CC BY
12
УДК 338.43
ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПОВЫШЕНИЕ ПРОДУКТИВНОСТИ АРИДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗВОЛИНСКИЙ В.П.,
академик РАН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, научный руководитель института.
ЗВОЛИНСКАЯ О.В., кандидат экономических наук.
МАТВЕЕВА НИ.,
кандидат педагогических наук, ФГБНУ «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия», Астраханская область, Черноярский район, с. Соленое Займище, квартал Северный, д. 8, [email protected].
Реферат. Предметом исследования в данной статье является Прикаспийский регион - уникальная по своим природным особенностям и важнейшая по региональной сельскохозяйственной специализации территория. Цель - на основе Проекта создать оптимизированное землепользование научно-обоснованного сельскохозяйственного производства для развития социально-экономического потенциала сельских муниципальных образований.
Суть эксперимента состоит в том, чтобы в современных условиях осуществить эффективное научное обеспечение социального развития и обустройства сельских поселений, совершенствование инфраструктуры муниципальных образований с целью реализации Проекта по реформированию агропромышленного комплекса сельской местности. Проект необходимо рассматривать, как действие способное образовать новый научно-образовательный и культурно-просветительный Центр в составе: научно-исследовательской структуры, которая будет представлена Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук»; образовательной, производственной структурами; обустройство сельского поселения для работников Проекта. Рекомендации по применению: Проект можно разместить на имеющейся свободной степной площади размером в 600 гектар, расположенной южнее села Соленое Займище, в котором располагается ФГБНУ «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия». Гарантией реализации поставленной цели является уникальное сочетание природных ресурсов Прикаспийской низменности: наличие пресной воды, изобилие солнца и пока не погубленные земельные угодья. Но самый основной ресурс, который обеспечит реализацию этой программы - это трудолюбивый многонациональный народ, проживающий на просторах Прикаспийской низменности.
Ключевые слова: землепользование, социально-экономические объекты, земельные ресурсы, сельскохозяйственные угодья, сельские поселения, агропромышленный комплекс, природные ресурсы, кормовые угодья, природно-ресурсный потенциал.
DEVELOPMENT OF NATURAL RESOURCE POTENTIAL AND INCREASING PRODUCTIVITY OF ARID TERRITORIES IN THE MUNICIPALITIES OF THE ASTRAKHAN REGION
ZVOLINSKY V. P.,
academician of the Russian Academy of Sciences, doctor of agricultural sciences, professor, scientific director of the institute.
ZVOLINSKAYA O.V., candidate of economic sciences.
MATVEEVA N.I.,
candidate of pedagogical sciences, FGBNU «The Caspian Research Institute of Arid Agriculture» Astrakhan region, Chernoyarsky district, with. Salted Zaimishche, Severny block, 8.
Essay. The subject of the study in this article is the Caspian region - unique in its natural features and the most important territory for regional agricultural specialization. The aim is to create, on the basis of the Project, an optimized land use of science-based agricultural production for the development of the socio-economic potential of rural municipalities.
The essence of the experiment is to provide effective scientific support for social development and settlement of rural settlements, improving the infrastructure of municipalities in order to implement the Project on
Reforming the Agroindustrial Complex in the Countryside. The project should be considered as an action capable of forming a new scientific and educational and cultural and educational Center in the composition of: a research structure to be presented by the Federal State Budget Scientific Institution "The Caspian Agrarian Federal Scientific Center of the Russian Academy of Sciences"; educational, production structures; Settlement of a rural settlement for Project employees.
Recommendations for use: The project can be placed on the existing free steppe area of 600 hectares, located south of the village of Solenoy Zaymishche, where the FGIBNU «Caspian Research Institute of Arid Agriculture» is located. Guaranteed realization of the goal is a unique combination of natural resources of the Caspian lowland: the availability of fresh water, abundance of sun and not yet ruined land. But the most basic resource that will ensure the implementation of this program is an industrious multinational people living on the expanses of the Caspian lowland.
Keywords: land use, socio-economic objects, land resources, agricultural land, rural settlements, agro-industrial complex, natural resources, fodder land, natural resource potential.
