CC BY
40ОТНОШЕНИЯ РОССИИ И УЗБЕКИСТАНА В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ НА
СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
АЛИМОВ БОТУРЖОН ХАМИДОВИЧ
к.и.н, доцент МОМПиД ИМО КФУ СИНИЦЫНА ПОЛИНА ОЛЕГОВНА студентка 4-го курса ИМО КФУ МИРЗААХМЕДОВ МУРАТ НУРИДДИН УГЛИ
Магтстрант 2-гокурса ИМО КФУ
Аннотация: В данной статье рассматриваются энергетическое сотрудничество России и Узбекистана в современных условиях. Авторы отмечают, что страны Центральной Азии располагают значительными природными энергетическими ресурсами: Таджикистан и Кыргызстан имеют большой потенциал в области гидроэнергетики, а Казахстан, Туркменистан и Узбекистан обладают большими запасами угля, природного газа и нефти. Авторы отметили, что трехсторонний проект Россия, Казахстан, Узбекистан будет иметь большое значение для всех государств региона Центральной Азии. В статье отмечено, что сотрудничество Узбекистана с Россией имеет стратегический характер, так как Российская Федерация предоставляет большой объем инвестиций в узбекский энергетический сектор, а также между странами реализуется большое количество совместных проектов. В них принимают участие такие российские компании, как «Газпром», «Росатом», «Татнефть», «Лукойл», которые имеют международное значение.
Ключевые слова. Межгосударственное сотрудничество, стратегическое партнёрство, энергетическое сотрудничество, топливно-энергетический потенциал
Введение
Страны Центральной Азии располагают значительными природными энергетическими ресурсами, а именно Таджикистан и Кыргызстан имеют большой потенциал в области гидроэнергетики, а Казахстан, Туркменистан и Узбекистан обладают большими запасами угля, природного газа и нефти. Заметные политические и экономические события, произошедшие в регионе за последние годы, обусловили формирование нового подхода, способствующего укреплению регионального сотрудничества. Так, на двух саммитах лидеров стран Центральной Азии, состоявшихся в Казахстане и Узбекистане в 2018 и 2019 годах, прозвучал призыв к укреплению сотрудничества в энергетическом секторе посредством расширения возможностей для торговли энергоресурсами и стимулирования развития современной энергетической инфраструктуры. Но в данной статьи мы рассматриваем в основном сотрудничество России и Узбекистана в сфере энергетики.
Россия и Узбекистан являются давними партнёрами и развивают сотрудничество официально, начиная с 20 марта 1992 года, когда были установлены дипломатические отношения между странами [13]. Взаимодействие ведётся во многих сферах, таких как политическая, торгово-экономическая, военно-техническая, культурная, энергетическая и другие. Подписание очередной Декларации о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан 15 сентября 2022 года в очередной раз закрепило отношения между странами, а также подтвердило готовность наращивать и расширять взаимодействие стран.
Как упоминалось выше, страны развивают сотрудничество в сфере энергетики, которая на сегодняшний день имеет стратегическую важность. Развитие сферы энергетики является важнейшим фактором экономического благополучия государств, так как именно энергоресурсы являются двигателем экономического и технологического развития, а также уровня жизни населения.
В Правительстве Российской Федерации считают энергетику "важнейшей сферой двустороннего взаимодействия" с Узбекистаном. Также, Российские власти утверждают, что "расширение сотрудничества России и Узбекистана в газовой сфере не только отвечает интересам двух стран, но и обеспечивает энергетическую безопасность Центральной Азии [5].
Для Узбекистана данная сфера так же является стратегически важной, так как страна обладает наибольшим топливно-энергетическим потенциалом в регионе Средняя Азия, а также играет не последнюю роль на мировом рынке энергоресурсов.
