CC BY
109
Султанов А.Р.
ОСПАРИВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПО КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Цель: Рассмотреть эффективность оспаривания нормативных актов с точки зрения восстановления нарушенных прав применением незаконного нормативного акта.
Методология: Использовались логический, системный, исторический, формально-юридический методы. Результаты: В настоящий момент эффективность в качестве способа защиты оспаривания нормативных актов сильно ограничена в связи с несовершенством процедуры пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам. Это несовершенство могло бы быть отчасти компенсировано судебным толкованием. Однако системно проблема может быть решена только законодателем.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья имеет высокую научную ценность и практическую значимость, поскольку в ней рассмотрена актуальная и важная проблема.
Ключевые слова: пересмотр по новым обстоятельствам, средство защиты, восстановление нарушенных прав, справедливое судопроизводство, Конституционный Суд РФ.
Sultanov A.R.
CONTEST OF REGULATIONS UNDER THE CODE OF ADMINISTRATIVE LEGAL PROCEEDINGS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND LEGAL CONSEQUENCES
Purpose: To review the effectiveness of the challenged normative acts from the point of view of restoration of violated rights by the use of illegal normative act.
Methodology: Logical, systemic, historical, formal-legal methods were used.
Results: According to the author of the currently effective remedy of challenging the regulations is very limited in connection with the imperfection of the procedure of revision on again opened circumstances. This imperfection could be partly offset by judicial interpretation. However, the problem can be solved systematically only by the legislator.
Novelty/originality/value: The article has a high scientific value and practical significance, because it considers the actual and important practical problem.
Keywords: review on new circumstances, remedy, restoration of violated rights, fair trial, Constitutional Court of the Russian Federation.
При оспаривании нормативных правовых актов одним из условий возникновения у лица права на их оспаривание в суде признаётся его участие в правоотношениях, урегулированных данным актом (ч. 1 ст. 208 КАС РФ). В предмет исследования суда входит проверка того, действительно ли оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ) [7].
До обращения с административным иском ООО «Альбатрос» обратилось в Арбитражный Суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании заключить дополнительные соглашения к двум договорам аренды от 06.02.2015 № 03/Н-012876 и 03/ Н012877, а также продлить срок их действия до
Закон ценен не потому, что он закон, а потому, что в нем заключена справедливость.
Г. Бичер
06.02.2018. Решением от 27.10.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2017 и постановлением кассационной инстанции от 23.05.2017, в иске отказано. В качестве оснований для отказа суды указали вступление в силу Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 510 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2010 № 435», отметив, что в связи с этим использование арендодателем обязательства по предоставлению арендованных объектов для целей, указанных в договорах аренды, стало невозможным, поскольку в силу п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.
Таким образом, в качестве средств защиты у ООО «Альбатрос» со всей очевидностью оставалось оспаривание нормативного акта в порядке, предусмотренном КАС РФ.
ООО «Альбатрос» и еще одно юридическое лицо - ООО «Стайл» обратились в суд с административными исковыми заявлениями о признании недействующим пункта 25 Перечня мест, запрещенных для стоянки и остановки самоходных транспортных судов на водных путях Санкт-Петербурга (далее - Перечень), утвержденного Постановлением № 435 от 23 апреля 2010 года Правительства Санкт-Петербурга, указав, что включение в данный Перечень участка акватории р. Мойки вдоль правового берега от 1-го Садового моста до 2-го Садового моста противоречит требованиям статей 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», поскольку принятие оспариваемой нормы по существу привело к расторжению с ними договоров аренды части названного участка набережной р. Мойки, что нарушило их права на осуществление предпринимательской деятельности.
Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 22 марта 2017 г. № 78-АПГ16-34 административные иски были удовлетворены.