Введение. Земельные ресурсы любого государства, территории, и Астраханская область не исключение, являются основным средством для развития и обеспечения продовольственной безопасности с одной стороны и самым устойчивым активом в формировании финансовой окружающей среды с другой стороны. Более чем из пяти миллионов гектар земельных угодий Астраханской области непосредственно в создании сельскохозяйственной продукции принимают участие около 4,5 млн. га. Именно эти земли принято считать сельскохозяйственными угодьями, то есть мы имеем по пять гектар земли на каждого жителя Астраханской области. Конечно, согласно философии развитого социализма эта земля бесценна, но исходя из современных рыночных отношений, как раз эта земля, эти угодья наполняют финансовую корзину как актив [1].
Эффективное развитие производства при любой системе хозяйствования предполагает сочетание взаимосвязанных сфер человеческой деятельности: производственной, научной и социальной. Среди многообразия факторов, влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства, одно из центральных мест занимает человеческий фактор.
Материал и методика исследования. Проблемы социально-экономического развития сельских поселений, влияющие на его количественный и качественный потенциал, нашли отражение во многих программных документах Правительства РФ, где предусматривается улучшение материального положения и условий жизни сельских жителей, более высокая занятость населения, нормализация и улучшение демографической ситуации, существенное улучшение социальной, экономической инфраструктуры села.
Объектами и методами изучения являются муниципальные образования Астраханской области, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий на основе современных высоких технологий и рационального использования ресурсов сельского хозяйства и построения и управления сельскохозяйственным производством.
Основная часть. Научное обеспечение обустройства сельских территорий следует ориентировать на комплексный подход, основанный на
принципах самоуправления, которые заложены в статьях Конституции Российской Федерации, а также в Федеральном законе № 131, предусматривающие строительство не только жилья и общественных зданий, но и производственных объектов, систем инженерного оборудования, а также благоустройство территории. Эта проблема межотраслевая, многоуровневая, требующая координации работ специалистов различных отраслей на всех основных стадиях от создания экономической базы до завершенных объектов при организации соответствующего научного обеспечения.
В современных условиях осуществить эффективное научное обеспечение социального развития и обустройства поселений возможно лишь на основе межведомственной и внутриотраслевой координации имеющегося научного и проектного потенциала для достижения комплексного, завершенного результата.
Совершенствование инфраструктуры сельских поселений непосредственно зависит от использования на практике достижений науки и техники, технического прогресса: проведение работ по землеустройству, бизнес-планированию, системам ведения сельскохозяйственного производства, привлечения квалифицированных специалистов, устойчивого развития сельского хозяйства.
Устойчивое развитие сельского хозяйства может быть реализовано на базе региональной специализации агропроизводства и рационального использования природных ресурсов. Прежде всего, это относится к аридным территориям муниципальных образований Астраханской области, на которых сосредоточены основные площади природных кормовых угодий и развиты специализированные отрасли животноводства, растениеводства, кормопроизводства [2]. В этой связи муниципальное образование село Соленое Займище могло бы предложить себя в качестве территории, на которой мог бы быть реализован Проект по реформированию агропромышленного комплекса сельской местности.
Цель такого Проекта - это создание на основе оптимизации землепользования научно-обоснованного сельскохозяйственного производства; разработка моделей базовых хозяйств для развития социально-экономического потенциала
муниципальных образований, в связи с переходом их на самофинансирование; создание модели организации эффективного обучения специалистов и руководителей акционерных, фермерских и коллективных хозяйств аграрного комплекса региона.
Задачами являются - создание базового модельного хозяйства для обеспечения устойчивого развития сельского муниципального образования на основе высоких технологий и рационального использования ресурсов сельского хозяйства в аридных зонах с применением всего комплекса организационно-экономических, технологических, технических и социальных мероприятий; рациональное построение и управление сельскохозяйственным производством применительно к природ-но-экономическим условиям с целью удовлетворения потребности и спроса населения региона на сельскохозяйственную и рыбную продукцию и обеспечение развития рационального природопользования и охраны окружающей среды на территории Астраханской области, Черноярский район, Муниципальное образование «село Соленое Займище», в котором располагается ФГБНУ «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» [3].