Основная часть
Наличие залежей энергоресурсов на территории государства является фактором превосходства над другими странами, которые таковых не имеют. Последним приходится их импортировать и, в какой-то степени, находиться в зависимом положении. Однако, для разработки месторождений нужны большие ресурсы - финансовые, технологические, человеческие и др. - которыми так же обладает не каждое государство. В такой ситуации на помощь приходят иностранные инвестиции.
Республика Узбекистан обладает залежами энергетических ресурсов (общие запасы составляют около 5 млрд куб. м, доказанные запасы природного газа - 1,1 трлн куб. м) [3. с.143]. По словам начальника Главного управления госрегулирования министерства энергетики Узбекистана Адхамжона Убайдуллаева, объем добычи природного газа в Республике Узбекистан за 2022 год составил 51.5 млд куб. метра. С таким результатом страна вошла в топ-20 в мире по добыче природного газа, а доля предприятий с участием российского капитала составила более 30% (15 млд куб. метров) [16].
Однако, страна не обладает необходимым техническим оснащением, компетентными специалистами и объемом финансов для их разработки. Страна нуждается в инвестициях и участии стран-партнёров для развития энергетической сферы страны в целом. В этом плане, сотрудничество с Россией имеет стратегический характер, так как Российская Федерация предоставляет большой объем инвестиций в узбекский энергетический сектор, а также между странами реализуется большое количество совместных проектов. В них принимают участие такие российские компании, как «Газпром», «Росатом», «Татнефть», «Лукойл», являющийся крупнейшим инвестором нефтегазовой отрасли страны, «ТВЭЛ», «Орскнефтеоргсинтез», и другие.
Одним из лидеров по работе с Республикой Узбекистан является компания «Лукойл», которая официально работает с Узбекистаном с 2004 года, а именно с подписания Соглашений о разделе продукции (СРП) на месторождениях в Кашкадарьинской и Бухарской областях. Ещё одно СРП по освоению Гиссарской группы месторождений в Кашкадарьинской области было подписано в 2007 году. Крупнейшим же проектом компании в Республике Узбекистан является Кандымский газоперерабатывающий комплекс, мощность которого измеряется в 8,1 млрд м3 газа в год [18]. Как указано на официальном сайте компании, именно Кандымская группа газовых месторождений, куда входят месторождения Кандым, Кувачи-Алат, Аккум, Парсанкуль, Ходжи, Западный Ходжи, является приоритетной для разработки [20]. «Лукойл» успешно справляется с заданными ей объемами добычи и результативности проектов.
Важным направлением взаимоотношений России и Узбекистана на сегодняшний день является не только разработка месторождений, но и сотрудничество в области вывода из
эксплуатации ядерных объектов и обращения с отходами. На полях Международного форума «АТОМЭКСПО-2022» в Сочи было подписано соответствующее Соглашение о сотрудничестве между «ТВЭЛ», являющейся топливная компанией «Росатома», и Институт ядерной физики Академии наук Республики Узбекистан (ИЯФ АН РУ). В рамках данного соглашения стороны договорились о составлении Дорожной карты о постепенном выведении из эксплуатации ядерной инфраструктуры и необходимой их утилизации. Для этого специалистами Института были проведены комплексные исследования, пробы, аналитика и проектирование возможных путей решения данной повестки. Директором компании «ТВЭЛ» были отмечены высокие компетенции специалистов ИЯФ Республики Узбекистан.
Говоря об изменениях, новый виток отношений стран в сфере энергетики начался в период с конца 2022 по начало 2023 года. Этому способствовало желание стран-партнеров расширить и углубить взаимовыгодное сотрудничество. Значительно ускорило переговорный процесс резкое похолодание в Узбекистане в декабре 2022, которое нарушило систему обеспечения населения теплом и энергией. Необходимость в энергоресурсах значительно возросла из-за необходимости обеспечения благосостояния населения, что и подтолкнуло страны ускорить переговорные процедуры.