В определении было установлено, что введенный оспариваемым правовым актом запрет на стоянку и остановку самоходных транспортных судов на спорном участке акватории р. Мойки фактически привел к прекращению договоров аренды с административными истцами ООО «Альбатрос» и ООО «Стайл» и ограничению их прав как субъектов предпринимательской деятельности. Верховный Суд РФ также сделал вывод, что Правительство Санкт-Петербурга, приняв оспариваемую норму без учета целей защиты жизни и здоровья граждан, а также экономических интересов Санкт-Петербурга, фактически установило произвольный запрет на стоянку и остановку самоходных транспортных судов на водных путях Санкт-Петербурга (участок акватории р. Мойки вдоль правового берега от 1-го до 2-го Садового моста).
Соответственно, данным определением был признан недействующим пункт 25 Перечня мест, запрещенных для стоянки и остановки самоходных транспортных судов на водных путях Санкт-Петербурга. Однако в определении был указано время признания недействующим данного Перечня - с момента вступления апелляционного определения в законную силу.
ООО «Альбатрос» обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.10.2016 по настоящему делу по новым обстоятельствам со ссылкой на факт признания апелляционным определением судебной коллегии по административным спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2017 по делу № 78-АПГ16-З4 недействующим п. 25 Перечня мест, запрещенных для стоянки и остановки самоходных транспортных судов на водных путях Санкт-Петербурга.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2017 в удовлетворении заявления Общества было отказано. Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 г. № АП-19881/17 и Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 4 декабря 2017 г. № Ф07-12380/17 по делу № А56-46614/2016 вышеуказанное определение было оставлено в силе.
Все судебные инстанции сочли, что нет оснований для пересмотра.
В частности, суды в качестве обоснования для отказа сослались на п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», в котором было разъяснено, что «...судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу... Признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи З11 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия».
Суды исходили из того, что п. 25 Перечня мест, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербург от 26.04.2010 № 435, признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда, а не с момента его принятия, и в данном случае нет новых обстоятельств, влекущих пересмотр судебного акта, поскольку на
момент рассмотрения дела правовой акт, положенный для отказа в иске, являлся действующим.
Получалась парадоксальная ситуация, Верховный Суд РФ установил, что права заявителя были нарушены применением оспоренного нормативного акта и признал оспоренный акт недействующим. Способ защиты от несправедливости нормативного акта, установленный законодателем, в КАС РФ был использован, однако это не привело к восстановлению нарушенных прав.
Такое положение дел далеко от принципа верховенства права и, на наш взгляд, недопустимо в правовом государстве, где государство поощряет правовую активность граждан и их объединений по оспариванию незаконных правовых норм, тем самым обеспечивая реализацию принципа законности и верховенства права.
Рассматривая процедуру пересмотра в свете исполнения постановлений Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ, мы полагали, что возможность пересмотра - это своего рода награда в борьбе за право, вознаграждение за усилия, направленные на исключение неправовых норм, несправедливой судебной практики, нарушающей права человека, из правового поля России [11, 13]. Впрочем, это не только наш подход. Судья Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиев также пишет, что «нельзя лишить лицо, инициировавшее производство в Конституционном Суде РФ, благодаря чему стало возможным исключение из правового поля России нормы в противоречии с конституционно-правовым смыслом, награды, обещанной законодателем в ст. 100 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», за правовую активность в виде возможности пересмотра дела. Иной подход просто лишал бы смысла акты Конституционного Суда РФ, в которых найден конституционно-правовой смысл нормы, как защищающие конституционные права и свободы. Полагаем, что нельзя игнорировать именно такое отношение к актам Конституционного Суда РФ. Доказательством правильности данного подхода может служить тот факт, что возбуждение конституционного судопроизводства происходит по жалобам лишь в случаях, когда без признания оспариваемого закона неконституционным нарушенные права и свободы гражданина не могут быть восстановлены иным образом» [1].
Применим ли такой же подход к процедуре оспаривания нормативных актов в Верховном Суде РФ? На первый взгляд, принцип справедливости, провозглашенный в ст. 9 КАС РФ, урегулировал данную ситуацию, предусмотрев в п. 6 ч. 1 ст. 350 КАС РФ в качестве оснований для пере-
смотра судебного акта по новым обстоятельствам признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт. Впрочем, здесь законодатель использовал тот же подход, что и в ст. 311 АПК РФ - пересмотр, только когда нормативный акт признан недействующим с момента принятия нормативного акта.
