CC BY
50
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
ART 15136
УДК 316.4
Кубко Владислав Владимирович,
кандидат социологических наук, старший преподаватель кафедры эко номики и управления ФГБОУ ВПО «Череповецкий государственный уни верситет», г. Череповец [email protected]
Тишина Елена Владиславовна,
кандидат философских наук, доцент кафедры экономики и управления бизнесшколы ФГБОУ ВПО «Череповецкий государственный университет», г. Череповец etishinal [email protected]
Отношение населения к властным институтам в Вологодской области:
новые возможности
Аннотация. Ретроспективный анализ доверия общества к власти в Северном регионе показывает его серьёзную трансформацию в период формирования новых политических реалий в Российской Федерации. Мы построили «общество, которого не хотели». На расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» президент России В. Путин обозначил позиции нашей страны в области национальных интересов, но для того, чтобы государство могло проводить активную внутреннюю и внешнюю политику, необходимо доверие населения к властным институтам. В данной статье рассматриваются уровень доверия населения к различным социальным институтам, защищенность конституционных прав и свобод, протестная активность населения. Анализируются возможности изменения во властных структурах РФ, предпочтения Северного сообщества в выборе путей социально-экономического развития. Несмотря на то что авторы проводили социологические исследования в Вологодской области, его прогнозы можно ретранслировать на весь Северо-Западный регион. Ключевые слова: государство, общество, демократия реформы, региональные трансформации, доверие населения к социальным институтам, защищенность прав и свобод, правовая культура, протестный потенциал, человеческий капитал, пути общественного развития.
Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.
С началом реформ в постсоветской России формирование общественных отношений чаще всего связывали с развитием демократии как обязательного условия успешности реформ, прогресса в обществе. После 25 лет «проб и ошибок» началась дискредитация самого понятия «демократия» в обществе, при этом недоверие ко всем реформам и демократическим изменениям возникло именно в народе, хотя власть продолжает говорить о демократических преобразованиях. К 2014 г. наступило массовое разочарование населения в политической дееспособности властных институтов. Гражданские действия и инициативы оказались неэффективными, неспособными обеспечить достойную жизнь и социальную защиту массам людей.
В данной ситуации необходимо проанализировать возможность повышения эффективности взаимодействия власти и общества, определить уровень доверия населения к различным институтам власти. Ответы на эти вопросы можно получить в определённой мере аналитическим путём, изучая работы таких классиков, как Т. Гоббс, Б. Спиноза, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, В. Ленин, М. Бакунин.
1
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
Много внимания уделялось анализу соотношения власти и общества в XX в. в работах П. Бергерта, А. Грамши, Р. Дарендорфа, Р. Нисбета, М. Уолдера, П. Сорокина и др. В Северо-Западном регионе данными проблемами занимаются такие учёные САФУ, как А. Дрегало, В. Ульяновский, О. Овчинников, Е. Кудряшова, Ф. Лукин, А. Пластинин, которые внесли значительный вклад в понимание региональных трансформаций на Русском Севере.
Наиболее интересные результаты, по мнению авторов статьи, можно получить путём проведения независимого социологического исследования. Социологический опрос населения Вологодской области проводился в сентябре - декабре 2013 г., по сплошной неквотированной выборке. Данная выборка не может претендовать на репрезентативность, носит прогнозный характер, статистическая погрешность составляет 3,2%.
Нами были проведены исследования уровня доверия общества к властным институтам (табл. 1).
Таблица 1
Уровень доверия населения различным социальным институтам
(2013 г., n = 1 000, в %)
Вопрос: «В какой мере Вы доверяете федеральным органам власти?» Индекс доверия, %
Суду 0,04
Президенту России 0,74
Профсоюзам -0,16
Прокуратуре -0.11
Милиции -0,32
Армии -0,18
Правительству Российской Федерации -0,16
Церкви 0,53
Политическим партиям -0,46
Парламенту (Думе, Совету Федерации) -0,34
СМИ (печать, радио, телевидение) -0,29
Примечание. Индекс доверия рассчитывался по формуле К = ((А + 0,5В) - (С + 0,5D)) /( А + В + С + Д + Е), где А - сумма ответов «Полностью доверяю», В - сумма ответов «Пожалуй, доверяю», С - «Совсем не доверяю», D - «Не очень доверяю», Е - «Затрудняюсь ответить». Область распределения индекса -от +1 до -1. Чем ниже значение коэффициента, тем меньше уровень доверия населения.
