CC BY
320
www.volsu.ru
УДК 338.48 ББК 65.433.5
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ЮЖНОГО И СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ КАК ОБЪЕКТЫ ПОКАЗА В ЭКОТУРИЗМЕ
Полухина Вероника Алексеевна
Студент кафедры археологии и зарубежной истории, Волгоградский государственный университет [email protected]
просп. Университетский, 100, 400062 г Волгоград, Российская Федерация
Аннотация. Предпринята попытка анализа наличия и качества особо охраняемых природных территорий в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Определяется роль и степень использования данных территорий для развития экотуриз-ма. Рассматриваются возможные инструменты управления и воздействия на благоприятное функционирование объектов на особо охраняемых природных территориях с целью повышения качества и уровня освоенности территорий в экотуризме.
Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, Южный федеральный округ, Северо-Кавказский федеральный округ, парк, экотуризм, природный заказник, туристический маршрут.
Особо охраняемые природные территории [6; 7] - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных тер© риторий [6, раздел 1, ст. 2]: ^ а) государственные природные заповед-д ники, в том числе биосферные заповедники; й б) национальные парки; Ц, в) природные парки;
г) государственные природные заказники; © д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады.
Цель заметки - сравнительный анализ особо охраняемых природных территорий двух соседних субъектов Российской Федерации: Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.
Южный федеральный округ (далее ЮФО) - федеральный округ Российской Федерации на юге ее европейской части. Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 г. Указом президента России Д.А. Медведева от 19 января 2010 г. из его состава выделен Северо-Кавказский федеральный округ с центром в городе Пятигорске. В состав ЮФО входит шесть субъектов федерации: Республика Адыгея, Астраханская область, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Ростовская область и Волгоградская область.
На территории ЮФО расположены [5]: • заповедники (Государственный природный заповедник «Богдинско-Баскунчакский»
Вестник ВолГУ. Серия 9. Вып. 13. 2015
67
(Астраханская область); Государственный природный биосферный заповедник «Ростовский» (Ростовская область); Государственный природный биосферный заповедник «Черные земли» (Республика Калмыкия); Государственный природный заповедник «Кавказский» (Республика Адыгея, Краснодарский край, Карачаево-Черкесская Республика));
• национальный парк (Сочинский национальный парк (Краснодарский край));
• государственные природные заказники (Государственный природный заказник «Приазовский» (Краснодарский край); Государственный природный заказник «Цимлянский» (Ростовская область));
• памятники природы (озеро Эльтон, Яйца динозавтров, Камышинские Уши, Щербаковская балка, Цимлянские пески (Волгоградская область); пещеры Адыгеи, Хаджохская теснина (Республика Адыгея); Байрачный лес, Дубовая роща, Одинокий тополь с каскадом родников (Республика Калмыкия); 33 водопада, озеро Абрау, Воронцовская пещера, Долгая коса, скала Парус, Цемесская роща (Краснодарский край));
• дендрарии и ботанические сады (Дендрарий Нижневолжской станции, Дендропарк Красноармейского МУП, Ботанический сад ВГСПУ (Волгоградская область); «Дендрарий» (Краснодарский край)).
Северо-Кавказский федеральный округ (далее СКФО) - федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа указом президента России Д.А. Медведева от 19 января 2010 г. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. В состав СКФО входит семь субъектов федерации: Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Ставропольский край.
На территории СКФО расположены [5]:
• заповедники (Дагестанский (Республика Дагестан); Кабардино-Балкарский (Кабардино-Балкарская Республика); Кавказский (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Адыгея и Краснодарский край); Се-веро-Осетинский (Республика Северная Осетия-Алания); Тебердинский (Карачаево-Чер-
кесская Республика); Эрзи (Республика Ингушетия));
• национальные парки (Алания (Республика Северная Осетия-Алания); Приэльбру-сье (Кабардино-Балкарская Республика));
• федеральные заказники (Аграханский (Республика Дагестан); Даутский (Карачаево-Черкесская Республика); Ингушский (Республика Ингушетия); Советский (Чеченская Республика); Тляратинский (Республика Дагестан); Цейский (Республика Северная Осетия-Алания)).
Безусловно, экотуристский потенциал описанных территорий огромен, но, в силу различных обстоятельств, поток туристов не так уж и высок. Из этого можно сделать вывод, что для привлечения клиентов необходимо принять ряд решений по повышению эффективности использования экотуристского потенциала ОПТ.