Не согласившись с данной несправедливостью, сочтя такую ситуацию противоречащей Конституции РФ, представитель ООО «Альбатрос» в судебном заседании кассационной инстанции заявил ходатайство о направлении судом кассационной инстанции запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке соответствия Конституции Российской Федерации пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».
К сожалению, результат рассмотрения такого ходатайства был очевиден, поскольку в настоящее время постановления пленумов высших судебных инстанций не могут быть предметом для обжалования в Конституционный Суд РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 № 1649-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаниной Елены Валерьевны на нарушение ее конституционных прав постановлениями Пленума Верховного Суда РФ»; Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 № 590-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вологдина Евгения Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях»), а только учитываются Конституционным Судом РФ при принятии им решения по делу. Такой подход основан на идее, что высшие судебные инстанции занимаются толкованием норм, но не их созданием.
В реальной жизни мы наблюдаем отход от этой идеальной картины, и во многих постановлениях пленума Верховного Суда РФ можем обнаружить новые нормы, впрочем, и ВАС РФ часто занимался нормотворчеством. Наверное, все же, когда суды начинают создавать нормы, должна
быть предусмотрена возможность рассмотреть их конституционность [15].
Суд кассационной инстанции обосновал отказ в удовлетворении ходатайства, указав, что это лишь право арбитражного суда, реализуемое тогда, когда он придет к выводу о том, что закон не соответствует Конституции РФ, и что в этом деле суд такой необходимости не усматривает.
Это не удивительно. Ранее, рассматривая данную проблему, мы отмечали, что «суды крайне редко и осторожно пользуются таким правом, полагая это дополнительной работой, которую на них хотят взвалить лица, участвующие в деле. Зачастую такое ходатайство порождает дискуссию с судом о наличии у суда обязанности обращаться с запросом в Конституционный Суд РФ» [16]. Ссылка на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16 июня 1998 года № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции Российской Федерации» и предусматривающие, что «суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона», легко парируется доводом, что для того, чтобы возникла эта обязанность, необходим вывод суда о несоответствии нормы Конституции РФ. Далее суд может указать, что в его воле прийти или не прийти к данному выводу» [10].
Мы по-прежнему полагаем, что ст. 2 и 18 Конституции РФ понуждают суд очень внимательно относиться к ходатайствам о направлении запросов в Конституционный Суд РФ. В вышеуказанном Постановлении Конституционный Суд РФ обращал внимание на то, что «обязанность обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с таким запросом, по смыслу частей 2 и 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 2, 15, 18, 19, 47, 118 и 120, существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции Российской Федерации».
Конституционный Суд РФ исходил из того, что у других судов, столкнувшихся с неконституционной нормой, существует обязанность принять меры для того, чтобы вопрос о конституци-
онности был разрешен компетентным органом, с тем чтобы неконституционная норма была исключена из правового поля, либо неопределенность в вопросе ее конституционности была окончательно разрешена компетентным органом. Но данная обязанность не лишает суд права вынести решение на основе непосредственно действующих норм Конституции Российской Федерации [10].
Конечно же, судам всегда было гораздо легче принять судебный акт, проигнорировав доводы о неконституцинности, о применении Конституции РФ, нежели подготовить запрос в Конституционный Суд РФ [8, 12].
В случае заявления ходатайства о направлении запроса в Конституционный Суд РФ суды обязаны очень внимательно его рассмотреть и подробно мотивировать отказ в направлении запроса. Данный вывод основан, в частности, на практике ЕСПЧ, который в деле «Пронина против Украины» установил нарушение права на справедливый суд тем, что довод заявительницы о нарушении Конституции не был надлежащим образом рассмотрен национальными судами, несмотря на прямую ссылку на Конституцию [14].
Но пока мы наблюдаем, что борьба за прямое действие Конституции РФ оборачивается победой только благодаря настойчивости граждан и их юристов, а также потому, что нас с детства учили: «Спасение утопающих дело самих утопающих».
