CC BY
22
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОТНОШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) К АНТИАЛКОГОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ: РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Зотова В.А. Email: [email protected]
Зотова Варвара Алексеевна - старший преподаватель, кафедра политической социологии и социальных технологий, Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва
Аннотация: в статье рассматривается, как антиалкогольная политика Республики Саха (Якутия), реализуемая с 2010 по 2018 гг., повлияла на изменение социальной нормы потребления алкоголя. Проводится анализ результатов социологического исследования на тему восприятия феномена «территорий трезвости» населением Якутии. В результате анализа данных исследования делается вывод о том, что население Якутии в целом поддерживает развитие «территорий трезвости» в республике. В конце статьи делается предположение о возможных продолжениях исследований антиалкогольной политики и мерах тиражирования успешных практик борьбы с алкоголизацией населения.
Ключевые слова: трезвость, антиалкогольная политика, Якутия, алкоголизация населения, потребление алкоголя, территории трезвости, социология села.
ATTITUDE OF THE POPULATION OF THE REPUBLIC OF SAKHA (YAKUTIA) TO ANTI-ALCOHOLIC POLICY: RESULTS OF SOCIOLOGICAL RESEARCH Zotova V.A.
Zotova Varvara Alexeevna - Senior Lecturer, DEPARTMENT OF POLITICAL SOCIOLOGY AND SOCIAL TECHNOLOGIES, RUSSIAN STATE UNIVERSITY FOR THE HUMANITIES, MOSCOW
Abstract: the article examines how the anti-alcohol policy of the Republic of Sakha (Yakutia), implemented from 2010 to 2018, influenced the change in the social norm of alcohol consumption. The analysis of the results of sociological research on the perception of the phenomenon of "territories of sobriety" by the population of Yakutia is carried out. As a result of the analysis of the research data, it is concluded that the population of Yakutia as a whole supports the development of "territories of sobriety" in the republic. At the end of the article, an assumption is made about the possible continuation of research on antialcohol policy and measures to replicate successful practices to combat alcoholism in the population.
Keywords: sobriety, anti-alcohol policy, Yakutia, alcoholization of the population, alcohol consumption, territories of sobriety, rural sociology.
УДК 316.4
DOI: 10.24411/2312-8089-2021-10505
В 2010 году на каждого россиянина, включая младенцев, приходилось около 18 литров чистого алкоголя в год, или в 2 раза выше уровня, который ВОЗ считает опасным для жизни1. С 2010 года по 2018 годы в Республике Саха (Якутия) активно реализовывалась антиалкогольная политика, результаты которой приносили
1 История новой России http://www.ru-90.ru/chronicle/2010.
положительные социально-демографические изменения. Всего за 8 лет проведения антиалкогольной политики в Республике Саха (Якутия) 2010-2018 гг. средняя продолжительность жизни по республике выросла на 6 лет, снизился уровень преступности, смертность от алкоголь-ассоциированных заболеваний. Одной из наиболее эффективных мер, предпринятых правительством республики для улучшения алкогольной ситуации в регионе, стало делегирование полномочий органам местного самоуправления выступать с законодательной инициативой о введении полного запрета на продажу алкогольной продукции на своей территории. Так официально появились «территории трезвости» - села, в которых по решению схода села законодательно запрещена продажа алкогольной продукции. Здесь стоит отметить, что такие села существовали и до делегирования подобных полномочий органам местного самоуправления, однако после легализации этой практики, «трезвых сёл» стало гораздо больше. Всего с 2015 по 2018 «территориями трезвости» объявили себя 188 (из 440) сёл Республики Саха (Якутия). Суммарно на этих территориях проживают 100 тыс. чел, то есть фактически - каждый десятый житель республики живет в селе, где запрещена продажа алкоголя. Социологи отмечают устойчивую тенденцию повышения качества жизни в трезвых селах. Субъективное и объективное благополучие жители территорий трезвости оценивают выше, чем жители обычных сел. По данным к.с.н. Ю.И. Жегусова, проводившего сравнительное исследование качества жизни в «трезвых» и обычных селах, на «территориях трезвости» жители в среднем на 35% выше оценивают уровень своей безопасности, на 20% лучше удовлетворены состоянием своего здоровья, на 30% больше довольны своим материальным положением и т.д.
