CC BY
19
ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА
ОТГОЛОСКИ ФЕВРАЛЬСКОЙ БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ
АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ СМЫКАЛИН
Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой истории государства и права Уральского государственного юридического университета, академик Академии военно-исторических наук,
e-mail: igp@usla.ru
Рассматриваются исторические события, происходившие в Екатеринбурге в марте 1917 г. после Февральской буржуазно-демократической революции. Акцент сделан на описании работы органов местного самоуправления.
The historical events, which took place in Yekaterinburg in March 1917 as a result of the Russian February Revolution of 1917, are analyzed. Functioning of local self-government bodies is emphasized.
Ключевые слова: Февральская революция, органы местного самоуправления, история, Екатеринбург
Key words: the February Revolution, local self-government authorities, history, Yekaterinburg
Ровно 100 лет отделяют нас от большого исторического события в жизни нашей страны. В условиях демократического государства и плюрализма мнений существуют различные подходы даже к наименованию этого события: от Февральской буржуазно-демократической революции до государственного переворота в феврале 1917 г. и перехода от монархии к республике (1 сентября 1917 г. Россия была объявлена республикой)1.
Казалось бы, мы хорошо знаем эти события, о них написаны тысячи учебников, монографий, мемуаров. Но меньше известно о том, что происходило в регионах, в частности на Урале. Анализ газет столетней давности помог восстановить отдельные события, которые имели место в тот исторический период в Екатеринбурге.
Приход к власти Временного правительства существенно изменил екатеринбургскую жизнь. Напомним, что это был сравнительно небольшой уездный город, который входил в состав Пермской губернии, а губернским городом являлась Пермь.
К началу 1917 г. органом местного самоуправления Екатеринбурга была городская Дума, возглавляемая городским головой И. К. Ан-финогеновым (позже, с марта, - А. Е. Обуховым, с 23 ноября 1917 г. - С. Е. Чуцкаевым). Собрания ее проводились в обычном и экстренном порядке. На экстренных собраниях объявлялись наиболее важные сообщения и решались вопросы, не терпящие отлагательства.
Например, 3 марта 1917 г. в 19 ч в Новом городском театре (ныне Театр оперы и балета) состоялось заседание Думы, на котором присутствовали почти все ее члены (гласные) и около 400 человек публики с участием членов местного комитета Союза городов. Было оглашено объявление Пермского губернатора о восшествии на престол великого князя Михаила Александровича2.
Была проведена полная немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам, в том числе по террористическим покушениям, военным восстаниям, аграрным преступлениям и т. д. В частности, по требованию городского головы освободили восемь заключенных, отправленных в тюрьму за принадлежность к социал-демократам3.
5 марта в 13 ч вновь состоялось экстренное собрание городской Думы. Присутствовало большинство гласных (депутатов), председательствовал А. Е. Обухов. Представитель украинской группы предложил образовать милицию, настаивать на разрешении собраний офицеров и солдат, обезоружить полицию, арестовать представителей старой власти (губернатора, уполномоченного генерала Фортвенглера, главу Екатеринбургской епархии епископа Серафима и др.) и организовать снабжение населения продовольствием. А. Е. Обухов ответил, что эти лица уже подчинились новому режиму и им дан совет не показываться на улицах, чтобы не вызвать эксцессов.
ИСТОРИЯ ПРАВА
2017. № 2
Пермский губернатор М. А. Лозина-Лозинский передал в распоряжение городского самоуправления всю полицию4, которая вскоре была заменена народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления5. Начальником Екатеринбургской народной милиции был назначен Н. Н. Надежин6.
15 марта 1917 г. в 14 ч состоялось очередное собрание городской Думы. А. Е. Обухов сообщил, что Временным правительством на него возложены обязанности комиссара Екатеринбурга, но он отказался из-за своей должности. Дума согласилась с решением А. Е. Обухова и единогласно 33 голосами постановила просить Временное правительство сделать комиссаром Екатеринбурга П. Ф. Давыдова7.
Одним из действий Екатеринбургского руководства в марте 1917 г. стало объявление свободы слова, печати, союзов, собраний, стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых по военно-техническим условиям. К 7 мая 1917 г. в городе появились объединения хлебопеков, кустарей; состоялись собрания евреев, рабочих сапожников, украинцев, официантов8. Украинцы, проживавшие в Екатеринбурге, приняли решение о создании Украинской рады9.
Также было объявлено, что выборы в органы местного самоуправления проводятся на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
Кроме того, Дума приступила к формированию Комитета общественной безопасности -временного коалиционного органа городского самоуправления10. Комитеты общественной безопасности (они могли называться по-разному) в тот период формировались практически во всех городах и уездах Пермской губернии. Их функции были достаточно широки. В Екатеринбурге в них входило разрешение вопросов, связанных с организацией митингов и собраний, учреждением милиции, охраной государственных и общественных учреждений, снабжением населения продовольствием, предотвращением эпидемией и т. д., вплоть до рассмотрения требования проституток освободить себя от врачебного осмотра. В Перми подобные комитеты даже устанавливали новые телефоны и разбирали конфликты между квартиронанимателями и хозяевами11.