Прежний (дореформенный) уровень доверия населения к органам власти существенным образом снизился. Лишь двум социальным институтам: институту президентства и церкви - население доверяет в большей степени, чем не доверяет.
Такое отношение к федеральным органам власти обусловлено не столько слабой уверенностью в защите от бедности - этот показатель занимает лишь третье место (60,8%) в десятке возможных опасностей, а прежде всего отсутствием защиты от преступности, терроризма (72,7%) и экологической угрозы (64,2%), произвола чиновников (61,1%). Обостренное чувство экологической опасности обусловлено размещением в Вологодской области экологически вредных производств и строительством новых (см. табл. 2).
Нами проанализирован мир жизненных ценностей, тех прав и свобод, осуществление которых является наиболее важным для населения. В числе главных ценностей респонденты считают возможность реализации права на достойное образование (81,9%), право на труд (74,6%), ценности, которые социально-экономический строй, основанный на неолиберальных рыночных отношениях, не способен гарантировать. В то же время весьма важными признаются ценности гражданского общества: равенство всех перед законом (73,2%), право на частную собственность (73,0%), право безопасности и защиты личности (71,8%), (см. табл. 3).
2
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
Таблица 2
Уровень защищенности населения области (субъективная оценка)
(2013 г., n = 1 000, в %)
Вопрос: «Насколько сегодня Вы лично чувствуете себя защищенным от различных опасностей?» Защищен Пожалуй, защищен Трудно сказать Пожалуй, не защищен Совсем не защищен
От экологической угрозы 2,8 7,2 25,8 35,6 28,6
От притеснений из-за Вашего возраста или пола 21,5 28,5 28,9 13,9 7,2
От произвола чиновников 2,8 6,9 29,2 36,5 24,6
От ущемления из-за Вашей национальности 40,7 27,6 23,4 5,0 3,2
От притеснений из-за Ваших религиозных убеждений 40,4 23,5 28,2 4,2 3,6
От произвола правоохранительных органов 5,4 11,5 33,9 28,8 20,4
От преследований за политические убеждения 19,2 18,3 43,5 11,8 7,2
От бедности 3,8 12,0 23,4 29,9 30,9
От одиночества и заброшенности 15,3 19,3 23,6 21,4 20,3
От преступности, терроризма 2,8 4,7 19,8 33,2 39,5
Таблица 3
Отношение населения Вологодской области к соблюдению прав и свобод
(2013 г., n = 1 000, в %)
Вопрос: «Насколько важно для Вас строгое соблюдение этих прав и свобод в нашей стране?» Очень важно Пожалуй, важно Трудно сказать Пожалуй, не важно Совсем не важно Индекс Значимости
Свобода слова 11,0 21,3 22,2 34,5 1,1 0,42
Право безопасности и защиты личности 71,8 21,3 6,0 0,7 0,2 0,46
Свобода объединений, групп, союзов 11,5 31,6 40,2 12,6 41 0,33
Право народа на его собственный язык и культуру 48,0 39,1 9,9 2,5 9,5 0.44
Религиозные свободы и свобода совести 30,3 40,8 21,9 4,9 2,1 0,39
Равенство перед законом 73,2 17,1 8,5 1,0 0,2 0,46
Право на труд 74,6 19,5 4.7 1,0 0,2 0,47
Право на частную собственность 73,0 21,7 4,7 0,4 0,2 0,47
Право на образование и обучение 81,9 13,5 4,2 0,4 - 0,48
Право на тайну личной переписки, телефонных разговоров и т. д. 66,8 22,1 8,6 2,0 0,5 0,45
Право на эмиграцию 26,6 34,7 26,8 8,2 3,7 0,37
Исследование дает возможность представить характер незащищенности граждан. Наиболее важным население признает необходимость соблюдения права на образование, труд, частную собственность, безопасность и защиту личности. Однако чаще всего население сталкивается с нарушениями в соблюдении своих прав на безопасность и защиту личности (35,4%), равенство всех перед законом (30,9%), труд (27,1%), частную собственность (24,5%).
