CC BY
2УДК 332.1:338(470.64)
ОТДЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КБР
Буздова А. З., кандидат экономических наук, доцент Буздова Э. С., старший преподаватель
ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В. М. Кокова»
SEPARATE ASPECTS OF DEVELOPMENT SMALL AND AVERAGE BUSINESS IN KBR
Buzdova A. Z., Candidate of Economic Sciences, Associated Professor Buzdova E. S., Senior Teacher
FSBEIHPE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V. M. Kokov»
Дан анализ современного состояния и развития малого и среднего предпринимательства в республике. Рассмотрены основные нормативные документы, регламентирующие их деятельность на современном этапе.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, развитие, поддержка, нормативно-правовые акты, комплекс мер.
Малое и среднее предпринимательство заняло прочное место в экономике республики и играет значимую роль в экономической и социальной жизни ее населения.
Этому способствовало выделение поддержки малого и среднего предпринимательства в самостоятельное системное направление социально-экономической политики в Кабардино-Балкарской Республике, которая строится на принципе создания благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально - экономический эффект.
В результате реализации Республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы» достигнуты высокие темпы развития малого и среднего бизнеса [3].
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [1], Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года № 10 - РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республики» [2] Правительство республики приняло постановление от 17.08.2011 года № 246-ПП о Республи-
The analysis of a current state and development of small and average business in the republic is given. The main normative documents regulating their activity at the present stage are considered.
Key words: small and average business, development, support, normative legal acts, package of measures.
канской целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 20122015 годы (изменения и дополнения были внесены дважды постановлениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2013 №161 и от 04.10.2013 №272.) [4].
С начала действия Программы в республике реализованы следующие основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:
во-первых, сформирована вся необходимая нормативно - правовая база для развития малого и среднего предпринимательства;
во-вторых, создана комплексная система финансовой поддержки малого бизнеса;
в-третьих, создана инфраструктура поддержки предпринимательства: Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики, 43 микрофинансовых организаций, 4 бизнес - инкубатора.
В целях правового регулирования предпринимательской деятельности и устранения административных барьеров Министерством экономического развития и торговли КБР в 2007-2009 годах разработано 33 нормативных правовых акта, из них:
- Закон Кабардино-Балкарской Республики «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике»;
- Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об утверждении республиканской целевой программы «Программа Президента Кабардино-Балкарской Республики по подготовке кадров для экономики Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы»;
- Закон Кабардино-Балкарской Республики «О предельной площади и сроках рассрочки оплаты при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества»;
- Закон Кабардино-Балкарской Республики «О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики»;
- Закон Кабардино-Балкарской Республики «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы»;
- постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О создании государственного учреждения «Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор»»;
- постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О создании некоммерческой организации «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики»;
- постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О мерах по поддержке микрофинансовых организаций в Кабардино-Балкарской Республике»;
- постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики «О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат на технологическое присоединение энерго-принимающих устройств к электрическим сетям из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики».
В 2012 году принято 13 нормативно-правовых актов, в том числе Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2012 г. № 86-РЗ «О патентной системе налогообложения на территории Кабардино-Балкарской Республики».
В 2013 году принято 14 нормативно-правовых актов, в том числе закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2013 года № 38-Р3 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике». Законом учреждена должность
уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кабардино-Балкарской Республике, определен порядок организации деятельности и полномочия
К числу важных документов также относятся Постановление Правительства КБР «О Республиканской целевой программе «Программа подготовки кадров для Кабардино-Балкарской Республики» на 2012-2015 годы» и Постановление Правительства КБР о Республиканской целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 2012-2015 годы.
Развитие системы кадрового обеспечения играет важную и определяющую роль на современном этапе в социально-экономических преобразованиях, происходящих в республике.
Новым подходом в решении данной проблемы явилась впервые примененная практика направления на обучение потенциальных управленцев в ведущие международные бизнес-школы стран Европейского союза, что нашло отражение в Республиканской целевой программе «Программа подготовки кадров для Кабардино-Балкарской Республики» на 2012-2015 годы».
В Колонном зале Дома Правительства КБР 28 декабря 2013 года состоялась торжественная церемония вручения премий Главы Кабардино-Балкарской Республики в области качества. Её лауреатами стали 20 крупных и средних предприятий республики, представивших свою продукцию и услуги, 11 из которых - лауреаты и дипломанты конкурса «100 лучших товаров России». Вручая награды участникам церемонии, врио Главы КБР Юрий Коков отметил: «Все, что вы делаете, необходимо людям. Надеюсь, что награды, которые мы сегодня вручаем, послужат стимулом для совершенствования вашей работы. Мы и в дальнейшем будем поддерживать и помогать развивать производство качественных товаров и услуг, чтобы они выходили не только на российский, но и международный уровень. Такие единичные факты уже есть и, надеюсь, что их станет больше».
