CC BY
30ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ КАК ОСНОВНОГО ЭЛЕМЕНТА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА СОСТОЯНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ
А.Е. Савенкова, кандидат технических наук; Д.Е. Завьялов, кандидат технических наук; А.В. Кондрашин, кандидат технических наук, доцент. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
Рассмотрена реализация профилактической работы административным составом предприятий, а также лицами, являющимися ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Профилактическая работа является основой обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Вопросы профилактики пожаров направлены на снижение числа пожаров и их последствий, снижение числа погибших и пострадавших и, конечно, снижение материального ущерба для населения, предприятий и государства.
Ключевые слова: объект защиты, профилактика, пожарная безопасность
THE IMPLEMENTATION OF PREVENTIVE WORK AS THE MAIN ELEMENT AFFECTING FIRE SAFETY PROTECTION
A.E. Savenkova; D.E. Zavyalov; A.V. Kondrashin.
Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia
The article considers the implementation of preventive work by the administrative staff of enterprises, as well as by persons responsible for ensuring fire safety. Preventive work is the basis for ensuring fire safety of the object of protection. Fire prevention issues are aimed at reducing the number of fires and their consequences, reducing the number of dead and injured, and of course reducing material damage to the population, businesses and the state. Keywords: object of protection, prevention, fire safety
Под профилактикой пожаров понимается совокупность предупреждающих мероприятий для превенции возгораний на объектах защиты, а также ликвидация возникших возгораний с минимальным ущербом для населения, предприятия и экологии [1].
При осуществлении профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты необходимо проводить:
- мониторинг жилого здания, промышленного или торгового предприятия, организации или учреждения на предмет выполнения противопожарной безопасности;
- анализ обстановки на объекте и предложение актуальных мер пожарной безопасности;
- постоянный контроль соблюдения противопожарных норм;
- формирование комплексных решений по профилактике возгораний;
- обучение мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;
- пропаганду соблюдения мер противопожарной безопасности и мотивацию к таким действиям;
- мониторинг и тестирование инструментов защиты объекта от пожаров.
В российском законодательстве вопросы пожарной безопасности раскрыты как в положениях Конституции, так и федерального законодательства (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69 «О пожарной безопасности»), которые дополнены прочими
правовыми актами на уровне Федерации и ее субъектов, органов муниципалитета и отдельными отраслевыми нормами [2].
Осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объектов защиты относится к задачам государственного масштаба. Такой вид деятельности уполномочены вести ответственные за пожарную безопасность лица, а круг их прав и полномочий регламентирован законодательно. Эти лица традиционно представлены администрацией предприятий и организаций в лице директора, управляющего, руководителя или начальника, возглавляющего юридическое лицо [3].
У лиц, отвечающих за выполнение противопожарных норм и профилактику пожаров, включая и администрацию компаний и организаций, имеются права реализовать такие действия:
- инициировать формирование, преобразование и ликвидацию тех пожарных служб, которые содержатся из средств данного объекта хозяйствования;
- предлагать варианты решений по профилактике пожаров на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
- детализировать обстоятельства возгораний в регионе или отрасли;
- применять социальную рекламу и экономические методы воздействия для обеспечения противопожарной безопасности;
- изучать свежие разработки по профилактике возгораний из свободных источников и государственных органов пожарной безопасности.
Чтобы обеспечить осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты, назначенные ответственными за соблюдение пожарной безопасности лица должны следовать таким предписаниям:
- выполнять стандартные нормы пожарной безопасности и сформированные пожарными инспекторами предписания по конкретному объекту защиты и профилактике на нем возгораний;
- продумывать и внедрять проекты соблюдения противопожарной безопасности;
- вести активную просветительную работу и проводить занятия, семинары и практикумы о выполнении норм пожарной безопасности;
- дополнять документы организации, в том числе контракты и трудовые договора, положениями о профилактике пожаров как персоналом компании, так и ее клиентами;
- поддерживать функциональное состояние противопожарной инфраструктуры, уделяя особое внимание инструментам первичного пожаротушения и применению их исключительно в рамках предписанного функционала;
- целенаправленно оптимизировать деятельность пожарной охраны в момент тушения возгорания, детализации обстоятельств пожара, а также умышленно или неумышленно виновных в пожаре из-за невыполнения правил противопожарной безопасности;
- открывать доступ к пожарным щитам, гидрантам и огнетушителям при возгорании объекта, а также направлять персонал на посильную помощь в тушении пожара на предприятии;
- пропускать пожарных инспекторов для контроля противопожарной безопасности во все зоны предприятия и прилегающей к нему территории;
- подавать по запросам пожарной службы документацию об организации и осуществлении профилактики возгораний на предприятии, включая специфику технологии производства, пожароопасность сырья и готовой продукции, равно как и имевших место возгораниях и причиненных последствиях, если таковые происходили в подведомственном ответственному лицу предприятии;
- оперативно информировать пожарную охрану о начале пожара, поломках противопожарных инфраструктурных коммуникаций и оборудования, а также о перепланировке автомобильных дорог и проездов;
- поддерживать активность добровольных дружин противопожарной безопасности;
- комплектовать на постоянной штатной основе подразделения пожарной охраны на объектах защиты, если эти юридические лица определены российским законодательством как особо важные для безопасности нации или имеют культурно-историческую ценность, если на объекте защиты закон не предписывает создание объектовых, специальных или воинских частей федерального уровня для противодействия пожарам.