Результатом стало подписание ряда договоров и новый трехсторонний формат сотрудничества, за счет чего в отношения двух стран вошел Казахстан в качестве государства-транзитера. Так,одной из первых стала «Дорожная карта между Минэнерго Узбекистана и «Газпромом», подписанная 24 января в Санкт-Петербурге. Именно этот документ определил форматы и векторы сотрудничества, а также заложил почву для подписания последующих соглашений.
Взаимодействие компании «Газпром» с Республикой Узбекистан началось ещё в 2002 году, когда между АО «Узбекнефтегаз» и ПАО «Газпром» было заключено Соглашение о стратегическом партнерстве, которое также было обновлено в 2017 году. В 2003 году открылось представительство АО «Газпром зарубежнефтегаз» в Ташкенте, задачами которого было представление интересов группы «Газпром», а также взаимодействие с местными ведомствами [19]. Также, в 2017-2021 годы «Газпром» являлся оператором государственной программы Узбекистана по увеличению добычи углеводородного сырья, о чем говорится в Постановлении Президента Республики Узбекистан «Об утверждении программы по увеличению добычи углеводородного сырья на 2017 — 2021 годы» [ссылка].
Следующим важным шагом стало официальное оформление трехстороннего взаимодействия в газовой отрасли, а именно заключение контракта с «Газпромом» по экспорту российского газа в Узбекистан через территорию Казахстана. Президент Российской Федерации В. В. Путин назначил дату поставки на 7 октября 2023, приурочив дату к официальному визиту Президента Республики Узбекистан Ш. М. Мирзиёева в РФ, и, по счастливому совпадению, ко своему дню рождения. Поставки российского газа организованы по трансконтинентальной системе газопроводов «Средняя Азия — Центр». С этой целью на территории Казахстана задействованы такие газопроводы, как «Средняя Азия — Центр IV» и «Средняя Азия — Центр V». Также отмечено, что это первые реверсные поставки газа из России в Узбекистан.
Еще одно знаковое явление, которое стоит упомянуть, это возобновление сотрудничества в области энергетики в рамках СНГ. Заседание экспертной группы государств - участников СНГ по согласованию проектов Концепции и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации состоялось 9 февраля 2023. На мероприятии присутствовали представители Армении, Белоруссии, Казахстана, России и Таджикистана, а также представители органов СНГ и коммерческих компаний. По итогам проведенного заседания были сформированы проекты
Концепций сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года.
Так как Российская Федерация является правопреемником СССР, постсоветское пространство и непосредственно СНГ имеют для страны стратегическую важность. Такое сближение в рамках СНГ имеет для России положительную динамику не только с экономической точки зрения, но и с политической. Для Республики Узбекистан такой формат сотрудничества так же несёт пользу благодаря расширению партнерства и географии сотрудничества, и вместе с тем потенциалу новых выгодных сделок.
Новым направлением сотрудничества стран стал импорт Узбекистаном бензина Аи-80 из России. Причиной закупки опять же стало похолодание в Узбекистане и риск возникновения дефицита топлива. С этой целью были заключены договоры между АО «Узбекнефтегаз» и российскими компаниями ОАО «Газпром», ОАО «Татнефть», ОАО «Орскнефтеоргсинтез». Продажа топлива официально стартовала с 28 января на заправках UNG Petro компании «Узбекнефтегаз».
Продолжая тему топлива, компания "Татнефть" имеет три АЗС на территории Узбекистана, количество которых обе стороны готовы увеличивать и расширять сотрудничество. Так же, стороны размышляют над участием компании в модернизации Бухарского нефтеперерабатывающего завода, являющегося одним из крупнейших заводов Узбекистана.
