CC BY
220
УДК 346.32
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Договор энергоснабжения является распространенным и социаль-но значимым. В литературе были высказаны различные точки зрения относительно типа договоров, к которому следует отнести договор энер -госнабжения. Небезосновательно предлагалось отнести названный договор к подряду1, поставке2 либо договору, который примыкает к договору поставки3, договору об оказании услуг4, отдельному особому типу договоров5. Однако общее конституирующее свойство с договором купли-продажи - возмездная передача энергии как товара от одного лица в собственность другого - постепенно сформировало в отечественном законодательстве существующий правовой подход - энергоснабжение как разновидность купли-продажи6.
Договор энергоснабжения - это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Он является возмездным, двусторонним, консенсуальным, публичным, имеет длящийся ха -рактер. Если иное не предусмотрено условиями соглашения или не вытекает из существа обязательства, он считается заключенным на неопределенный срок. Исполнение прав и обязанностей сторонами осуществляется в течение продолжительного времени.
Предметом договора энергоснабжения является электрическая и иная энергия. К предмету договора относятся в том числе вещи, как правило, выступающие источником энергии (энергоносители): нефть и нефтепродукты, природный, попутный и иной газ, вода и другие ресурсы, снабжение которых происходит исключительно через специфическую форму доставки - подачу через энергетические и другие сети: магистральные нефте- и газопроводы, водопроводы и т.д. Если источник энер -гии транспортируют иным образом для передачи покупателю, т.е. с ис -пользованием транспортных средств, а значит, с помощью цистерн, баллонов, бутылей и в другой соответствующей таре и упаковке, то отношения регулируются иными нормами, например правилами о поставке или общими положениями о купле-продаже. В зависимости от вида или ис -точника энергии выделяют различные формы энергоснабжения: тепло -, водо-, электроснабжение и т.д. Существует точка зрения, в соответствии с которой снабжение потребителей через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими аналогичными товарами не относится к договорам энергоснабжения. По данному мнению, предметом договора энергоснабжения может быть исключительно электри -ческая или тепловая энергия7. В соответствии с положениями п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила договора энергоснабжения. Аналогичное правило предусмотрено в отношении снабжения через присоединенную сеть тепловой энергией (п. 1 ст. 548 ГК РФ).
Возможность перемещать энергию и некоторые источники энергии через присоединенную сеть вызвана специфическими физическими свойствами данных вещей. В частности, получение электроэнергии требует и одновременного ее потребления, хранение электроэнергии - значитель -ных затрат, нерентабельно и невозможно в больших количествах. Процесс производства электроэнергии должен быть непрерывным. Именно отличительные свойства предмета соглашения, способ и условия его доставки послужили основной причиной выделения его в отдельный вид
Е.В. Вавилин,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права, СГАП
ВЕСТНИК. 2006. № 14(3)
договора купли-продажи. В науке было предложено называть подобные специфические соглашения договорами о снабжении продукцией через присоединенную сеть8.
Существенной характеристикой предмета договора энергоснабжения является условие о количестве. Так как договор энергоснабжения является отдельным видом договора купли-продажи, энергия (товар) должна подаваться абоненту не только по установленному соглашением наименованию, но и в предусмотренном количестве. Только в этом случае условие о товаре считается согласованным (п. 3 ст. 455 ГК РФ), на что прямо указывают нормы пп. 1, 2 ст. 541 ГК РФ. Таким образом, если сторонами условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не определено, договор энергоснабжения признается незак-люченным9. Исключение из данного правила предусмотрено для граждан, использующих энергию для бытовых нужд. Указанная категория абонентов вправе потреблять неограниченное необходимое количество энергии, если его использование не связано с предпринимательскими целями (п. 3 ст. 541 ГК РФ). В этом случае отсутствует необходимость указывать в договоре условие о количестве.
