CC BY
6Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 25 (64). 2012. № 2. С. 148-151.
УДК 349.6
ОСОБЛИВОСТ1 БАНКРУТСТВА ОСОБЛИВО НЕБЕЗПЕЧНИХ шДПРИеМСТВ ЗГ1ДНО ново! редакцп закону украши «про В1ДНОВЛЕННЯ ПЛАТОСПРОМОЖНОСТ1 БОРЖНИКА АБО ВИЗНАННЯ ЙОГО БАНКРУТОМ»
Розумович I. М.
Тавршський нащональний ун1верситет шет В.1. Вернадського, м. Сшферополь, Украгна
У науковш статт дослщжено питання щодо вiдображення в чинному законодавст про банкрут-ство особливостей банкрутства особливо небезпечних тдприемств, виявлено недолши, що потребують подальших наукових дослiджень та внесення зм1н до чинного законодавства Украши.
Ключовi слова: об'ект тдвището! небезпеки, особливо небезпечне тдприемство, банкрутство, екологiчнi вимоги.
Останшми роками в Укра!'ш спостер1гаеться тенденщя актив1зацп процесу пе-ретворень у р1зних галузях суспшьства. Особлива увага при цьому придшяеться питаниям вдосконалення чинного законодавства та розробки нових правових важел1в впливу на суб'екпв права. Не зосталася в сторош й сфера банкрутства суб'екпв го-сподарювання. Нова редакщя Закону Украши «Про вщновлення платоспроможносп боржника або визнання його банкрутом» розроблялась з врахуванням судово! та шшо! практики. Це спроба усунути прогалини чинного законодавства та вдоскона-лити мехашзми реал1зацп правових норм. Але й в новш редакцп не придшяеться належно! уваги мехашзмам банкрутства особливо небезпечних шдприемств.
В наущ еколопчного I господарського права розглядаються проблеми в сфер1 банкрутства 1 д1яльност1 об'екпв тдвищено! небезпеки. Серед найбшьш значущих е науков1 пращ Андрейцева В.1., Каракаша 1.1., Костицького В.В., Полякова Б.М. та шш. Але й дос не сформований мехашзм врахування еколопчних вимог при банк-рутстта об'екпв тдвищено! небезпеки.
Метою науково! статп е дослщження особливостей банкрутства об'екпв тдвищено! небезпеки зпдно ново! редакцп Закону Укра!ни «Про вщновлення плато-спроможност боржника або визнання його банкрутом» шляхом пор1вняння двох редакцш закону.
Для досягнення поставлено! мети ставляться наступш завдання:
• дати визначення поняттям «об'ект тдвищено! небезпеки» та «особливо
небезпечне тдприемство» та виявити сшввщношення м1ж ними;
• охарактеризувати змши до законодавства про банкрутство особливо
небезпечних шдприемств;
• запропонувати шляхи виршення виявлених проблемних питань.
148
Чинне законодавство залежно вщ галузi права вiдрiзняe поняття «об'ект тдвищено! небезпеки» та «особливо небезпечне шдприемство». Перший термш даеться в Законi Укра!ни «Про об'екти тдвищено! небезпеки», норми якого е складовою га-лузi еколопчного права. Пiд ним розумiеться об'ект, на якому використовуються, виготовляються, переробляються, зберiгаються або транспортуються одна або кшь-ка небезпечних речовин чи категорш речовин у кiлькостi, що дорiвнюе або пе-ревищуе нормативно встановлеш пороговi маси, а також iншi об'екти як такi, що вщповщно до закону е реальною загрозою виникнення надзвичайно! ситуацп техногенного та природного характеру [1; 2, с. 95]. Разом з тим, з положень цього ж законодавчого акта можна зробити висновок, що таю об'екти знаходяться у влас-ност або користуванш юридичних або фiзичних ошб. Отже, до об'екпв тдвищено! небезпеки можна вiднести небезпечш виробництва, споруди, пристро!, речовини та шш., що можуть негативно впливати на стан навколишнього середовища.