Итак, после февраля 1917 г. в Екатеринбурге образовалось сразу три центра власти: старая городская Дума; созданный при участии большевиков, эсеров и других партийцев Комитет общественной безопасности; большевистский Совет рабочих и солдатских депутатов. Как отмечает Н. Н. Попов, эти учреждения «сплошь и рядом мешали друг другу, одновременно занимаясь одними и теми же вопросами»12.
В. П. Аничков писал: «...Только суд остался совершенно нетронутым. По крайней мере, в Екатеринбурге первые две - а может, и больше - недели окружной суд выносил постановления от имени Императора, ожидая по этому поводу сенатских указаний. А центр бездействовал. Бездействовал настолько, что даже не отвечал на телеграфные запросы. Видно было, что там разруха еще большая, чем у нас. В Комитете общественной безопасности ожидали, что в самом непродолжительном времени пришлют новых губернаторов, назначенных Государственной Думой из числа ее членов. Но, увы, этого сделано не было. Все лица, ввергшие и Думу, а следом за ней и всю страну в революцию, оказались далеко не государственными людьми. В сущности, именно им мы больше, чем Керенскому, Ленину и Троцкому, обязаны революцией.
Комитеты общественной безопасности в тот период формировались практически во всех городах и уездах Пермской губернии. Их функции были достаточно широки
КОБ просуществовал не более трех месяцев. Левые его члены предложили слияние его с Советом рабочих и солдатских депутатов, предоставив ему малое количество мест. А после отказа - прекратили посещение заседаний. Последним председателем вместо Л. А. Кроля, был избран член местного суда И. С. Сергеев, и постепенно, за отсутствием кворума, комитет прекратил свое существование»13.
Можно сделать вывод, что на Урале, как и по всей стране, в феврале и марте 1917 г. царили растерянность и неопределенность, что приводило к разброду и хаосу на местах. Анализ периодической печати того времени показывает, что смена монархического строя удовлетворяла далеко не всех. Приверженцев монархизма было еще достаточно много, революционные преобразования позитивно встретили в основном низы общества: рабочие, солдаты и часть беднейших крестьян.
Попытка Временного правительства привести все революционные преобразования в цивилизованное состояние и провести организованные выборы не удалась. Октябрьский государственный переворот открыл новый этап исторического развития страны.
1 Акты государственного переворота // Право: еженедельная юрид. газ. 1917. 21 марта.
2 Экстренное собрание городской Думы // Ураль-
ская жизнь. 1917. 5 марта. С. 3.
ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА
3 Хроника: освобождение политических заключенных // Уральская жизнь. 1917. 21 марта. С. 3.
4 Экстренное собрание городской Думы // Уральская жизнь. 1917. 6 марта. С. 3.
5 Хроника: передача полиции городу // Уральская жизнь. 1917. 5 марта. С. 3; Хроника: народная милиция // Уральская жизнь. 1917. 6 марта. С. 3; Хроника: организация милиции // Уральская жизнь. 1917. 7 марта. С. 3.
6 Хроника: начальник милиции // Уральская жизнь. 1917. 20 апр. С. 3.
7 Экстренное собрание городской Думы // Уральская жизнь. 1917. 18 марта. С. 3.
ИЗДАТЕЛЬСКИМ ДОМ
Уральского государственного юридического университета
ПРЕДЛАГАЕТ УСЛУГИ
Разработка дизайна печатной продукции
(визитки, календари, буклеты, брошюры, дипломы, открытки и др.) Редактирование текстов различной сложности Верстка, подготовка оригинал-макетов Изготовление адресных папок, обложек любого формата Послепечатная обработка
(листоподборка, подрезка, фальцовка, биговка, тиснение и др.) Переплет:
в цельнометаллическую скобу, твердая обложка на пластиковую пружину на металлическую пружину термоклеевой переплет брошюровка на скобу
Размещение рекламы в «Российском юридическом журнале», журналах «Бизнес, Менеджмент, Право», «Российское право» и в других печатных изданиях
Услуги фотографа
ПРОДАЖА ЛИТЕРАТУРЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
по адресам:
ул. Комсомольская, 21, каб. 402 ул. Комсомольская, 23, каб. 306 ул. Колмогорова, 54,1-й этаж (киоск)
8 Хроника // Уральская жизнь. 1917. 27 марта. С. 3.
9 Украинская рада // Уральская жизнь. 1917. 22 апр. С. 3.
10 Екатеринбург: энциклопедия. Екатеринбург, 2002. С. 622.
11 Попов Н. Н. Время смуты и катастроф (19141921) // Урал в панораме ХХ века. Екатеринбург, 2000. С. 108.
12 Там же. С. 701.
13 Там же.