Результаты исследования. Для реализации этой научно-производственной модели нами предложен Проект, в основе которого лежат согласованные решения Правительства Российской Федерации, письмо № АД-П8-5827 от 4 сентября 2017 г. за подписью заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Двор-ковича. Речь идет о создании путем присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» двух институтов - ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский инсти-тут орошаемого овощеводства и бахчеводства» и ФГБНУ «Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени М.Б. Нармаева» с последующим его переименованием в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский аграрный федераль-ный научный центр Российской академии наук». А также приказа № 576 Федерального Агентства Научных Организаций от 13 сентября 2017 г. «О реорганизации Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Прикаспийский научно -исследовательский институт аридного земледелия»», в котором руководителем ФАНО М.М. Ко-тюковым приказано: Реорганизовать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия» в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства» и Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Калмыцкий научно-исследовательский
институт сельского хозяйства имени М.Б. Нармае-ва».
Глава Республики Калмыкия Орлов А.М. и Губернатор Астраханской области Жилкин А.А. своими письмами также ходатайствуют о реализации данного Проекта. Этот Проект представляет собой существенный вклад в развитие страны и решение не только научно-производственных, но и социально-политических вопросов, как Нижнего Поволжья, так и Прикаспия в целом. По Проекту головное учреждение размещается в селе Соленое Займище Черноярского района Астраханской области на правом берегу реки Волги.
Развитие аграрной науки, применительно к Прикаспию, должно основываться на следующих обязательных принципах:
- оптимальная энерговооруженность, энергоэффективность и энергоокупаемость каждого работающего в сельскохозяйственном производстве;
- оптимизированная энергообеспеченность сельскохозяйственных угодий, включая пашню и, особенно, орошаемую;
- эффективная защита растений и животных от болезней и вредителей, обеспечивающая максимальное сохранение достигнутых потенциалов;
- полное эффективное обеспечение средствами питания, включая систему химических удобрений в растениеводстве и оптимальное сочетание систем кормления животных;
- научно обоснованное развитие применения всех систем мелиораций и обводнения наиболее пригодных сельскохозяйственных угодий Прикаспийской низменности;
- развитие системы торговли продукцией, произведенной в Прикаспии, как на российском, так и международном рынке;
- развитие социума и достойной инфраструктуры, включая жилищное, дорожное строительство, газификацию, электрификацию и водоснабжение.
Считаем, что в настоящее время сложилась уникальная ситуация, когда освоение и внедрение данного Проекта может рассматриваться, как более широкое, объемное и уникальное мероприятие. Реализацию Проекта необходимо рассматривать не только как формальное слияние трех институтов, а как действие способное образовать новый научно-образовательный и культурно-просветительный Центр в составе:
1 - научно-исследовательской структуры, которая будет представлена Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Прикаспийский аграрный федеральный научный центр Российской академии наук»;
2 - образовательной структурой на базе Прикаспийского филиала ФГБОУ ВО Астраханский государственный университет (или иного ВУЗа) в составе 4 факультетов, а именно: агрономия, зоотехния, механизация, финансы с 6-ти курсным образованием - 1000 человек, сельскохозяйственный колледж - 200 человек, школа-интернат -250 человек;
3 - производственной структурой: хранение и переработка овощной продукции (лук, столовая свекла, морковь, капуста и другие овощи - 20 тыс. тонн, картофель - 20 тыс. тонн и др.);
4 - обустройство сельского поселения для сотрудников и работников Проекта (активные граждане Нижнего Поволжья предлагают назвать вновь созданное поселение станица «Солнечная») в составе: жилье - 300 коттеджей с приусадебными участками, здание под НИИ, здание под ВУЗ и общежитие, здание под колледж и общежитие, детский сад на 150 мест, Дом культуры, здание под спортивно-оздоровительный комплекс, включая плавательный бассейн, здание под медицинское учреждение, здания под объекты общественного питания и торговли, объекты водоснабжения и газификации сельского поселения, дороги и площади с твердым покрытием, озеленение.
Предусмотреть объекты и полигоны для научно-производственной и образовательно-практической деятельности, в том числе строительство двух прудов для аквакультуры, овцефермы, козефермы, молочные фермы, птичника с широким ассортиментом (куры, гуси, утки, индюки, страусы и др.), конефермы, воловья ферма. А также демонстрационные поля для ведения, как научных разработок, так и внедрения в производство полученных результатов.
