CC BY
180
УДК 331.2
с. г. полянская
Омский государственный технический университет, г. Омск
отраслевые
тарифные соглашения:
анализ практического содержания раздела по оплате труда_
В статье проанализированы отраслевые соглашения в части установления минимальных гарантий по оплате труда, оказывающих влияние на достижение достойной и справедливой заработной платы. В результате проведенного исследования выявлены проблемы и даны рекомендации по конкретизации содержательной части отраслевых соглашений в разделе оплаты труда. Ключевые слова: отраслевое тарифное соглашение, гарантии по оплате труда, социальное партнерство, регулирование социально-трудовых отношений, индексация заработной платы, минимальная заработная плата.
В России сложилась многоуровневая система социального партнерства, которая насчитывает шесть уровней и семь видов соглашений. Регулирование социально-трудовых отношений в сфере регулирования заработной платы реализуется на каждом из уровней социального партнерства. Участниками коллективных переговоров являются:
— представители органа федеральной исполнительной власти РФ, общероссийские объединения профсоюзов и работодателей на федеральном уровне;
— региональные органы исполнительной власти, региональные объединения работодателей и профсоюзов на уровне регионов;
— отраслевой орган исполнительной власти, отраслевое объединение работодателей и отраслевое объединение профсоюзов на отраслевом уровне;
— представители муниципальной власти, территориальные объединения профсоюзов и работодателей на муниципальном уровне;
— представители трудового коллектива и работодатели на уровне предприятий [1, с. 30 — 32].
Большую роль для России играют отраслевые различия в условиях деятельности предприятий. Соответственно, это обстоятельство необходимо учитывать при регулировании социально-трудовых отношений, в том числе и в вопросах оплаты туда.
Отраслевые тарифные соглашения, заключаемые на федеральном и региональном уровнях, являются важным звеном в регулировании заработной платы, поскольку повышают уровень как правовой, так и социальной защиты работающих. По состоянию на 31 мая 2017 года на федеральном уровне в Российской Федерации действует 61 отраслевое соглашение. На региональном уровне заключено 1044 отраслевых соглашения [2].
При установлении гарантий по оплате труда в отраслевых соглашениях определяются социальные стандарты, обязательные к исполнению работодателями. Обязательства, зафиксированные
в отраслевых тарифных соглашениях, должны конкретизироваться в коллективных договорах в целях улучшения качества жизни работников предприятий. Таким образом, отраслевое тарифное соглашение является своего рода эталоном для разработки коллективного договора, то есть гарантии, установленные в коллективном договоре не могут быть ниже определенных в отраслевом соглашении.
Достижение уровня достойной и справедливой заработной платы требует обязательного включения в отраслевые тарифные соглашения таких важных социальных гарантий, как:
— минимальная тарифная ставка (минимальная заработная плата);
— утвержденный порядок индексации в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги;
— доля постоянной части заработной платы в общем заработке;
— соотношение минимальных и максимальных окладов на предприятии;
— доля оплаты труда в валовой добавленной стоимости (ВДС);
— минимально допустимый уровень средней заработной платы;
— повышение уровня заработной платы в сопоставимых темпах роста производительности труда.
Какой же уровень гарантий следует устанавливать в соглашениях, чтобы обеспечить достижение достойной и справедливой оплаты труда?
Одним из критериев перехода к достойной и справедливой оплате труда является, прежде всего, установление минимальной тарифной ставки не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Поскольку в России в качестве стандарта обоснования минимальной заработной платы принимается прожиточный минимум трудоспособного населения (ПМ ТН), иными словами, потребности работников и их семей. Поэтому установленная в отраслевом соглашении минимальная
тарифная ставка (минимальная заработная плата) должна быть не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Однако нельзя не согласиться с мнением Федерации Независимых Профсоюзов России (ФНПР), которые рекомендует использовать в качестве минимального стандарта для установления минимальной заработной платы не ПМ ТН, а минимальный потребительский бюджет, размер которого приблизительно равен двум ПМ ТН, что также соответствует 2/3 медианной заработной платы в РФ, которую Международная организация труда считает низкой.
Доля тарифной (основной) части заработной платы в общем заработке имеет существенное значение в вопросах достижения достойного уровня заработной платы. Чем выше этот показатель, тем более гарантированный характер имеет система оплаты труда на предприятии, тем увереннее чувствуют себя работники. ФНПР рекомендует устанавливать долю тарифа в соглашениях не ниже 70 % от общего заработка. В некоторых развитых странах доля всевозможных поощрений к заработной плате не превышает 10 %, что, соответственно, означает высокий уровень гарантий в оплате труда работников.