Удовлетворены состоянием своего здоровья (%)
Довольны своим материальным положением (%)
79,6 52,1 90,3 100 -
80 60 -
■
■ 40
20 - -1 0
I
Бердигестях Бэс-Кюель Борогон
Тумул
Довольны возможностями для досуга и отдыха {%)
Бердигестях Бэс-Кюель Борогон Тумул
Чувствуют себя в безопасности (%)
100 п 80
50,7 1
83,6 88'7 1СС
±1 I й
Бердигестях Бэс-Кюель
Борогон
Тумул
Бердигестяк Бэс-Кюель Борогон
Тумул
Рис. 1. Показатели оценки качества жизни в районных центрах и относящихся к ним «трезвых селах»1, 2017 год (Ю.И. Жегусов)
Со сменой Главы республики в 2018 году и упразднением Госалкогольрегулирования РС (Я) антиалкогольная политика республики стагнирует, а в СМИ все чаще появляются статьи, в которых ставятся под сомнение ее успехи прошлых лет. С 2019 года в Ил Тумэн рядом депутатов вносятся предложения о смягчении антиалкогольных мер, вплоть до отмены сухого закона в трезвых селах и максимального расширения времени продажи алкоголя в магазинах. В качестве
1 с. Бердигестях и с. Борогон - районные центры, с. Бэс-Кюёль и с. Тумул - «трезвые сёла».
обоснования необходимости либерализации антиалкогольной политики часто приводится аргумент о том, что население не поддерживает столь жесткие ограничительные меры, а также о том, что в трезвых селах якобы распространена продажа контрафактной продукции. Однако так ли это на самом деле?
В декабре 2019 года ВЦИОМ провел телефонный опрос общественного мнения жителей Республики Саха (Якутия), выборка составила 1600 человек. Половозрастное распределение участников опроса приведено в табл. 1.
Таблица 1. Половозрастное распределение выборки, % от респондентов (N=1600)
Мужчины Женщины 18-24 года 25-34 года 35-44 года 45-59 лет 60 лет и старше
48 52 12 24 19 27 18
В анкете был блок вопросов посвященных потреблению алкоголя и отношению населения Якутии к «территориям трезвости». Якутян спрашивали о частоте употребления алкоголя. Так, половина опрошенных (50%) указали, что они выпивают редко, по особым дням или праздникам, 13% - что выпивают раз в несколько недель. Еще 5% отметили, что имеют привычку регулярного употребления алкоголя - они выпивают раз в неделю или раз в несколько дней. Однако треть опрошенных (31%) указали, что совсем не употребляют алкоголь.
Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «Употребляете ли Вы алкоголь? Если да, то как часто?», % от респондентов (N=1600)
Всего Мужчины Женщины 18-24 года 25-34 года 35-44 года 4559 лет 60 лет и старше
Каждый день 0 0 0 0 0 0 0 1
Раз в неделю или несколько дней 5 8 1 1 6 6 4 4
Иногда, раз в несколько недель или раз месяц 13 19 8 16 18 14 12 6
Редко, по особым дням, праздникам и т.п. 50 45 55 45 48 51 51 55
Нет, не употребляю совсем, хотя раньше выпивал(а) 13 14 12 6 10 14 16 14
Нет, никогда не употреблял(а) алкоголь 18 12 24 32 17 14 15 21
Непьющих мужчин в Якутии на 10% меньше, чем непьющих женщин: не пьют 26% мужчин и 36% женщин. При этом более половины непьющих мужчин ранее употребляли алкоголь, но отказались от его употребления по той или иной причине. Самой непьющей группой населения оказалась молодежь в возрасте от 18 до 24-х лет - среди них не пьют 38%, при этом 32% опрошенных из этой группы людей отметили, что вообще никогда не пробовали алкоголь. В остальных возрастных группах уровень потребления алкоголя заметно выше: он резко возрастает в группе людей в возрасте от 25 до 34 лет и постепенно снижается с увеличением возраста. Среди пожилого населения количество непьющих составляет 35%, что обеспечивается, во многом, низкой продолжительностью жизни мужчин и возрастающими к старости проблемами со здоровьем.