Цену договора энергоснабжения устанавливают исходя из системы ценовых ставок (тарифов), которая определяется компетентными государственными или муниципальными органами. Энергоснабжаю-щая организация обязана снабжать потребителя энергией в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством и договором. Так, в соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие подачу электрической энергии потребителям, в том числе энергосбытовые организации, несут ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их электроэнергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями. Эти требования относятся прежде всего к передаче надлежащего количества предмета договора. Количество рассчитывается в зависимости от разновидности предмета договора в тех или иных физических единицах измерения. Так, тепловая энергия измеряется в мегакаллориях, электрическая - в киловатт-часах, природный, попутный и отбензиненный сухой газы - в кубических метрах. Учет количества поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии производится в соответствии с Правилами учета электрической энергии10 и Правилами учета газа11.
Другим требованием, неразрывно связанным с количественной характеристикой предмета договора, является качество поставляемой энергии. Для электрической энергии оно выражается в напряжении и частоте тока, для тепловой - в давлении пара и температуре воды, для газа - в давлении и его химическом составе. Качество энергии должно соответствовать государственным нормативам, стандартам (ГОСТам), санитарным условиям и другим императивным правилам. Если сторонами в договоре предусмотрены более высокие показатели качества энергии, то энерго-снабжающая организация обязана подавать энергию согласованного качества (п. 1 ст. 542 ГК РФ).
Энергоснабжающая организация обязана соблюдать установленный режим подачи энергии, т.е. сочетание показателей количества и качества подаваемой в разное время года и суток энергии12. Установление контрагентами режима подачи энергии необходимо, так как это существенное условие договора. По всей видимости, это правило не относится к правоотношениям, где абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытовых нужд. Указанный абонент может использовать необходимое ему количество энергии в любое время. Кроме того, регулирование свойств и режима подачи энергии для граждан, использующих энергию для бытового потребления, осуществляется в императивном порядке. Они должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения предусмотренных мероприятий по утеплению помещений; по электроснабжению - параметрам электрической энергии согласно стандарту; по водоснабжению - гигиеническим требованиям по составу, свойствам (при горячем водоснабжении - также по температуре) подаваемой воды и расчетному расходу воды в точке разбора13.
Обязанностью энергоснабжающей организации является соблюдение требований к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, находящихся в ее ведении как в силу общих положений закона14, так и в соответствии со специальными нормативными актами15. Если абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, то энергоснабжающая организация должна обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 543 ГК РФ) независимо от их принадлежности к тому или иному субъекту.
Специфические права и обязанности сторон предусмотрены в случае расторжения договора энергоснабжения. По общему правилу энергоснабжающая организация и абонент обязаны согласовать друг с другом все вопросы, связанные с прекращением, ограничением или перерывом в подаче энергии. Запрещаются ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, а также веерные отключения потребителей, которые не имеют задолженностей по оплате электроэнергии и соблюдают иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Под веерными отключениями понимается обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергетических установок (ст. 3 ФЗ «Об электро -энергетике»). В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима подачи энергии (абз. 2, 3 п. 1 ст. 38 названного ФЗ). В исключительных случаях, во-первых, при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем энергоснабжения; во-вторых, когда неудовлетворительное
состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу безопасности граждан, что удостоверяется органом государственного энергетического надзора, энергоснабжающая организация вправе ограничить, прервать или прекратить подачу энергии. При этом энергоснабжающая организация обязана в первом случае принять соответствующие меры и немедленно уведомить о них контрагента (см., например, п. 2 Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем энергоснабжения. Утверждено Правительством РФ 22 июня 1999 г.16); во втором - сначала предупредить абонента об изменении или о расторжении договора в силу указанных причин (п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ). Правительством РФ утвержден Перечень потребителей электрической энергии, которые не включаются в графики временного отключения электрической энергии17. Более широкие права предоставлены гражданину, использующему энергию для бытового потребления. Ему достаточно уведомить энергоснабжающую организацию и оплатить уже полученную энергию, чтобы в одностороннем порядке расторгнуть договор (п. 1 ст. 546 ГК РФ).
Абонент вправе использовать энергию в пределах тех количественных показателей, которые установлены договором. Однако с целью рационального использования энергии договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором. Дополнительные расходы, возникшие в связи с подачей энергии не в обусловленном количестве, должны быть возмещены абонентом (п. 2 ст. 541 ГК РФ). Абонент имеет право не только потреблять энергию, но и с согласия энергоснабжающей организации передавать ее другому потребителю (субабоненту). Учитывая специфику предмета договора, эта мера также способствует сбережению и рациональному использованию энергетических ресурсов.