Что же касается справедливого распределения вновь созданной стоимости, являющейся источником прибыли и заработной платы, между собственниками и работниками, то в этом случае основными гарантиями выступает установленная в соглашении доля оплаты труда в валовой добавленной стоимости (ВДС). Опыт развитых стран показывает, что достижение справедливого распределения валовой добавленной стоимости возможно при обеспечении доли оплаты труда в ней не менее 50 %.
Адекватная индексация в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги является важнейшим фактором, обеспечивающим достижение достойной и справедливой заработной платы. Статьей 134 ТК РФ установлено, что государственным органам, органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям следует производить повышение заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Другие же работодатели должны производить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Тем не менее необходимо отметить, что нигде не прописан (в том числе и в статье 134 ТК РФ) механизм реализации поставленной задачи.
Установление в соглашениях и коллективных договорах предельного соотношения минимальных и максимальных окладов позволит снизить неоправданно высокий уровень дифференциации в оплате труда.
Отражены ли вышеперечисленные гарантии, способствующие достижению достойной и справедливой заработной платы, в действующих отраслевых тарифных соглашениях покажет анализ ряда тарифных соглашений, результаты которого представлены в табл. 1.
Был проанализирован раздел «Оплата труда» в десяти отраслевых тарифных соглашениях. В ходе проведенного исследования выявлено следующее:
— ни в одном соглашении не используется гарантия по доле оплаты труда в валовой стоимости;
— в 7-ми из 10-ти соглашений определены сроки и порядок индексации заработной платы;
— в 5-ти из 10-ти соглашений отсутствует установленная гарантия по доли постоянной части заработной платы в общем заработке;
— в 4-х из 10-ти соглашений минимальная заработная плата установлена ниже ПМ ТН;
— в 7-ми из 10-ти соглашений отсутствуют гарантии по установлению минимально допустимой средней заработной платы;
— в 7-ми из 10-ти соглашений не определено предельное соотношение между максимальной и минимальной заработной платой;
— в 7-ми из 10-ти соглашений не предусмотрено повышение уровня заработной платы в сопоставимых темпах роста производительности труда.
Анализируя данные проведенного исследования, можно заключить, что большая часть исследуемых отраслевых соглашений требует совершенствования.
Особенно стоит обратить внимание на то, что ни в одном из отраслевых соглашений не установлены гарантии по доле оплаты труда в валовой добавленной стоимости, которая, как известно, определяет уровень справедливого распределения вновь созданной стоимости между работодателями и работниками, несмотря на то, что в приложении Генерального соглашения о социальном партнерстве на 2014 — 2016 годы (продлено на 2017 год) при проведении мониторинга качества и уровня жизни населения предусмотрено использование показателя доли оплаты труда в валовой добавленной стоимости. Бесспорно, для достижения справедливой заработной платы рекомендуется включать данный показатель в отраслевые соглашения.
Всего лишь в трех из десяти соглашениях установлены гарантии по предельному соотношению между минимальной и максимальной заработной платой (окладами). А данный показатель необходим для предотвращения неоправданно высокой дифференциации в оплате труда.
Однако следует отметить и то, что ряд соглашений имеет положительную динамику в области гарантий, способствующих улучшению положения работников. Так, в отраслевых соглашениях авиационной промышленности, машиностроительного комплекса и радиоэлектронной промышленности предусмотрены гарантии по доле постоянной части в структуре заработной платы не ниже 60 %, в соглашениях угольной промышленности — не ниже 70 %.
Кроме того, в отраслевых соглашениях авиационной промышленности, машиностроительного комплекса и радиоэлектронной промышленности предусмотрены гарантии по обеспечению уровня средней заработной платы не ниже 4 ПМ ТН, а в строительной промышленности — не ниже 5 ПМ ТН.
Обеспечение уровня достойной заработной платы невозможно без индексации в соответствии с ростом потребительских цен. Например, в отраслевых соглашениях угольной промышленности предусмотрена ежеквартальная индексация, а в тарифном соглашении порадиоэлектронной промышленности — каждые полгода.