Значимые отличия в потреблении алкоголя выявлены и между жителями городов и сёл. Так, сельские жители оказались наименее пьющими, по сравнению с жителями Якутска, других городов и поселков городского типа. Не употребляют алкоголь 38% сельских жителей, 30% жителей Якутска и только 25% тех, кто указали, что
проживают в других поселениях. При этом если жители городов и поселков пьют больше всех, то жители столицы республики пьют чаще, чем все остальное население.
Потребление алкоголя различается в зависимости и от национального аспекта. К непьющим себя отнесли 37% саха, 24% русских и 29% людей других национальностей, принявших участие в опросе. Полученные в Якутии результаты мы сравнили с результатами всероссийского опроса, проведенного Исследовательской группой ЦИРКОН в декабре 2019 года (N=2300). Результаты сравнения представлены на рис. 2.
Рис. 2. Сравнение распределений ответов на вопрос «Употребляете ли Вы алкоголь? Если да, то как часто?», % от респондентов (Ы Якутия =1600, N Россия = 2300)
Как видно из рис. 2, жители Якутии оценивают свой уровень потребления алкоголя ниже, чем жители всей России. Даже если сделать поправку на декларативность самооценок потребления алкоголя, разница в количестве непьющих людей между всероссийским и якутским уровнем имеет статистически значимое значение. Обращает внимание и то, что в структуре непьющего населения Якутии 13% - это люди, ранее употреблявшие алкоголь, но отказавшиеся от его употребления в настоящее время. Высокий уровень непьющих людей в Якутии обеспечивается за счет радикального снижения потребления алкоголя среди подрастающей молодежи. На рис. 5 приведено сравнение потребления алкоголя в этой возрастной группе между молодежью Якутии и молодежью России. Молодежь Якутии пьет заметно меньше, чем в среднем пьет молодежь по России. Этот факт свидетельствует о высокой эффективности профилактики алкоголизма в Республике.
Рис. 3. Сравнение распределений ответов на вопрос «Употребляете ли Вы алкоголь? Если да, то как часто?», % от респондентов в группе от 18 до 24-х лет
Теперь перейдем к вопросам, посвященным отношению якутян к «территориям трезвости». О существовании «территорий трезвости» и «трезвых сёл» слышали 81% опрошенных жителей республики. Большинство опрошенных (72%) с одобрением относятся к данной инициативе (39% безусловно одобряют, 33% скорее одобряют). Женщины поддерживают запрет на продажу алкогольной продукции немного больше,
чем мужчины. Люди младшего и среднего возраста относятся к данной инициативе с большим одобрением, чем люди старшего возраста и пожилые люди. Значимой разницы в отношении к антиалкогольным мерам у жителей сел, поселков городского типа и городов не обнаружено. В разрезе национальности инициативу по созданию трезвых сел поддерживают 73% опрошенных саха, 68% русских и 78% представителей других национальностей.
На вопрос о том кто должен принимать решение о введении ограничительных мер на продажу алкоголя в магазинах населенного пункта мнения респондентов разделились. Только 17% опрошенных считают, что ограничительные меры должны устанавливать федеральные власти в лице Государственной Думы. Каждый пятый опрошенный (21%) считает, что этим должны заниматься республиканские органы власти. Однако большинство опрошенных все же склоняется к тому, что регулировать оборот алкоголя должны органы местного самоуправления в лице Совета депутатов (25%) или народ через реализацию своих гражданских прав - на сельском сходе (30%).