Администрация предприятия уполномочена непосредственно руководить осуществлением профилактической работы как основным элементом воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты в пределах вверенных по закону прав и полномочий. Кроме того, за выполнение предписанных противопожарных норм руководитель предприятия отвечает лично [4].
Как указано в Правилах противопожарного режима, приложенным к постановлению Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», администрация предприятия и уполномоченные за выполнение противопожарных норм должностные лица должны выполнять ряд функциональных обязанностей для профилактики возгораний [5].
Директор предприятия назначает сроки и механизм выполнения инструктажа по противопожарной безопасности и сдачу пожарно-технического минимума как до принятия на работу, так и для регулярного обновления у трудящегося персонала знаний и навыков по профилактике и гашению пожаров.
Директор определяет одного из работников административно-хозяйственной части как ответственного за соблюдение противопожарных норм, обязанности которого охватывают мониторинг положений пожарной безопасности на предприятии.
Директор предприятия ограничивает на территории предприятия курение табачных изделий по нормам ст. 6 Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» пределами специально выделенных и утвержденных пожарной службой территорий, не допуская курения в производственных помещениях, складских, офисных, административно-хозяйственных и прочих помещениях, равно как и на территории предприятия вне отведенных для курения зон.
Директор предприятия контролирует целостность огнезащитных покрытий в зданиях и на сооружениях - внутренних отделочных материалов и покрытий - кафеля, штукатурки, пропиток, лакокрасочных покрытий, а также технологических и строительных конструкций зданий, сооружений и оборудования, склонной к возгоранию отделки и теплоизоляции инженерно-технических коммуникаций и сооружений [6].
Руководитель контролирует уровень огнезащиты примененной пропитки, выполнив предложенный в заводской инструкции тест материала. Такие мероприятия проводятся не менее двух раз на протяжении отчетного года.
Важно также и то, что осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты требует со стороны директора обеспечения изоляции помещений негорючими материалами для достижения высокого уровня огнестойкости и дымогазонепроницаемости, если в местах подведения сквозь стены, потолочные и половые перекрытия производственно-технологических, телекоммуникационных и инженерных коммуникаций возникли зазоры или просветы.
Администрация проверяет исправность пожарных лестниц и расположенных на крыше ограждений, проводя проведенные актом тестовые испытания этих инфраструктурных объектов не менее одного раза за каждые пять лет. Если на предприятии эксплуатируются пути и выходы для пожарной эвакуации, то администрация обеспечивает их поддержание в адекватном состоянии - контролирует наличие освещения, не загромождает проходы, не выполняет перепланировки этих зон, а также следит за наличием явно видных и четких знаков противопожарной безопасности для обозначения пути эвакуации при пожаре.
Директор предприятия при возникновении возгорания обязан отдать распоряжение о доступе сотрудников пожарного подразделения на территорию предприятия и в любые его помещения для уточнения очага возгорания и его тушения.
Кроме того, осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты требует от руководства предприятия постоянного мониторинга работоспособности водопроводных противопожарных коммуникаций на предприятии и вне его, а также тестирования работоспособности систем весной и осенью, актируя результаты проверки.
Отметим, что администрация предприятия следит за уровнем сетевого давления в водопроводной сети и пожарных гидрантах, а также реализацией водоподачи как таковой, а при поломках или падении давления об этом необходимо извещать службу пожарной охраны. На руководстве предприятия лежит обязанность по поддержанию эксплуатационных характеристик и исправности пожарных гидрантов, контролю их теплоизоляции и устранению снежного покрова, а также обеспечению постоянного беспрепятственного доступа к ним со средствами и техникой пожаротушения [7].
Администрация контролирует полноту заводской комплектации пожарных кранов, расположенных на внутренней противопожарной водопроводной сети, такими предметами, как пожарные рукава, ручные пожарные стволы и вентили, а также проводит под актирование разборку и сборку пожарных рукавов не менее одного раза на протяжении года.
Директор предприятия поддерживает функциональность всей инфраструктуры противопожарной защиты объекта как неотъемлемый компонент осуществления профилактической работы для воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты.