Причины, сдерживающие развитие эко-туризма на ООПТ:
1) экономические:
• отсутствие необходимого первоначального капитала на создание центров, привлекательных для экотуристов;
• незначительность инвестиций в инфраструктуру экотуризма;
2) организационные:
• отсутствие специальных турорганиза-ций в области экотуризма;
• отсутствие рекламы экотуризма;
• ограниченность квалифицированных кадров.
На мой взгляд, можно выделить следующие причины, сдерживающие развитие эко-туризма на местном уровне:
• отсутствие налаженности механизмов определения рекреационных нагрузок;
• почти полное отсутствие инфраструктуры (средств размещения, транспортной связи, объектов питания);
• отсутствие специализированной информации, подходящей для экотуристов;
• неразработанность комплексов маршрутов и программ для разных категорий туристов;
• несостоятельность местных природных предприятий в предоставлении туристам достаточного разнообразия платных услуг и дополнительной продукции, что является причиной низкого дохода предприятий;
• недооценка большинством ОПТ необходимости участия местного населения в развитии экотуризма.
Следует отметить, что на территории ЮФО расположено большее количество ООПТ, чем на территории СКФО, которые пользуются популярностью у туристов, так как именно в этом субъекте расположены специальные экотропы (заповедник «Утриш» разработал 8 экологических троп; в 2012 г. состоялось открытие нового маршрута экологического туризма «Сухой каньон Псахо»1). ООПТ Краснодарского края являются одними из самых популярных и самых посещаемых в ЮФО. Это достигается путем взаимодействия со СМИ, создания аудио-, кино- и видеопродукции, развития волонтерского движения в заповедниках и национальных парках, организации экологических праздников и акций, организации детских / школьных туров.
Согласно «Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г.» [11] необходимым является обеспечить активное развитие как минимум 5 туристских кластеров: пляжный туризм (Черноморское побережье Кавказа, Приазовье, Каспий); горный туризм (Красная Поляна, Лагонаки (горнолыжный туризм в Адыгее)); оздоровительный туризм (Горячий ключ, озеро Эльтон); экологический туризм (дельта р. Волги, г. Майкоп); культурно-познавательный туризм (гг. Краснодар, Ростов-на-Дону, Волгоград, Туапсе, Сочи, Майкоп, Элиста и др. этнографические зоны в Республике Калмыкия и др.).
Что касается экотуризма в Волгоградской области [4], то одной из ярчайших природных достопримечательностей является Волго-Ахтубинская пойма и ее природный парк с многочисленными водоемами, каждый из которых уникален своим растительным и животным миром. Парк по праву считается одним из крупнейших природных оазисов региона и издавна привлекает ценителей рыбалки, водного и активного туризма. Также разработана экологическая тропа «Пойма в миниатюре» [2] (протяженность - 2,5 км, продолжительность - 1,5 часа). Экологическая тропа проложена на местности с учетом особенностей природного окружения и пересекает различные по своему содержанию формы
рельефа и растительные сообщества, типичные для природного парка «Волго-Ахтубинс-кая пойма». Уникальное сочетание дубрав и водно-болотных угодий создают неповторимый пейзаж Волго-Ахтубинской поймы. Тропа создана для образовательного туризма. На территории тропы представлены лесные и луговые сообщества поймы, водно-болотные угодья [8].
Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.» [10] приоритетным направлением туристской отрасли данного округа устанавливает лечебно-оздоровительный туризм, стимулирующий развитие культурно-познавательного, делового, экологического, спортивного, горнолыжного, этнического и других видов туризма. Реализация природного потенциала в районе долины Архыз Карачаево-Черкесской Республики, горы Эльбрус в Кабардино-Балкарской Республике, ущелья Мамисон в Республике Северная Осетия-Алания и курорта Матлас Республики Дагестан позволит создать один из наиболее крупных в стране горнолыжных кластеров [1]. В разработанных в настоящее время в администрации КавМинВод Стратегиях и Программах социально-экономического развития эколого-курортного региона Кавказских Минеральных вод до 2020 г. [12] уделяется значительное внимание проблемам экологии курортных регионов страны, сохранению природных лечебных ресурсов и развитию гидроминеральной базы курортов. Этого документа давно ждали на курортах, и, прежде всего, в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды. Это не случайно, так как славу этот регион получил благодаря наличию здесь уникальных типов минеральных вод и лечебной грязи, благоприятных ландшафтно-климатических особенностей, целебная сила которых подтверждена более чем 200-летней историей. В регионе таким примером может служить Кисловодск - самый крупный по количеству здравниц, самый южный из курортов КавМинВод с самым большим количеством солнечных дней в году, а также «чудом природы» Курортным парком, Долиной Нарзанов, где кроме уникальных природных
Вестник ВолГУ. Серия 9. Вып. 13. 2015
69
достопримечательностей предприимчивость и находчивость человека создали необычные ансамбли (экоцентры) из средств размещения (частных гостиниц) с охраняемой автостоянкой, предприятий питания с национальной кухней, торговых точек, предлагающих туристам сувениры, конные прогулки, сплав на надувных лодках по реке и рыбалку.