Проведенное исследование показывает, что, несмотря на множество выявленных проблем в регулировании заработной платы на отраслевом уровне социального партнерства, есть и определенная положительная динамика. Практика заключения соглашений в авиационной промышленности, строительной промышленности, отрасли машиностроительного комплекса, отрасли электроэнерге-
Гарантии по оплате труда, установленные в отраслевых тарифных соглашениях
Таблица 1
Наименование соглашения Установленные гарантии по оплате труда в отраслевых соглашениях
Минимальная тарифная ставка рабочих 1-го разряда (минимальный размер заработной платы) Порядок индексации заработной платы Доля постоянной части заработной платы в основном заработке Доля оплаты труда в валовой добавленной стоимости Минимально допустимый уровень средней заработной платы Соотношение между минимальной и максимальной заработной платой (окладами) Повышение уровня заработной платы в сопоставимых темпах роста производительности труда
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2017-2019 годы [3] не ниже величины ПМ ТН в субъекте РФ ежегодная не менее 60 % - не менее 4-х ПМ ТН в субъекте РФ 1:6 есть
2. Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 20172019 годы [4] — для основного персонала — 1,4 ПМ ТН в субъекте РФ; — для остальных категорий — 1,2 ПМ ТН в субъекте РФ - не менее 60 % - не ниже 4-х ПМ ТН в субъекте РФ 1:7 есть
3. Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2017-2019 годы [5] не меньше величины ПМ ТН в целом по РФ ежегодная - - - - -
4. Отраслевое тарифное соглашение по горнометаллургическому комплексу Российской Федерации на 20172019 годы [6] не ниже 1,5 ПМ ТН в соответствующем субъекте РФ - - - - - есть
5. Федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 (продлено до 31.12.2018 г.) [7] минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1-го разряда 6612 рублей ежеквартальная не менее 70 % - - - -
Окончание табл. 1
1 2 3 4 5 6 7 8
6. Отраслевое соглашение по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта на 2016-2018 годы [8] не ниже минимальной заработной платы, установленной в субъекте Российской Федерации ежегодная не менее 50 % - - - -
7. Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016-2019 годы [9] Минимальный размер заработной платы работников не должен быть ниже ПМ ТН, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. - - - - 1:8 -
8. Федеральное отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности на 2015-2017 годы [10] не ниже 1,5 ПМ ТН в субъекте РФ ежегодная не менее 60 % - не менее 4,0 ПМ ТН в субъекте РФ - -
9. Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 20172019 годы [11] не ниже МРОТ, минимальной заработной платы, установленной в субъекте РФ ежегодная - - - - -
10. Отраслевое тарифное соглашение по электроэнергетике Российской Федерации на 2016-2018 годы [12] 6000 рублей в дальнейшем размер ММТС индексируется с периодичностью один раз в полгода каждые полгода - - - - -
о
от
т
тики, химической промышленности показывает возможности установления более высоких гарантий по оплате труда. Следует использовать этот опыт при работе над соглашениями других отраслей.
Кроме того, следует отметить, что ряд соглашений имеет положительную динамику в сфере гарантий, улучшающих положение трудового коллектива. В отраслевых соглашениях авиационной промышленности, машиностроительного комплекса, ракетно-космической промышленности предусмотрены гарантии по доле постоянной части в структуре заработной платы не ниже 60 %, в соглашениях строительной промышленности — не ниже 65 %, в химической и угольной промышленности — не ниже 70 %.
Следует отметить, что в отраслевых соглашениях авиационной промышленности, химической
промышленности, машиностроительного комплекса предусмотрены гарантии по обеспечению уровня средней заработной платы не ниже 4 ПМ ТН, а в строительной промышленности — не ниже 5 ПМ ТН.
Обеспечение уровня достойной заработной платы невозможно без адекватной индексации в соответствии с ростом потребительских цен. Например, в отраслевых соглашениях угольной и строительной промышленности предусмотрена ежеквартальная индексация, а в тарифном соглашении в электроэнергетике — каждые полгода.
Проведенное исследование показывает, что в сфере разработки и заключения отраслевых соглашений, несмотря на множество проблем, наблюдается определенная положительная динамика в регулировании заработной платы. Прак-
тика заключения отраслевых тарифных соглашений в авиационной промышленности, угольной промышленности, отрасли машиностроительного комплекса показывает возможности установления более высоких гарантий по оплате труда. Следует использовать этот опыт при работе над соглашениями в других отраслях.
Библиографический список
1. Полянская С. Г. Регулирование заработной платы на основе социального партнерства // Социально-экономические проблемы и перспективы развития трудовых отношений в инновационной экономике: материалы междунар. науч.-практ. конф., 22 апр. 2016 г. Омск, 2016. С. 28-32.
2. Об итогах коллективно-договорной кампании 2015 года и задачах на предстоящий период: постановление исполкома ФНПР от 31 мая 2017 г., № 4-2. URL: http://www.fnpr. ru/n/15/187/14152.html (дата обращения: 30.10.2017).
