CC BY
39
ЗАОЧНОЕ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПРИНЯЛИ:
ООО «Аналитик-А», г. Березники,
Пермский край ФГУП «ВНИИМ им. Д. И. Менделеева», г. Санкт-Петербург ООО НПФ «Винар», г. Москва ФГУП «ГНЦ РФ ВНИИгеосистем»,
г. Москва НУ ВНИ и технологический институт биологической промышленности,
п/о Кашинцево, Московская обл. ООО «Диагностические технологии»,
г. Иркутск Государственный научно-исследовательский и проектный институт титана, г. Запорожье, Украина Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, г. Москва
ЗАО «ОКБ Спектр», г. Санкт-
Петербург ОАО «РИТМ», г. Березники, Пермский край ОАО «ТЕХПРИБОР», г. Санкт-
Петербург ФГУН «Институт токсикологии»
ФМБА России, г. Санкт-Петербург ОАО «ДИОД», г. Москва
отраслевые службы стандартных образцов государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов
УДК 006.9:53.089.68
Н. К. Шмелева - начальник отдела Управления метрологии Росстандарта
С. В. Медведевских - и.о. директора ФГУП «УНИИМ», канд. тех. наук
Е. В. Осинцева - заведующий лабораторией Государственной службы стандартных образцов ФГУП «УНИИМ», канд. хим. наук
С. Т. Агишева - руководитель группы ведения Государственного реестра стандартных образцов и банка данных «Стандартные образцы РФ», ведущий инженер ФГУП «УНИИМ»
В статье рассмотрены функции, деятельность и задачи отраслевых служб стандартных образцов Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Ключевые слова: стандартные образцы, отраслевые службы стандартных образцов, Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Стандартные образцы занимают ключевое место в химических и других видах измерений, обеспечивая единство измерений в мире. Являясь одним из доступных и эффективных средств передачи единицы ве-
личины, стандартные образцы широко используются в миллионах лабораторий разных стран для градуировки, поверки, калибровки средств измерений, валидации, аттестации методик измерений, контроля точности
результатов измерений, а также при оценке квалификации лабораторий, при подтверждении измерительных возможностей национальных метрологических институтов. В условиях отсутствия соответствующих эталонов, хранимых национальными метрологическими институтами, стандартные образцы являются единственным средством, обеспечивающим точность и прослеживаемость результатов измерений.
Начало современной истории стандартных образцов (СО) в России относится к первой половине XX в. Этот период времени ознаменован появлением первых стандартных образцов. Так, на конференции металлургов в 1905 г. для контроля измерений было рекомендовано использовать «нормальные пробы» чугуна; в 1927 г. был выпущен первый СО углеродистой стали химической лабораторией Главной палаты мер и весов, тогда же проведена первая официальная регистрация СО.
Создание, становление и развитие Государственной службы стандартных образцов в нашей стране началось с 70-х гг. прошлого столетия.
Работы по формированию системы Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (Государственной службы СО) проводились Госстандартом СССР совместно со Свердловским филиалом ВНИИМ (СФ ВНИИМ, с 1986 по 1992 г. - ВНИИМСО, с 1992 г. - ФГУП «УНИ-ИМ»). В достаточно короткий срок был разработан и утвержден ряд основополагающих нормативных документов, регламентирующих создание, производство и применение СО. Стал создаваться комплекс нормативных документов, регламентирующих деятельность Государственной службы СО.
С высокой вероятностью можно считать, что первым в мировой практике официальным нормативным документом в этой области был принятый в феврале 1969 г. Государственный стандарт СССР ГОСТ 1463-69 «ГСИ. Общие требования к стандартным образцам веществ и материалов», который сформулировал основные определения, классификационные признаки, общие требования к изготовлению и аттестации стандартных образцов (к точности аттестуемых характеристик, однородности материала, стабильности во времени и др.), а также установил порядок контроля их качества.
В Государственном реестре мер и измерительных приборов СССР был учрежден раздел «Стандартные
образцы», была введена метрологическая экспертиза материалов исследования и аттестации стандартных образцов, представляемых для внесения в Государственный реестр. Первая запись в Государственном реестре в разделе «Стандартные образцы» датирована 12 июня 1970 г., всего в 1970 г. было внесено 67 типов. В 1978 г. были утверждены два организационно-методических документа, которые вошли в «Базовый комплекс нормативно-технической документации, обеспечивающей функционирование Государственной службы СО»:
- ГОСТ 8.315-78 «ГСИ. Стандартные образцы. Основные положения»;
- ГОСТ 8.316-78 «ГСИ. Аттестация и утверждение государственных стандартных образцов».