В данном деле суд кассационной инстанции не нашел оснований не только для направления запроса в Конституционный Суд РФ, но и для отмены судебных актов, согласившись с нижестоящими судами, что признание нормативного акта недействующим с момента вынесения решения не является обстоятельством для пересмотра судебного акта.
Не согласившись с такой ситуацией, ООО «Альбатрос» обратилось в Конституционный Суд РФ, оспорив п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.
Полагаем, что у данной жалобы есть хороший шанс на успех, поскольку очевидно, что процессуальные кодексы не должны делать судебную защиту иллюзорной, особенно когда речь идет о защите от произвола со стороны государственных органов. Статья 52 Конституции РФ защищает права потерпевших не только от преступлений, но и от злоупотреблений властью, обеспечивая потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Очевидно, что признание недействующим нормативного акта свидетельствует о судебной ошибке в деле, рассмотренном с применением
данного нормативного акта, и оно должно быть пересмотрено. Это следует, в частности, из обязанности суда не применять противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, о чем недавно напомнил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», обратив внимание судов на абзац 3 статьи 12 ГК РФ.
Ученые-процессуалисты давно отмечали несовершенство правового регулирования пересмотра судебных актов, послуживших основанием для обращения в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта [4]. Права и интересы лица нарушаются применением незаконного нормативного акта независимо от того, с какого момента суд признает его недействующими, и возможность пересмотра по новым обстоятельствам должна распространяться на любые нормативные предписания, признанные судом незаконными, в том числе те, которые становятся недействующими с момента вступления в силу решения суда [3]. «Более справедливой может быть признана формулировка «признание незаконным постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послужившего основанием для принятия судебного постановления по делу», которая даст возможность для пересмотра судебных актов и в случаях признания нормативных правовых актов недействующими с момента, отличного от даты их издания» [6].
Возможно, решение существующей проблемы могло быть осуществлено законодателем иным способом. В частности, можем напомнить, что в проекте Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, опубликованном в 2004 году, предлагалось установить: «Признанный незаконным нормативный правовой акт признается недействующим с момента вступления постановления суда в законную силу, а в отношении нарушенных прав и интересов заявителя, послуживших основанием для обращения в суд, - с момента их нарушения (статья 215)».
Возможно, после рассмотрения жалобы ООО «Альбатрос» на нарушение конституционных прав пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Конституционным Судом РФ законодатель вынужден будет вернуться к поиску лучшего способа решения проблемы. И тогда он должен будет учесть, что оспаривание нормативных актов - это
способ защиты прав и законных интересов, которая должна приводить к восстановлению справедливости, нарушенной принятием и применением незаконного нормативного акта. Причем здесь законодатель должен будет учесть, что оспаривание нормативного акта защищает публичный интерес. Под публичным интересом мы здесь понимаем обязанность государства обеспечивать верховенство права, а также признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). Существует также точка зрения, что «публичный интерес - это частный интерес, помноженный на количество его носителей» [17]. Тезис о том, что публичный интерес - совокупность частных, в том числе и не совпадающих интересов, быть может, несколько идеализирован нами, и существует риск того, что он может быть использован для оправдания различного рода несправедливостей и нарушения частных интересов. Например, удовлетворение публичного интереса может быть осуществлено за счет нарушения какого-либо частного интереса, однако такой подход будет противоречить общепризнанным принципам верховенства права, которые защищают от несправедливости каждого [7]. Профессор Д.И. Дедов пишет, что если частные интересы защищены, то они становятся одновременно и публичными [2], а доктор юридических наук Е.А. Слепченко полагает, что защита прав и законных интересов одного лица - заявителя, в конечном счете, ведет к защите публичных интересов в целом [5].
Полагаем, что все же причина проблемы определения правовых последствий оспаривания нормативных актов отчасти заключается в бездействии законодателя, не прилагающего достаточных усилий, чтобы создать все условия для судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций, но отчасти и в равнодушии к данной проблеме правоприменителя. Данная проблема носит системный характер и наиболее часто проявляется в спорах с применением государственных тарифов.
