CC BY
42DOI 10.47576/2712-7516_2022_7_2_180 УДК 343.01
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Санташов Андрей Леонидович,
доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник (по социологическим исследованиям) научно-исследовательского отдела факультета подготовки научно-педагогических кадров и организации научно-исследовательской работы, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, г. Москва, Россия, е-mail: santashov@ list.ru
Миронов Алексей Владимирович,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, г. Вологда, Россия, е-mail: miron1508@rambler.ru
Герасимова Елена Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), г. Вологда, Россия е-mail: evger.vologda@mail.ru
В статье рассматривается зарубежный опыт регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних по УК Республики Казахстан. Авторы особое внимание уделяют проблемам освобождения от ответственности и наказания данной категории субъектов. Приводится сравнительный анализ норм уголовного закона Российской Федерации и Казахстана по вопросам применения институтов наказания и принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Делаются выводы о перспективах развития ювенальной юстиции.
Ключевые слова: несовершеннолетние; уголовная ответственность; наказание; принудительные меры воспитательного воздействия; ювенальная юстиция.
UDC 343.01
EXEMPTION FROM CRIMINAL LIABILITY OF MINORS ACCORDING TO THE LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Santashov Andrey Leonidovich,
Doctor of Law, Associate Professor, Chief Researcher (Sociological Research) of the Research Department of the Faculty of Training Scientific and Pedagogical Personnel and Organization of Research Work, Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Moscow, Russia, e-mail: santashov@ list.ru
Mironov Alexey Vladimirovich,
PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines, Vologda Institute of Law and Economics, Federal Penitentiary Service of Russia, Vologda, Russia, e-mail: miron1508@rambler.ru
Gerasimova Elena Vladimirovna,
PhD in Law, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law and Criminology, North-Western Institute (branch) of Moscow State Law University named after O. E. Kutafina (MSLA), Vologda, Russia e-mail: evger.vologda@ mail.ru
The article discusses foreign experience in regulating the criminal liability of minors under the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan. The authors pay special attention to the problems of exemption from liability and punishment of this category of subjects. A comparative analysis of the norms of the criminal law of the Russian Federation and Kazakhstan on the application of institutions of punishment and compulsory measures of educational influence in relation to minors is given. Conclusions are drawn about the prospects for the development of juvenile justice.
Keywords: minors; criminal liability; punishment; compulsory measures of educational influence; juvenile justice.
Обращаясь к вопросам уголовной политики иностранных государств, следует отметить, что современное зарубежное уголовное законодательство в основном закрепляет в законе минимальный возраст уголовной ответственности. Анализ уголовного законодательства различных стран показывает, что есть страны, где минимальный возраст уголовной ответственности более высокий, чем в России, например: в Люксембурге и Эквадоре - с 18 лет; в Бельгии, Мозамбике, Португалии, Чили - с 16 лет; в Польше, Словакии и штате Техас США - с 15 лет. Существуют страны, где уголовная ответственность наступает, так же, как и в России, с 14 лет, например, в Австрии, Азербайджане, Албании, Армении, Беларуси, Болгарии, Вьетнаме, Германии, Испании, Казахстане, Киргизии, Литве, Молдове, Румынии, Словении, Таджикистане, Японии и некоторых штатах США: Айдахо, Калифорнии, Нью-Джерси, Техасе, Юте. Есть и такие страны, где уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в 13 лет, например, в Алжире, Бурунди, Мадагаскаре, Мали, Монако, Нигере, Тунисе, Узбекистане, Франции, некоторых штатах США: Нью-Йорке, Джорджии, Иллинойсе; а также в 12 лет, например, в Бразилии, Греции, Израиле, Канаде, Португалии, Нидерландах [3].
Как отмечает В. И. Зубкова, в реальной жизни привлечение к уголовной ответственности лиц, достигших 12 лет, практически не имеет места [4], однако опыт уголовного законотворчества некоторых зарубежных стран позволяет в этом усомниться. По мнению С. А. Боровикова, имеются примеры еще более существенной разницы в возрасте наступления уголовной ответственности
несовершеннолетних: в Турции (11 лет); Австралии, Англии, Новой Зеландии, штате Колорадо США (10 лет); Мальте, Филиппинах, Эфиопии (9 лет); Индонезии, Кении (8 лет); Индии, Кипре, Пакистане, Сирии, Таиланде, Швейцарии (7 лет) [2].
Уголовное право зарубежных стран преимущественно свидетельствует о единстве в понимании субъекта преступного деяния - это физическое лицо, совершившее преступление, обладающее определенными признаками и способное в силу этого нести уголовную ответственность [7]. Данное лицо должно достичь определенного возраста и быть вменяемым, то есть в силу того и друго -го обстоятельства быть способным осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния и руководить своими действиями. Указанные признаки (физическое лицо, вменяемость и достижение воз -раста уголовной ответственности) являются обязательными юридическими признаками субъекта любого преступления. Так, например, установлен возрастной признак субъекта преступления в УК Казахстана (ст. 15), Украины (ст. 22), УК Беларуси (ст. 27), УК Литвы (ст. 13).