В 1979 г. также утверждены два документа:
- РД 50-154-79 «Положение о Государственной службе стандартных образцов», регламентирующее деятельность по координации работ по подготовке и выпуску СО;
- РД 50-155-79 «Типовое положение о головных и базовых организациях по стандартным образцам», которое представило организационную структуру системы.
Все эти документы, собственно, и определили общие положения, основные задачи, функции, структуру и организационные принципы Государственной службы стандартных образцов.
В 1983 г. был введен в действие перечень организаций, занимающихся вопросами разработки, выпуска и внедрения СО всех категорий. Этот перечень установил организации, исполняющие функции головных и базовых организаций по стандартным образцам в министерствах, и закрепленные за ними групповые номенклатуры СО. Всего в перечне было указано около 100 организаций, в него вошли 26 головных и 79 базовых организаций.
В 1990 г. была утверждена МИ 2088-90 «Рекомендации по аттестации и регистрации головных и базовых организаций по стандартным образцам министерств (ведомств)», которые устанавливали порядок организации и проведения работ по аттестации и регистрации головных и базовых организаций по стандартным образцам министерств (ведомств).
В 1982-1991 гг. Государственная служба СО включала организации, обеспечивающие стандартными образцами такие отрасли, как черная и цветная
12 СегИМ Р^егепсе Ма№па№ № 3, 2 011
металлургия, геология, приборостроение, авиационная, электронная, строительная промышленности, медицина, агропромышленный комплекс, химическая, нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, газодобывающая промышленности, научные исследования и др.
С распадом СССР в 1991 г. Государственная служба СО претерпела значительные изменения. Из числа «головных» и «базовых» вышли организации бывших союзных республик, а также организации, прекратившие существование в 1992-1997 гг. Однако в это время появились новые организации, которые продолжили разработку и изготовление СО.
Внедрение Федерального закона № 102-ФЗ от 26 июня 2008 г. «Об обеспечении единства измерений» закрепило деятельность Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов нормативно-правовыми актами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 884 утверждено Положение о Государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов [1].
В соответствии с [1] Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (далее - Государственная служба СО) осуществляет деятельность по разработке, испытанию и внедрению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (далее - стандартных образцов) в целях обеспечения единства измерений на основе применения указанных стандартных образцов, по формированию Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в части, касающейся сведений об утвержденных типах стандартных образцов, нормативных правовых и иных документов по вопросам разработки, применения стандартных образцов, а также по информированию о стандартных образцах, изготавливаемых и используемых в отраслях.
Организационную структуру системы Государственной службы СО составляют:
• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, осуществляющее руководство Государственной службой СО [1];
• федеральные органы исполнительной власти: Министерство промышленности и торговли, Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство энергетики, Министерство природных
ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства России [1] и другие федеральные органы исполнительной власти, включенные в организационную структуру системы Государственной службы стандартных образцов в установленном порядке, обеспечивают мониторинг потребностей в стандартных образцах, организуют их разработку и внедрение в пределах своей компетенции;
• Научный методический центр Государственной службы СО - ФГУП «УНИИМ», осуществляющий функции согласно [3];
• государственные научные метрологические институты, обеспечивающие прослеживаемость стандартных образцов и измерений в целом в Российской Федерации путем передачи единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин, в том числе в рамках поверочных схем;
• организации, назначенные федеральными органами исполнительной власти в состав организационной структуры системы Государственной службы СО (далее - отраслевые службы стандартных образцов);
• организации, формирующие систему базовых организаций Государственной службы СО:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, испытание, в том числе в целях утверждения типа стандартных образцов, выпуск из производства стандартных образцов, ввоз на территорию Российской Федерации, поставку стандартных образцов;
- метрологические службы юридических лиц либо объединения юридических лиц, осуществляющие внедрение и применение стандартных образцов.
Организационная структура системы Государственной службы СО приведена на рисунке.
Важную роль в системе Государственной службы стандартных образцов занимают отраслевые службы стандартных образцов - организации, назначенные федеральными органами исполнительной власти в состав организационной структуры системы Государственной службы СО.