Таблица 3. Распределение ответов на вопрос «Кто, по Вашему мнению, должен принимать решение о введении ограничительных мер на продажу алкоголя в магазинах населенного
пункта?», % от респондентов
Национальность Где проживают
Всего Саха Русский Другие нац. Якутск Города и ПГТ Сёла
Федеральные власти (ГосДума) 17 17 17 17 16 17 17
Республиканские власти (Ил ТумЭн) 21 21 21 20 25 21 17
Муниципальные власти
(Совет депутатов поселения/Управа 25 24 26 26 20 29 26
наслега)
Народ (Сельский сход) 30 34 25 32 32 24 34
Никто 1 1 1 1 1 1 1
Затрудняюсь ответить 6 3 9 4 5 7 5
Результаты опроса показывают, что у населения республики есть консенсус по вопросам антиалкогольных мер: якутяне понимают и поддерживают их наличие. Гомогенность позитивных ответов на ключевые вопросы по ряду параметров говорит о единстве мнения, о его устойчивости. Противодействовать антиалкогольной политике в такой ситуации - это значит идти против воли народа, провоцировать конфликт, увеличивать разобщенность между властью и народом. Таким образом, тезис, транслируемый некоторыми СМИ о том, что жители Якутии якобы не поддерживают антиалкогольных мер - является мифом.
Теперь перейдем к тому, что касается контрафакта и бутлегеров: действительно, эта проблема имеет место в республике, как и в других регионах. Но утверждения некоторых СМИ, что в селах вводят запрет на продажу алкогольной продукции ради бутлегеров или что для искоренения бутлегерства нужно снять все ограничения на продажу алкоголя - голословны. В 2017 году, во время экспедиции в трезвое село Бясь-Кюель, ЦИРКОН затронул тему борьбы с бутлегерами, которые часто появляются на территориях трезвости в первое время после введения запрета на продажу алкогольной продукции. Жители исследуемого нами села называли их «точками» и описывали свои методы борьбы с ними. В недавних публикациях в СМИ также находятся свидетельства жителей «территорий трезвости» об успешной борьбе с «точками» в их селах.
Мы считаем, что опыт успешного противодействия бутлегерам необходимо изучать, перенимать и распространять по остальным селам - не только по территориям трезвости. Поэтому в качестве продолжения темы исследования мы предлагаем изучить наиболее эффективные методы борьбы с бутлегерами. Еще одним перспективным и полезным направлением для исследования может быть изучение экономической составляющей трезвого образа жизни. В недавнем послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин объявил об увеличении выплат материнского капитала и других социальных выплат, финансирование которых потребует изыскания дополнительных средств. В 2005 году коллективом автором под руководством Л.С. Ржаницыной [4] уже была разработана и посчитана модель противодействия алкогольной и наркотической зависимости и эти расчёты могли бы послужить основанием для нового исследования. Исследование «экономики трезвости» могло бы помочь понять, возможные источники получения этих дополнительных средств на уровне региона. Цель изучения «экономики трезвости» - получение и анализ информации, необходимой для определения уровня влияния алкогольного потребления на некоторые параметры экономического развития Республики Саха (Якутия) (трудовые ресурсы, бюджет муниципальных учреждений и т.д.).
Список литературы /References
1. ВЦИОМ. [Электронный ресурс]. Режим доступа^сют.ш/ (дата обращения: 11.03.2021).
2. Жегусов Ю.И. Молодежь Республики Саха (Якутия) и антиалкогольная политика // Теория и практика общественного развития. № 5, 2012. С. 70-74.
3. История новой России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ru-90.ru/chronicle/2010/ (дата обращения: 11.03.2021).
4. Ржаницына Л.С. Трезвая экономика. Экономическая модель противодействия алко- и наркозависимости // Солтэкс, 2005. 96 с.
5. «Территории трезвости»: опыт принятия и обеспечения коллективных решений по ограничению производства, распространения и потребления алкогольных напитков в сельских поселках и поселениях»: Аналитический отчет по результатам исследования / рук. науч.-иссл. работы: И.В. Задорин; авт. кол.: В.А. Зотова, М.А. Поликашина, Д.С. Рудь, Л.В. Шубина. Москва. ЦИРКОН, 2017. 79 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zircon.ru/upload/iblock/5ca/territorii-trezvosti.pdf/ (дата обращения: 12.12.2020).