Следующим решением, принятым в рамках расширения сотрудничества России и Узбекистана зимой 2023 года, стала модернизация энергосистемы столицы Узбекистана Ташкента российской компанией «Росатом». Как упоминалось выше, зима этого года была очень холодной и властям страны пришлось приложить большие усилия, чтобы обслужить коммунальную сферу и обеспечить населению комфортные условия. Поэтому было принято решение провести модернизацию электроэнергетической системы Ташкента, а именно тепловых центров города, жилищно-коммунального хозяйства, линий электропередачи внутри кварталов и в целом системы обеспечения столицы электроэнергией. Для этого в Республику Узбекистан была направлена группа специалистов из России с необходимым техническим обеспечением. Кроме компании «Росатом» в работе так же приняли участие представители российского проектно-инженерного центра «Дорогобужкотломаш», которые внесли свой вклад в повышение энергоэффективности столицы, используя современные технологии в данной сфере. Так, например, обсуждалось применение высокоэффективных видов топлива для котельных с целью снижения издержек. Также, было проведено утепление многоквартирных домов города базальтовым покрытием для снижения затрат на их теплоснабжение и снижения пожароопасности.
Также важно отметить, что 5-7 октября 2023 года был проведен трехдневный официальный визит президента Узбекистана Ш. М. Мирзиёева в Россию и, непосредственно, переговоры с президентом РФ В. В. Путиным. По итогам переговоров в Москве были подписан ряд документов, среди которых соглашения о расширении сотрудничества в области поставок нефти, о поставке нефтепродуктов железнодорожным транспортом, об учреждении генконсульства РФ в Самарканде, а также совместное заявление об углублении стратегического партнерства России и Узбекистана.
Важными аспектами сотрудничества в соответствии с принятыми решениями занимает именно энергетическое сотрудничество. Так, в качестве одного из ключевых на переговорах рассматривается вопрос о взаимодействии в энергетике. В совместном заявлении президентов России и Узбекистана об углублении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства и союзничества отдельный раздел был посвящен энергетике
Лейтмотивом состоявшихся встреч стал взаимный интерес России и Узбекистана к развитию двустороннего сотрудничества, в т.ч. в энергетике в результате было отмечено что:
■ это впервые происходит за всю историю существования этих газотранспортных систем (ГТС),
■ никогда из России в направлении Средней Азии природный газ российского производства не направлялся,
■ в Узбекистан наш газ будет поступать транзитом через Казахстан,
■ часть топлива будет подаваться и в Казахстан,
■ этот важный, взаимовыгодный проект призван способствовать обеспечению энергетической безопасности как Узбекистана, так и Казахстана, да и в этой связи всего Центрально -Азиатского региона.[21]
Заключение
Взаимоотношения Российской Федерации с Республикой Узбекистан в сфере энергетики установлены давно и на сегодняшний день продолжают развиваться. У стран для этого есть взаимный интерес как экономический, так и политический в формате углубления сотрудничества во всех сферах и соответствие статусу стратегических партнёров. Узбекистан обладает большим энергетическим потенциалом, а Россия помогает его эффективно использовать, благодаря предоставляемым инвестициям и другим форматам сотрудничества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. 15 сентября 2022. URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5839 (дата обращения: 04.10.2023).
2. Парамонов В., Строков А. Проекты и инвестиции России в государствах Центральной Азии: нефтегазовая сфера // Центральная Азия и Кавказ. 2008. №6 (60). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proekty-i-investitsii-rossii-v-gosudarstvah-tsentralnoy-azii-neftegazovaya-sfera (дата обращения: 04.10.2023).
3. Грозин А. В. Топливно-энергетический сектор экономики Узбекистана: состояние и проблемы // Геоэкономика энергетики. 2021. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/toplivno -energeticheskiy-sektor-ekonomiki-uzbekistana-sostoyanie-i-problemy (дата обращения: 04.10.2023).