При этом ежеквартально проверяется работа таких устройств:
- автоматического оборудования пожаротушения и оповещения об очаге возгорания;
- аппаратуры противодымной защиты;
- совокупности оповещающих устройств;
- датчиков пожарной сигнализации;
- сетей противопожарной водоподачи;
- противопожарных дверей, клапанов и фильтров в конструкциях с противопожарным функционалом.
Результаты данной проверки также актируются.
Директор предприятия формирует план-график проверки, планового ремонта и замены, а также профилактики комплекса противопожарной защиты помещений и территорий, включая в него работы на автоматических установках противопожарной сигнализации и пожаротушения, датчиков поступления дыма, устройств противодымной защиты, а также оповещающих о пожаре на предприятии средств и аппаратуры.
Не менее значимым при осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты выступает возложенная на директора предприятия обязанность содержать подходящие к территории предприятия автодороги в состоянии полной исправности, так как на предприятии и на путях подъезда к нему не должны находиться преграды для доступа автотранспортных средств пожаротушения к административным и производственным помещениям и территориям предприятия, а также помещениям или участкам складирования сырья или готовой продукции, к наружным пожарным лестницам и кранам пожарных гидрантов [8].
При необходимости выполнить ремонтно-профилактические работы на указанных путях, проходах и подъездах, что влечет невозможность перемещения по ним пожарного транспорта, ремонтно-строительная организация обязана подать в пожарное подразделение данные о продолжительности работ и установить знаки, регулирующие объезд ремонтируемого участка, а в случае отсутствия объездных путей, вести ремонт на дороге так, чтобы по ней сохранялось одностороннее движение или был выполнен переезд.
Кроме того, огромное значение в осуществление профилактической работы как основного элемента воздействия на состояние пожарной безопасности объекта защиты имеет то, что в обязанности администрации предприятия входит контроль своевременности уборки на территории предприятия и в помещениях способных воспламениться веществ -производственных отходов, офисного и бытового мусора, упаковки, палой листвы, высохших веток и травы.
Профилактическая работа в области пожарной безопасности является основной мерой, позволяющей предотвратить возникновение пожара на объекте защиты. Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Главная роль в реализации данных мер принадлежит руководителю предприятия как должностному лицу, поддерживающему функциональность всей инфраструктуры противопожарной защиты объекта как неотъемлемого компонента осуществления профилактической работы обеспечения пожарной безопасности вверенного ему объекта защиты.
Литература
1. Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении огневых работ на энергетических предприятиях. М.: Энергия, 2014. С. 724.
2. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1 994 г. № 69-ФЗ. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Все о пожарной безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. М.: Альфа-пресс, 2016. С. 480.
4. Собурь С.В. Пожарная безопасность объектов электроэнергетики // Вологда: Инфра-Инженерия, 2015. С. 192.
5. О противопожарном режиме: постановление Правительства Рос. Федерации от 25 апр. 2012 г. № 390 (в ред. от 23 апр. 2020 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Эвакуация и поведение людей при пожарах: учеб. пособие / В.В. Холщевников [и др.]. М.: Акад. ГПС МЧС России, 2015.
7. Антонченко В.В. Пожарная безопасность как объект уголовно-правовой охраны // Библиотека уголовного права и криминологии. 2015. № 3. С. 18-24.
8. Бадагуев Б.Т. Пожарная безопасность на предприятии: Приказы, акты, журналы, протоколы, планы, инструкции. М.: Альфа-Пресс, 2014. С. 720.
References
1. Instrukciya o merah pozharnoj bezopasnosti pri provedenii ognevyh rabot na energeticheskih predpriyatiyah. M.: Energiya, 2014. S. 724.
2. O pozharnoj bezopasnosti: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 69-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
3. Vse o pozharnoj bezopasnosti yuridicheskih lic i individual'nyh predprinimatelej. M.: Al'fa-press, 2016. S. 480.
4. Sobur' S.V. Pozharnaya bezopasnost' ob"ektov elektroenergetiki // Vologda: Infra-Inzheneriya, 2015. S. 192.
5. O protivopozharnom rezhime: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 25 apr. 2012 g. № 390 (v red. ot 23 apr. 2020 g.). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
6. Evakuaciya i povedenie lyudej pri pozharah: ucheb. posobie / V.V. Holshchevnikov [i dr.]. M.: Akad. GPS MCHS Rossii, 2015.
7. Antonchenko V.V. Pozharnaya bezopasnost' kak ob"ekt ugolovno-pravovoj ohrany // Biblioteka ugolovnogo prava i kriminologii. 2015. № 3. S. 18-24.
8. Badaguev B.T. Pozharnaya bezopasnost' na predpriyatii: Prikazy, akty, zhurnaly, protokoly, plany, instrukcii. M.: Al'fa-Press, 2014. S. 720.