Социологический опрос жителей области показывает, что из гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод наиболее важными, востребованными являются право на образование и обучение, право на труд, равенство перед законом, право на частную собственность, право на безопасность личности и др. Индекс значимости этих
3
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
конституционных прав и свобод близок к 0,50, что свидетельствует об устойчивых ожиданиях респондентов на их реализацию (табл. 4).
Таблица 4
Социальный опыт респондентов в реализации своих прав и свобод
(Вологодская обл., 2013 г., в %)
Вопрос: «Сталкивались ли Вы с нарушениями следующих прав и свобод и как Вы поступали в таких случаях?» Сталкивался с нарушением этих прав Не пытался отстаивать нарушенные права Чаще удавалось отстоять нарушенные права Чаще не удавалось отстоять нарушенные права Никогда не удавалось отстоять нарушенные права
Свобода слова 24,1 6,8 8,0 6,8 2,5
Право на безопасность и защиту личности 35,4 10,1 12,4 8,5 4,4
Свобода объединений, групп, союзов 11,3 4,2 4,0 1,4 1,7
Право народа на его собственный язык и культуру 9,9 5,2 2,2 1,1 1,4
Религиозные свободы и свобода совести 8,3 4,1 2,3 0,8 1,1
Равенство перед законом 30,9 9,6 7,6 8,6 5,1
Право на труд 27,1 8,1 11,0 5,4 2,6
Право на частную собственность 24,5 5,8 13,2 3,2 2,3
Право на образование и обучение 16,5 5,2 6,5 3,2 1,6
Право на тайну личной переписки, телефонных разговоров и т. д. 14,6 6,0 4,3 1,7 2,6
Право на эмиграцию 6,1 3,0 1,2 0,4 1,5
Социологический опрос населения области выявил низкую правовую культуру населений и отсутствие потребности участия в делах местного сообщества. Так, например, 17,6% опрошенного населения области не знакомы с Конституцией (Основным законом) РФ, более половины (58,3%) не знакомы с Уставом Вологодской области. В работе различных общественных организаций участвует каждый двадцатый респондент (5,7%), но лишь 15% из них вполне удовлетворены и 48% отчасти удовлетворены выполняемой общественной работой.
Исследование показало низкую скрытую протестную готовность населения к снижению уровня жизни: люди готовы жить в общей бедности, чем в полюсах нищеты и богатства (табл. 5).
Таблица 5
«Готовы ли Вы принять участие в акциях протеста против снижения уровня
жизни?» (2013 г., n = 1 000, в %)
Варианты ответов Всего В том числе
Муж. Жен.
Не готов 12,2 6,4 5,7
Пожалуй, не готов 30.4 4,7 5,7
Трудно сказать 19,5 8,8 10,7
Пожалуй, готов 6,7 11,5 15,3
Готов 9,7 9,9 9,7
Затрудняюсь ответить 21,5 5,0 6,5
Мы рассматриваем протест в рамках рациональных сциентистских моделей: в артикулированных социально-психологических концепциях коллективного поведения
4
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
и относительной депривации, организационной теории мобилизации ресурсов, в рамках ценностно ориентированного подхода «новых общественных движений», в макрополитическом контексте структуры политических возможностей.
Важно, что эти концепции формировались не только как сциентистская рефлексия на изменения экономической и политической реальности, но и вследствие акционист-ской эстетики: исследовательские практики становились самостоятельным фактором экономических и политических изменений: от атрибутивной легитимации протеста до «социологической интервенции» с участием в политических решениях и конструированием повседневных ситуаций и практик в «текучем» современном мире.