Региональный конкурс на соискание премии Главы КБР в области качества проводится в рамках Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России» с 2002 года.
В 2013 году в нём приняли участие 30 предприятий различных форм собственности, которые представили около 100 видов продукции и услуг.
Очень важным достижением в сфере финансовой поддержки предпринимательства стало создание инфраструктуры микрофинансирова-
ния субъектов малого предпринимательства. В республике параллельно развиваются две формы микрофинансовых организаций - муниципальные фонды и кредитные кооперативы.
Микрофинансовыми организациями в 2012 году выдано 1047 займов, из них муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства - 440 на сумму 110 млн. рублей, кредитными кооперативами - 607 займов на сумму 173 миллиона рублей.
Всего в 2013 году муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства в КБР выдано 500 займов на сумму более 105 млн. рублей.
Напомним, что в КБР функционируют 13 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства во всех городских округах и муниципальных районах, которыми предоставляются займы субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на осуществление деятельности в размере до 1 млн. руб. сроком до 1 года. Решение о предоставлении микрозаймов принимает Попечительский совет муниципального фонда каждого городского округа или района республики в соответствии с утвержденными регламентами
В целях реализации механизмов государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике создана некоммерческая организация «Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Республики», учрежденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2009 г. №40-ПП.
Всего за весь период деятельности Гарантийным фондом Кабардино-Балкарской Республики предоставлено 121 поручительство субъектам малого и среднего предпринимательства на сумму 651 млн. рублей, что позволило привлечь 1,22 млрд. рублей кредитных средств. В 2012 году активы фонда увеличены на 75 млн. рублей, в том числе за счет федеральных средств 60 млн. рублей.
На 1 января 2013 года активы фонда составляют 455,9 млн. рублей.
В 2013 году проведено 7 заседаний Комиссии по рассмотрению проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение поручительства некоммерческой организации «Гарантийный Фонд Кабардино-Балкарской Республики».
Фондом предоставлено 56 поручительств на сумму 280,83 млн. рублей. Сумма кредитных
договоров, заключенных под поручительство фонда - 457,95 млн. рублей.
Активы фонда на 1 января 2014 года составили 521,12 млн. рублей.
В 2014 году Гарантийный фонд планирует увеличить капитализацию, проводить активную работу по предоставлению поручительств, заключать соглашения о сотрудничестве с лизинговыми компаниями и предоставлять поручительства субъектам предпринимательства по договорам лизинга.
В 2011 году впервые осуществлено софинан-сирование муниципальных программ. В августе 2013 года были подведены итоги конкурса среди муниципалитетов по отбору муниципальных программ для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики. 11 местных администраций городских округов и муниципальных районов получили средства на общую сумму 50 млн. рублей (в том числе 10 млн. рублей из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Средства направлены на предоставление грантов начинающим субъектам молодежного предпринимательства, начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе кре-стьянско-фермерским хозяйствам на реализацию проектов по интенсивному садоводству и овощеводству в закрытом грунте, а также инвалидам, безработным и матерям, воспитывающим детей в возрасте до 3 лет. Общее количество грантов, выданных по итогам конкурса 2013 года - 280.
Р е ализация государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется через сеть бизнес-инкубаторов, целью функционирования которых является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства оборудованных офисных и производственных помещений в аренду по сниженным ставкам арендной платы.
Размещение субъектов малого и среднего предпринимательства в бизнес-инкубаторах производится путем конкурсного отбора.
В настоящее время в КБР осуществляют деятельность четыре бизнес-инкубатора: государственное учреждение «Кабардино-Балкарский бизнес-инкубатор» в г. Нальчике, предоставляющее офисные и производственные помещения, три муниципальных офисных бизнес-инкубатора - муниципальное казенное учреждение «Бизнес-инкубатор» Баксанского муниципального района, муниципальное унитарное предприятие «Бизнес-инкубатор» городского
Известия КБГАУ - № 3(5), 2014
Экономические науки
округа Баксан и муниципальное унитарное предприятие «Управление бизнес-инкубатора» городского округа Прохладный.
В 2013 году Кабардино-Балкарским бизнес-инкубатором и муниципальными бизнес-инкубаторами городского округа Прохладный, Баксан и Баксанского района порядка 80 субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях предоставлены офисные и производственные помещения, которыми создано более 360 рабочих мест.
В г. Залукокоаже Зольского района КБР завершилось строительство трехэтажного здания бизнес-инкубатора. От деятельности нового учреждения район планирует получить 145 единиц субъектов малого предпринимательства и около 500 новых рабочих мест. Бюджетный эффект определяется в 3,1 млн. рублей.