Пщ особливо небезпечними пiдприемствами законодавець розумiе суб'ектiв т-дприемницько! дiяльностi вугшьно!, прничодобувно!, атомно!, хiмiчно!, хiмiко-металургшно!, нафтопереробно!, iнших галузей, визначених вщповщними ршення-ми Кабiнету мiнiстрiв Укра!ни, припинення дiяльностi яких потребуе здiйснення спецiальних заходiв щодо запобiгання заподiянню шкоди життю та здоров'ю грома-дян, майну, спорудам, навколишньому природному середовищу [2]. Таке визначен-ня мае мюце в господарському законодавство
Порiвнюючи обидва термiни ми прийшли до висновку про те, що стввщно-шення мiж ними зводиться до наступного. Об'ект тдвищено! небезпеки е складовою частиною майнового комплексу юридично! особи, тобто сам по собi вш не мо-же бути визнаний банкрутом, оскшьки не е суб'ектом господарського права. Навпа-ки, особливо небезпечне шдприемство е суб'ектом господарського права та може бути визнано банкрутом в господарському судо Але, щоб шдприемство визнали особливо небезпечним, його керiвництво повинно надати господарському суду до-кази, що пiдтверджують належнiсть його до тако! категорil. Цими доказами й бу-дуть виступати належш пiдприемству об'екти пiдвищеноl небезпеки.
Змши до законодавства про банкрутство особливо небезпечних шдприемств можна звести до наступних:
а) скорочення термiну санаци;
б) деталiзацiя норм щодо договору поруки;
в) змiни в порядку реалiзацil майна.
Враховуючи, що нова редакцiя Закону про банкрутство передбачае скорочення деяких строюв (стосовно окремих процедур), законодавець не обiйшов увагою i те-рмiн санацil особливо небезпечного шдприемства. Якщо в чиннш редакцil санацiя може бути продовжена до десяти рокiв при виконанш певних умов, то в майбутньо-му, така норми виключена з закону, оскшьки практика показала недоцшьшсть за-стосування тако! норми. Це пояснюеться, на наш погляд, тим, що термш у десять роюв лише затягуе процедуру банкрутства та не виршуе питань врахування еколо-пчних факторiв в такому процесс Проаналiзувавши положення обох редакцiй, ми прийшли до висновку про те, що скорочення строку санаци особливо небезпечного шдприемства буде лише приводом для найскоршого виршення питань щодо еко-лопчно! безпеки дiяльностi шдприемства чи И припинення.
149
Особливостг банкрутства особливо небезпечних тдприемств.
Стосовно договору поруки можна сказати, що новою редакщею уточнюеться перелш документ, що додаються до заяви про поруку. Однак позитивним, на нашу думку, е те, що поручитель, в ролi якого виступае Кабшет мiнiстрiв Укра!ни, Рада мiнiстрiв АР Крим або органи мюцевого самоврядування, може з'явитися у справi про банкрутство шдприемства будь яко! форми власносп, а не тiльки державно!. Ця норма вщповщае вимогам €С стосовно рiвностi всiх форм власносп у справi про банкрутство.
Новою редакщею Закону про банкрутство передбачаеться новий порядок реаль зацп майна особливо небезпечного шдприемства. Так, замють виключно конкурсу, що мае мюце в чиннш редакцi!, з'явилася можливють проведення аукцiону, що по-легшуе роботу i торгово! органiзацi!, i арбiтражного керуючого. Крiм того, якщо внаслщок повторного проведення аукцiону щлюний майновий комплекс не було продано, то продаж майна здшснюеться частинами. Таю Лоти погоджуються з дер-жавним органом, до компетенцi! якого належить сфера дiяльностi цього тдприемс-тва-банкрута. Новi норми повиннi позитивно вщбитися на практицi, оскiльки вони сприяють скороченню термiну процедури банкрутства шляхом реалiзацi! майна де-юльком особам, якi витрачають не таю велик кошти, нiж тi, що вони витратили б на покупку щлюного майнового комплексу.