Функциональные объяснительные и описательные возможности понимания протеста, верифицируемые для прикладных полевых исследований, представлены в концептах «поля политики», «практик участия» и триадной сегментации социального поля, включающей эмотивные, когнитивные и конативные его компоненты. В статье рассматривается поле социальных отношений как многомерное структурированное пространство позиций и взаимодействия капиталов акторов, которое может быть верифицировано и может служить методологическим ключом для полевых исследований, в том числе для эмпирических исследований протестов в государстве.
Сциентистским сценарием в рамках заявленного нами теоретического подхода будет предлагаемая к. ф. н., проф. В. В. Костюшевым метафора «триады протеста», выражаемой данными верифицируемыми категориями:
1) «потенциал протеста» (состояние и практика эмоционального и морального недовольства: эмотивная компонента);
2) «дискурс протеста» (состояние и практика интеллектуального и идеологического несогласия: когнитивная компонента);
3) «репертуар протеста» (состояние и практика коллективного действия: кона-тивная компонента) [1].
В общетеоретическом плане важны взаимная сопряжённость и рассогласованность потенциала, репертуара и дискурса протеста. Возможно, состояния данных сегментов поля формируются в социальном пространстве отношений как саморазвивающиеся величины.
Таким образом, социокультурный портрет региона подчеркивает необходимость для вологодского сообщества сохранения и воспроизводства демографического и социального потенциала. В период реформ этнокультурные и социальные ценности населения проявляются в повышенной толерантности к пришлым этносам, различным религиозным конфессиям. Менталитет вологжан формируется в русле связи личных и общественных интересов. По мере развития рыночных отношений установки на патернализм государства ослабевают.
Вместе с тем высокий уровень жизни вологжан и социальное самочувствие остаются скорее императивами, нежели повседневностью. Негативный опыт старших поколений и нынешние реалии не позволяют пока переломить чувства пессимизма.
Анализ мотивации трудовой деятельности и экономической активности населения указывает на консерватизм общественного сознания: большинство респондентов предпочитают стабильность социального статуса, гарантии занятости в ущерб высокому, но временному заработку.
В регионе снижается роль телевизионных передач в формировании культурного капитала и усиливается роль социальных сетей, особенно у молодёжи. Для молодежи свойственны активные формы приобщения к культуре - посещение клубов по интересам, стадионов и в меньшей степени музеев, театров, кинотеатров.
Как и в 2000-е гг., роль муниципальных органов власти и регионального социума через самоактуализацию личности невелика в силу крайне низкого доверия к ним
5
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
населения. Такое отношение к органам власти обусловлено низким уровнем качества жизни вологжан, незащищенностью от различных угроз, слабой гарантией конституционных прав.
Таким образом, в Вологодской области сложилась уникальная политическая ситуация: только институт президентства и церковь сохранили уважение общества. При этом институт президентства связан с конкретной фигурой В. В. Путина. Именно сейчас мы видим, насколько популярным лидером России он выглядит в глазах населения. Народ воспринимает президента как защитника интересов страны, интересов простых людей. Сейчас большинство граждан России поддержат любые реформы В. Путина, особенно если они будут направлены против «политических динозавров» парламента, олигархов и местных «царьков-губернаторов». Россия устала от XX в., ей нужен сильный лидер, способный обеспечить мир и социальную защиту.
Продолжая данное социологическое исследование, в 2014 г. мы видим, что население области стремится к построению общества, в котором рынок и частная собственность сочетаются с сильной ролью государства в экономической и социальной сфере - это шведский путь общественного развития. Сторонников возврата к тоталитарному прошлому в обществе немного.
Формирование государством новых властных институтов является одной из его важнейших задач. Государство должно быть способно проводить свою политику развития, а не повторять бесконечно чужие ошибки. Необходимо преобразование властных и политических структур в России, формирование легитимных идей, обеспечивающих идентификацию населения с проводимой политикой и доверие к ней. Для России необходимо выбрать такое направление развития, которое противодействовало бы партикулярным интересам отдельных групп и создавало единое государственное пространство. Взаимоотношения Российской Федерации с изменчивым мировым сообществом в настоящее время не ограничиваются пассивным приспособлением, они включают в себя и активное взаимодействие. Страна способна динамично развиваться, опираясь исключительно на собственные силы.