Действующее уголовное законодательство Казахстана предусматривает специальный 6 раздел УК, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Подобная законодательная практика, основанная на принципе гуманизма, соответствует современному международному уголовному законодательству, одобренному ООН (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 29 ноября 1985 г. [5]).
Сохраняя преемственность с прежним УК РК 1997 г., УК РК 2014 г. [6] законодательно определяет понятие «несовершеннолетний»: лицо, которому ко времени совершения уголовного правонарушения исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет (ч. 1 ст. 15 УК РК). Введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК РК, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых (например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров, минимальные сроки лишения свободы и т.д.). Вместе с тем судебным и следственным органам предоставлена возможность не привлекать к уголовной ответственности тех несовершеннолетних, достигших возраста уголовной ответственности, которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими (ч. 3 ст. 15 УК РК).
Несмотря на то, что отдельные положения рассматриваемого комплексного раздела УК РК являются небесспорными (это касается некоторого лаконизма в обрисовке условий, сроков и правовых последствий применения видов наказания и мер воспитательного воздействия, использования законодателем большого числа оценочных понятий и т.д.), в целом законодательная регламентация ответственности несовершеннолетних заслуживает положительной оценки. Физическая и нравственная незрелость несовершеннолетних обусловливает законодательные решения о дифференциации их ответственности в сторону ее ограничения: по кругу преступлений; по видам наказания; по условиям его отбывания; по основаниям освобождения от наказания; посредством установления специального вида освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности вообще.
Несовершеннолетним, совершившим уголовное правонарушение, может быть назначено наказание, либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия (ст. 81 УК РК). УК РК 2014 г. не предусматривает каких-либо специальных наказаний для несовершенно-
летних, однако круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами: 1) лишение права заниматься определенной деятельностью; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) привлечение к общественным работам; 5) ограничение свободы; 6) лишение свободы. В связи с тем, что правовая регламентация отдельных видов наказания, условия их назначения и исполнения в отношении несовершеннолетних во многом совпадает с российским законодательством, следует указать лишь на особенности, характерные для УК РК:
- лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет (в УК РФ сокращение срока применения данного наказания к несовершеннолетним не установлено);
- штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание в размере от десяти до двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей (при этом отсутствует возможность его взыскания с родителей или законных представителей несовершеннолетнего, как это предусматривает УК РФ);
- исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от десяти до двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей (в УК РФ назначение данного наказания устанавливается на срок до одного года);
- привлечение к общественным работам назначается на срок от сорока до ста пятидесяти часов (в УК РФ - до ста шестидесяти часов);
- ограничение свободы назначается несовершеннолетним на срок до двух лет, а в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы - на весь срок оставшейся неотбытой части наказания (в УК РФ установлен минимальных срок данного наказания несовершеннолетним - 2 месяца - и отсутствует регламентация особенностей замены на него других наказаний для данных субъектов);
- лишение свободы несовершеннолетним может быть назначено на срок не свыше десяти лет, а за убийство при отягчающих об-
стоятельствах или акт терроризма либо по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма, - двенадцати лет. Данный вид наказания несовершеннолетними осужденными отбывается в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности для содержания несовершеннолетних (отсутствует дифференциация сроков применения данного наказания к лицам, не достигшим 16 лет; установлен более высокий максимальный срок назначения данного наказания за отдельные преступления; отсутствует правило о сокращении низшего предела наказания для несовершеннолетних; имеются существенные особенности его исполнения и отбывания в соответствии с новым УИК РК 2014 г. и пр.).
УК РК так же, как и российский законодатель, устанавливает возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Так, несовершеннолетний, совершивший уголовный проступок или преступление небольшой тяжести либо впервые совершивший преступление средней тяжести, может быть освобожден судом от уголовной ответственности, если установлено, что его исправление возможно без привлечения к уголовной ответственности (при этом к нему могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия). Несовершеннолетний, впервые осужденный за совершение уголовного проступка или преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Особенностью нового законодательства является положение о том, что несовершеннолетние, впервые совершившие тяжкое преступление, не связанное с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью человека, могут быть освобождены судом от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия, если они примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладили причиненный вред (ч. 2 ст. 68 УК РК). При этом сам перечень принудительных мер воспитательного воздей-
ствия гораздо шире российского и включает в себя: 1) предупреждение; 2) передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; 3) возложение обязанности загладить причиненный вред; 4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего; 5) помещение в организацию образования с особым режимом содержания; 6) возложение обязательства принести извинения потерпевшему; 7) установление пробационного контроля.
Следует также отметить, что в УК РК прослеживается боле четкая и последовательная (по сравнению с российским законодательством) линия дифференциации ответственности при решении вопросов условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; замены им неотбытой части наказания, а также погашения их судимости.
Так, лица, осужденные к лишению свободы, ограничению свободы или исправительным работам за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, в случае отсутствия у них злостных нарушений установленного порядка отбывания или исполнения наказания подлежат условно-досрочному освобождению после фактического отбытия или исполнения: 1) не менее одной четвертой срока или размера наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; 2) не менее одной трети срока или размера наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; 3) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; 4) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.