3. Отраслевое соглашение по авиационной промышленности Российской Федерации на 2014-2016 годы (утв. Российским профсоюзом трудящихся авиационной промышленности, ОООР «Союз машиностроителей России», Минпромторгом России 23.01.2014) (ред. от 13.12.2016). URL: http://legalacts. ru/doc/otraslevoe-soglashenie-po-aviatsionnoi-promyshlennosti-rossiiskoi-federatsii/#100496 (дата обращения: 30.10.2017).
4. Отраслевое соглашение по машиностроительному комплексу Российской Федерации на 2014-2016 годы (с изм. на 20 июня 2016 года). URL: http://docs.cntd.ru/ document/499081107(дата обращения: 30.10.2017).
5. Отраслевое соглашение по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации (на 2017-2019 годы). URL: http://cng.rogwu.ru/content/bl_files_ docsZotraslevoe_soglashenie_2017-2019.pdf (дата обращения: 30.10.2017).
6. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2014-2016
годы (с изм. на 22 декабря 2016 года) (действие продлено на 2017-2019 годы). URL: http://docs.cntd.ru/document/499081114 (дата обращения: 30.10.2017).
7. Отраслевое соглашение по угольной промышленности Российской Федерации на период с 1 апреля 2013 года по 31 марта 2016 года. URL: https://standartgost.ru/g/pkey-14293780223/ (дата обращения: 30.10.2017).
8. Отраслевое соглашение по организациям судостроительной промышленности, морской техники и судоремонта на 2016-2018 годы. URL: http://media.rspp.ru/document/1/9/c/ 9c20be587cf5772dd5420a484482a662.docx (дата обращения: 30.10.2017).
9. Отраслевое соглашение по лесному хозяйству Российской Федерации на 2016-2019 годы. URL: http://media.rspp. ru/document/1/f/5/f56b1a7ad11926b02438571b10dcae15.docx (дата обращения 30.10.2017).
10. Отраслевое соглашение по радиоэлектронной промышленности Российской Федерации на 2015-2017 годы. URL: h ttp://media. rspp.ru/document/1/9/7/9711ab4e7a5192ead 30a145e14ba5a81.pdf (дата обращения: 30.10.2017).
11. Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2017-2019 годы. URL: http://media. rspp.ru/document/1/a/e/ae17caf71976135170b5fde565137e54.pdf (дата обращения: 30.10.2017).
12. Соглашение о порядке, условиях и продлении срока действия отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике Российской Федерации на 2013-2015 годы на период 2016-2018 годов. URL:http://media.rspp.ru/document/1/a/9/ a9a368a48a99c2d33502f638500f6088.pdf (дата обращения: 30.10.2017).
ПОЛЯНСКАЯ Светлана Геннадьевна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры «Экономика и организация труда». Адрес для переписки: svetlana02@mail.ru
Статья поступила в редакцию 02.11.2017 г. © С. Г. Полянская
Книжная полка
Поляков, В. А. Разработка и технологии производства рекламного продукта : учеб. и практикум / В. А. Поляков, А. А. Романов ; Финансовый ун-т при Правительстве РФ. - М. : Юрайт, 2017. - 502 с. -ISBN 978-5-9916-5503-3.
Учебник посвящен анализу используемых в современной практике маркетинга России и зарубежных стран методик разработки и технологий производства рекламной продукции. Раскрыты сущность и разновидности рекламного продукта с позиции маркетинг-менеджмента, особенности технологических процессов в полиграфии, создании наружной, аудио-, видео- и мультимедийной рекламы. Рассмотрено множество практических примеров и ситуаций по применению рекламных технологий в конкретных маркетинговых ситуациях. Соответствует актуальным требованиям ФГОС ВО. Для подготовки студентов по экономическим направлениям и специальностям по дисциплинам «Разработка и технологии производства рекламного продукта», «Основы рекламы», «Рекламное дело», «Менеджмент рекламы», также может быть использован в качестве дополнительного материала при изучении дисциплин «Маркетинг», «Брендинг» и др.
Дубровская, Е. С. Экономика : учеб. для вузов / Е. С. Дубровская. - М. : РИОР; М. : ИНФРА-М, 2017. -253 с.
Учебник содержит материал по основам экономической теории, микро- и макроэкономике. Раскрываются вопросы методологии экономической науки, типы и модели экономических систем, функционирование рыночной экономики и основных ее механизмов, проблемы общественного воспроизводства, национального счетоводства, рынка труда, цикличность развития экономики, инфляции, финансовой системы, мирового хозяйства и др. В издании помещены контрольные задания в виде тестов для самостоятельной работы студентов, проведения практических занятий и контрольной проверки знаний. Предназначено для студентов инженерных специальностей и направлений, преподавателей и аспирантов.