Так, например Определением Верховного Суда РФ от 08.07.2016 № 309-ЭС16-7286 по делу № А50-20827/2012 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, поскольку тарифы на тепловую энергию, признанные не соответствующими нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, вступившим в законную силу решением суда по другому делу, на которое заявитель ссылается как на новое обсто-
ятельство, не были признаны недействующими с момента их утверждения.
К сожалению, судебная практика, порой предпринимающая «героические» усилия по обходу лакун и дефектного правового регулирования в процессуальных кодексах [9], в данном случае уклонилась даже от попытки решения проблемы.
P.S. Уже после направления статьи для публикации было опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» № 29-П от 6 июля 2018 года, которым «пункт 1 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - он не препятствует пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по заявлению лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, вне зависимости от того, с какого момента данный нормативный правовой акт признан недействующим».
Полагаем, что такое толкование является логичным результатом рассмотрения жалобы. В то же время законодатель должен с учетом имеющихся у него возможностей рассмотреть проблему во всей ее полноте и обеспечить пересмотр также и тем, кто хотя не был заявителем административного иска об оспаривании нормативного акта, но заявлял о неприменении нормативного акта при рассмотрении дела в порядке реализации прав, предоставленных абз. 13 ст. 12 ГК РФ.
Пристатейный библиографический список
1. Гаджиев Г.А. Категория «предназначение» в конституционном судопроизводстве // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства. Казань. 2007. С. 41.
2. Дедов Д.И. Реализация принципа соразмерности в правовом регулировании предпринимательской деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 12.
3. Никитин С.В. Совершенствование правового регулирования порядка рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных актов // Российское правосудие. 2016. № 10. С. 37.
4. Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе. М., 2010. С. 243-244.
5. Слепченко Е.А. Гражданское судопроизводство. Проблемы единства и дифференциации. СПб., 2011. С. 107.
6. Степанов В.В. Проблемы судебного возмещения переплаты потребителю коммунального ресурса ввиду установления нормативным правовым актом необоснованной цены (тарифа) или норматива потребления // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2017. № 3. С. 350-360.
7. Султанов А.Р. О праве заинтересованных лиц на обжалование решения по делу об оспаривании нормативного акта // Вестник гражданского процесса. 2016. № 5. С. 87-109.
8. Султанов А.Р. Имплементация Постановлений ЕСПЧ и о некоторых последствиях Постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П // Служение праву. Памяти профессора В.А. Туманова посвящается: сборник статей / под ред. Д.А. Туманова, М.В. Захаровой. М., 2017. С. 169-176.
9. Султанов А.Р. Оспаривание нормативных актов в арбитражных судах и формирование единообразной практики Президиумом ВАС РФ // Вестник гражданского процесса. 2012. № 1. С. 51-86.
10. Султанов А.Р. Отвод арбитражных заседателей // Закон. 2008. № 3. С. 163-171.
11. Султанов А.Р. Очерк о применении норм Конституции РФ и исполнении решений Конституционного Суда РФ в арбитражных судах и судах общей юрисдикции // Вестник гражданского процесса. 2012. № 2. С. 283-313.
12. Султанов А.Р. Постановления ЕСПЧ в гражданском процессе: перезагрузка? // Вестник гражданского процесса. 2015. № 6. С. 69-91.
13. Султанов А.Р. Правовые последствия постановлений ЕСПЧ для лиц, участвовавших в рассмотрении дела, и третьих лиц // Арбитражная практика. 2007. № 7.
14. Султанов А.Р. Практика Европейского Суда по правам человека, повод учиться на чужих ошибках // Международное публичное и частное право. 2007. № 6. С. 17-19.
15. Султанов А.Р. Ретроспективность правовых позиций Пленума Верховного Суда РФ в административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2017. Т. 7. № 4. С. 247-261.
16. Султанов А.Р. Унификация норм о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам как совершенствование средств исправления судебной ошибки // Закон. 2007. № 11. С. 99-113.
17. Юдин А.В. Гражданское процессуальное правонарушение и ответственность. СПб., 2009. С. 15.
References (transliterated)
1. Gadzhiev G.A. Kategoriya «prednaznachenie» v konstitudonnom sudoproizvodstve // AktuaFny'e proble-my" teorii i praktiki konstitucionnogo sudoproizvodstva. Kazan". 2007. S. 41.