В перечень функций отраслевых служб стандартных образцов прежде всего надо отнести:
1) проведение анализа обеспеченности стандартными образцами методик измерений состава и свойств
руководство, обеспечение работ Государственной службы стандартных образцов
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
с
Федеральные органы
исполнительной власти
V >
разработка,
испытание,
производство,
внедрение
стандартных
образцов
Организационная структура системы Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов
веществ и материалов в отрасли, системы контроля точности результатов измерений, работ по поверке и калибровке средств измерений в отрасли;
2) участие в формировании и подготовке предложений в программы создания стандартных образцов;
3) разработка необходимых отраслевых нормативных и методических документов, регламентирующих создание, применение стандартных образцов в отрасли, участие в разработке нормативных документов Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
4) участие в разработке мероприятий по обеспечению отрасли стандартными образцами всех категорий, а также внедрение в практику требований нормативных документов Государственной службы СО;
5) ведение реестров отраслевых стандартных образцов, баз данных стандартных образцов предприятий;
6) координация работ по сличению и участие в сличениях стандартных образцов, применяемых в отрасли;
7) участие в работах, выполняемых в рамках международного сотрудничества по вопросам стандартных образцов;
8) информационное обеспечение потребителей по вопросам стандартных образцов в отрасли;
9) участие в разработке и выпуске из производства стандартных образцов всех категорий для обеспечения потребности отраслей;
10) проведение метрологической экспертизы материалов разработки и испытаний отраслевых стандартных образцов;
11) участие в формировании перечня лабораторий референтных измерений в отрасли.
Отраслевые службы стандартных образцов могут принимать участие в сертификации системы менеджмента качества изготовителей стандартных образцов [2], сертификации стандартных образцов [3].
По состоянию на август 2011 г. в систему Государственной службы стандартных образцов назначено 32 организации, представленные в таблице.
14 СегИМ Р^егепсе Ма1епа^ № 3, 2 011
Таблица
Сведения об организациях, включенных в состав Государственной службы СО федеральными органами исполнительной власти по состоянию на август 2011 г.
Федеральный орган исполнительной власти, назначивший организацию в систему Государственной службы СО Наименование организации, назначенной в систему Государственной службы СО
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Департамент авиационной промышленности Минпромторга России ФГУП «Всероссийский институт авиационных материалов» ГНЦ РФ (ФГУП «ВИАМ» ГНЦ)
ФГУП «Научно-исследовательский институт стандартизации и унификации» (ФГУП «НИИСУ»)
Департамент базовых отраслей промышленности Минпромторга России ЗАО «Институт стандартных образцов» (ЗАО «ИСО»)
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Учреждение Российской академии наук Научно исследовательский институт питания Российской академии медицинских наук (НИИ питания РАМН)
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Департамент развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт стандартизации и контроля медицинских биологических препаратов имени Л. А. Тарасевича» (ФГБУ «ГИСК им. Л. А. Тарасевича Минздравсоцразвития России»)
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» (ФГБУ «НЦЭСМП» Минздравсоцразвития России»)
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФБУ «ФЦАО»)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу» (ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО»)
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей Государственное учреждение «Научно-производственное объединение «Тайфун» (ГУ «НПО «Тайфун»)
среды Государственное учреждение «Главная геофизическая обсерватория имени А. И. Воейкова» (ГУ «ГГО»)
Продолжение таблицы
Федеральный орган исполнительной власти, назначивший организацию в систему Государственной службы СО Наименование организации, назначенной в систему Государственной службы СО
Федеральное агентство водных ресурсов Государственное учреждение «Гидрохимический институт» (ГУ «ГХИ»)
Министерство энергетики Российской Федерации
Департамент угольной и торфяной _ промышленности
Департамент добычи и транспортиров- _ ки нефти и газа
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент пищевой, перерабатывающей продукции, регулирования агро-продовольственного рынка и качества продукции Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт пищевых ароматизаторов, кислот и красителей Российской академии сельскохозяйственных наук (ГУ ВНИИПАКК Россельхозакадемии)
Российская академия сельскохозяйственных наук Государственное научное учреждение Научно-исследовательский институт пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ НИИП Россельхозакадемии)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт жиров Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИЖ Россельхозакадемии)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт агрохимии имени Д. Н. Прянишникова Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИА Россельхозакадемии)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт пищевой биотехнологии Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИПБТ Россельхоз-академии)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИКОП Россельхозакадемии)
Федеральное государственное учреждение «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ»)
Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИПП Россельхозакадемии)
16 Ceгtified Reference Mateгials № 3, 2 011
Окончание таблицы
Федеральный орган исполнительной власти, назначивший организацию в систему Государственной службы СО наименование организации, назначенной в систему Государственной службы СО
Департамент пищевой, перерабатывающей продукции, регулирования агро-продовольственного рынка и качества Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии)
продукции Российская академия сельскохозяйственных наук Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности имени В. М. Горбатова Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ВНИИМП им. В. М. Горбатова Россельхозакадемии)
Федеральное государственное учреждение «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» Российской академии сельскохозяйственных наук (ФГУ «Нацрыббезопасность»)
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны здоровья животных» (ФГБУ «ВНИИЗЖ»)
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральное государственное учреждение «32-й Государственный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» (ФГУ «32-й ГНИИИ Минобороны России»)
Федеральное государственное учреждение «33-й Центральный научно-исследовательский испытательный институт Министерства обороны Российской Федерации» (ФГУ «33-й ГНИИ Минобороны России»)
Министерство образования и науки Российской Федерации
- Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт»
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
ОАО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А. А. Бочвара» (ОАО «ВНИИНМ»)
ФГУП «Российский федеральный ядерный центр Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»
ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (ОАО «УЭХК»)
Федеральное космическое агентство «Роскосмос»
ФГУП «Научно-производственное объединение «ТЕХНОМАШ» (ФГУП «НПО «Техномаш»)
ФГУП «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ФГУП «ЦЭНКИ»)
Отраслевые службы стандартных образцов подлежат регистрации в реестре отраслевых служб системы Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов.
Требования к компетентности отраслевых служб стандартных образцов устанавливает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии с учетом требований, изложенных в [4-6].
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, ассоциациями, концернами, вошедшими в состав Государственной службы стандартных образцов на основании Соглашения о сотрудничестве.
Взаимодействие Научного методического центра Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов с отраслевыми службами по вопросам:
- научно-методическим в области разработки, испытания, применения стандартных образцов;
- анализа и прогнозирования потребностей в стандартных образцах;
- формирования программ создания стандартных образцов;
- сличений стандартных образцов;
- создания нормативной документации в области разработки, производства, испытаний, транспортирования и применения стандартных образцов;
- наполнения банка (хранилища) контрольных экземпляров стандартных образцов, их применения;
- формирования перечня лабораторий референтных измерений;
- информационного обеспечения в части номенклатуры стандартных образцов состава и свойств
веществ и материалов, изготовителей стандартных образцов;
- участия в международном сотрудничестве по вопросам разработки, испытания и внедрения стандартных образцов;
- участия в ведении информационного ресурса Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляется на основании Соглашения о сотрудничестве между Научным методическим центром Государственной службы стандартных образцов и указанными организациями.
Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и назначенных ими организаций в организационную структуру системы Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также взаимодействия с базовыми и другими организациями системы государственной службы стандартных образцов устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В 2011 г. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии совместно с Научным методическим центром Государственной службы СО провел ряд совещаний с организациями, назначенными в систему Государственной службы СО. Принят ряд решений, в том числе об обращении в федеральные органы исполнительной власти организаций, входящих в систему Государственной службы СО, о рассмотрении вопроса разработки и реализации ведомственных целевых программ создания стандартных образцов для метрологического обеспечения измерений в отрасли, в том числе в целях метрологического обеспечения измерений параметров продукции, регламентированных техническими регламентами.
литература
1. Положение о Государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. № 884).
2. Правила Системы добровольной сертификации системы менеджмента качества изготовителей и поставщиков стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов «СМК СО» (POCC RU.B665.04OCC0).
3. Правила Системы добровольной сертификации стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов «Метрон-СО» (РОСС RU.B201.04My00).
4. Федеральный закон РФ «Об обеспечении единства измерений» № 102-Ф3 от 26.07.2008 г.
5. Р 50.2.061-2008 «ГСИ. Общие критерии компетентности производителей стандартных образцов».
6. ISO Guide 34-2009 General requirements for the competence of reference material producers (Рекомендации ISO 34-2009 Основные требования компетентности изготовителей стандартных образцов).
18 Certified Reference Materials № 3, 2 011