На основе сравнительных характеристик стратегий развития экотуризма в регионах можно сделать следующие выводы:
1) данные федеральные округа обладают множеством различных особо охраняемых природных территорий, которые неравномерно и не всецело используются для развития экотуризма в субъекте;
2) отсутствует качественная законодательная поддержка со стороны государства;
3) наблюдается специфика установления высоких цен при низком / среднем уровне предоставления услуг;
4) отсутствует задействованность местного населения в улучшении экологического состояния природы и в принятии участия в создании, реализации экопроектов;
5) необходимым является принятие мер на всех уровнях власти (федеральном, региональном и муниципальном) по развитию экологического туризма.
ПРИМЕЧАНИЕ
1 Маршрут разработан Оргкомитетом «Сочи 2014» совместно с Сочинским отделением Русского географического общества (СО РГО) в рамках проекта по содействию развитию экологического туризма в Сочи [9].
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СевероКавказскому федеральному округу. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://rpn-skfo.ru. -Загл. с экрана.
2. Единый региональный иформационный туристический портал Волгоградской области "Welcome Volgograd". - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://welcomevolgograd.com. -Загл. с экрана.
3. Кавказские Минеральные воды. Экологический туризм на зеленой планете. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://eco-turizm.net/tag/kavkazskie-mineralnye-vody. - Загл. с экрана.
4. Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://oblkompriroda.volganet.ru/ news/news. - Загл. с экрана.
5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.mnr.gov.ru. -Загл. с экрана.
6. Об особо охраняемых природных территориях : федер. закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ : ред. от 24 нояб. 2014 г. // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 20 марта (№ 12). - Ст. 1024 ; Российская газета. - 1995. - 22 марта (№ 57).
7. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ : ред. от 24 нояб. 2014 г., с изм. от 29 дек. 2014 г. : с изм. и доп., вступ. в силу с 1 янв. 2015 г. // Российская газета. - 2002. - 12 янв. (№ 6) ; Парламентская газета. - 2002. - 12 янв. (№ 9); Собрание законодательства РФ. - 2002. - 14 янв. (№2). - Ст. 133.
8. Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области на 2014-2020 гг.» : постановление Правительства Волгогр. обл. от 4 дек. 2013 г. № 686-п // Волгоградская правда. - 2013. - 11 дек. (№ 232).
9. Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http:// www.krasnodar.ru. - Загл. с экрана.
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сент. 2010 г. № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г.» // Собрание законодательства РФ. - 2010. -4 окт. (№ 40). - Ст. 5107.
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сент. 2011 г. № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г.» // Официальный интернет-портал правовой информации. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.01.2015). - Загл. с экрана.
12. Стратегия социально-экономического развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных вод до 2020 г. // Правительство Ставропольского края. Администрация Кавказских Минеральных вод. - Ессентуки, 2006. - 60 с.
HCTOPHfl H PErHOHOBE^EHHE
SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS OF THE SOUTHERN AND NORTH CAUCASIAN FEDERAL DISTRICTS AS OBJECTS IN ECOTOURISM
Polukhina Veronika Alekseevna
Student, Department of Archeology and Foreign History,
Volgograd State University
Prosp. Universitetsky, 100, 400062 Volgograd, Russian Federation
Abstract. An attempt has been made to analyze the availability and quality of specially protected natural territories in the Southern and North Caucasian Federal districts. The author defines the role and extent of use of these areas for ecotourism development. The paper discusses possible management tools and favorable impact on the functioning of the facilities on specially protected natural territories to improve the quality and level of development of territories in ecotourism.
Key words: specially protected natural territories, the Southern Federal district, the North Caucasian Federal district, park, ecotourism, nature reserve, tour itinerary.
BecTHHK Bo^ry. Cepua 9. Bun. 13. 2015