Не зважаючи на те, що в нову редакщю Закону про банкрутство внесено деяю позитивш змши, основнi питання щодо врахування екологiчних вимог при банкрут-ствi особливо небезпечних тдприемств (особливостей) залишилися поза увагою розробниюв законопроекту та законодавця. Проблема процедури розробки законопроект в Укра!ш не нова. Слщ констатувати, що в цьому процес не завжди беруть участь спецiалiсти вузьких напрямюв. Так, до розробки статтi 85 ново! редакцп Закону про банкрутство щодо особливостей банкрутства особливо небезпечних тдприемств необидно було залучати спещалюпв зi сфери охорони навколишнього се-редовища, а не тшьки цивiлiстiв та суддiв. Вщповщно в новiй редакцi! не знайшли вщображення питання врахування екологiчних вимог при банкрутствi особливо небезпечних тдприемств, що сьогодш дуже важливо для екологiчно! безпеки та ста-лого розвитку нашо! держави. Крiм того, незрозумiлою залишаеться норма закону, що вщносить всi вимоги щодо вщшкодування витрат на заходи по запоб^анню за-подiяння можливо! шкоди життю та здоров'ю громадян, навколишньому природному середовищу, а також вщшкодування витрат на заходи з безпечного завершення дiяльностi до третьо! черги. На наш погляд, щ вимоги слщ вщнести до друго! черги.
Виходячи з вищевикладеного, слщ зробити наступний висновок. Нова редакщя Закону Укра!ни «Про вiдновлення платоспроможносп боржника або визнання його банкрутом» бiльш детально регламентуе правила банкрутства особливо небезпечних тдприемств. Разом з тим, законодавство потребуе бшьш детального вщобра-ження в ньому саме еколопчних норм. Тому законодавчий акт, що нами розгляда-еться, вимагае бшьш глибокого наукового аналiзу та розробки змш вщносно мехат-зму врахування екологiчних вимог при банкрутсга особливо небезпечних пiдпри-емств.
Список лггератури
Закон Укра!ни «Про об'екти тдвищено! небезпеки» // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2001. - № 15. - Ст. 73.
150
■ Екологiчне право Украши: тдруч. для студ. Вищих навч. Заклад1в / за ред. Каракаша I.I. -Одеса: Фенжс, 2012. - 788 с.
■ Закон Украши «Про внесення змш до Закону Украши «Про вдаовлення платоспроможностi боржника або визнання його банкрутом». - Х.: Одюсей, 2012. - 128 с.
Розумович И.Н. Особенности банкротства особо опасных предприятий согласно новой редакции Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» / Розумович И.Н. // Ученые записки Таврического национального университета имени В.И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2012. - Т. 25 (64). № 2. 2012. - С. 148-151.
В научной статье исследован вопрос относительно отображения в действующем законодательстве о банкротстве особенностей банкротства особо опасных предприятий, выявлены недостатки, требующие дальнейших научных исследований и внесения изменений в действующее законодательство Украины.
Ключевые слова: объект повышенной опасности, особо опасное предприятие, банкроство, экологические требования.
Rozumovych I. Features of bankruptcy higher dangerous companies according to new Ukrainian law «About re-establishment of solvency of debtor or bankruptcy» / I. Rozumovych // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series : Juridical sciences. - 2012. - Vol. 25 (64). № 2. 2012. - Р. 148-151.
The research article makes an investigation into the matter of reflection in the current bankruptcy laws of the peculiarities of bankruptcy of high-risk enterprises, identifies the disadvantages, which require further scientific investigation and introduction of amendments to the current legislation of Ukraine.
Key words: high-risk facilities, high-risk enterprise, bankruptcy, environmental requirements.
151