Как и в любой разновидности договора купли-продажи, одной из основных обязанностей покупателя-абонента является оплата полученного товара. Она должна производиться своевременно и в полном объеме. Особенность состоит в том, что оплата энергии производится не по формальному, предусмотренному в договоре объему передачи предмета договора, а за фактическое принятое абонентом количество энергии, фиксируемое специальными приборами учета (п. 1 ст. 544 ГК РФ). Порядок расчетов в отличие от других видов договора купли-продажи во многих случаях определяется нормативными правовыми актами18. В частности, граждане-потребители обязаны оплачивать использованную тепловую и электрическую энергию, газ и воду ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим (п. 2.4 Правил предоставления коммунальных услуг). Порядок расчетов может устанавливаться и соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ), чаще всего при необходимости согласовать особые условия оплаты энергии.
К специфическим обязанностям абонента относятся:
а) обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических
сетей, энергопринимающего устройства, приборов учета и необходимого оборудования (п. 2 ст. 539, п. 1 ст. 543 ГК РФ). Только при условии их исправности и соответствия нормативным требованиям абоненту можно получать энергию. Указанная обязанность не возлагается лишь на граждан, использующих энергию для бытового потребления (п. 2 ст. 543 ГК РФ);
б) соблюдение правил техники безопасности при потреблении энергии и эксплуатации соответствующего энергетического оборудования19. Например, гражданину-потребителю запрещается переоборудовать внутренние инженерные сети; устанавливать электроприборы мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру; использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов, не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормам (п. 4.3.1, 4.3.2 Правил предоставления коммунальных услуг);
в) поддержание установленного режима потребления энергии (п. 1 ст. 543 ГК РФ), в частности нормативных объемов потребления энергии;
г) немедленное сообщение энергоснабжающей организации об аварийных ситуациях, возникающих при пользовании энергией (п. 1 ст. 543 ГК РФ);
д) предоставление возможности энергоснабжаю-щей организации осуществлять осмотр и необходимые работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, приборами учета с целью устранения и профилактики аварийных ситуаций (п. 4.2.5 Правил предоставления коммунальных услуг);
е) рациональное и бережное расходование энергии по их прямому назначению. К примеру, потребителям запрещается производить слив воды из системы и приборов отопления (п. 4.2.2, 4.3.4 Правил).
Энергетическая продукция является жизнеобеспечивающим высоколиквидным стратегическим ресурсом. Поэтому государству важно осуществлять энергосберегающую политику20, одними из принципов которой являются приоритет эффективного использования энергетических ресурсов и осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов (ст. 4 ФЗ от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении»21). В частности, за несвоевременное или некачественное проведение режимно-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании, эксплуатацию газоиспользующих установок без режимных карт или со значительным отступлением от них и ряд других нарушений руководителю Госгазинспекции России, его замам и руководителям ее региональных органов предоставлено право принимать решения о частичном или полном прекращении подачи газа на газоиспользующие установ-
ки22.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по договору энергоснабжения стороны несут предусмотренную гражданско-правовую ответственность. Она имеет свои особенности, которые вызваны главным образом спецификой предмета договора, его особой значимостью для эко -номики страны и жизнедеятельности граждан, усло-
виями передачи энергии, монопольным положением энергоснабжающих организаций. Прежде всего это выражено в нормативно-правовой конкретизации размера и мер ответственности. Положения п. 1 ст. 547 ГК РФ возлагают на нарушителя исполнения обязательств по договору не возмещение убытков в полном объеме (т.е. реального ущерба и упущенной выгоды - ст. 15 ГК РФ), а только реального ущерба -появившихся расходов и стоимости поврежденного или утраченного имущества, т.е. указанные нормы ограничивают размер ответственности. Ответственность различна в зависимости от субъектного состава, а именно личности абонента. Если на стороне абонента выступает гражданин-потребитель, то на данные отношения снабжения энергией распространяются не только специально предусмотренные правила нормативных актов об энергоснабжении, но и нормы законодательства о защите прав потребителей. В некоторых случаях ответственность энергоснабжающей организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств наступает только при наличии ее вины, например при перерыве в подаче энергии абоненту (п. 2 ст. 547 ГК РФ), за нарушения условий по ее качеству (п. 6.6 Правил предоставления коммунальных услуг). Если же нарушения вызваны обстоятельствами непреодолимой силы, необходимостью устранения угрозы для жизни и здоровья граждан, предупреждением ущерба имуществу, то от -ветственность не возникает. Как правило, наличие вины у энергоснабжающей организации предполагается, поэтому на данную сторону ложится обязанность доказывать обратное - отсутствие вины.