Разместить Проект можно на имеющейся свободной степной площади размером в 600 гектар, расположенной южнее на 2 км села Соленое Займище между трассой М 6 и коренным берегом р. Волга. В период попытки строительства канала Волга-Чограй (1986-1987 гг.) там предусматривалось разместить поселок мелиораторов и инфраструктуру канала.
Отличительной чертой научно-производственного Проекта должны быть показатели, превышающие самые высокие мировые достижения, будь то надои молока или урожайность любой из выращиваемых культур.
Залогом реализации поставленной цели является уникальное сочетание природных ресурсов Прикаспийской низменности: изобилие солнца, наличие пресной воды и пока не погубленные земельные угодья. Но главный ресурс, который обеспечит реализацию этой программы - это наш трудолюбивый многонациональный народ, проживающий на просторах Прикаспийской низменности.
Учеными трех научно-исследовательских институтов Астраханского региона и Калмыкии уже достигнуты достойные показатели продуктивности, как в области растениеводства, к примеру, стали нормой урожаи томатов 150-200 тонн с гектара, арбузов - 105-110 тонн с гектара, лука - 130180 тонн с гектара, сахарной свеклы - 250-280 тонн продукции с гектара; урожайность 15-25 тонн плодовой продукции с садах НИИ; так и в животноводстве. В частности, учеными Калмыцкого НИИСХ предложена «Программа развития мясного пояса России», которая основывается на
производстве экологически чистой продукции в Прикаспийском регионе. Полученные показатели не предел, так как для нас ориентиром является работа зарубежных аграриев в странах с более экстремальными климатическими условиями. К примеру, в Марокко урожайность томатов 250 тонн с гектара считается нормой, в Египте урожайность картофеля 80 тонн с гектара, а в Саудовской Аравии урожайность озимой пшеницы 12 тонн с гектара - тоже норма; в Израиле надои молока 11-12 тонн за год на корову - тоже норма [4].
Главная задача Проекта - научиться выращивать продукцию растениеводства и животноводства на самом высоком уровне, но и не менее важное, а может и более важное - вырастить и воспитать граждан России - специалистов высочайшего уровня способных воспринять мировые достижения и применить их во всех сферах сельского хозяйства нашей страны.[5]
В России создан и приступил к работе Союз по содействию социально-экономического развития регионов «Евроазиатский инвестиционный союз», который является корпоративной некоммерческой организацией, ставящей перед собой цель подготовки и реализации проектов и программ по социально-экономическому развитию регионов Российской Федерации. Союзу необходимо создать Клиринговый Центр, который, на основе имеющихся, на практике проверенных финансовых методик и технологий, сможет сформировать соответствующий эмиссионный фонд [6].
На эти средства нужно реализовать столь масштабную работу и эффективно финансировать аграрный комплекс и аграрную науку региона [7]. Единственно значимыми финансовыми активами нашей страны являются земельные, природные и интеллектуальные ресурсы. И здесь предлагается вспомнить, что Астраханская область имеет почти 5 млн. гектар сельхозугодий, в том числе почти 600 тыс. гектар пашни, из них не менее 180 тыс. орошаемой. Эти земли - потенциальный резерв области! Это единственная возможность реального развития, в том числе и села Соленое Займище Астраханской области.
Земельный фонд в муниципальном образовании (Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного земледелия, опытно-производственное хозяйство «Нижняя Волга», открытое акционерное общество «Россиянка») составляет единую систему землепользования с общей площадью более 43000 гектар, что составляет 90 % общего земельного фонда Муниципального образования «село Соленое Займище».
Выводы. Используя интеллектуальный потенциал коллектива ученых Прикаспийского научно -исследовательского института аридного земледелия сегодня, а в будущем, и вновь создаваемого Центра, мы должны разработать методику определения не только нормативной цены разных видов и типов сельхозугодий, но и исчисления их рыночной стоимости. И тогда пять миллионов сельскохозяйственных угодий Астраханской области
становятся активами, тем финансовым инструментом, который будет работать по уже известным принципам.
Таким образом, на территории Астраханской области предлагается провести не только мероприятия по оценке сельхозугодий, но и выработать модель по управлению земельными активами,
используя как богатый опыт дореволюционной России, когда оборот земель, в частности, успешно осуществлялся через систему земельных банков (и государственных, и акционерных), так и на основе финансово-экономических инструментов, сформировавшихся в современной России [8, 9, 10].