У граждан происходит новая экстернализация знаний о мире, о себе и России, которая инициируется диалогом президента (и здесь мы имеем в виду и властный институт, и личность В. В. Путина в частности) и общества, коллективным разумом народа, его менталитетом. Это позволяет формировать новые концепции развития страны, гипотезы и модели.
Пора уже признать, что Россия не приняла западные ценности, они противоречат опыту и менталитету русского народа. На уровне генетической памяти мы не можем считать богатство мерилом всех жизненных благ. Коллективизм, соборность, жизнь по совести - это знания, опыт предшествующих поколений, они позволяют создать реконфигурации приспособления к быстро изменяющейся среде.
Россия - страна, где конкурентным преимуществом являются факторы социальнокультурного порядка. В современном мире, где царит неопределённость, где исключено вероятностное исчисление, правила, социальные нормы, политические институты, признаваемые народом, играют функциональную роль в формировании поведения населения и взаимодействия с ним власти. Без этой способности, повседневности, социальных привычек, без институционально обусловленных понятийных схем этот мир являлся бы хаосом неопределённости без возможности принять решения.
Северо-Запад России и Вологодская область в частности являются «тыловым поясом» страны. Поддержка населением инициатив президента может дать импульс дальнейшему экономическому и социальному развитию России.
6
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кубко В. В., Тишина Е. В. Отношение населения к властным институтам в Вологодской области: новые возможности//Концепт. - 2015. - № 05 (май). - ART 15136. - 0,5 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15136.htm. - ISSN 2304-120X.
Ссылки на источники
1. Костюшев В. В. Репертуар протеста: возможности событийного анализа // Изменения в политике и политика изменений: стратегии, институты, акторы. V Всероссийский конгресс политологов. - М.: РАПН, 2009. - 229 с.
Vladislav Kubko,
Candidate of Sociological Sciences, senior lecturer at the chair of Economy and Management, Cherepovets State University, Cherepovets [email protected] Elena Tishina,
Candidate of Philosophy, Associate Professor at the chair of Economy and Management, Cherepovets State
University, Cherepovets
Concerning increasing efficiency of interaction between authority and society
Abstract. The retrospective analysis of society’s trust to the authority in Northern region shows it considerable transformation during shaping the new political conditions in the Russian Federation. We have constructed «society which did not want». Russia’s President V. Putin has declared the attitudes of our country in the sphere of national interests in the expanded meeting of State council “About strategy of Russia’s development till 2020”, but, in order to carry out active domestic and foreign policy, the population’s trust to authoritative institutions is necessary. In the paper, the level of population’s trust to various social institutions, protectability of constitutional rights and freedoms, protest population’s activity are considered. The opportunities of change in power structures of the Russian Federation, Northern community’s preferences in the choice of social and economic development ways are analyzed. In spite of the fact that the authors carried out the sociological researches in the Vologda area, its forecasts can be relayed in all Northwest region.
Key words: state, society, democracy, reforms, regional transformations, population’s trust to social institutions, protectability of rights and freedoms, legal culture, protest potential, human capital, ways of social development. References
1. Kostjushev, V. V. (2009) “Repertuar protesta: vozmozhnosti sobytijnogo analiza”, Izmenenija v politike i politika izmenenij: strategii, instituty, aktory. V Vserossijskij kongress politologov, RAPN, Moscow, 229 p. (in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию 10.03.15 Получена положительная рецензия 12.03.15
Received Received a positive review
Принята к публикации 12.03.15 Опубликована 30.05.15
Accepted for publication Published
© Концепт, научно-методический электронный журнал, 2015 © Кубко В. В., Тишина Е. В., 2015
ISSN 2304-120Х
www.e-koncept.ru
7