2. Dedov D.I. Realizaciya principa sorazmernosti v pravovom regulirovanii predprinimaterskoj deyateknosti: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2005. S. 12.
3. Nikitin S.V. Sovershenstvovanie pravovogo reg-ulirovaniya poryadka rassmotreniya sudami del ob osparivanii normativny'x aktov // Rossijskoe pravosudie. 2016. № 10. S. 37.
4. Nikitin S.V. Sudebny'j kontrol" za normativny'mi pravovy'mi aktami v grazhdanskom i arbitrazhnom processe. M., 2010. S. 243-244.
5. Slepchenko E.A. Grazhdanskoe sudoproizvodstvo. Problemy" edinstva i differenciacii. SPb., 2011. S. 107.
6. Stepanov V.V. Problemy" sudebnogo vozmeshheni-ya pereplaty" potrebitelyu kommunaknogo resursa vvidu ustanovleniya normativny'm pravovy'm aktom neobos-novannoj ceny" (tarifa) ili normativa potrebleniya // Vest-nik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki. 2017. № 3. S. 350-360.
7. Sultanov A.R. O prave zainteresovanny'x licz na obzhalovanie resheniya po delu ob osparivanii norma-tivnogo akta // Vestnik grazhdanskogo processa. 2016. № 5. S. 87-109.
8. Sultanov A.R. Implementaciya Postanovlenij ESPCh i o nekotory'x posledstviyax Postanovleniya Konstitu-cionnogo Suda RF ot 14 iyulya 2015 g. № 21-P // Sluzhenie pravu. Pamyati professora V.A. Tumanova posvyashhaet-sya: sbornik statej / pod red. D.A. Tumanova, M.V. Zax-arovoj. M., 2017. S. 169-176.
9. Sultanov A.R. Osparivanie normativny'x aktov v arbitrazhny'x sudax i formirovanie edinoobraznoj praktiki
Prezidiumom VAS RF // Vestnik grazhdanskogo processa. 2012. № 1. S. 51-86.
10. Sultanov A.R. Otvod arbitrazhny'x zasedatelej // Zakon. 2008. № 3. S. 163-171.
11. Sultanov A.R. Ocherk o primenenii norm Konsti-tucii RF i ispolnenii reshenij Konstitucionnogo Suda RF v arbitrazhny'x sudax i sudax obshhej yurisdikcii // Vestnik grazhdanskogo processa. 2012. № 2. S. 283-313.
12. Sultanov A.R. Postanovleniya ESPCh v grazhdanskom processe: perezagruzka? // Vestnik grazhdanskogo processa. 2015. № 6. S. 69-91.
13. Sultanov A.R. Pravovy'e posledstviya postanovlenij ESPCh dlya licz, uchastvovavshix v rassmotrenii dela, i tret'ix licz // Arbitrazhnaya praktika. 2007. № 7.
14. Sultanov A.R. Praktika Evropejskogo Suda po pra-vam cheloveka, povod uchit'sya na chuzhix oshibkax // Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe pravo. 2007. № 6. S. 17-19.
15. Sultanov A.R. Retrospektivnost" pravovy'x pozicij Plenuma Verxovnogo Suda RF v administrativnom su-doproizvodstve // Vestnik grazhdanskogo processa. 2017. T. 7. № 4. S. 247-261.
16. Sultanov A.R. Unifikaciya norm o peresmotre po vnov" otkryVshimsya obstoyatekstvam kak sovershenstvovanie sredstv ispravleniya sudebnoj oshibki // Zakon. 2007. № 11. S. 99-113.
17. Yudin A.V. Grazhdanskoe processuaknoe pravona-rushenie i otvetstvennost". SPb., 2009. S. 15.
5ШОТ»
иннютигш" пгашшм ITDP^H^
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
Мы рады представить вашему вниманию ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ПРАВА
Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.
Приглашаем вас к сотрудничеству!
Контактная информация Website: www.eurasniipp.ru E-mail: info@eurasniipp.ru Телефон: +7-917-40-61-340