4. Премьеры Узбекистана и России обсудят расширение газового сотрудничества. URL: https://news.mail.ru/politics/57860573/
5. Мишустин и Арипов обсудят взаимодействие РФ и Узбекистана в энергетике и других областях. URL: https://tass.ru/politika/18771497
6. Миллиарды вложений и рабочие места: как Узбекистан и Россия сотрудничают в энергетике. URL: https://uz.sputniknews.ru/20220201/milliardy-vlojeniy-i-rabochie-mesta-kak-uzbekistan-i-rossiya-sotrudnichayut-v-energetike-22493208.html
7. Энергосфера. Новый этап сотрудничества Узбекистана и России. Обзор. URL: https://nicrus.ru/analytics/energosfera-noviy-etap-sotrudnichestva-uzbekistana-i-rossii-obzor/
8. Бенашвили К.А. Нефтегазовый сектор Узбекистана: интересы России и Китая // Инновации и инвестиции. 2020. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neftegazovyy-sektor-uzbekistana-interesy-rossii-i-kitaya (дата обращения: 04.10.2023).
9. Зиядуллаев У. С., Зияева М. М. Развитие международных торгово-экономических связей Республики Узбекистан // Российский внешнеэкономический вестник. 2018. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-mezhdunarodnyh-torgovo-ekonomicheskih-svyazey-respubliki-uzbekistan (дата обращения: 04.10.2023).
10. Кузьмина Е. М. Водные проблемы и риски гидроэнергетики Узбекистана // Геоэкономика энергетики. 2020. №4. URL: https://cyberlemnka.ru/artide/n/vodnye-problemy-i-riski-gidroenergetiki-uzbekistana (дата обращения: 04.10.2023).
11. Кашуро И. А., Мартюшев А. М., Розанов А. С. Роль энергетических ресурсов в современном мире // Вестник Московского университета. Серия 27. Глобалистика и геополитика. 2015. №12. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/rol-energeticheskih-resursov-v-sovremennom-mire (дата обращения: 04.10.2023).
12. Гопиров М. О. Роль и значение энергетики в развитии промышленности Узбекистана // Естественные и математические науки в современном мире. 2015. №11-12 (35). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/rol-i-znachenie-energetiki-v-razvitii-promyshlennosti-uzbekistana (дата обращения: 04.10.2023).
13. История сотрудничества России и Узбекистана. URL: https://tass.ru/politika/14126229
14. Нефть, газ и социальные гарантии мигрантам. Чем завершились переговоры Путина и Мирзиеева. URL: https://rg.ru/2023/10/06/neft-gaz-i-socialnye-garantii-migrantam-chem-zavershilis-peregovory-putina-i-mirzieeva.html (дата обращения: 7.10.2023).
15. Путин встретил в Огарево лидеров Узбекистана и Казахстана. URL: https://ria.ru/20231007/vstrecha-1901152182.html (дата обращения: 7.10.2023).
16. "Лукойл" — крупнейший инвестор нефтегазовой отрасли Узбекистана. URL: https://uz.sputniknews.ru/20230425/lukoyl--krupneyshiy-investor-neftegazovoy-otrasli-uzbekistana--34240094.html (дата обращения: 9.10.2023).
17. Постановлении Президента Республики Узбекистан «Об утверждении программы по увеличению добычи углеводородного сырья на 2017 — 2021 годы». URL: https://lex.uz/docs/3382191 (дата обращения: 9.10.2023).
18. «Лукойл» в Узбекистане: стратегическое партнерство. URL: https://lukoil-international.uz/api/presscenter/exportpressrelease?id=553218 (дата обращения: 9.10.23).
19. Gazprom International в Узбекистане. URL: https://international.gazprom.ru/tekhnologii/uzbekistan/ (дата обращения: 9.10.23).
20. Лукойл-Кандым-Хаузак-Шады.Ц^: https://lukoil.ru/Business/Upstream/KeyProjects/Kandym-Khauzak-Shady (дата обращения: 10.10.23).
21. Россия начинает поставки газа в Узбекистан. И в Казахстан// https://neftegaz.ru/news/partnership/797032-rossiya-nachinaet-postavki-gaza-v-uzbekistan-i-v-kazakhstan/^ата обращения: 15.10.23)