При нарушении энергоснабжающей организацией сроков начала снабжения энергией гражданин-потребитель вправе требовать уменьшения размеров ее оплаты, а также возмещения возникших убытков (п. 6.2 Правил), а при снижении качества подаваемой энергии - уменьшения размеров ее оплаты (6.3 Правил), либо по общему правилу, предусмотренному для любых абонентов, он вправе отказаться от оплаты такой энергии (п. 2 ст. 542 ГК РФ). За превышение допустимых перерывов в снабжении энергией, а также установленных договором сроков для устранения недостатков качества отпускаемой энергии предусмотрена законная неустойка в размере 3% за каждый день просрочки (когда срок или перерыв определены в днях) и 1% за каждый час просрочки (когда срок или перерыв определены в часах) (п. 6.4 Правил). Таким образом, энергоснабжающая организация несет ответственность за своевременную, непрерывную и по установленному графику подачу энергии в соответствии с предусмотренными качественными и количественными показателями.
При существенном нарушении условий договора абонентом, влекущим за собой ущерб или значительно снижающим экономическую выгоду контрагента (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ), например при неоднократном23 нарушении сроков оплаты использованной энергии абонентом-организацией, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора или в одностороннем порядке изменить его условия (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ). При неоплате использованной
энергии гражданином-потребителем Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают начисление пени в размере 1% с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки (п. 2.5). Положения п. 5.1.3. Правил не исключают и возможности прекращения подачи энергии, если просрочка оплаты энергии превышает 3 месяца. Однако это правило противоречит буквальному толкованию норм абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ, а значит, не может быть применимо.
В случае нарушения условий оплаты использованной энергии для некоторых организаций-потребите-лей24 законодателем установлен льготный порядок прекращения или ограничения подачи энергии. Он состоит из следующих этапов: 1) при неоплате энергии за один период платежа энергоснабжающая организация вправе предупредить абонента о возможном ограничении ее подачи при неуплате задолженности до истечения второго периода платежа; 2) если оплата не произведена, за сутки энергоснабжающая организация извещает абонента о введении ограничения подачи (потребления) энергии до уровня аварийной брони; 3) энергоснабжающая организация вводит ограничение подачи (потребления) энергии на 5 дней до уровня аварийной брони, чтобы в течение этого срока абонент погасил имеющуюся задолженность или осуществил меры к безаварийному прекращению технологического процесса; 4) энергоснабжающая организация прекращает подачу энергии до полного погашения задолженности.
Запрещается прекращать подачу топливно-энергетических ресурсов или ограничивать ее ниже аварийной брони абонентам, относящимся к стратегическим организациям (воинским частям Минобороны, МВД России, ФПС России и др.25). Таким образом, ответственность абонентов за нарушение сроков оплаты использованной энергии различна. Однако на основании положений ст. 395 ГК РФ ответственность за неисполнение денежного обязательства распространяется на всех абонентов. Энергоснабжающие организации вправе начислять проценты за пользование чужими средствами при неоплате потребленной энергии. Одновременно с данной мерой ответственности к должнику может применяться законная или договорная неустойка, но лишь в том случае, если договором предусмотрена возможность применения двух мер ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии. В ином случае кредитор вправе предъявить требование о применении одной из этих мер - взыскания либо пеней, либо процентов в соответствии с правилами ст. 395 ГК РФ.