Список использованных источников
1. Глазовский Н.Ф. Социальное, экономическое и экологическое значение сельского хозяйства // Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России. - М.: Товарищество научных изданий КМК. - 2005. - С. 48-63.
2. Разработка и освоение адаптивных систем и природоохранных технологий восстановления природно-ресурсного потенциала и повышение продуктивности аридных территорий Российской Федерации / В .П. Зволин-ский, Т.В.Воронцова, З.Ш. Шамсутдинов, О.В. Зволинская // Вестник Российской академии сельскохозяйственных наук. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М., 2008. - 170 с.
3. Зволинский В.П. Агропромышленный комплекс России на современном этапе. - М.: Изд-во Московского университета, 1998.
4. Зволинский В.П. Природные ресурсы в системе государственных финансов России: монография. - М.: РУДН, 2000.
5.Устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий: зарубежный опыт и проблемы России. -М.: Товарищество научных изданий КМК, 2005.- 615 с.
6. Устав Союза по содействию социально-экономического развития регионов «Евразийский инвестиционный союз», утвержден решением Общего собрания членов Союза, протокол № 5 внеочередного Общего собрания членов по содействию социально-экономического развития регионов «Евразийский инвестиционный союз» от 16 октября 2017 года.
7. Мерзлов А.В., Овчинцева Л.А., Попова О.А. Региональный опыт разработки программы устойчивого развития сельских территорий. - М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. - 112 с.
8. Политика развития сельских территорий России: поселения XXI века / А.Д. Артамонов, О.И. Бетин, И.Я. Богданов и др. - Тамбов: Изд-во «Юлиус», 2005. - 384 с.
9. Лемешев М.Я. Образ будущего российского села // Экономическая наука современной России. - 2015. - № 4(71). - 163 с.
10. Ecosystems' monitoring with purpose for phage detection of pathogen Microorganisms as Part of Agricultural Foresight / E.N. Kovaleva, D.A. Vasilyev, S.A. Plygun еt al. // Advances in Environmental Biology. - 2016. - T. 10. - № 3. - C. 1-3.
List of sources used
1. Glazovsky N.F. Social, economic and ecological importance of agriculture // Sustainable development of agriculture and rural areas: foreign experience and problems of Russia. - M .: The Association of Scientific Publications KMK. - 2005. - P. 48-63.
2. Development and development of adaptive systems and nature protection technologies for restoration of natural resource potential and increase of productivity of arid territories of the Russian Federation / V.P. Zvolinsky, T.V. Vorontsova, Z.Sh. Shamsutdinov, O.V. Zvolinskaya // Bulletin of the Russian Academy of Agricultural Sciences. - Ed. 3rd, revised. and additional. - M., 2008. - 170 р.
3. Zvolinsky V.P. Agroindustrial complex of Russia at the present stage // In: Publishing House of Moscow University, 1998.
4. Zvolinsky V.P. Natural resources in the system of public finance in Russia: a monograph. - Moscow: RUDN, 2000.
5. Sustainable development of agriculture and rural areas: foreign experience and problems of Russia. - M.: The Association of Scientific Publications KMK, 2005. - 615 p.
6. The Charter of the Union for the Promotion of Social and Economic Development of the Regions "Eurasian Investment Union", approved by the decision of the General Meeting of the Union Members, Minutes No. 5 of the extraordinary General Meeting of members on the promotion of social and economic development of regions "Eurasian Investment Union" of October 16, 2017 .
7. Merzlov A.V., Ovchintseva L.A., Popova O.A. Regional experience in developing a program for sustainable development of rural areas. - Moscow: FGBIC "Rosinformagrotekh", 2012. - 112 p.
8. Policy Development of Rural Territories in Russia: Settlements of the 21st Century / A.D. Artamonov, O.I. Betin, I.Ya. Bogdanov and others - Tambov: Publishing House "Julius", 2005. - 384 p.
9. Lemeshev M.Ya. The image of the future Russian village // The economic science of modern Russia. - 2015. - No. 4 (71). - 163 pp.
10. Ecosystems' monitoring with purpose for phage detection of pathogen Microorganisms as Part of Agricultural Foresight / E.N. Kovaleva, D.A. Vasilyev, S.A. Plygun еt al. // Advances in Environmental Biology. - 2016. - T. 10. - № 3. - C. 1-3.