Лицам, отбывающим лишение свободы за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, при отсутствии у них злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания оставшаяся неотбытой часть наказания заменяется судом ограничением свободы после фактического отбытия: 1) не менее одной пятой срока наказания, на -значенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; 2) одной четвертой срока наказания, назначенного судом за тяж-
кое преступление; 3) одной трети срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; 4) половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека. В российском законодательстве отсутствует такое правило, в связи с чем полагаем целесообразным осуществить рецепцию казахстанского опыта в части установления в российском УК правил замены неотбытой части наказания несовершеннолетним осужденным к лишению свободы более мягким видом наказания.
Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости в соответствии со ст. 89 УК РК сокращаются и, соответственно, равны: 1) четырем месяцам после отбытия более мягких видов наказания, чем лишение свободы; 2) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; 3) двум годам после отбытия лишения свободы за тяжкое преступление; 4) трем годам после отбытия лишения свободы за особо тяжкое преступление.
Следует отметить, что в Казахстане -единственной из стран Центральной Азии -сегодня успешно функционируют по всей республике 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду во всех областных центрах, городах Астана и Алматы. Общая штатная численность судей ювенальных судов составляет 57 еди-
ниц. Данные суды были созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и о преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела. Что касается практики назначения наказания несовершеннолетним, то всего по республике судами первой инстанции (включая ювенальные) в первый год действия УК несовершеннолетним были назначены меры наказания, не связанные с лишением свободы, в отношении 43,5 %, лишение свободы - 15,9 %, условное осуждение - 16,7 %. Количество осужденных ювенальными судами несовершеннолетних сократилось на 33 %, число оправданных этими судами увеличилось почти в три раза -с 39 до 115. Каждое второе дело прекращено производством, в том числе с применением примирительных процедур (количество дел, оконченных в порядке медиации, составляет свыше 15 %) [1].
Таким образом, действующий УК РК учитывает относительную гражданскую, физическую и духовную незрелость несовершеннолетних и содержит ряд норм, позволяющих дифференцировать и индивидуализировать их ответственность в сторону ее гуманизации. Вместе с тем создание в республике системы ювенальных судов обеспечивает реальную возможность защиты прав и законных интересов подрастающего поколения Казахстана в соответствии с международными стандартами.
Список литературы_
1. Анализ деятельности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних. URL: http://sud.gov.kz/sites/default/files/infografika_prestupnost_rus.jpg (дата обращения: 20.06.2022).
2. Боровиков С.А. Меры уголовно-правового характера, применяемые в отношении несовершеннолетних: курс лекций. Вологда, 2014. С. 12.
3. Додонов В.Н., Капинус О.С. Возраст уголовной ответственности в праве современных стран // Закон. 2004. № 11. С. 106-110.
4. Зубкова В.И. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежных странах // Организация исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних: учеб. пособие / под ред. А.М. Потапова. Вологда, 2015. С. 86.
5. Международные соглашения и рекомендации, определяющие стандарты обращения с правонарушителями и основные направления подготовки персонала исправительных учреждений: сб. документов / сост. И.В. Слепцов; в 3 ч. Костанай, 2012. Ч. 1. С. 204-229.
6. Уголовный кодекс Республики Казахстан: с изменениями и дополнениями на 27.06.2022. URL: http://online. zakon.kz/Document/?doc_id=31575252#pos=5;-194 (дата обращения: 01.07.2022).
7. Чупрова О.Н., Белоус В.Г Дифференциация ответственности в уголовном праве стран континентальной Европы и России: моногр. Архангельск, 2015. С. 196.
References_
1. Analysis of the activities of specialized inter-district juvenile courts. URL: http://sud.gov.kz/sites/default/files/ infografika_prestupnost_rus.jpg (date of appeal: 06/20/2022).
2. Borovikov S.A. Criminal law measures applied against minors: a course of lectures. Vologda, 2014. p. 12.
3. Dodonov V.N., Kapinus O.S. The age of criminal responsibility in the law of modern countries. Law. 2004. No. 11. pp. 106-110.
4. Zubkova V.I. Features of criminal responsibility of minors in foreign countries. Organization of execution of criminal penalties against minors: studies. the manual / edited by A.M. Potapov. Vologda, 2015. p. 86.
5. International agreements and recommendations defining standards for the treatment of offenders and the main areas of training of correctional personnel: collection of documents / comp. I.V. Sleptsov; in 3 hours Kostanay, 2012. Part 1. pp. 204-229.
6. Criminal Code of the Republic of Kazakhstan: with amendments and additions as of 06/27/2022. URL: http://online. zakon.kz/Document/?doc_id=31575252#pos=5 ;-194 (date of appeal: 01.07.2022).
7. Chuprova O.N., Belous V.G. Differentiation of responsibility in the criminal law of the countries of continental Europe and Russia: monogr. Arkhangelsk, 2015. p. 196.