Правовыми актами и договором может быть предусмотрена ответственность абонента (за исключением гражданина-потребителя) за использование им энергии в объеме, превышающем установленные соглашением показатели. Например, при несогласованном с контрагентом перерасходе газа абонент (за исключением населения и коммунально-бытовых потребителей) оплачивает его дополнительно полученный объем с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Кроме того, по истечении 24 ч с момента предупреждения абонента и органов исполнительной власти
субъектов РФ газоснабжающая организация вправе проводить принудительное ограничение поставки газа до предусмотренной суточной нормы его получения (отбора) (п. 15, 17 Правил поставки газа в РФ). В случае нарушения абонентом императивных положений законодательства, удостоверенных органом государственного энергетического надзора, которые касаются неудовлетворительного состояния энергетических установок, оборудования и приборов учета абонента, несоблюдения им правил безопасности эксплуатации энергооборудования и энергосетей, нарушения режима потребления энергии, энергоснабжающая организация, с одной стороны, наделена правом, а с другой -обязана прекратить, ограничить или прервать подачу энергии в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья граждан или аварии26.
1 См.: Агарков М.М. Подряд. Текст и комментарий к ст. 220 - 235 Гражданского кодекса. М., 1924. С. 13 - 14.
2 См.: Сейнароев Б.М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. М., 1971. С. 18 - 19. Близкая позиция была высказана О.Н. Садиковым. См.: Садиков О.Н. Правовые вопросы газоснабжения. М., 1961. С. 158 - 159.
3 См.: Иоффе О.С. Обязательственное право. М., 1975. С. 277.
4 См.: Куликова Л. О договоре энергоснабжения // Хозяйство и право. 1996. № 6. С. 80.
5 См.: Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. М., 1956. С. 13, 96 - 102; см. также: Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М., 1990. С. 7 - 9.
6 См.: Гражданское право: В 2 т. Т. II. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2002. С. 308 - 309.
7 См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2000. С. 135 - 137.
8 См.: Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. Автореф. дис. ... канд. юридич. наук. М., 1953. С. 14.
9 См.: Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения: Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 // ВВАС РФ. 1998. № 4.
10 См.: Российская газета. 1996. 14 ноября.
11 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. №11.
12 См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. С. 88.
13 См.: пункт 1.5 Правил предоставления коммунальных услуг. Утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 (с изменениями от 24 февраля 1995 г. № 182) // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795; 1995. № 10. Ст. 894.
14 Например, «бремя содержания имущества» - ст. 210 ГК РФ.
15 См., напр.: Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115. Зарегистрированы в Минюсте РФ 2 апреля 2003 г. Регистрационный № 4358 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной вла-
сти от 1, 8 сентября 2003 г. № 35, 36; Правила системы сертификации электроустановок зданий. Утв. приказом Минтопэнерго РФ от 26 декабря 1995 г. № 264 // Российские вести. 1996. № 104; Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей; Правила устройства электроустановок. 3-е изд., перераб. и доп. М., 1964.
16 См.: СЗ РФ. 1999. № 27. Ст. 3365. См. также: Правила разработки и применения графиков ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем энергоснабжения. Введены в действие Приказом Минтопэнерго РФ от 9 марта 2000 г. № 65 с 15 марта 2000 г.
17 См.: Приложение к Положению об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения.
18 См., напр.: Порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. № 294 // Российская газета. № 68. 7 апреля 2000 г.; СЗ РФ. 10 апреля 2000 г. № 15. Ст. 1594.
19 См.: пункт 4.2.4 Правил предоставления коммунальных услуг; Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Утв. Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей; Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей. 3-е изд. М., 1970; Правила эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей; Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей. Утв. Госэнергонад-зором РФ 7 мая 1992 г. М., 1992 г. и др.
20 См.: Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р // СЗ РФ. 2003. № 36. Ст. 3531.
21 См.: СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1551; 2003. № 14. Ст. 1255.
22 См.: пункт 3.6. Положения о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и эффективным использованием газа в РФ. Утв. Минтопэнерго 12 февраля 1996 г // Российские вести. 1996. 11 апр.
23 Т.е. «неоплаты за два периода платежа, установленных договором» - п. 1 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов.
24 Например для организаций, ограничение подачи энергии которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям.
25 См.: Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и финансируемых за счет федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и стоимостном выражениях.
26 Данное положение следует из систематического толкования норм пп. 1, 3 ст. 543; п. 2 ст. 546 ГК РФ и иных, указанных выше, нормативных актов.
