только открывало возможности для развития капиталистических отношений, но и непо-
средственно участвовало в процессе индустриализации. Процесс модернизации во имя укрепления империи во второй половине XIX в. реформы не создал необходимых условий для превращения России в государство с процветающей экономикой, но положил начало решению важных задач: 1) развитие капитализма вглубь приводило к расширению и перестройке традиционных производств, на периферии стали создаваться очаги крупного производства современных отраслей промышленности; 2) развитие транспортных коммуникаций и транспорта; 3) развитие кредитных учреждений, биржевой торговли, страхования; 4) углублена товарная специализация и начинается механизация сельского хозяйства; 5) рост населения, в том числе городского; бурное развитие городских форм культуры и иных последствий урбанизации, присущие лишь губернскому административному центру; замедленная индустриализация городов; более высокая степень адаптации новационных технологий и информации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. АнаньичБ. Проблемы российского реформаторства // Знание - сила. 1992. № 2. С. 74-84.
2. Большакова О. В. Бюрократия, реформы и контрреформы в России (1855-1894) в освещении англоязычной историографии. Дис. на соис. учен. степ. канд. ист. наук. М., 2001. 171 с.
3. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 1 января. № 1.
4. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 3 января. № 2.
5. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 4 января. № 3.
6. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 8 января. № 6.
7. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 5 февраля. № 29.
8. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 13 февраля. № 36.
9. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 16 февраля. № 39.
10. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 19 февраля. № 41.
11. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 6 марта. № 51.
12. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 12 марта. № 56.
13. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 15 марта. № 59.
14. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 9 июля. № 145.
15. Пензенские Губернские Ведомости. 1891. 11 августа. № 172.
16. Саломатин А. Ю. Печать как источник для изучения истории государства и права США в XIX в. // Актуальные проблемы политики и права: Межвузовский сборник научных статей. Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2004. Вып. 7. С. 281-285.
17. Симбирские Губернские Ведомости. 1892 г. 21 марта. № 21.
18. Симбирские Губернские Ведомости. 1897 г. 4 января. № 1.
19. Симбирские Губернские Ведомости. 1897 г. 1 февраля. № 9.
20. Симбирские Губернские Ведомости. 1897 г. № 10.
21. Симбирские Губернские Ведомости. 1897 г. № 35.
22. Федотова В. Г. Хорошее общество. М.: Прогресс-Традиция, 2005. 543 с.