Проводится большая работа по подготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. 26 апреля 2012 года совместно с Представительством Внешэкономбанка в г. Пятигорске было организовано и проведено совещание/семинар для субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам развития лизинга и работе ОАО «МСП Лизинг» на территории республики.
Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики обеспечено участие в ежегодном конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление средств бюджета Российской Федерации для финансирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации.
За период 2007-2011 годы на реализацию Программы привлечено 806,2 млн. рублей из федерального бюджета.
В 2012 году Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики также была обеспечена защита конкурсных заявок на общую сумму 163,1 млн. рублей.
В рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 2012-2015 годы государственную поддержку получили порядка 1400 предпринимателей и граждан, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Фактическое финансирование расходов по программе в 2012 году составило 679,7 млн.
рублей, из них за счет средств консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 53,1 млн. рублей, федерального бюджета -111,1 млн. рублей, внебюджетных источников -515,5 млн. рублей.
В 2013 году были одобрены заявки, поданные на конкурс Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на сумму более 150 млн. рублей, в том числе:
60,185 млн. рублей - завершение строительства агропромышленного бизнес-инкубатора в Баксанском муниципальном районе;
20,944 млн. рублей - завершение строительства офисно-производственного бизнес-инкубатора в Зольском муниципальном районе;
28,882 млн. рублей - пополнение активов Гарантийного фонда КБР;
40,0 млн. рублей - софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
Фактическое финансирование расходов по программе в 2013 году составило 245,6 млн. рублей, из них за счет средств консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 55,6 млн. рублей, федерального бюджета -190,0 млн. рублей (в том числе остатки прошлых лет).
В 2014 году почти 700 млн. рублей федеральных субсидий получит Кабардино-Балкария на поддержку малого и среднего бизнеса, включая фермерские хозяйства, деньги выделяются в порядке софинансирования.
В рамках федерального законодательства проводится также работа по оптимизации налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2009 года № 22-РЗ налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения снижена с 15 до 10 процентов, в случае если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. В 2011 году снижена ставка до 5%.
На 1 января 2014 года поступления от субъектов малого предпринимательства по специальным налоговым режимам составили 573,2 млн. рублей. В том числе по:
- упрощенной системе - 377,9 млн. рублей,
- единому налогу на вмененный доход -175,7 млн. рублей.
Государственным учреждением - отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике существенно расширена информационно-консультационная работа с предпринимателями. Пенсионным фондом открыт сайт в сети Интернет.
В центрах занятости населения республики организовано:
- информирование безработных граждан о возможностях организации предпринимательской деятельности;
- содействие безработным в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведение тестирования безработных;
- направление безработных граждан на профессиональную переподготовку по профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность или самозанятость;
- оказание финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя.
Следовательно, можно сделать вывод, что в Кабардино-Балкарской Республике реализуется комплекс мер по стимулированию и поддержке предпринимательства, что положительно отражается на динамике развития малого и среднего предпринимательства.
Литература
1. Федеральный закон РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» / Российская Федерация. Законы. - Доступ из СПС Гарант (13.05.2010).
2. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 20.01.2009 №10-РЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» (Принят Парламентом КБР 18.12.2008) // Консультант плюс. Надежная правовая поддержка. Выпуск 17.
3. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2007 года № 29-РЗ. «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы» // Консультант плюс. Надежная правовая поддержка. Выпуск 17.
4. Постановление Правительства КБР от 17 августа 2011 г. № 246-1III о республиканской целевой программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике» на 2012-2015 годы. // Консультант плюс. Надежная правовая поддержка. Выпуск 17.
УДК 378
МЕТОДИКА ОБЪЕКТИВНОЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Гордеев А. С., кандидат экономических наук, доцент Кушхова М. М., аспирант
ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В. М. Кокова»
METHOD FOR OBJECTIVE EVALUATION PERFORMANCE COMPANIES
AND ORGANISATIONS
Gordeev A. S., Candidate of Economic Sciences, Associated Professor Kushkhova M. M., Post-graduate Student
FSBEIHPE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V. M. Kokov»
В статье представлена концепция методики оценки эффективности деятельности субъектов региональной экономики, исключающая субъективный подход и повышающая объективность оценок.
Ключевые слова: методика, эффективность, показатели, индикаторы, контрольные периоды, коэффициенты эффективности.
The article presents a methodology for assessing the effectiveness of the concept of performance of subjects of the regional economy, which excludes subjective approach and increases the objectivity of evaluations.
Key words: technique, efficacy, indicators, control periods, an efficiency factor.
